Alusten radiolaitteet

Transkriptio

1 Perustelumuistio 1(5) Alusten radiolaitteet Määräyksen tausta ja säädösperusta Voimassa oleva määräys alusten radiolaitteista ja niihin liittyvistä järjestelyistä Vuoden 2010 alusta voimaan tulleeseen alusturvallisuuslainsäädännön uudistukseen liittyen Trafi on antanut aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annetun lain (1686/2009, jäljempänä alusturvallisuuslaki) nojalla määräyksen alusten radiolaitteista ja niihin liittyvistä järjestelyistä (TRAFI/6540/ /2011). Määräys tuli voimaan Uusi määräys alusten radiolaitteista Nykyisen määräyksen toimivuudesta käytännössä on kerätty tietoa koko sen voimassaolon ajan ja sen perusteella on havaittu olevan tarvetta muuttaa määräystä muun muassa seuraavasti: Kotimaanliikenteen liikennealueella I liikennöivien lastialusten radiolaitevaatimuksia uudistetaan ottaen huomioon sisävesien ja merialueiden erilaiset toimintaolosuhteet. Eräiden alustyyppien radiolaitteita koskevia yleisiä asennusvaatimuksia tarkennetaan. Määräykseen lisätään radiolaitevaatimukset ilmatyynyaluksille sekä päivitetään radiokirjallisuutta koskevia vaatimuksia. Määräyksessä otetaan huomioon Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) tekemät muutokset kansainvälisiin meriradiotaajuuksiin. Määräykseen tehdään myös lukuisia muita tarkennuksia, joiden tarkoituksena on selkeyttää määräyksen sisältöä ja ymmärrettävyyttä. Säädösperusta Määräys annetaan alusturvallisuuslain 18 :n 1 momentissa, 21 :n 3 momentissa ja 23 :n 1 momentissa olevien valtuutussäännösten nojalla. Määräyksen valmistelu Määräyshankepäätös Määräyksen uudistamisesta tehty määräyshankepäätös on käsitelty Sääntely ja kehittäminen toimialan johtoryhmässä Ylijohtaja Tuomas Routa on hyväksynyt hankepäätöksen Valmistelijat ja asiantuntijat Sisäinen lausuntokierros Määräyksen ovat valmistelleet erityisasiantuntija Jami Metsärinne (Sääntely ja kehittäminen/liikenteen toimijat ja teknologia) ja lakimies Leila Harjula (Sääntely ja kehittäminen/liikenneoikeus ja kv. suhteet/kansalliset asiat). Määräyksen valmisteluun ovat asiantuntijoina osallistuneet Aleksi Uttula (Sääntely ja kehittäminen - toimiala ja Tuomas Kokoi (Valvonta toimiala). Määräysluonnos on ollut sisäisellä lausuntokierroksella Saadut kommentit on otettu tarpeellisilta osin huomioon määräysvalmistelussa.

2 2(5) Ulkoinen lausuntokierros Määräysluonnos on ollut ulkoisella lausuntokierroksella Lausunnon antajista Liikennevirasto, Rajavartiolaitos, Onnettomuustutkintakeskus ja Suomen Varustamot ry ilmoittivat, ettei heillä ole määräysluonnoksesta lausuttavaa. Määräysluonnoksesta antoivat lausuntonsa Saimaa Power Oy, Furuno Finland, Lapin Liitto, Mika Salovaara ja Pentti Auranaho. Lausunnot on kirjattu tämän perustelumuistion liitteenä olevaan kommenttikoostetaulukkoon, josta myös on nähtävissä niiden huomioon ottaminen määräysvalmistelussa. Arvio määräyksen vaikutuksista Vaikutukset viranomaisen toimintaan Viranomaisen työ helpottuu ja tarve poikkeuslupien myöntämiselle vähenee. Vaikutukset asiakkaiden toimintaan Turvallisuusvaikutukset Ympäristövaikutukset Asiakkaiden toiminta helpottuu, kun määräykseen sisältyy vaihtoehtoja eräiden alustyyppien radiolaitevaatimuksille. Vaihtoehdot laitevaatimuksissa koskevat lähinnä sisävesillä ja aivan rannikon tuntumassa liikennöiviä pieniä lastialuksia, jotka ovat usein kattamattomia, sekä lastialuksia, jotka liikennöivät sellaisilla järvialueilla, missä ei ole meriradioverkkoa. Määräyksellä on kustannuksia vähentävä vaikutus niiden alustyyppien osalta, joihin ei ole tarkoituksenmukaista asentaa voimassa olevan määräyksen mukaisia laitteita. Määräyksellä ei ole turvallisuustasoa heikentäviä vaikutuksia. Määräyksellä ei ole ympäristövaikutuksia. Vaikutukset esteettömyyteen Määräyksellä ei ole vaikutuksia esteettömyyteen. Yksityiskohtaiset perustelut Yleistä Kohta 1.2 Määritelmät Määräystä on sen ymmärrettävyyden parantamiseksi täsmennetty ja selkeytetty kielellisesti. Lisäksi määräyksen otsikkoa on yksinkertaistettu poistamalla siitä tarpeettomana maininta radiolaitteisiin liittyvistä järjestelyistä. Määritelmiin on lisätty sisävesialueen, alusliikennepalvelun, automaattisen tunnistusjärjestelmän ja n julkaiseman radiopäiväkirjan määritelmät. Määritelmiin on tarkennuksena lisätty myös lossin määritelmä, koska määräys sisältää radiolaitteita koskevat vaatimukset losseille. Lossin määritelmää ei ole alusturvallisuuslain 2 :ssä, johon Määritelmät-kohdassa viitataan. Kohta 1.3 Määräyksen soveltamisalaan kuuluvat alukset Soveltamisalaan on lisätty ilmatyynyalus, koska on katsottu tarpeelliseksi antaa määräykset myös ilmatyynyaluksilta vaadittavista radiolaitteista. Kohta 2.1 Radiolaitteiden toiminnalliset vaatimukset Kohtaa on tarkennettu AIS-SARTin vaatimusten osalta. Kohdan viimeistä kappaletta on tarkennettu siten, että siinä on huomioitu myös kiinteät GMDSS-laitteet, joissa on sisäänrakennettu GNSS-ominaisuus.

3 3(5) Kohta 2.2 Radiolaitteiden asennus Kohta 2.4 Virtalähteet Kohdassa on tarkennettu terminologiaa kannettavien ja kiinteiden radiolaitteiden osalta. Kohdan varavirtalähdettä koskevaa tekstiä on tarkennettu lisäämällä maininta latauslaitteesta sekä siitä, että varavirtalähteellä on oltava automaattinen lataus. Kohtaan on lisätty AIS-laitteen kytkentämahdollisuus radiolaitteiden varavirtalähteeseen tietyn edellytyksin sekä käsikäyttöisen virranvaihdon mahdollisuus aluksissa, joiden päävirtalähde on jokin muu kuin 220 Vac. Kohtaa on myös selvennetty siltä osin, että aluksella tulee olla kiinteästi asennettu indikaattori, josta on luettavissa varavirtalähteen jännitteen, virran kulutuksen sekä latauksen arvot. Arvojen on oltava luettavissa lähellä sitä tilaa, josta alusta normaalisti navigoidaan. Kohta 3.1 Radiolaitteiden ja varavirtalähteen testaus Kohtaan on siirretty aikaisemmin kohdassa 2.4 ollut vaatimus akuston testauksesta sekä lisätty maininta muusta henkilöstä, joka voi käyttää GMDSS-järjestelmään liittyviä lähettimiä pätevyystodistuksen omaavan henkilön välittömässä valvonnassa. Kohta 3.3 Merenkulun hätälähettimen (EPIRB) tarkastus Kohdan vaatimuksia hätälähettimen tarkastuksista ja kirjallisesta todistuksesta on tarkennettu. Kohta 4.1 C- ja D-luokan matkustaja-aluksen radiolaitteet Kohdassa on tarkennettu, että radiolaitteen tulee olla kiinteästi asennettu. Lisäksi on selkeytetty terminologiaa pelastusveneiden radiolaitteiden osalta. Kohta 5.1 Kotimaanliikenteen liikennealueella I tai II liikennöivän matkustaja-aluksen radiolaitteet Kohdassa on tarkennettu, että radiopuhelimen tulee olla kiinteästi asennettu. Lisäksi on mahdollistettu vaihtoehtona kannettavan radiopuhelimen käyttö ja se, että kannettava radiopuhelin voi olla sama kuin pelastusveneessä tai -lautassa käytettävä kannettava radiopuhelin. Lisäksi on selkeytetty terminologiaa pelastusveneiden radiolaitteiden osalta. Lisäksi kohdassa on mahdollistettu se, että kotimaan liikennealueella I liikennöivillä, alle 15 metrin pituisilla avoimilla matkustaja-aluksilla, jotka liikennöivät ainoastaan alusliikennepalveluiden piiriin kuuluvilla määritellyillä satama-alueilla, voidaan kiinteä VHF-DSC-radiopuhelin korvata kannettavalla VHF-DSC-radiopuhelimella. Kannettavalle radiopuhelimelle on oltava latausmahdollisuus aluksella. Kohta 5.6 Alukselta vaadittavat asiakirjat Kohdan alakohtaa 6 on muutettu kohtaan 3.3 (EPIRB) tehtyjen tarkennusten vuoksi. Kohta 5.2 Kotimaanliikenteen liikennealueella III liikennöivän matkustaja-aluksen radiolaitteet Kohdassa on tarkennettu, että uusiin matkustaja-aluksiin sekä olemassa oleviin matkustaja-aluksiin asennettavien uusien radiolaitteiden tulee olla ruorimerkittyjä. Kohta 6.6 Alukselta vaadittavat asiakirjat Kohdan ITU-kirjallisuutta koskeviin alakohtiin 4 ja 5 on lisätty vaihtoehto ko. kohdissa mainitulle kirjallisuudelle. Kohdan alakohtaa 7 on muutettu kohtaan 3.3 (EPIRB) tehtyjen tarkennusten vuoksi.

4 4(5) Kohta 7 Kotimaanliikenteessä liikennöivän lastialuksen radiolaitteet Kohtaa on selkeytetty nykyiseen määräykseen verrattuna siten, että viittauksen sijasta siinä on kirjoitettuna nyt auki ko. lastialusten radiolaitevaatimukset. Kohta 7.1 Kotimaanliikenteen liikennealueella I liikennöivän lastialuksen, jonka pituus on vähintään 15 metriä, radiolaitteet Kohdassa on mahdollistettu vaihtoehtona kannettavan radiopuhelimen käyttö ja se, että kannettava radiopuhelin voi olla sama kuin pelastusveneessä tai -lautassa käytettävä kannettava radiopuhelin. Kohtaan on lisätty maininta siitä, että kannettaville radiopuhelimille on oltava latausmahdollisuus aluksella. Kohta 7.2 Kotimaanliikenteen liikennealueella I liikennöivän lastialuksen, jonka pituus on alle 15 metriä, radiolaitteet Kohtaan on lisätty maininta siitä, että radiopuhelinta ei vaadita sellaisilla sisävesialueilla kotimaanliikenteen liikennealueella I, joilla ei ole alusliikennepalvelua. Lisäksi on mahdollistettu se, että kaikilla merialueilla sekä alusliikennepalvelun piiriin kuuluvilla sisävesialueilla liikennöivillä, alle 15 metrin pituisilla avoimilla lastialuksilla voidaan kiinteä VHF-DSC-radiopuhelin korvata kannettavalla VHF-DSCradiopuhelimella. Kohdassa on myös tarkennettu, että radiolaitteen tulee olla kiinteästi asennettu. Lisäksi on selkeytetty terminologiaa pelastusveneiden radiolaitteiden osalta. Kohta 7.4 Kotimaanliikenteen liikennealueella III liikennöivän lastialuksen radiolaitteet Kohdassa tarkennettu, että lastialuksilla, jotka ovat liikennöidessään jatkuvassa yhteydessä viranomaisten radioverkkoihin (esim. Viranomaisverkko) voidaan B-luokan VHF-DSC-radiopuhelin korvata D-luokan VHF-DSC-radiopuhelimella. Kohta 7.8 Alukselta vaadittavat asiakirjat Kohdan alakohtaa 6 on muutettu kohtaan 3.3 (EPIRB) tehtyjen tarkennusten vuoksi. Kohta 8.1 Proomun radiolaitteet Kohdassa on tarkennettu varavirtalähteen vaatimuksia sekä radiolaitteen sijoituspaikkaa. Kohta 9.1 Pyyntialueella I liikennöivän kalastusaluksen radiolaitteet Kohtaan on lisätty maininta siitä, että radiopuhelinta ei vaadita sellaisilla sisävesialueilla pyyntialueella I, joilla ei ole alusliikennepalvelua. Kohta 9.6 Laitteiden toiminnan varmistaminen Kohtaa on tarkennettu termien osalta. Kohta 9.7 Alukselta vaadittavat asiakirjat Kohdan vaatimusta radiopäiväkirjan osalta on tarkennettu. Kohtaan on lisätty ITUkirjallisuuteen tulleet muutokset ja lisätty vaihtoehto ko. kohdassa mainitulle kirjallisuudelle. Kohdan alakohtia 6 on muutettu kohtaan 3.3 (EPIRB) tehtyjen tarkennusten vuoksi. Kohta 10 Erikoisaluksen, jonka bruttovetoisuus on alle 300, radiolaitteet Kohtaa on tarkennettu mainitsemalla erikseen kansainvälisessä liikenteessä ja kotimaanliikenteessä liikennöivien erikoisalusten radiolaitevaatimukset. Kohta 11 Ammattiveneen radiolaitteet Kohtaa on täsmennetty lisäämällä siihen maininta myös aluksen koosta.

5 5(5) Kohta 12.3 Varavirtalähteet Kohtaa on tarkennettu päävirtalähteen ja varavirtalähteen sijainnin osalta. Kohta 13 Ilmatyynyaluksen radiolaitteet Määräyksen aikataulu Määräykseen on lisätty vaatimukset ilmatyynyaluksen radiolaitteista. Ilmatyynyaluksen radiolaitteisiin sovelletaan kohdan 7 mukaisia kotimaanliikenteessä liikennöivän lastialuksen radiolaitevaatimuksia ilmatyynyaluksen koon ja liikennealueen mukaisesti. Määräys on esitelty Säke-jorylle ja Trafi-jorylle Määräys on annettu Määräyksen on hyväksynyt osastonjohtaja Susanna Metsälampi ylijohtaja Tuomas Roudan sijaisena. Määräys tulee voimaan ja on voimassa toistaiseksi. Määräys on tallennettu Finlexiin Viranomaisten määräyskokoelmaan. Määräyksestä on laadittu tiedote, joka on päivitetty Trafin verkkosivuille ja lähetetty tiedoksi merenkulun sidosryhmille.