YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (9) Helsinki 5.10.2009 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2009-Y-103-111 No YS 1214 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös Järvenpään Romu Recycling Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien toiminnan olennaista muuttamista. Järvenpään Romu Recycling Oy (ent. Järvenpään Romu Ky) PL 1119 04431 Järvenpää TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Metalliromun lajittelu, leikkaaminen, paalaaminen ja välivarastointi sekä akkujen ja sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanotto ja välivarastointi Wärtsilänkatu 92, 04440 Järvenpää Kiinteistön omistaja: Järvenpään Romu Recycling Oy Toimialatunnus: 38310 ja 38120 Y-tunnus: 0126344-3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4) ja 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d) ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen 18.5.2009. MAKSU 2 190 euroa A12-111-AT2340 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI-00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (9) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Järvenpään Romu Ky:lle ympäristöluvan No YS 1420/29.11.2004 (dno UUS-2004-Y-164-111). Laitosalue on asemakaavassa osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-11). Myös naapurikiinteistöt on pääosin merkitty samoin, poikkeuksena itäpuolella sijaitseva alue, joka on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO-9). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Järvenpään Romu Recycling Oy sijaitsee Järvenpäässä Jampan teollisuusalueella. Laitoksen viereiset kiinteistöt ovat teollisuuskäytössä ja laitoksen kaakkoispuolella sijaitsee Keski-Uudenmaan Aikuiskoulutuskeskus Oy. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Laitos ei sijaitse pohjavesialueella, eikä lähistöllä ole talousvesikaivoja. Nummenkylän pohjavesialue (nro 0118651, luokka I) sijaitsee noin 1,4 km etäisyydellä koilliseen. Pohjaveden pinnan arvellaan olevan alueella tasolla noin +64. Lähimpään luontokohteeseen, laitoksen eteläpuolella sijaitsevaan Tuusulanjärven lintuvesi Natura-alueeseen, on etäisyyttä noin 3 km. Alue on suhteellisen tasaista. Maanpinnan korkeus on tasolla +66 +67 ja maanpinta nousee loivasti kaakkoon. Tontin takareunassa ollut notko on täytetty ja tasoitettu. Alueen maaperä on suureksi osaksi täyttömaata. Järvenpään kaupunki on ajanut tontille ylijäämämaita. Täyttökerroksen paksuus on 0,5 3,0 m. Alueen luonnollinen pohjamaa on savea. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Lähin asuinrakennus on noin 250 m etäisyydellä laitoksen kaakkoispuolella Jampankadulla. Adultan aikuiskoulutuskeskus sijaitsee laitoksen länsipuolella noin 150 m etäisyydellä. Lähimpään eteläpuolella sijaitsevaan päiväkotiin on etäisyyttä noin 600 m ja Saunakallion koulu ja terveyskeskuksen sivutoimipiste sijaitsevat noin 700 m kaakkoon.
3 (9) LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Toiminnan muutos Järvenpään Romu Ky on perustettu vuonna 1977. Yhtiön toimialana on metalliromun kerääminen, käsittely ja toimittaminen metalliteollisuuden tarpeisiin. Metalliromua vastaanotetaan yrityksiltä, toisilta romuliikkeiltä, romun kerääjiltä ja yksityishenkilöiltä Järvenpään ja lähikuntien alueelta. Laitoksella metalliromu lajitellaan, leikataan määrämittoihin hydraulisesti tai polttoleikkaamalla, paalataan koneellisesti ja varastoidaan kuljetusta varten. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan laitoksella saa vastaanottaa, käsitellä ja edelleen toimittaa metalliromua noin 20 000 t/a ja kaapeliromua noin 20 t/a. Kiinteistöllä saa kerralla varastoida metalliromua enintään 2 000 t. Uudenmaan ympäristökeskus on hyväksynyt kirjeellä No YS 1177/28.8.2008 (dno UUS-2005-Y-681-121), että Järvenpään Romu Ky saa vastaanottaa, varastoida ja toimittaa muualle käsiteltäväksi vuosittain enintään 100 romuajoneuvoa. Romuajoneuvoja saa olla varastossa kerralla enintään 10 kpl. Laitoksen normaali toiminta-aika on ma pe klo 7.00 16.00. Metallin paalausta tehdään tavallisesti aamuisin klo 7.00 9.00. Metallin leikkausta tehdään noin viikon kahden viikon välein useampana päivänä kerralla. Toisinaan kuormien purkua ja lastausta voidaan tehdä klo 16.00 jälkeen. Lauantaisin laitoksella voidaan suorittaa huoltotöitä. Järvenpään Romu Recycling Oy hakee lupaa ajoneuvoakkujen ja sähköja elektroniikkaromun vastaanottoon ja välivarastointiin. Ajoneuvoakut Akkujen vastaanottomäärä vuodessa tulee olemaan 200 tonnia. Akut ovat peräisin teollisuusasiakkailta ja yksityisiltä toimittajilta. Akut toimitetaan Suomen Akkukeräys Oy:lle sen toimittamissa akkukeräyslaatikoissa. Keräyslaatikot sijoitetaan kylmään katolliseen varastoon. Kerralla varastoitavien akkujen määrä on enintään 20 tonnia. Sähkö- ja elektroniikkaromu Sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottomäärä tulee olemaan enintään 200 tonnia vuodessa. SE-romu on peräisin teollisuusasiakkailta ja yksityisiltä toimittajilta. Kerralla varastoidaan enintään 20 tonnia materiaaleja. Varastointi tehdään merikonteissa. Yksi kontti varataan kylmälaitteille ja yksi varataan sähköromulle. SE-laitteet toimitetaan käsiteltäväksi Neo-Act Oy:lle.
4 (9) Laitosalueen laajennus Järvenpään Romu Recycling Oy on ostanut kiinteistön Rno 186-009- 0925-0011. Kiinteistö sijaitsee romuttamokiinteistön eteläpuolella. 1 325 m 2 :n kokoisella kiinteistöllä on 300 m 2 :n halli, jota käytetään metallien varastointiin sisätiloissa. Ulkoalueella varastoidaan tyhjiä lavoja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 18.5.2009. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Järvenpään kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 3.8. 1.9.2009. Hakemuksesta on ilmoitettu Viikkouutiset ja Kaupunkilehti Vartti -lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalta ja Järvenpään kaupunginhallitukselta. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus antoi 8.9.2009 Järvenpään Romu Recycling Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Keski-Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että Järvenpään Romu Recycling Oy:n ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminnan muutos voidaan toteuttaa esityksen mukaisesti. Romuakkujen varastointi ja kuljettaminen on toteutettava niin, etteivät akut missään käsittelyn vaiheessa rikkoudu ja aiheuta päästöjä maaperään. Nestemäisiä aineita sisältävien elektroniikkaromujen käsittelyssä ja varastoinnissa on noudatettava erityistä huolellisuutta. Järvenpään kaupunginhallitus yhtyi 9.9.2009 lausunnossaan Keski- Uudenmaan ympäristökeskuksen lausuntoon. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti.
5 (9) VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Toiminta Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa Järvenpään Romu Recycling Oy:lle myöntämän ympäristöluvan No YS 1420/29.11.2004 lupamääräykset 1., 2., 8. ja 23. kuulumaan seuraavasti: 1. Kiinteistöillä Rno 186-009-0925-0016 ja Rno 186-009-0925-0011 saa vastaanottaa ja käsitellä metalliromua noin 20 000 t/a ja kaapeliromua noin 20 t/a sekä vastaanottaa ja varastoida akkuja 200 t/a, sähkö- ja elektroniikkaromua 200 t/a ja käsittelemättömiä romuajoneuvoja 100 kpl/a. Kiinteistöillä saa kerralla varastoida metalliromua enintään 2 000 t, akkuja 20 t, sähkö- ja elektroniikkaromua 20 t ja käsittelemättömiä romuajoneuvoja 20 kpl. (YSL 45 ) 2. Laitoksella ei saa vastaanottaa yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä tai muita kuin lupamääräyksessä 1. mainittuja ongelmajätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa laitoksella ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa kyseisen jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava sen haltijalle. (YSL 43, 45, JL 3, 9, 15, YMA 1129/2001) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 8. Sähkö- ja elektroniikkaromun ja akkujen varastoinnissa on käytettävä jätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia ja kontteja. Akkujen varastointiastiat on sijoitettava sisätiloihin. Romuajoneuvoja on varastoitava pinnoitetulla alueella. Alueen hulevedet on käsiteltävä öljynerottimessa ennen sadevesiviemäriin johtamista. Muut ongelmajätteet sekä ympäristölle vaaralliset ja haitalliset aineet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katettuina tai muuten vesitiiviisti. Kiinteistöllä Rno 186-009-0925-0011 saa varastoida ulkotiloissa tyhjiä lavoja ja suljetuissa astioissa tai konteissa olevia jätteitä. Muiden materiaalien varastointi on tehtävä sisällä hallissa. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Öljyjätteeseen ei saa varastoinnin aikana sekoittaa muuta jätettä tai ainetta eikä eri öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keskenään. Ongelmajätteiden pääsy maaperään on estettävä. Varastoinnissa on huomioitava ongelmajätteen jäätyminen, esimerkiksi kuormien seassa olleet ja
6 (9) omasta toiminnasta syntyneet jäteakut tulee säilyttää haponkestävissä säilytyslaatikoissa ja talvisin jäätymisen estämiseksi sisätiloissa. (YSL 43, 45, JL 6, JA 3 a, 5, 6, VNp 659/1996, VNp 101/1997, VNA 851/2004, VNA 852/2004) Vakuus 23. Järvenpään Romu Recycling Oy:n on asetettava 2 000 euron lisävakuus, jota voidaan käyttää toiminnan mahdollisesti loputtua kiinteistölle jäävien ongelmajätteiden käsittelystä ja kuljetuksesta sekä mahdollisen onnettomuuden seurauksena syntyvien ympäristöhaittojen poistamisesta syntyviin kustannuksiin. Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 30 päivän kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Uudenmaan ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa vakuuden suuruutta vuosittain. (YSL 45 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Järvenpään Romu Recycling Oy:n toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Toiminta sijoittuu Jampan teollisuusalueelle. Laitosalue on asemakaavassa osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-11). Sähkö- ja elektroniikkaromua, ajoneuvojen akkuja ja romuajoneuvoja ei käsitellä laitoksella, vaan ne toimitetaan muualle asianmukaiseen käsittelyyn. Muutetuissa lupamääräyksissä määrätään kyseisten jätteiden varastoinnista. Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Toiminnan aikaista vakuutta on lisättävä 2 000 eurolla, koska laitoksella aloitetaan ongelmajätteiden vastaanotto ja varastointi. (Määräys 23.) Muilta osin on noudatettava ympäristölupapäätöstä No YS 1420/ 29.11.2004.
7 (9) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Asetuksen noudattaminen Päätös on voimassa siihen saakka, kunnes ympäristöluvassa No YS 1420/29.11.2004 määrätystä lupamääräysten tarkistamishakemuksesta tehtävä päätös on lainvoimainen. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen 31. päivänä päätöksen antamisesta antamispäivää lukuunottamatta, mikäli päätöksestä ei valiteta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 3, 6, 9, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5, 6, 7, 8, 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (851/2004) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)
8 (9) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 190. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5 000 tonnia vuodessa, ympäristölupa maksaa 4 380. Toiminnan olennaista muutosta koskevasta lupapäätöksestä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Järvenpään Romu Recycling Oy PL 1119 04431 Järvenpää Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Järvenpään kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Järvenpään kunnan ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 )
9 (9) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)