LAUKAA, LEPPÄVESI NÄÄTÄMÄEN JA PIELESLEHDON TEOLLISUUSALUEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Kortteleita 206, 530-537, 542 sekä niihin liittyviä virkistysja katualueita koskeva asemakaavan muutos ja laajennus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 410-AK-LEP-008 SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE... 2 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT... 3 3.1 Maakuntakaava... 3 3.2 Yleiskaava... 4 3.3 Asemakaavat... 4 3.4. Pohjakartta... 5 4. VAIKUTUSALUE... 5 5. OSALLISET... 6 5.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa... 6 5.2 Viranomaiset... 6 5.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään... 6 6. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 6 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 7 8. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET... 7 9. KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 7 10. YHTEYSTIEDOT... 8 Hankkeeseen liittyy maankäyttösopimus Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 1
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Laukaan Leppäveden taajaman asemakaavan muutos Näätämäen teollisuusalueella on käynnistynyt ns. vähäisenä kaavoituskohteena, joita kaavoitus- ja rakennuslautakunta voi käynnistää tilanteen mukaan. Hanke käynnistettiin Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätöksellä xxxxx. Asemakaavan suunnittelualueet sijoittuvat Leppäveden taajaman eteläosaan, olemassa olevalle yritys- ja teollisuusalueelle. Asemakaavan muutos ja laajennus koskee kortteleita 206, 530-537 ja 542 sekä niihin liittyviä viher- ja katualueita sekä Mestarintien itäosan lähivirkistysaluetta. Suunnittelualueelle sijoittuvat kunnan omistamia kiinteistöjä Vesisäiliö (410-406-7-500), Koiralampi (410-406-7-829), Kariharju (410-406-7-837) Sakari (410-406-7-694) ja yksityisessä omistuksessa olevia kiinteistöjä Pieleslehto II (410-406-7-730), Putkirinne (410-406-7-506), Taunola (410-406-7-120), Takomorinne (410-406-7-858 ja Ristola (410-406-7-622). Kaavamuutosalueen pinta-ala on yhteensä noin 6,8ha ja laajennuksen noin 2,4 ha. Kuva 1. Suunnittelukohteet. Asemakaavan rajaus tarkentuu suunnittelutyön aikana. Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 2
2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Näätämäen teollisuus- ja yritysalueen yhteyteen kortteleihin 530-537 on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa kahdeksan pientalokorttelia omakotiasumista varten. Kulku asuinkortteleihin on teollisuusalueen läpi. Teollisuus- ja yritysalueen rakentuessa asuinalueen asumisviihtyvyyden turvaaminen saattaa muodostua haasteelliseksi. Kiinteistö sijoittuvat logistiikan kehittämisalueelle (Innoroad) ja alue on lähtenyt rakentumaan. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tutkia alueen muuttamista teollisuus- ja yritystoimintaan sopivaksi tukemaan jo muodostunutta teollisuusaluetta. Suunnittelussa huomioidaan lähellä sijaitseva asutus. Muilla kaavamuutosalueilla tutkitaan mahdollisuutta laajentaa nykyisiä teollisuustontteja ottamalla mukaan niihin rajautuvia lähivirkistysalueita. Laajennukset eivät ole merkittäviä. Lisäksi Mestarintien itäosan lähivirkistysalueen muuttamista teollisuustontiksi tutkitaan. 3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava Maakuntasuunnitelma Keski-Suomen MRL:n mukainen maakunta-suunnitelma on hyväksytty maakuntavaltuustossa 8.6.2010. Maakuntasuunnitelma laaditaan joka neljäs vuosi ja siinä esitetään strategisia tavoitteita maakunnan kehittämiseksi 20-30 vuoden aikajänteellä. Maakuntakaava MRL:n mukaista maakuntakaavaa on laadittu usean vuoden ajan Keski-Suomessa. Maakunta-kaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Keski-Suomen maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 16.5.2007 ja vahvistettu lainvoimaiseksi ympäristöministeriössä 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava korvasi Keski-Suomen vaiheittain laaditun seutukaavan. Kuva 2. Ote maakuntakaavasta Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa logistiikan kehittämisen kohdealueelle (lk). Merkinnällä osoitetaan merkittävä tavarankuljetuksiin liittyvä logistinen keskus. Yksityiskohtaisemmassa maankäytön suunnittelussa ja liikenneväylien suunnittelussa tulee ottaa huomioon yhdistettyjen kuljetusten kehittäminen, liikennejärjestelyjen toimivuus ja liikenneturvallisuus. Aluekohtainen suunnittelumääräys Palokankaan Pieleslehdon alueelle: Alueen maankäytön suunnittelussa tulee ottaa huomioon kaupunkiseudun viheryhteyden jatkuvuus. Suunnittelualue sijoittuu lisäksi matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueelle (mv). Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti tärkeä matkailussa ja virkistyksessä jo oleva tai siihen soveltuva aluekokonaisuus. Alueidenkäytön suunnittelussa on erityisesti kiinnitettävä huomioita reitistöjen ja virkistysalueiden verkostojen muodostamiseen sekä maiseman- ja ympäristöarvojen säilymiseen ja kehittämiseen sekä makailulliseen hyödyntämiseen. Alueen rakentamisen suunnittelussa uusien matkailukeskusten rakentaminen tulee sopeutua ympäristöön. Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 3
Maakuntakaavan vaihekaavat Keski-Suomen liitto on työstänyt myös 1 4. vaihemaakuntakaavoja. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan tarkoituksena on varata Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle tarpeellinen maa-alue. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1. vaiheen maakuntakaavan 11.6.2008 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 16.12.2009. Toisessa vaihekaavassa varattiin alueita maa-aineshuoltoon ja tarkastettiin maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. Maakuntavaltuuston hyväksyi toisen vaihekaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriön vahvisti sen 11.5.2011. Kolmannessa vaihekaavassa on osoitettu alueita turvetuotannolle ja suojeltu samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Vaihekaavan on hyväksytty 14.11.2012. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti 19.5.2010 käynnistää myös neljännen vaihemaakuntakaavan. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030. Vaihekaavan on hyväksytty 3.5.2013. 3.2 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa ensimmäisen asteen yleiskaava Leppäveden osayleiskaavan muutos ja laajennus, jonka kunnanvaltuuston on hyväksynyt 29.11.1982 207. Yleiskaavalla ei ole oikeusvaikutuksia esimerkiksi laadittaessa asemakaavaa tai päätettäessä poikkeamisista, vaan alueella on voimassa seutukaava tai maakuntakaava. Yleiskaavassa suunnittelualue on pääosin osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). Kortteli 206 sijoittuu osittain asuin-, liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialueelle (ALT) ja Mestarintein itäosa pientalovaltaiselle asuinalueelle (AP). Kuva 3. Ote Leppäveden osayleiskaavan muutoksesta ja laajennuksesta 3.3 Asemakaavat Kortteleiden 530-537 ja 542 suunnittelualueilla on voimassa Leppäveden asemakaavan muutos ja laajennus, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2006 1. Asemakaavassa suunnittelualueelle sijoittuu kahdeksan erillispientalojen korttelia (AO), korttelit 530-537, joissa on yhteensä 24 tonttia. Korttelin 542 suunnittelualue on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Lisäksi ko. asemakaavan suunnittelualueelle on osoitettu Sepänrinne, Laakerikuja ja Lekakuja nimiset katualueet ja vähäisissä määrin virkistysalueita (VL). Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 4
Korttelin 206 ja Mestarintien suunnittelualueilla on voimassa lääninhallituksen päätöksellä 11.1.1985 hyväksytty Pielislehdon teollisuusalueen rakennekaava. Kortteli 206 on osoitettu ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Osa korttelin 206 suunnittelualuetta ja Mestarintien itäosan suunnittelualue sijoittuu lähivirkistysalueelle (VL). Kuva 4. Ote kaavayhdistelmästä 3.4 Muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet; 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonympäristö 4) Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Muita aluetta koskevia selvityksiä, käsittelyjä ja päätöksiä: - Kunnan rakennusjärjestys 2009 - Luontoselvitys (Suunnittelukeskus Oy, 2002) 3.4. Pohjakartta Alueelle on laadittu pohjakartta mittakaavaltaan 1:2000. Pohjakarttaa täydennetään tarvittaessa ennen kaavatyöhön ryhtymistä. 4. VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat (esim. vaikutukset liikennemääriin) ja kaava vaikuttaa osittain myös koko kunnan osalle (esim. yhteiskuntataloudelliset vaikutukset). Alustava suunnittelualue ja vaikutusalue tarkentuvat suunnittelutyön yhteydessä. Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 5
5. OSALLISET 5.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat - Kuntalaiset - Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät 5.2 Viranomaiset - Kunnan hallintokunnat; kaavoitus- ja rakennuslautakunta ja tekninen lautakunta - Keski-Suomen ELY-keskus 5.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Pelastuslaitos - Sähköyhtiö Osallisten luetteloa voidaan täydentää tarvittaessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaistahoilta pyydetään erikseen lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo - Laukaan kunnan asemakaavamuutoksen vireille tulosta kuulutetaan Laukaa Konnevesi - paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 14 päivää. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle OASin nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavan valmistelu - Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi. - Kaavaluonnos on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 14 päivää - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavaehdotus - Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi - Maanomistajat, jotka asuvat vieraspaikkakunnilla saavat tiedotteet postitse. - Kaavaehdotus on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 30 päivän ajan. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, kunta ilmoittaa perustellun kannanoton esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen - Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Kaavamuutoksen hyväksymisestä kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kotisivuilla osoitteessa www.laukaa.fi - Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallintooikeuteen. Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 6
Kaavan voimaantulo - Valitusajan umpeuduttua kunta tarkistaa onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. - Kaavan voimaantulo kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivulla. 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ - Kaavoituksesta järjestetään tarvittaessa kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 2 mom.). Työn alkuvaiheessa lähetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi ja kommentoitavaksi. - Keski-Suomen ELY-keskukselta ja tekniseltä lautakunnalta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. - Kaavaluonnos käsitellään Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ennen nähtäville asettamista. - Kaavaehdotus käsitellään Laukaan kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. - Kaavan hyväksyy Laukaan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään Keski-Suomen ELY-keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Maanmittauslaitokseen sekä kunnan johtavalle rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 8. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Suunnittelualueesta laaditaan normaalit perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi. Kaavan vaikutuksia arvioidaan lähinnä seuraavien ominaisuuksien osalta: - Ympäristölliset vaikutukset (alueen maisema- ja luontoarvot) - Taloudelliset vaikutukset (katujen rakentaminen, yhteiskuntataloudelliset, vaikutukset alueen matkailuun) - Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät) - Sosiaaliset vaikutukset (viihtyisyys) 9. KAAVOITUKSEN AIKATAULU KAAVAMUUTOKSEN OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA maalis-toukokuu 2014 Kartta- ym. perustietojen hankinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Tiedottaminen, kuulutukset Perusselvitykset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 14 päivän ajaksi ASEMAKAAVALUONNOS kesäkuu 2014 Kaavaluonnoksen ja selostusosan laatiminen Lautakuntakäsittely kaavaluonnoksesta Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Alustava kuuleminen, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kommenttien ja mielipiteiden käsittely Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 7
ASEMAKAAVAEHDOTUS lokakuu 2014 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään viranomaisilta Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY kevät 2015 Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10. YHTEYSTIEDOT Kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt p. 014 267 5771 tai mari.holmstedt@laukaa.fi Kaavasuunnittelija Outi Toikkanen p. 014 267 5770 tai outi.toikkanen@laukaa.fi Laukaan Leppäveden asemakaavan muutos, Näätämäen teollisuusalue 8