Lausunto digitaalisten sisämarkkinoiden strategiasta



Samankaltaiset tiedostot
Lausunto digitaalisten sisämarkkinoiden strategiasta

Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:

LIITE. Digitaalisten sisämarkkinoiden strategian täytäntöönpano. asiakirjaan

Lausunto valtioneuvoston selvityksistä E 158/2009 vp ja E 1/2010 vp

Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto - Teosto ry

Tekijänoikeusjärjestelmä - ajankohtaisia kysymyksiä. Sivistysvaliokunta Satu Kangas, Viestinnän Keskusliitto satu.kangas@vkl.

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Isabella Adinolfi EFDD-ryhmän puolesta

U 63/2016 vp Sivistysvaliokunta. Satu Kangas

Lehdistön tulevaisuus

FiCom ry:n lausunto sisältöjen siirrettävyydestä

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0245/92. Tarkistus

MUSIIKKITUOTTAJIEN LAUSUNTO KOSKIEN EU:N KOMISSION TIEDONANTOA DIGITAALISTEN SISÄMARKKINOIDEN STRATEGIA EUROOPALLE

TTVK:n hallituksen pj Antti Kotilainen

TEKIJÄNOIKEUS EU:n DIGITAALISILLA SISÄMARKKINOILLA (U63)

Suomen kannan muodostaminen

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. maaliskuuta 2017 (OR. en)

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 228 final Liite 1.

Alkoholilain 33 ja 40 :n muuttaminen (HE 70/2013 vp)

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Isabella Adinolfi EFDD-ryhmän puolesta

Valmistautuminen EU:n digitaalista sisämarkkinaa koskevaan strategiaan. Tekijänoikeusasioiden neuvottelukunnan kokous

Suomen valmistautuminen EU:n digitaalisia sisämarkkinoita koskevaan strategiaan

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 21. huhtikuuta 2017 (OR. en)

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0009/55. Tarkistus. Marine Le Pen ENF-ryhmän puolesta

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. toukokuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Gramex haluaa kiinnittää ministeriön huomion seuraaviin asioihin:

Kansallinen digitaalinen kirjasto * * * Tekijänoikeudet

Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitesäännöksestä

EHDOTUS UNIONIN SÄÄDÖKSEKSI

Lausunto Euroopan yhteisöjen tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskevan lainsäädäntökehyksen arvioinnista (SEK(2004) 995 final, jäljempänä asiakirja)

Talousvaliokunta Suomen kanta komission suunnitelmiin tekijänoikeuksien modernisoinniksi E 1/2016 vp.

9146/16 team/eho/si 1 DG E - 1C

Lausunto digitaalista agendaa koskevasta valtioneuvoston selonteosta

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Julia Reda Verts/ALE-ryhmän puolesta

LAKIESITYS TEKIJÄNOIKEUDEN YHTEISHALLINNOINNISTA (HE 119/2016 VP)

EU:n sähköisen viestinnän sääntelykehyksen uudistaminen

E 21/2015 vp Valtioneuvoston selvitys: Digitaalisia sisämarkkinoita koskeva strategia

U 61/2016 vp. Helsingissä 24 päivänä marraskuuta Opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasonen. Tekijänoikeusneuvos Viveca Still

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0206/557. Tarkistus

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI B8-0150/1. Tarkistus. Beatrix von Storch ECR-ryhmän puolesta

14257/16 hkd/ess/hmu 1 DG G 2B

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. huhtikuuta 2016 (OR. en)

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/2074(BUD) Lausuntoluonnos Ildikó Gáll-Pelcz (PE554.

Lausunto työryhmän ehdotuksesta AV-direktiivin voimaan saattamiseksi

Komission julkinen kuuleminen, jonka määräaika päättyy

Vanhat sanomalehdet ja tekijänoikeus Satu Kangas

EU:n digiagenda eli hypetyksestä ja höpötyksestä sorvin ääreen. Sirpa Pietikäinen Europarlamentaarikko 2017

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0278/2. Tarkistus. Christel Schaldemose ja muita

Lausunto sähköisen median viestintäpoliittisesta ohjelmasta

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Yleisen edun kanavien uutis- ja ajankohtaistoiminnan tukeminen

Teosto Julkinen 1 (5) Edunvalvonta

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0278(COD) työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0245/120. Tarkistus

Lausunto audiovisuaalista kulttuuria koskevista poliittisista linjauksista

Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

EUROOPAN PARLAMENTTI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta

NEUVOSTON PERUSTELUT

toiminnanjohtaja, varatuomari Antti Kotilainen

Digitaaliset palvelut kaikille Saavutettavuusdirektiivi verkkopalvelut ja sisällöt kaikille sopiviksi

Lausunto yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiointioikeuksien käyttämistä koskevasta ehdotuksesta

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

YHTEENVETORAPORTTI TEOLLIS- JA TEKIJÄNOIKEUSRIKKOMUKSISTA Tiivistelmä

EUROOPAN PARLAMENTTI

Euroopan datavetoisen talouden rakentaminentiedonanto

2012/2322(INI) MIETINTÖLUONNOS

sivu 1/5. Lausunto OKM Katri Olmo

Kansallinen digitaalinen kirjasto - toiminnan säädöspohja. Tekijänoikeusneuvos Viveca Still

Tiedonantoa käsitellään kilpailukykyneuvostossa ainoastaan tiedoksi-asiana.

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0279(COD) työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta

Briefing 3: Euroopan sisämarkkinat

LUOVALLE TALOUDELLE LUOTAVA MENESTYKSEN EDELLYTYKSET. Kopioston tavoitteet vaalikaudelle

TIETEELLISTEN SEURAIN VALTUUSKUNNAN STRATEGIA

Lausunto Yleisradio-uudistuksesta

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS,

Kansainvälisten asiain sihteeristö EU-koordinaattori Johanna Koponen

Kestävän kilpailupolitiikan elementit

Vihreä kirja audiovisuaalisten teosten verkkolevityksestä KOM(2011) 427 lopullinen

Bryssel, 31. maaliskuuta 2014 (OR. en) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 8305/14 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2013/0444 (NLE) PI 39

Ed. asiak. nro: 8944/17 COMPET 305 IND 103 Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n tulevasta teollisuuspolitiikan strategiasta Hyväksyminen

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0307/

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0245/162. Tarkistus. Jean-Marie Cavada ALDE-ryhmän puolesta

14209/17 1 DG E - 1C

DIGITAALINEN TIETO INNOVATIIVISET PALVELUT HYVÄT YHTEYDET

Tekijänoikeuksien käyttäjien neuvottelukunnan lausunto tekijänoikeuksien yhteishallinnosta (HE 119/2016 vp)

ASIAKASSOPIMUS. Näyttelijöiden Tekijänoikeusjärjestö -Skådespelarnas Upphövsrättsorganisation FILMEX, myöh. Filmex ja

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0245/258. Tarkistus

Uutta luovaa taloutta. Anu Perttunen ohjelmajohtaja Luovien alojen verkosto

SANASTO RY, SANASTO RF LAUSUNTO Annankatu 29 A, 7. krs Helsinki Puh. (09)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Digitaalinen tieto innovatiiviset palvelut hyvät yhteydet

Kuluttajien luottamus markkinoihin ja kasvu. Ylijohtaja, kuluttaja-asiamies Päivi Hentunen KKV-päivä kkv.fi. kkv.fi

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Next Media ja kirjastot Kristiina Markkula, 12/12/2012

Datan vapaa liikkuvuus EU:ssa komission asetusehdotus

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti Lausuntoluonnos Daniel Dalton (PE602.

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) 12394/2/01 REV 2 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) DENLEG 46 CODEC 960

Transkriptio:

Helsinki 22.5.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö kirjaamo@stm.fi cc. copyright@minedu.fi Viite: OKM:n lausuntopyyntö 13.5.2015, OKM2015-00106 Lausunto digitaalisten sisämarkkinoiden strategiasta Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto Euroopan komission tiedonannosta Digitaalisten sisämarkkinoiden strategia Euroopalle (KOM (2015) 192). Kommentoimme strategiaa lausuntopyynnön mukaisesti tekijänoikeuden ja kulttuuripolitiikan näkökulmasta. Viittaamme lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriölle 26.3.2015 antamaamme lausuntoon, joka liittyi Suomen valmistautumiseen strategiaan. Lausunnossa esittämämme näkökohdat ovat yhä voimassa. 1. Pääviestit 1. Strategian toimeenpanossa tulisi keskittyä toimiin, jotka edistävät digitaalisten markkinoiden kasvua ja työllisyyttä sekä jäsenvaltioiden omaleimaista kulttuuria. Osa digitaalisten sisämarkkinoiden strategiaan sisältyvistä tavoitteista olisi saavutettavissa paremmin muilla keinoin kuin sääntelyä lisäämällä. Komission 19.5.2015 julkaisema paremman sääntelyn agenda on tärkeä ottaa huomioon vietäessä strategiaa käytäntöön. 2. Yrityksillä tulee aina olla vapaus päättää, millä markkinoilla ne harjoittavat liiketoimintaansa. Tämä koskee myös digitaalista liiketoimintaa. Komission strategia ei saa johtaa siihen, että yritysten olisi toimittava kotimarkkina-alueensa ulkopuolella hyödyntääkseen hankkimiaan oikeuksia. Esimerkiksi julkaisutoiminta on tekstiin perustuvaa toimintaa, jota on mielekästä harjoittaa vain alueella, jossa puhutaan julkaisun kieltä. 3. Laillisesti hankitun digitaalisen sisällön siirrettävyys ei vaadi sääntelyä. Rajat ylittävä pääsy verkkopalveluihin edellyttää erilaisia toimia erilaisten sisältöjen suhteen. Audiovisuaalisten sisältöjen rahoituksessa alueelliset yksinoikeudet ovat välttämättömyys. Alueellisuuden purkaminen veisi edellytykset pienten kieli- ja kulttuurialueiden audiovisuaaliselta tuotannolta ja köyhdyttäisi eurooppalaista kulttuuritarjontaa. 4. Rajat ylittävä teosten käyttö tutkimus- ja opetustarkoituksiin sekä tekstin ja tiedon louhintaan tulee järjestää sopimuksin. Lisensiointia voidaan tarvittaessa tukea tarkoin rajatuin sopimuslisenssisäännöksin. Oikeusvarmuutta voidaan edistää myös tiedotuksen

2 keinoin. Tekijänoikeuspoikkeusten soveltamisalaa ei tule laajentaa, sillä poikkeukset heikentävät luovien alojen yritysten mahdollisuuksia tuottaa uusia sisältöjä kuluttajille. 5. Liitto kannattaa verkossa toimivien välittäjien aseman selventämistä niin tekijänoikeussuojatun aineiston käytössä kuin kokonaisvaltaisemmin yhdessä verkkoalustojen aseman arvioinnin kanssa. Kustantajien oikeusasemaa tulisi vahvistaa suhteessa välittäjiin ja alustoihin siten, että kustantajat voisivat sopia tuottamiensa aineistojen käytöstä oman itsenäisen oikeutensa nojalla. 6. Liitto kannattaa tekijänoikeuksien täytäntöönpanon tehostamista. Toimivat oikeussuojakeinot ovat tärkeä osa tekijänoikeusjärjestelmää. Tekijänoikeuskorvaukset eivät sen sijaan kuulu sääntelyn piiriin. Teosten arvo määrittyy markkinaehtoisesti. 7. Suomalaista ja eurooppalaista kulttuuria on mahdollista edistää tehokkaasti paitsi tekijänoikeussääntelyllä, myös verotuksen keinoin. Komissio tulee puheenjohtaja Junckerin ilmoituksen mukaan antamaan esityksen digitaalisten julkaisujen alennetusta arvonlisäverokannasta keväällä 2016. Toivomme Suomen toimivan aktiivisesti päätoimittajavastuun alaisten mediasisältöjen alennetun verokannan puolesta. 8. Audiovisuaalisia mediapalveluita koskevan direktiivin uudistamisessa lähtökohtina tulisi olla sääntelyn keventäminen ja markkinatoimijoiden yhdenvertainen kohtelu. Sanomaja aikakauslehdet tulee yhä pitää direktiivin soveltamisalan ulkopuolella, koska ne ovat kokonaan tai pääosin tekstipohjaisia viestimiä. 2. Tekijänoikeusjärjestelmän nykyaikaistaminen Strategia: Komissio tekee ennen vuoden 2015 loppua lainsäädäntöehdotuksia, joilla pyritään vähentämään kansallisten tekijänoikeusjärjestelmien välisiä eroja ja laajennetaan teosten saatavuutta verkossa kuluttajille kaikkialla EU:ssa muun muassa uusilla yhdenmukaistamistoimilla. Ehdotuksiin sisältyy seuraavat: i) laillisesti hankitun sisällön siirrettävyys, ii) rajat ylittävä pääsy laillisesti ostettuihin verkkopalveluihin kunnioittaen oikeuksien arvoa audiovisuaalialalla, iii) lisää oikeusvarmuutta sisällön rajat ylittävään käyttöön tietyissä tarkoituksissa (esimerkiksi tutkimus, koulutus, tekstin ja datan louhinta) säätämällä yhdenmukaisista poikkeuksista, iv) selvennystä sääntöihin, joita sovelletaan verkossa toimivien välittäjien toimintaan tekijänoikeussuojatun sisällön suhteen, ja v) teollisja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon nykyaikaistaminen vuonna 2016 keskittyen erityisesti kaupallisessa laajuudessa tehtyihin rikkomuksiin (ns. seuraa rahaa -lähestymistapa) sekä täytäntöönpanon toimivuuteen yli rajojen. Tavoite yhdenmukaisista pelisäännöistä digitaalisilla markkinoilla on kannatettava, jos näillä pelisäännöillä luodaan edellytyksiä markkinoiden kasvulle.

3 Painettu viestintä on Suomessa ja laajemminkin läntisessä Euroopassa kiristyvän globaalin kilpailun puristuksessa 1. Supistuvilla tuloilla on katettava uuden digitaalisen liiketoiminnan kehittäminen. Vaikka digitaaliset tuotot ovat kasvamassa, ne eivät vielä korvaa painettujen tuotteiden tulonmenetyksiä. Myös kaupallinen televisiotoiminta on vaikeuksissa, mistä kertovat Suomessa esimerkiksi uutistoiminnan supistukset ja laajamittaiset yt-menettelyt. Media-ala on vaikeuksista huolimatta digitaalisen liiketoiminnan edelläkävijöitä ja alan yritykset rakentavat tulevaisuuttaan uusia palveluja ja liiketoimintamalleja innovoiden. Murrostilanteessa tarvitaan toimia, jotka vahvistavat kasvun edellytyksiä. Komission strategiaan sisältyvät toimenpiteet on kirjattu hyvin yleiselle tasolle. Sääntelyssä yksityiskohdat ratkaisevat. Strategian eteenpäin viemisessä kaikki yksityiskohtaisemmat ehdotukset tulisi valjastaa kasvun ja työllisyyden sekä jäsenvaltioiden omaleimaisen kulttuurin edistämiseen. Kuten komissio toteaa, digitaalisen toimintaympäristön tulee ravita kulttuurin monimuotoisuutta ja luovuutta. (i) Laillisesti hankitun sisällön siirrettävyys Liitto yhtyy komission näkemykseen siitä, että kuluttajilla tulisi olla pääsy laillisesti hankkimaansa sisältöön matkustaessaan EU-alueella. Käsityksemme mukaan tekstipohjaisten sisältöjen siirrettävyyteen ei liity erityisiä ongelmia. Maksu-tv-sisältöjen ja muiden audiovisuaalisten aineistojen siirrettävyys voidaan ratkaista teknisin keinoin ja standardein sekä tiedotusta lisäämällä. Sääntelytaakan kasvattaminen ei ole oikea keino siirrettävyyden edistämisessä. (ii) Rajat ylittävä pääsy verkkopalveluihin Tekijänoikeuksia voidaan sopimusvapauden nojalla myydä sopimuksessa määritetyille maantieteellisille alueille. Jos maantieteellisiin rajauksiin puututtaisiin sisämarkkinoilla, tekijänoikeuksilla käytävä kauppa ja uusien tuotantojen rahoittaminen voisivat vaikeutua, erityisesti pienillä kielialueilla. Toteamme tyydytyksellä, että komissio ei tavoittele tekijänoikeuden alueellisuuden (territoriality) poistamista, vaan sanoo ymmärtävänsä sen merkityksen luoville aloille. Audiovisuaaliset tuotannot ovat kalliita ja ne rahoitetaan yleisesti ostamalla ennakolta tuotantoon yksinoikeudet määräajaksi määrätylle alueelle. Alueellisilla yksinoikeuksilla on suuri merkitys myös urheiluoikeuksien kaupassa. Komission ilmoitus tekijänoikeusjärjestelmän yhdenmukaistamisesta siten, että sisällön kuluttaminen rajojen yli on mahdollista, saattaa vaarantaa eurooppalaisten tuotantojen syntymisen ilman korvaavaa rahoitusmallia. Tiedonannon perusteluihin sisältyvä maininta EU:n mediasisällön ja innovatiivisen sisällön rahoituksen turvaamisesta on erittäin tärkeä. Se on otettava ehdottomasti huomioon strategian toimeenpanossa. 1 Komission työasiakirjassa esitetään erittäin myönteisiä kasvulukuja, jotka perustuvat PwC:n julkaisuun Global Entertainment and Media Outlook 2014-2018. Luvut ovat globaaleja eikä EU-alueen jäsenvaltioiden lukuja eritellä. Päätöksenteon pohjaksi pitäisi saada maakohtaiset luvut ja ennusteet.

4 Vaikka sääntelyllä olisi sinänsä hyväksyttävä tavoite, keinot tavoitteet saavuttamiseksi eivät saa aiheuttaa suhteetonta haittaa kannusteille uusien sisältöjen luomiseen. Yrityksillä on oltava vapaus päättää, millä markkinoilla ne toimivat. Oikeuksien hinnoitteluperusteina voivat muiden seikkojen ohella olla käytön maantieteellinen laajuus ja yleisön määrä. Ilmeisenä vaarana pakollisessa rajat ylittävässä oikeuksien käytössä olisi av- ja urheiluoikeuksien hintojen raju kallistuminen. Tuotot eivät kieli- ja kulttuurisyistä välttämättä lisääntyisi vastaavasti. Tekijänoikeuden alueellisuuden horjuttaminen heikentäisi kannusteita luovaan toimintaan ja luovien alojen investointeihin. Kielteiset vaikutukset iskisivät pahimmin pienillä kieli- ja kulttuurialueilla toimiviin yrityksiin. Viestinnän Keskusliiton mielestä ulkomailla oleskelevien henkilöiden vaikeudet nähdä kotimaansa av-sisältöjä on suhteutettava alueellisuuden heikentämisestä aiheutuviin kielteisiin seurauksiin eurooppalaisille av-tuotannoille ja pienten maiden tv-yhtiöille. Asia kaipaa perusteellista selvitystä ennen lopullisten ehdotusten tekemistä. (iii) Oikeusvarmuuden lisääminen sisällön rajat ylittävään käyttöön tietyissä tarkoituksissa Kansalliset tekijänoikeusjärjestelmät EU-maissa on suurimmaksi osaksi yhdenmukaistettu kansainvälisillä yleissopimuksilla ja tekijänoikeusdirektiiveillä. Jäsenvaltioille on jätetty jonkin verran liikkumatilaa, jotta oikeudet ja niihin tehtävät rajoitukset saadaan kohtuulliseen tasapainoon eri kieli- ja kulttuurialueiden erityispiirteet huomioon ottaen. Komissio aikoo nyt supistaa tätä kansallista liikkumavaraa ja yhdenmukaistaa tekijänoikeuspoikkeuksia esimerkiksi tutkimus- ja opetuskäytön sekä tekstin ja tiedon louhinnan alueilla. Tekijänoikeusjärjestelmässä oikeuksien ja niihin tehtävien poikkeuksien välinen tasapaino on tärkeä. Liian pitkälle menevät poikkeukset rapauttavat järjestelmän kannustinvaikutuksia ja luovien alojen liiketoiminnan edellytyksiä. Suhtaudumme kielteisesti olemassa olevien poikkeusten laajentamiseen. Yritysten, jotka ovat investoineet mediasisältöjen tuottamiseen, on voitava käydä vapaasti kauppaa tuotteillaan ja palveluillaan. Esimerkiksi koulut ja muut opetuslaitokset ovat tärkeä markkina kustantajille. Liiketoiminnan ja sen kansainvälistämisen edellytyksiä ei pidä tuhota lyhytnäköisesti tekijänoikeuksiin tehtävin heikennyksin. Strategian toimeenpanossa tulisi ottaa huomioon esimerkiksi pohjoismaiset sopimuslisenssiratkaisut, jotka tukevat oikeuksien lisensiointia opetus- ja tutkimustarkoituksiin. Uusien poikkeusten säätämisen sijasta parempi tapa yhdenmukaistaa oikeustilaa on mielestämme lisensioinnin kehittäminen ja tiedotuksen lisääminen. (iv) Verkossa toimivien välittäjien toiminta Komission tavoitteena on selventää verkossa toimivien välittäjien toimintaa tekijänoikeussuojatun sisällön käytössä. Selvennyksille on ilmeinen tarve. Esimerkiksi erilaiset sosiaalisen median alustat ja hakupalvelut hyödyntävät julkaistuja sisältöjä, mutta eivät aina

5 sovi käytön ehdoista. Välittäjien keräämä mainosrahoitus on pois kansallisten sisältöjen tuotannosta eivätkä välittäjät myöskään maksa veroja siellä, missä sisältöjä käytetään. Osana oikeustilan selventämistä tulisi vahvistaa kustantajien oikeusasemaa. Kustantajat ovat muihin tekijänoikeuksia tuotteistaviin yrityksiin verrattuna heikommassa oikeudellisessa asemassa. Esimerkiksi äänite- ja audiovisuaalisilla tuottajilla ja televisio- ja radioyrityksillä on itsenäinen oikeusasema (tekijänoikeutta lähellä oleva oikeus), jonka nojalla ne voivat neuvotella ja sopia tuottamiensa sisältöjen käytöstä. Kustantajilta tällainen oikeus puuttuu. (v) Teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon nykyaikaistaminen Toimivan tekijänoikeusjärjestelmän olennainen osa ovat tehokkaat oikeussuojakeinot oikeuksien loukkaustapauksissa. Verkkopiratismi vie edellytyksiä lailliselta kaupalta ja hidastaa digitaalisten sisämarkkinoiden kehitystä. Viestinnän Keskusliitto kannattaa täytäntöönpanon tehostamista kaupallisessa laajuudessa tehdyissä oikeudenloukkauksissa. Digitaalisten markkinoiden edistämisen kannalta laittomien aineistojen kitkeminen on ensisijainen toimi. Se tulisi mielestämme toteuttaa strategian tekijänoikeustoimenpiteistä ensimmäisenä. Muut tekijänoikeusaloitteet vaativat vielä perusteellista selvittämistä ja vaikutusten arviointia. (vi) Muut selvitettävät kysymykset Strategian mukaan komissio harkitsee toimenpiteitä, joilla varmistettaisiin oikeudenmukaiset korvaukset teosten tekijöille. Teosten arvo ja tekijänoikeuskorvausten suuruus määräytyvät markkinoilla. Tekijöiden ja teoksia tuotteistavien yritysten kannalta on ongelma, että kuluttajien maksuhalukkuus verkkosisällöistä ei vielä ole samalla tasolla kuin halukkuus maksaa esimerkiksi painetuista sisällöistä. Maksuhalukkuuden vahvistaminen sääntelyn keinoin ei kuitenkaan liene mahdollista. Tekijöiden ja yritysten välistä sopimustoimintaa jäykistävä sääntely olisi täysin väärä toimenpide, jos digitaaliset sisältömarkkinat halutaan saada kasvuun. Komissio aikoo lisäksi arvioida tarvetta laajentaa satelliitti- ja kaapelidirektiivin soveltamisalaa yleisradioyhtiöiden verkkolähetyksiin sekä kartoittaa muiden toimenpiteiden tarvetta, joilla voidaan parantaa yleisradioyhtiöiden palvelujen saantia rajojen yli Euroopassa. Asiaa ei ole lainkaan avattu strategian perusteluissa eikä komission strategiaan liittyvässä työasiakirjassa. Viestinnän Keskusliitto ei pidä satelliitti- ja kaapelidirektiivin avaamista hyvänä ajatuksena. Julkisen palvelun yleisradioyhtiöiden tarjonnan laajentamisella kansallisten rajojen yli saattaisi olla erittäin merkittäviä kielteisiä vaikutuksia mediamarkkinoilla toimivien yksityisten yritysten toimintaedellytyksille ja sitä kautta viestinnän moniarvoisuudelle. Lisäksi satelliittilähetyksiä koskevan alkuperämaaperiaatteen laajentaminen verkkolähetyksiin voisi merkitä kasvavia tekijänoikeuskorvausvaateita kaupallisille tv-yhtiöille, vaikka yhtiöiden tulot eivät kasvaisikaan. 3. Arvonlisäverotus Strategia: Komissio tekee vuoden 2016 aikana lainsäädäntöehdotuksia, joilla kevennetään erilaisista arvonlisäverojärjestelmistä yrityksille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta. Ehdotuksiin

6 sisältyy i) nykyisen sähköisen rekisteröinti- ja maksujärjestelmän laajentaminen EU:n sisäiseen ja kolmansien maiden kanssa käytävään tavaroiden verkkokauppaan; ii) koko EU:n kattava yksinkertaistus (arvonlisäveron alaraja), jolla autetaan pieniä aloittelevia sähköisen kaupan yrityksiä; iii) kotivaltion harjoittaman valvonnan salliminen mukaan lukien arvonlisäverotuksen yhtenäinen tarkastusmalli rajat ylittäviä yrityksiä varten; iv) arvonlisäverovapautuksen poistaminen EU:n ulkopuolelta tulevilta pieniltä lähetyksiltä. Eurooppalaisten kulttuuria on mahdollista edistää myös verotuksen keinoin. Strategian perustelujen mukaan komissio aikoo selvittää, miten sähköisten kirjojen ja verkkojulkaisujen verokohtelua tulisi käsitellä arvonlisäveron yleisen uudistamisen yhteydessä. Puheenjohtaja Jean-Claude Juncker on ilmoittanut, että komissio tekee esityksen digitaalisten julkaisujen alennetusta arvonlisäverokannasta vuoden 2016 alkupuolella. Viestinnän Keskusliitto pitää mahdollisuutta digitaalisten mediasisältöjen alennettuun arvonlisäverokantaan erittäin keskeisenä asiana digitaalisten sisältömarkkinoiden kasvun kannalta. Suomen tulisi toimia aktiivisesti alennettujen verokantojen puolesta ja toivomme opetus- ja kulttuuriministeriön edistävän omalta osaltaan asiaa. 4. Tarkoituksenmukaiset televiestinnän säännöt Strategia: Komissio aikoo tehdä vuonna 2016 ehdotuksia televiestintäalan sääntelykehyksen muuttamiseksi perusteellisesti. Niissä keskitytään i) soveltamaan yhdenmukaista sisämarkkinalähestymistapaa taajuuksien hallinnointiin; ii) luomaan edellytykset todellisia sisämarkkinoita varten puuttumalla sääntelyn hajanaisuuteen, jolloin tehokkaat verkkooperaattorit ja palveluntarjoajat saavat mittakaavaetua ja kuluttajansuoja vahvistuu; iii) huolehtimaan markkinatoimijoiden tasapuolisista toimintaedellytyksistä ja sääntöjen johdonmukaisesta soveltamisesta; iv) tarjoamaan kannustimia investointiin nopeisiin laajakaistaverkkoihin (mukaan lukien yleispalveludirektiivin tarkistus); v) tehostamaan sääntelyn institutionaalista kehystä. Suomessa televisioyhtiöt ovat keskeisiä toimijoita audiovisuaalisen kulttuurin alalla. Audiovisuaalisen alan liikevaihto ja työllisyys ovat pitkälti sidoksissa televisiotoiminnan menestykseen. Taajuuksia koskeva päätösvalta tulisi säilyttää kansallisella tasolla. Audiovisuaalisten sisältöjen jakelu maanpäällisessä televisioverkossa on tärkeää varmistaa, jotta kuluttajilla on pääsy ohjelmistoon myös harvaan asutuilla alueilla. Kotitalouksista yhä lähes 50 % vastaanottaa tvlähetykset antennivastaanotolla, vaikka katselu älypuhelimilla ja tableteilla onkin yleistymässä.

7 5. Mediakehys 2000-luvulle Strategia: Komissio aikoo tarkistaa audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaa direktiiviä keskittyen sen soveltamisalaan ja kaikkia markkinatoimijoita koskevien sääntöjen luonteeseen sekä etenkin toimenpiteisiin eurooppalaisten teosten esiin tuomiseksi ja alaikäisten suojelua ja mainontaa koskeviin sääntöihin. Audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi on jäänyt ajastaan jälkeen ja kannatamme sen uudistamista. Tavoitteena tulisi olla sääntelyn reipas keventäminen ja audiovisuaalisen alan eri toimijoiden tasapuolinen kohtelu. Sanoma- ja aikakauslehdet tulee yhä pitää soveltamisalan ulkopuolella, koska lehdet ovat valtaosin tekstipohjaista viestintää. Eurooppalaisen tuotannon edistämisessä pitäisi keskittyä kvoottisääntelyn sijasta alan toimintaedellytysten ja erityisesti tuotantojen rahoituksen vahvistamiseen. Erilaisista mainonnan rajoituksista olisi syytä luopua, jotta audiovisuaalisen kulttuurin tuottamisen edellytykset parantuisivat. Rajoitukset toimivat sääntelyn ulottumattomissa olevien toimijoiden eduksi ja heikentävät eurooppalaisten yritysten kilpailuasemaa suhteessa globaaleihin toimijoihin. Alaikäisten suojelussa voitaisiin mielestämme nojata televisioalan itsesääntelyyn direktiivisääntelyn sijasta. Todelliset ongelmat alaikäisten suojelussa ovat muualla kuin televisiotoiminnassa. 6. Asianmukainen sääntely-ympäristö alustoille ja välittäjille Strategia: Komissio aikoo käynnistää ennen vuoden 2015 loppua kokonaisvaltaisen arvioinnin, joka koskee verkkoalustojen asemaa, mukaan lukien jakamistaloudessa, ja verkossa toimivia välittäjiä. Siinä käsitellään muun muassa seuraavanlaisia kysymyksiä: i) avoimuus esimerkiksi hakutulosten suhteen (liittyykö niihin maksettuja linkkejä ja/tai mainontaa); ii) alustojen keräämien tietojen käyttö; iii) alustojen ja palveluntarjoajien suhteet; iv) käytännön esteet, jotka rajoittavat ihmisten ja yritysten mahdollisuutta vaihtaa alusta toiseen; v) parhaat tavat puuttua laittomaan sisältöön internetissä. Viestinnän Keskusliitto kannattaa alustoja ja välittäjiä koskevan arvioinnin suorittamista. Verkkoalustat ja välittäjät ovat olennainen osa digitaalista ekosysteemiä. Niiden toiminta vaikuttaa myös luovien alojen kasvupotentiaaliin ja työllistämisen mahdollisuuksiin. Sisältöjen hyödyntämisen ansiotarkoituksessa tulisi mielestämme pohjautua sopimiseen, jollei kysymyksessä ole puhtaasti tekninen viestien siirtäminen.

8 Viestinnän Keskusliitto ry Jukka Holmberg vt. toimitusjohtaja Viestinnän Keskusliitto edustaa aikakauslehtien, sanomalehtien ja kirjojen kustantajia, painoalan yrityksiä sekä televisiotoimijoita. Työskentelemme kilpailukykyisen, yhteiskuntaa vahvistavan suomalaisen media-alan puolesta. Vaikutamme lainsäädännön ja työehtojen kehittämiseen aktiivisella edunvalvontatyöllä. Toimintaamme ohjaavia arvoja ovat jäsentyytyväisyys, asiantuntemus ja yhteistyö. Viestinnän Keskusliiton jäseniä ovat Aikakauslehtien Liitto, Graafinen Teollisuus, Sanomalehtien Liitto, Suomen Kustannusyhdistys sekä televisioalan yritykset MTV Oy ja Sanoma Media Finland Oy. Lisätietoja lausuntoon liittyen antavat tarvittaessa: Jukka Holmberg Satu Kangas vt. toimitusjohtaja johtaja, lakiasiat ja viestintäpolitiikka jukka.holmberg@vkl.fi satu.kangas@vkl.fi puhelin 09 2287 7304 puhelin 09 2287 7213 matkapuhelin 040 735 1690 matkapuhelin 050 433 7250