LIITE 1 Palomääräyksen lausunnot, ulkoinen lausuntokierros 7.7. 22.8.2014 Lausuntoja tuli 8 kappaletta seuraavilta organisaatioilta: Finferries, Rajavartiolaitos, Sun Ferry Oy, Suomen Matkustajalaivayhdistys ry, Suomen Perinnepurjelaivat ry, Suomen Varustamot, Varsinais-Suomen Pelastuslaitos ja SET ry. Rajavartiolaitoksella ja SET ry:llä ei ollut kommentoitavaa. Rederierna i Finland: Vi kan inte se att dessa skulle påverka våra medlemsfartyg i någon nämnvärd grad och har därmed inget att anmärka gällande föreskriften. FinFerries: 1 Yleinen kommentti: Olemme sitä mieltä, että laivojen turvallisuustasosta ei voida tinkiä. Olemassa olevien alusten jo hyväksytyt rakenteet ja ratkaisut/varusteet tulisi kuitenkin hyväksyä jatkossakin. Vaatimusten kiristäminen retroaktiivisesti ei vaikuta loogiselta. Vanhojen laitteiden ja rakenteiden uusimisessa on noudatettava Trafin uusia määräyksiä ja niiden soveltamisesta on sovittava tapauskohtaisesti. Paikallisten tarkastajien tulkintaeroavaisuudet heikentäisivät merkittävästi mahdollisuuksiamme suunnitella ja toteuttaa laajan laivastomme muutostöitä ympäri Suomea. Esitämme, että pääsääntöisesti vanhoihin olemassaoleviin Suomen merenkulkuviranomaisten valvomien ja katsastamien lossien, lautta-alusten ja yhteysaluksien järjestelmiin tai rakenteisiin ei edellytetä tehtäväksi huomattavia muutoksia tai lisäyksiä varustelutasoon. 1.2.3 On syytä tuoda esille esimerkkejä hyväksyttävissä olevista vastaavista ratkaisuista. Esim. vuosikymmenet toiminnassa olleissa losseissa, lauttaaluksissa ja yhteysaluksissa on aikaisemmin hyväksyttyjä (Merenkulkulaitos, Merenkulkuhallitus ja TraFi) ratkaisuja jotka ovat tähän asti hyväksytty katsastuksien yhteydessä ja rakentamisen yhteydessä. Katsotaanko todella, että nämä alukset täytyy joko romuttaa tai varustella uudestaan? Voiko hakea hyväksyntää olemassa oleville aluksille ja niissä oleville teknisille ratkaisuille pakettina? Mielestämme uusille aluksille voidaan esittää tämän määräysluonnoksen vaatimuksia kokonaisuudessaan, mutta vanhojen olemassa olevien alusten Tätä määräystä sovelletaan uusiin ja olemassa oleviin aluksiin, ellei jäljempänä toisin määrätä. Liikenteen turvallisuusvirasto voi hyväksyä myös muun kuin tässä määräyksessä vaaditun järjestelyn, jos se katsoo sen täyttävän vähintään saman turvallisuustason kuin tässä määräyksessä vaaditaan. Hakijan on esitettävä Liikenteen turvallisuusvirastolle riittävä selvitys siitä, että ratkaisu täyttää vähintään saman turvallisuustason. Liikenteen turvallisuusvirasto voi hyväksyä myös muun kuin tässä määräyksessä vaaditun järjestelyn, jos se katsoo sen täyttävän vähintään saman turvallisuustason kuin tässä määräyksessä vaaditaan. Hakijan on esitettävä Liikenteen turvallisuusvirastolle riittävä selvitys siitä, että ratkaisu täyttää vähintään saman turvallisuustason. Entinen hallinnollinen alus! Nykyinen lainsäädäntö ei tunne tätä alustyyppiä. Ei aiheuta muutoksia. Vastaavat ratkaisut täytyy hyväksyttää Trafilla aluskohtaisesti.
1.3 50) uudelleen varustaminen tai rakenteiden muuttaminen ei ole kohtuullista. Uusien varusteiden hankkiminen olemassa oleville aluksille tehdään uusien määräysten mukaisesti. Määritelmät Hätävoimanlähde voi olla myös akusto (esim losseissa). Losseissa on akustoa lossin molemmissa päissä eli ne ovat redundanttisia. 1.4.5 Vanhojen alusten varustaminen uusilla modernilla määräystenmukaisilla laitteilla tai varusteilla (navigointilaitteita, vähäpäästöisillä moottoreita) pitäisi olla kaikkien etu eikä tämän pitäisi edellyttää aluksen uudelleen rakentamista monen muunkin asian osalta. Pidennystä tehdään myös muista esimerkiksi tieliikennemääräysten muutoksista johtuvista syista. Esimerkkinä tästä maantieliikenteen painorajoitusten muuttuminen 60 tonnista 76 tonniin 1.10.2013 lähtien. 2.1 Mikäli olemassa oleva lossi on operointi- tai muista teknisistä syistä katsastettu lastialukseksi tai matkustaja-alukseksi, pitää lossia koskevien vaatimusten olla riittäviä. Huomattavalla korjaus-, muutos- ja muuntamistyöllä tarkoitetaan esimerkiksi: muutosta, joka vaikuttaa merkittävästi aluksen mittoihin, (esimerkki: pidentäminen uudella keskiosalla); muutosta, joka vaikuttaa merkittävästi aluksen matkustajakapasiteettiin, (esimerkki: ajoneuvokannen muuntaminen matkustajien asuntotiloiksi); muutosta, joka merkittävästi lisää aluksen käyttöikää. 2.2.2 Olemassa olevien palopumppujen tehon on riitettävä. Isompien pumppujen sijoittaminen esimerkiksi lossin ohjaamon jalkaan on kohtuutonta niiden fyysisen koon takia. Kappale 5 koskee losseja on huomioitu. 2.3.1.1 9 Tarkastuksen voi myös suorittaa ultraamalla. Laivaväen ja satamassa olevan huoltoyrityksen on voitava tarkistaa turvallisesti säiliöissä oleva ainemäärä. Punnitsemista varten on pullorivien yläpuolella oltava sopivat ripustuspaikat. Huoltoyrityksen on oltava Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä. 2.3.4. 4 Järjestelmät voivat olla myös paineettomia. Järjestelmässä on pidettävä tarpeellinen paine. Järjestelmään vettä antavan pumpun on käynnistyttävä automaattisesti järjestelmän paineen alentuessa. Ks. sähkömääräyksestä. Varusteiden vaihtaminen ei ole huomattava muutos! Lossi on vaijerilla ohjattu. Jos se ajaa muuta reittiä ilman vaijeria, se on joko lastialus tai matkustajaalus, ja varusteet ovat sen mukaan. Tämä tehovaatimus on ollut olemassa jo vuodesta 1972. Pitää paikkaansa! Kyse on koneistotilojen hajasuihkujärjestelmästä. Erityistiloille on sallittu paineeton järjestelmä. Huomioitu. 2.7.2 Kiinteiden palonhavaitsemis- ja palohälytysjärjestelmien vaatimukset ovat mielestämme liian tiukkoja, esimerkkeinä kohdat 5 ja 11. 2.8 Yhden hengen miehistön aluksessa, jossa matkustajat eivät pääse aluksen Losseja koskee kohta 5. Tämä vaatimus ei koske
sisätiloihin, on palomiehen varusteiden vaatiminen kohtuutonta. Lossin kuljettajan tehtävä hätätilanteessa on matkustajien turvallisuuden varmistaminen, hätäilmoituksen antaminen sekä olemassa olevien palopeltien ja polttoainesyötön sulkeminen. Yhden hengen miehistöllä ei milloinkaan tule kysymykseen savusukellustehtävä jo työsuojelumääräysten puitteissa. 2.9 Erinäisiä määräyksiä; maalit ja muut tulenarat nesteet on säilytettävä niille varatussa suljetussa tilassa, jonka miehistö pystyy sammuttamaan menemättä sen sisälle (kiinteä sammutusjärjestelmä?). Perustuuko vaatimus riskiarvioon ja onko saavutettu turvallisuus oikeassa suhteessa kustannuksiin? 2.10.1 Koskeeko tämä myös losseja, koska niissä ei ole sellaista tilaa mihin näkyvästi voidaan kiinnittää palontorjuntakaaviot? 3.4.3 Olemassa olevat alukset Esitämme että aikaisemmin hyväksytyt rakenteet ja paloeristykset hyväksytään sellaisenaan. Losseja koskee kohta 5. Olemassa olevien matkustaja-alusten A-kategorian koneistotilojen ja keittiöiden rajapintojen on oltava, kuten kohdan 3.5 taulukoissa 1 ja 2 määrätään. losseja. Esimerkiksi yksinkertaisesti: Jauhesammutin, jonka letku ja suutin ovat tilan sisäpuolella! Liikenteen turvallisuusvirasto voi hyväksyä myös muun kuin tässä määräyksessä vaaditun järjestelyn, jos se katsoo sen täyttävän vähintään saman turvallisuustason kuin tässä määräyksessä vaaditaan. Hakijan on esitettävä Liikenteen turvallisuusvirastolle riittävä selvitys siitä, että ratkaisu täyttää vähintään saman turvallisuustason. 3.6.2. 5 On eroteltava portaat ja tikkaat. Tässä on kysymys pelkästään portaikoista. 3.7 Läpiviennit Vanhoissa olemassa olevissa aluksissa on käytetty puuovia A-luokan rakenteissa. Kielletäänkö? Jos tosiaan on kysymys A-luokan palolaipioista, niin puuovet kyllä 3.10 Palaavien aineiden käyttörajoitus, Olemassa olevien alusten sisustusten paloturvallisuuden kiristäminen on kohtuutonta. Esim. kohta 3.10.2.1 verhojen ja lattiapäällysteiden oltava vaikeasti syttyvää ainetta... 3.12.2 kohta 2, suuren palovaaran kohteisiin tulee asentaa kiinteä kohdesammutusjärjestelmä. Tämä tuo mukanaan merkittävän kustannuksen suhteessa parannettuun turvallisuuteen. 3.15 Vaarallisten aineiden kuljettaminen, SOLAS-yleissopimuksen säännön II-2/19 vaatimuksia sovelletaan vaarallisia aineita kuljettaviin matkustaja-aluksiin soveltuvin osin aluksen rakentamisajankohta huomioon ottaen Mitä tämä tarkoittaa? Eikö enää sovelleta MOU-sopimusta (Memorandum of Understanding)? Voimassa olevissa määräyksissä ei oteta huomioon aluksen Sallitaan maapuolen standardien käyttö. Yhteysaluksissa ei ole tällaisia kohteita. kielletään. Ei aiheuta muutoksia. Ei olla keventämässä. Itämeren MoU ei koske palosuojelua. Siten määräyksen 3.15 kohdalla ei ole vaikutusta
rakentamisajankohtaa. Ollaanko tämän kohdan vaatimuksia keventämässä? MoUn sovellettavuuteen. 5 Paloturvallisuustoimenpiteet losseille Kaikki vaatimukset, jotka koskevat losseja, ovat Ei aiheuta tomenpiteitä. Olemassa olevien lossien rakenteet ja järjestelmät pitäisi hyväksyä sellaisenaan. Voiko tulkita määräykset sillä tavalla, että kohdassa 5 esitetyt määräykset ovat ainoat jotka koskevat lossit? kohdassa 5. 5.1 5 Kun aluksen kuljettaja näkee luukut, ei tarvita indikointia. Ei muutoksia. 5.2 2 On sallittava pohjakaivoton imu talvikautena rännistä. (Losseissa ei ole On sallittu käyttää erillistä imuletkua. pohjakaivoja) Tilan eristäminen ja lämmittäminen voi olla haasteellinen laitteiden koon takia. 5.5 1 On sallittava tiiviit, ei kiinteät sulkupellit. Saranoitu luukku kelpaa. Ei muutoksia. 5.6 On sallittava puolikiinteä kuulutusjärjestelmä, esim. seinäkiinnitteinen, On oltava kiinteästi asennettuna ohjaamoon. Ei muutoksia. kannettava megafoni. (Lossilla vain yksi miehistönjäsen joka tarvittaessa voi kantaa megafonin mukanaan jos joutuu poistumaan ohjaamosta) 6 Mikäli olemassa oleva lossi on operointi- tai muista teknisistä syistä katsastettu lastialuksena tai matkustaja-aluksena, niin lossia koskevat vaatimukset pitää olla riittäviä. Lossi on vaijerilla ohjattu. Jos se ajaa muuta reittiä ilman vaijeria, se on joko lastialus tai matkustajaalus, ja varusteet ovat sen VOIMAANTULO 1. Esitämme, että pääsääntöisesti vanhoihin olemassaoleviin Suomen merenkulkuviranomaisten valvomien ja katsastamien lossien, lauttaalusten ja yhteysaluksien järjestelmiin tai rakenteisiin ei edellytetä tehtävän huomattavia muutoksia tai lisäyksiä varustelutasoon. 2. Esitämme, että olemassa olevien alusten tulee mahdollisten sovittujen muutosten osalta täyttää määräyksen vaatimukset viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2016 jälkeisen määräaikaistelakoinnin yhteydessä suoritettavassa uusintakatsastuksessa. mukaan. Huomioidaan. Sun Ferry OY: 2.2.1.4 Käytössämme olevilla 2:lla kotimaa I matkustaja-aluksella (lautta-aluksella) kuljetetaan 350 matkustajaa HSL:n liikenteessä Suomenlinnaan Kauppatorilta. matkustaja-aluksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 1000, tai joka kuljettaa yli 250 matkustajaa, Alusten bruttovetoisuudet ovat 148 ja 236 GT. ja lastialuksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 1000, tulee koneistotilan ulkopuolella olla itsenäisesti Tämä sääntö rinnastaa pienet aluksemme yli 1000GT:n aluksiin. toimiva varapalopumppu voimanlähteineen ja Pienissä ja vanhoissa aluksissamme on erittäin vaikea toteuttaa kyseisen pohjaventtiileineen, jos tulipalo jossain osastossa voi pumpun ja siihen liittyvien asennusten vaatimia seikkoja. saattaa kaikki palopumput toimintakyvyttömiksi.
Ehdotamme poistettavaksi maininta matkustajamäärästä tai hyväksyttäväksi siirrettävää palopumppua tai muita palopumppuja konehuoneessa. 2.3.1.2. Käsittääksemme laitteiston jakotukki eli putki joka yhdistää pullon tai 5.1 pullojen venttiilit osastoventtiileihin tulee olla valmistettu ja koeponnistettu kestämään pullopaineen purkautuminen siihen. Näin laitteistomme on tehty ja toimittaja meitä valistanut. Kuinka järjestelmän voi tehdä sellaiseksi ettei venttiilejä pysty avaamaan väärässä järjestyksessä? Käyttöohje on toki niin kirjoitettu. Mielestämme kohdassa 2.3.1.1 10 ilmenee tämä. Voisiko sitä täsmentää? 2.7.2 Emme saa varmuutta säännöstä tuleeko matkustaja aluksen salongissa (oleskelutila, työskentelytila vai mikä?), joka on aina valvottu yhden osaston aluksissa, olla hälytyspainikkeita. Voisiko olla näin? Mikäli aluksen yksi salonki käsittää ainoan matkustajille sallitun sisätilan aluksessa ja on jatkuvasti valvottu henkilökunnan toimesta, ei hälytyspainikkeita tarvita. 2.8 Esimerkkinä alus: Kotimaa I, yli 24m, 169GT, 250pax. 2 kansimiestä, 1 päällikkö. Aluksella ei ole henkilökuntaa käyttämään laitteita. Suojavaatetus ehkä voisikin olla tarpeellinen mutta ei savusukelluslaitteet. Koulutus puuttuu, Säilytystila puuttuu, henkilökunta ei riitä sammutustehtäviin pääkannen alla (lukuun ottamatta alkusammutustarpeita, joka ei anna aikaa ruveta pukeutumaan). Vastaava tilanne kotimaa I useassa alle 300GT aluksissa. Hiilidioksidin laukaisemiseen suojattuun tilaan on oltava kaksi erillistä toimenpidettä, jotka samalla varmistavat hälytyksen toiminnan. Ensimmäisellä toimenpiteellä avataan sen putken venttiili, joka johtaa suojattuun tilaan. Toisella toimenpiteellä kaasu päästetään ulos säiliöstä. Järjestelmän on oltava sellainen, että se toimii ainoastaan tässä järjestyksessä. Hälytyspainikkeita on sijoitettava eri paikkoihin asuntotiloissa, työskentelytiloissa ja valvonta-asemille. Yhden hälytyspainikkeen on oltava kunkin uloskäynnin luona. Hälytyspainikkeiden on oltava helposti ulottuvilla kunkin kannen käytävillä siten, että mikään käytävään kuuluva osa ei ole 20 metriä kauempana hälytyspainikkeesta. matkustaja-aluksissa, joiden pituus on yli 24 metriä, on oltava vähintään yhdet palomiehen henkilökohtaiset varusteet; matkustaja-aluksissa, joiden bruttovetoisuus on vähintään 300, mutta alle 500, on oltava vähintään yhdet palomiehen varusteet; matkustaja-aluksissa, joiden bruttovetoisuus on vähintään 500, on oltava vähintään kahdet palomiehen varusteet. Kysymys on tässä aukaisemisjärjestyksestä, eikä lujuudesta. Vaatimus koskee aluksia yli 24 m. Henkilökohtaiset varusteet eivät sisällä savusukelluslaitetta! OK Suomen Matkustajalaivayhdistys: 1.2.3 Koska lähes kaikki kotimaanliikenteen alukset ovat uniikkikappaleita, yhdistys toteaa tyydytyksellä sen mahdollisuuden, että Liikenteen turvallisuusvirasto voi hyväksyä myös muun kuin määräyksessä vaaditun järjestelyn, jos se katsoo muun järjestelyn täyttävän vähintään saman turvallisuustason kuin määräyksessä vaaditaan. Kiitos OK
2.2.6.2 Vaatimuksen tulisi koskea kotimaanliikenteen I-alueella vain yli 500 tonnin aluksia. Pienemmillä aluksilla tulisi hyväksyä pidemmät letkut, koska letkumateriaalit ovat parantuneet. Tämä vähentäisi pienillä aluksilla tarvittavien palopostien määrää. 2.3.1.2. 5.1 ja 5.2 2.7.2 ja 2.7.3 Kohtien ei tulisi koskea pieniä konetiloja, joissa ei voida ajon aikana työskennellä tai tehdä konekierroksia, ja laukaisu tulisi hyväksyä komentosillalta tapahtuvaksi Kiinteän palonhavaitsemis- ja palohälytysjärjestelmän hälytyspainikkeita ei tulisi vaatia I-alueella alle 500 tonnin aluksilla. Alukset ovat usein yhden osaston aluksia, jotka ovat henkilökunnan jatkuvassa valvonnassa. Niissä myös on jo automaattinen hälytysjärjestelmä. Määräysluonnoksen mukaiset tiheään sijoitetut hälytyspainikkeet aiheuttaisivat myös ilkivaltaisia turhia hälytyksiä 2.8 Palomiehen varusteita ei tulisi vaatia kotimaanliikenteen I- ja II-alueella alle 500 tonnin aluksilla. Kansimiehen koulutukseen ei sisälly palomiehen tehtäviin eikä savusukellukseen perehdyttäminen. Tietämämme mukaan myös savusukellukseen tulee ryhtyä aina pareittain ja kolmannen henkilön on vielä oltava ulkopuolella valvomassa tilannetta. Penillä aluksilla tämä vaatimus henkilökuntaa lisäävänä olisi kohtuuton. 2.2.1.4 Koneistotilan ulkopuolella olevan ja täysin itsenäisesti toimivan varapalopumpun vaatimus tulisi osoittaa koskemaan vain yli 1000 tonnin aluksia; rinnastus esimerkiksi vain vähän yli 250 matkustajaa kuljettaviin aluksiin on kohtuuton. Ainakin kotimaanliikenteen I-alueella maininta matkustajamäärästä tulisi kokonaan poistaa. Jokaista 2.2.4 kohdassa vaadittua palopostia kohden on oltava vähintään yksi paloletku. Paloletkun pituus kannella ja kansirakennuksissa saa olla enintään 15 metriä ja koneistotiloissa 10 metriä Hiilidioksidin laukaisumekanismi, koskee kaikki kiinteät CO2 järjestelmät Katso 3.12.2 matkustaja-aluksissa, joiden pituus on yli 24 metriä, on oltava vähintään yhdet palomiehen henkilökohtaiset varusteet; matkustaja-aluksissa, joiden bruttovetoisuus on vähintään 300, mutta alle 500, on oltava vähintään yhdet palomiehen varusteet; matkustaja-aluksissa, joiden bruttovetoisuus on vähintään 500, on oltava vähintään kahdet palomiehen varusteet. matkustaja-aluksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 1000, tai joka kuljettaa yli 250 matkustajaa, ja lastialuksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 1000, tulee koneistotilan ulkopuolella olla itsenäisesti toimiva varapalopumppu voimanlähteineen ja pohjaventtiileineen, jos tulipalo jossain osastossa voi saattaa kaikki palopumput toimintakyvyttömiksi. Miten saa pidemmät letkut selvitettyä pienellä aluksella? Vaatimus koskee aluksia yli 24 m. Henkilökohtaiset varusteet eivät sisällä savusukelluslaitetta! OK
Suomen Perinnepurjelaivat: Meille jäi kylläkin epäselväksi miten määritetään palonsuojelun kannalta hyväksyttävä aine. Useissa tutkimuksissa on todettu massiivipuun toimivan paloa rajoittavana aineena. Uusien alusten kohdalla puiselle alukselle määritelty vastaava turvallisuustaso on hyvin monipuolisesti tulkittavissa. Toivomme, että tulevaisuudessa tulkinnat uusien puuvalmisteisten alusten vastaavasta turvallisuustasosta kunnioittavat perinteistä puulaivojen rakennusperinnettä. Meillä Suomessa on hienosti pysytty ylläpitämään perinteisen rakentamisen osaaminen ja tietotaito siirtämällä se sukupolvesta toiselle. Olisi sääli, jos tämä kulttuuriperinne katkeaisi näiden määräysten myötä. Toivoisimme, että Trafi yhdessä perinnealusyhdistysten kanssa rakentaisi yhteiset tulkintaohjeet. Ei Trafi ole kieltämässä puualuksia. Toivomme, että saadaan aikaan käyttökelpoiset tulkinnat. Varsinais-Suomen Pelastuslaitos: 1.5.7 Uusi käsite ammattivene mukana laissa 1686/2009. Tarkoitus on koskea ainoastaan uusia ammattiveneitä! 2.2.3.2 OK 2.2.6.1 Ei ole. 2.2.7.2 OK
2.6.4 OK 2.8.1 On mukana 1.6 kohdassa. 2.8.1.2 5.2.1 OK 10.5 OK