Kaupunginhallitus 58 17.03.2014 Lausunto Varsinais-Suomen maakuntastrategiasta 1088/00.04.01/2014 Kaupunginhallitus 58 Valmistelija Elinkeinopäällikkö Tomas Eklund, puh. 040 488 5675 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungilta on pyydetty lausuntoa luonnoksesta Varsinais-Suomen maakuntastrategiaksi. Maakuntastrategia käsittää maakuntasuunnitelman vuoteen 2035+ ja maakuntaohjelman kaudelle 2014-2017. Maakuntasuunnitelma on pitkän aikavälin suunnitelma, jossa on asetettu strategisia tavoitteita maakunnan kehittämiseksi. Maakuntaohjelma sisältää kehittämisen kannalta keskeisimmät hankkeet ja toimenpiteet. Maakuntastrategiaa laaditaan laajana yhteistyönä, jota johtaa Varsinais-Suomen liitto. Asiakirjan keskeisenä teemana on kumppanuus ja yhdessä toimiminen. Maakunnan visioksi on ehdotettu: "Varsinais-Suomessa elämisen laatu on Suomen parasta. Menestyvää ja hyvinvoivaa maakuntaa rakennetaan yhteistyöllä ja kumppanuudella." Strategian kärkiteemoja on neljä: 1) Vastuullisuus - tulevaisuus on valintoja nyt 2) Yhteistyötaidot - yhdessä rajat ylittäen 3) Saavutettavuus - lähestyttävä Itämeren portti 4) Resurssiviisaus - innovoivaa edelläkävijyyttä Paraisten kaupunkia pyydetään lausunnossaan vastaamaan erityisesti seuraaviin kysymyksiin: - Ovatko maakuntasuunnitelmassa esitetyt visiot oikeansuuntaisia? - Ovatko maakuntastrategian kärkiteemat maakunnan kehittämisen kannalta oikeat? - Vastaavatko toimenpiteet lähivuosien haasteisiin vai tarvitaanko muita toimenpiteitä edistämään strategian arvokärkiä? - Miten näemme ja asemoimme oman roolimme suhteessa strategian päätoimenpiteeseen Kumppanuusfoorumiin? Maakuntastrategia on tarkoitus hyväksyä maakuntavaltuustossa kesäkuussa 2014. Liite 2 Maakuntastrategia, luonnos Ehdotus Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan luonnoksesta Varsinais-Suomen maakuntastrategiaksi: Paraisten kaupunki pitää ajatusta tiiviistä kumppanuudesta hyvänä
lähestymistapana maakunnalliseen yhteistyöhön ja maakuntastrategian toteuttamiseen. Nopeasti muuttuvassa maailmassa menestyminen edellyttää verkostoitumista ja ripeää reagointikykyä ja yhteistyön kautta laajasti hyödynnettävä tietotaito ja maakunnanlaajuinen joukkovoima auttavat saavuttamaan toivotun kehityksen. Paraisten kaupunki katsoo maakuntastrategiassa esitettyjen visioiden olevan helposti hyväksyttävissä ja omaksuttavissa. Myös strategiassa esitetty visio Suomen parhaasta elämisen laadusta on helposti jalkautettavissa Paraisilla, joka luontonsa, historiansa ja yhdyskuntarakenteellisen mittakaavansa ansiosta tarjoaa erityisen laadukkaat lähtökohdat asumiselle, elämiselle ja työnteolle. Paraisten kaupunki pitää maakuntastrategian neljää kärkiteemaa luontevina ja toteaa niiden kattavan onnistuneella tavalla lähitulevaisuuden haasteet, joihin maakunnan tulisi varautua. Aluetietopalvelun kehittäminen on esimerkki toimenpiteestä, joka hyödyttää alueen kaikkia toimijoita ja osaltaan mahdollistaa monen muun strategiassa ehdotetun toimenpiteen toteutumisen. Aluetietopalvelu tukee resurssien järkevää ja tehokasta käyttöä kun viranomaiset ja muut yhä enenevässä määrin voivat jakaa ja hyödyntää tietoja. Tämä sujuvoittaa erityisesti alueiden käytön suunnittelua. Lisääntyvä tieto ja osaaminen sekä yhä tiiviimpi yhteistyö auttavat myös tavoitteessa saavuttaa puhtaampi Saaristomeri. Maailmanlaajuisesti ainutlaatuisen saaristo- ja meriympäristön merkityksen ymmärtäminen ja sen tarjoamien mahdollisuuksien näkeminen on välttämätöntä, kuten maakuntastrategiassa on todettu. Paraisten kaupunki pitää ehdottoman tärkeänä, että Saaristomeren tilan parantaminen on myös jatkossa Varsinais-Suomen ja Satakunnan muodostaman yhteistoiminta-alueen keskeinen hanke. Strategiassa on ansiokkaasti huomioitu toimivan yrityspalveluorganisaation tarpeellisuus. Alan eri toimijoiden välinen yhteistyö on erityisen tärkeää aikoina, jolloin resurssit ovat hyvin rajalliset. On äärimmäisen tärkeää, että perusyritysneuvonta turvataan ja sitä kehitetään seutukuntatasolla, vaikka erikoistuneempia palveluita voidaan toteuttaa maakuntatasolla toimivien verkostojen kautta. Saavutettavuus-kärkiteema käsittää maakuntastrategiassa mm. tarpeen kehittää alueiden fyysistä saavutettavuutta. Kaupunki yhtyy näkemykseen, että hyvä saavutettavuus on toimivan yhdyskunnan elinehto ja haluaa tässä yhteydessä korostaa Paraisten seutukuntakeskuksen ja saariston merkitystä aluerakenteessa. Hyvä saavutettavuus ja sen haavoittuvuus korostuu Paraisilla, jossa kuormitettu Saaristotie on kaupungin, täällä toimivan teollisuuden ja merkittävän työpaikka-alueen ainoa tieyhteys mantereelle. Siksi Saaristotien ja siihen kuuluvien siltojen tulee olla ensimmäisten kehitettävien yhteyksien joukossa. Myös vaihtoehtoisen yhteyden suunnittelua ja toteuttamista on edistettävä. Varsinaisen saariston saavutettavuuden mahdollistavat puolestaan lautta-, lossija yhteysalusliikenne, jota tulee kehittää ja vuoroja lisätä, jotta saaristo olisi todellinen osa toimivaa aluerakennetta. Saavutettavuus on riippuvainen myös nopeista ja toimivista tietoliikenneyhteyksistä. Turunmaan saaristossa käytössä olevat mobiiliratkaisut ovat sekä hitaita että epäluotettavia, mikä haittaa elinkeinoelämän ja etätyön kehitystä. "Laajakaista kaikille" ei valitettavasti päde alueisiin, jotka operaattoreiden näkökulmasta eivät ole kiinnostavia.
Tarve saavuttaa saaristo nousee esiin maakuntaohjelman toimenpiteessä, jonka mukaan "Rakennetaan kestävää vapaa-aikakonseptia, jossa elävä ja elinvoimainen saaristo tarjoaa elämyksiä vuoden ympäri". Paraisten saaristokaupunki, jossa on 98 ympärivuotisesti asuttua saarta ja yli 8 400 loma-asuntoa, muodostaa alueen, joka tarjoaa elämyksiä sen autenttisuuden ja ainutlaatuisuuden ansiosta. Vapaa-aika ja matkailu ovat eittämättä alueen tärkeimpiä ja voimakkaimmin kasvavia elinkeinoja, mutta yhtä tärkeää on huomioida ympärivuotinen asuminen ja työnteko saaristossa, joiden ansiosta saaristo on elävä ja elinvoimainen ja voi tarjota kiinnostavan perustan uusien vapaa-aikakonseptien kehittämiselle. Paraisten kaupunki ehdottaakin, että toimenpide TP S6 tarkennetaan muotoon: "Tuetaan saariston ympärivuotista toimintaa turvaamalla asumisen, työskentelyn ja elinkeinoelämän edellytykset parantamalla mm. alueen saavutettavuutta. Asumiselle ja työskentelylle saaristossa luodaan uusia konsepteja, jotka kehittävät aluetta vetovoimaisena vapaa-ajan ja matkailun kohteena." Varsinais-Suomen maakuntastrategia käsittää useita kunnianhimoisia tavoitteita ja tarpeellisia toimenpiteitä, joiden toteutuminen lisää maakunnan elinvoimaisuutta ja houkuttelevuutta. Strategiassa ehdotetut toimenpiteet siivittävät toteutuessaan maakunnan vetovoimaiseksi toimijaksi Itämeren alueella. Parainen näkee roolinsa Kumppanuusstrategian toteuttajana ja aluerakenteen aktiivisena seutukuntakeskuksena luontevana ja pyrkii toimillaan ja päätöksillään edistämään maakuntasuunnitelman ja -ohjelman toteutumista. Päätös Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti, että Varsinais-Suomen maakuntastrategiaan sivulle 13/50 lisätään seuraava teksti uutena kappaleena otsikon Saavutettavuus alle: "Turunmaan seutukunnan Paraisten seutukeskuksen kehittyminen vetovoimaiseksi pohjoisen kasvukäytävän osaksi edellyttää mm. hyvää saavutettavuutta maanteitse. Hyvä saavutettavuus toteutuu vain, jos Saaristotie kykenee johtamaan turvallisesti ja sujuvasti yhä kasvavia liikennevirtoja. Liikenteellistä haavoittuvuutta lisää ainoan läntiseen saaristoon johtavan Kirjalansalmen sillan tulo elinkaarensa loppuun. Strategiakaudella tulee ratkaista liikenteen kasvun edellyttämä Saaristotien perusparannus ja Kirjalansalmen sillan peruskorjaus/uusiminen ja kiinteä yhteys Nauvoon." Esittelijä ilmoitti yhtyvänsä Markku Orellin ehdotukseen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti lisätä toiseksi viimeisenä kappaleena lausuntotekstiinsä seuraavaa: Paraisten kaupunki haluaa lisäyksensä sivun 13 tekstiin otsikon Saavutettavuus alle lisätä seuraavan tekstikappaleen: "Turunmaan seutukunnan Paraisten seutukeskuksen kehittyminen vetovoimaiseksi pohjoisen kasvukäytävän osaksi edellyttää mm. hyvää saavutettavuutta maanteitse. Hyvä saavutettavuus toteutuu vain, jos Saaristotie kykenee johtamaan turvallisesti ja sujuvasti yhä kasvavia liikennevirtoja. Liikenteellistä haavoittuvuutta lisää ainoan läntiseen saaristoon johtavan Kirjalansalmen sillan tulo elinkaarensa loppuun. Strategiakaudella tulee ratkaista liikenteen kasvun edellyttämä Saaristotien perusparannus ja Kirjalansalmen sillan peruskorjaus/uusiminen ja kiinteä yhteys
Nauvoon." Kaupunginhallitus päätti siis antaa seuraavan lausunnon Varsinais-Suomen maakuntastrategialuonnoksesta: Paraisten kaupunki pitää ajatusta tiiviistä kumppanuudesta hyvänä lähestymistapana maakunnalliseen yhteistyöhön ja maakuntastrategian toteuttamiseen. Nopeasti muuttuvassa maailmassa menestyminen edellyttää verkostoitumista ja ripeää reagointikykyä ja yhteistyön kautta laajasti hyödynnettävä tietotaito ja maakunnanlaajuinen joukkovoima auttavat saavuttamaan toivotun kehityksen. Paraisten kaupunki katsoo maakuntastrategiassa esitettyjen visioiden olevan helposti hyväksyttävissä ja omaksuttavissa. Myös strategiassa esitetty visio Suomen parhaasta elämisen laadusta on helposti jalkautettavissa Paraisilla, joka luontonsa, historiansa ja yhdyskuntarakenteellisen mittakaavansa ansiosta tarjoaa erityisen laadukkaat lähtökohdat asumiselle, elämiselle ja työnteolle. Paraisten kaupunki pitää maakuntastrategian neljää kärkiteemaa luontevina ja toteaa niiden kattavan onnistuneella tavalla lähitulevaisuuden haasteet, joihin maakunnan tulisi varautua. Aluetietopalvelun kehittäminen on esimerkki toimenpiteestä, joka hyödyttää alueen kaikkia toimijoita ja osaltaan mahdollistaa monen muun strategiassa ehdotetun toimenpiteen toteutumisen. Aluetietopalvelu tukee resurssien järkevää ja tehokasta käyttöä kun viranomaiset ja muut yhä enenevässä määrin voivat jakaa ja hyödyntää tietoja. Tämä sujuvoittaa erityisesti alueiden käytön suunnittelua. Lisääntyvä tieto ja osaaminen sekä yhä tiiviimpi yhteistyö auttavat myös tavoitteessa saavuttaa puhtaampi Saaristomeri. Maailmanlaajuisesti ainutlaatuisen saaristo- ja meriympäristön merkityksen ymmärtäminen ja sen tarjoamien mahdollisuuksien näkeminen on välttämätöntä, kuten maakuntastrategiassa on todettu. Paraisten kaupunki pitää ehdottoman tärkeänä, että Saaristomeren tilan parantaminen on myös jatkossa Varsinais-Suomen ja Satakunnan muodostaman yhteistoiminta-alueen keskeinen hanke. Strategiassa on ansiokkaasti huomioitu toimivan yrityspalveluorganisaation tarpeellisuus. Alan eri toimijoiden välinen yhteistyö on erityisen tärkeää aikoina, jolloin resurssit ovat hyvin rajalliset. On äärimmäisen tärkeää, että perusyritysneuvonta turvataan ja sitä kehitetään seutukuntatasolla, vaikka erikoistuneempia palveluita voidaan toteuttaa maakuntatasolla toimivien verkostojen kautta. Saavutettavuus-kärkiteema käsittää maakuntastrategiassa mm. tarpeen kehittää alueiden fyysistä saavutettavuutta. Kaupunki yhtyy näkemykseen, että hyvä saavutettavuus on toimivan yhdyskunnan elinehto ja haluaa tässä yhteydessä korostaa Paraisten seutukuntakeskuksen ja saariston merkitystä aluerakenteessa. Hyvä saavutettavuus ja sen haavoittuvuus korostuu Paraisilla, jossa kuormitettu Saaristotie on kaupungin, täällä toimivan teollisuuden ja merkittävän työpaikka-alueen ainoa tieyhteys mantereelle. Siksi Saaristotien ja siihen kuuluvien siltojen tulee olla ensimmäisten kehitettävien yhteyksien joukossa. Myös vaihtoehtoisen yhteyden suunnittelua ja toteuttamista on edistettävä. Varsinaisen saariston saavutettavuuden mahdollistavat puolestaan lautta-, lossi-
ja yhteysalusliikenne, jota tulee kehittää ja vuoroja lisätä, jotta saaristo olisi todellinen osa toimivaa aluerakennetta. Saavutettavuus on riippuvainen myös nopeista ja toimivista tietoliikenneyhteyksistä. Turunmaan saaristossa käytössä olevat mobiiliratkaisut ovat sekä hitaita että epäluotettavia, mikä haittaa elinkeinoelämän ja etätyön kehitystä. "Laajakaista kaikille" ei valitettavasti päde alueisiin, jotka operaattoreiden näkökulmasta eivät ole kiinnostavia. Tarve saavuttaa saaristo nousee esiin maakuntaohjelman toimenpiteessä, jonka mukaan "Rakennetaan kestävää vapaa-aikakonseptia, jossa elävä ja elinvoimainen saaristo tarjoaa elämyksiä vuoden ympäri". Paraisten saaristokaupunki, jossa on 98 ympärivuotisesti asuttua saarta ja yli 8 400 loma-asuntoa, muodostaa alueen, joka tarjoaa elämyksiä sen autenttisuuden ja ainutlaatuisuuden ansiosta. Vapaa-aika ja matkailu ovat eittämättä alueen tärkeimpiä ja voimakkaimmin kasvavia elinkeinoja, mutta yhtä tärkeää on huomioida ympärivuotinen asuminen ja työnteko saaristossa, joiden ansiosta saaristo on elävä ja elinvoimainen ja voi tarjota kiinnostavan perustan uusien vapaa-aikakonseptien kehittämiselle. Paraisten kaupunki ehdottaakin, että toimenpide TP S6 tarkennetaan muotoon: "Tuetaan saariston ympärivuotista toimintaa turvaamalla asumisen, työskentelyn ja elinkeinoelämän edellytykset parantamalla mm. alueen saavutettavuutta. Asumiselle ja työskentelylle saaristossa luodaan uusia konsepteja, jotka kehittävät aluetta vetovoimaisena vapaa-ajan ja matkailun kohteena." Paraisten kaupunki haluaa lisäyksensä sivun 13 tekstiin otsikon Saavutettavuus alle lisätä seuraavan tekstikappaleen: "Turunmaan seutukunnan Paraisten seutukeskuksen kehittyminen vetovoimaiseksi pohjoisen kasvukäytävän osaksi edellyttää mm. hyvää saavutettavuutta maanteitse. Hyvä saavutettavuus toteutuu vain, jos Saaristotie kykenee johtamaan turvallisesti ja sujuvasti yhä kasvavia liikennevirtoja. Liikenteellistä haavoittuvuutta lisää ainoan läntiseen saaristoon johtavan Kirjalansalmen sillan tulo elinkaarensa loppuun. Strategiakaudella tulee ratkaista liikenteen kasvun edellyttämä Saaristotien perusparannus ja Kirjalansalmen sillan peruskorjaus/uusiminen ja kiinteä yhteys Nauvoon." Varsinais-Suomen maakuntastrategia käsittää useita kunnianhimoisia tavoitteita ja tarpeellisia toimenpiteitä, joiden toteutuminen lisää maakunnan elinvoimaisuutta ja houkuttelevuutta. Strategiassa ehdotetut toimenpiteet siivittävät toteutuessaan maakunnan vetovoimaiseksi toimijaksi Itämeren alueella. Parainen näkee roolinsa Kumppanuusstrategian toteuttajana ja aluerakenteen aktiivisena seutukuntakeskuksena luontevana ja pyrkii toimillaan ja päätöksillään edistämään maakuntasuunnitelman ja -ohjelman toteutumista. Tiedoksianto Varsinais-Suomen liitto