vahingonkorvaukseen EU:n ja Suomen oikeudessa

Katri Havu Oikeus kilpailuoikeudelliseen vahingonkorvaukseen EU:n ja Suomen oikeudessa Y liopistollinen väitöskirja, jo k a H elsingin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan suostum uksella esitetään julkisesti tarkastettavaksi Porthanian salissa PUI, perjantaina 25.10.2013 klo 12. W lt H AN ENG LISH ABSTRACT SUOMALAINEN LAKIMIESYHDISTYS HELSINKI 2013

Sisällys E SIPU H E... SISÄLLYS... L Ä H T E E T... K E SK E ISE T LY H EN TEET... V VII XV XLV KAAVIOT... XLVI I JO H D A N TO... 1 1 L Ä H T Ö K O H T IA... 1 2 T U T K IM U K SESTA... 7 2.1 EU -oikeudcn ja kansallisen oikeuden soveltum inen... 7 2.2 "O ikeus kilpailuoikeudelliseen vahingonkorvaukseen... 12 2.3 Tutkim uksen toteutuksesta lähem m in... 16 2.4 Tutkim uksen oikeustieteellinen k o n te k sti... 19 2.5 Teknisiä h u o m io ita... 21 II ALUSTAVIA H U O M IO ITA RELEVANTISTA EU :N O IK EU D ESTA JA K A N SA LLISESTA O IK EU D ESTA... 23 1 K ILPA ILU O IK EU D ELLISEN VAHINGONKORVAUKSEN KANNALTA M ERK ITY K SELLIN EN EU -O IK EU S... 23 1.1 R elevantista E U -o ik e u d e sta... 23 1.2 H uom ioita E U -oikeuden soveltam isesta ja vaikutuksesta jäsenvaltioissa... 3 1 1.2.1 Jäsenvaltioiden tuom ioistuim et EU -oikeuden soveltajina: kansallinen n ä k ö k u lm a... 31 1.2.2 Jäsenvaltioiden tuom ioistuim et EU -oikeuden soveltajina: E U -näkökulm a... 33 1.2.3 Lyhyesti E U -oikeuden toteuttam isesta ja kilp ailu oikeudellisesta v ah in g o n k o rv au k sesta... 36 1.3 H uom ioita EU:n ja kansallisen kilpailuoikeuden suhteesta ja soveltam isesta... 38 1.4 K ilpailuoikeudellinen vahingonkorvaus E U -o ik eusk äytännössä... 43 1.4.1 O ikeus kilpailuoikeudelliseen vahingonkorvaukseen - kehitys o ik eu sk äy tän n ö ssä... 43 1.4.2 H. J. B a n k s... 44 VII

S isällys 1.4.3 GT-Link A/S v. De Danske S ta tsb a n e r... 45 1.4.4 Courage... 48 1.4.5 Manfredi... 51 1.4.6 City M otors G r o e p... 53 1.4.7 Pfleiderer ja viim eisim m ät kehitysvaiheet... 55 1.5 K om issiojohtoinen h a rm o n iso in ti... 56 1.5.1 S ekund äärilainsäädännön v alm isteluasiakirjat ja soft la w... 56 1.5.2 Vihreä kirja kilpailuoikeuden rikkom isesta jo h tu v ista vahingonkorvauskanteista... 57 1.5.3 Valkoinen kirja kilpailuoikeuden rikkom isesta johtuvista vahin g o n k o rv au sk an teista... 59 1.5.4 D irektiiviesitys 2013... 60 2 Suom en oikeuden m ukaiset v a stu u -ja hyvitysperusteet... 61 2.1 K ilpailulainsäädännön m ukainen vahingonkorvausvastuu... 61 2.1.1 K ilpailulain k o rv a u ssä ä n n ö s... 61 2.1.2 K ilp ailunrajoituskin k o rv au ssään n ö s... 64 2.2 M uut kotim aisen oikeuden m ukaiset h y v ity sp e ru ste e t 67 2.2.1 Y leinen vah in g o n k o rv au so ik eu s... 67 2.2.2 Sopim usvastuu ja sopim usoikeuden o p i t... 72 2.2.3 Perusteettom an edun palautus... 78 III K ILPA ILU N R A JO ITU S - K ILPA IL U O IK E U D E L L ISE N V A H INGONKORVAUKSEN VÄLTTÄM ÄTÖN E D E L L Y T Y S... 85 1 K IL PA ILU N R A JO ITU K SEN M E R K IT Y S... 85 2 KILPAILUA RAJOITTAVIEN SO PIM U ST E N JA Y H D E N M U K A IST E T T U JE N M EN ETTELY TA PO JEN KIELTO... 89 2.1 K iellon so v e ltu m ise sta... 89 2.2 H orisontaaliset k ilp a ilu n ra jo itu k se t... 92 2.3 V ertikaaliset kilpailunrajoitukset... 97 2.4 H orisontaalisten ja vertikaalisten kilpailunrajoitusten vertailua vahin g o n k o rv au sn äk ö k u lm asta... 102 2.5 SE U T 101 artiklan tai kilpailulain 5 :n alaan kuuluvien rajoitusten poikkeuksellinen sallim inen... 104 3 M ÄÄRÄÄVÄN M A R K K IN A -A SE M A N VÄÄRINKÄYTÖN K IE L T O... 106 4 K IL PA ILU O IK EU D ELLIN EN PÄTEM ÄTTÖM YYS- VAIKUTUS E U -O IK E U D E S S A... 114 VIII

S isällys 5 K IELLETTY Y N K ILPA ILU N R A JO ITU K SEEN LIIT T Y V IÄ E R IT Y ISK Y SY M Y K SIÄ..., 20 5.1 V ahingonkorvausvastuu liittyy kiellettyyn kilpailunrajoitukseen... P q 5.2 E U :n ja kansallisen kilpailuoikeuden kieltäm ät kilpailunrajoitukset... 5.3 K ilpailuviranom aisten toim inta ja ratkaisut... (93 5.4 K ilpailunrajoitusten poikkeuksellinen sallim inen... 199 5.5 M uu kilpailuoikeudellinen tai sitä lähellä oleva sääntely 133 6 KOKOAVIA HUOM IO ITA K ILPA ILU N R A JO ITU K SEN TARK A STELU STA... 138 P q IV O IK EU S JA VAHINGONKORVAUS E U.N JA JÄSENVALTION O IK EU D EN RAJA PIN N A LLA... 141 1 LU V U N K Y SY M Y K SEN A SETTELU STA JA L Ä H T Ö K O H D IS T A..., 4 1. 1 O ikeuslähteiden yhtäaikainen tarkastelu ja yhteisvaikutus 141 1.2 T utkim uksen kannalta m erkityksellisistä oikeuksista ja oikeutuksista... p j 1.3 EU -oikeudellisten oikeuksien tarkastelu... 159 2 O IK EU S JO H O N K IN E U -O IK E U D E S S A... 164 2.1 O ikeus johonkin E U -oikeudellisessa kielenkäytössä... 164 2.2 EU -oikeudellisen oikeuden m äärittelyn h a a s te e t... 166 2.3 O ikeus johonkin ja tietyt E U -oikeudelliset opit... 170 2.3.1 EU -oikeudellinen oikeus on kietoutunut muihin EU -oikeudellisiin kysym yksiin... P O 2.3.2 Y ksityisen subjektin oikeus vertikaalisen vahingonkorvausvastuun edellytyksenä... 171 2.3.3 Välitön oikeusvaikutus... 172 2.3.4 Tehokkaan oikeussuojan vaatim us... 175 2.4 Ilm eisiä EU -oikeudellisia o ik e u k s ia... 179 2.4.1 Perusoikeudet... 179 2.4.2 EU -oikeudelle om inaisia o ik e u k s ia... 1g 2.4.3 M uita E U -oikeudellisia oikeuksia ja o ik eu slu o k k ia... jg 9 2.5 Esim erkkejä oikeuksien ilm enem isestä... Ig 3 2.6 E U -oikeudellisiin oikeuksiin tehtyyn katsaukseen liittyviä h u o m io ita... 2.7 O ikeus kilpailullisesti toim iviin sisäm arkkinoihin... 194 P q IX

S isällys 3 MITÄ TARKOITTAA "O IK E U S V A H IN G O N KORVAUKSEEN?... 200 3.1 "O ikeuden vahingonkorvaukseen ilm entym iä E U -oikeudessa... 200 3.2 H avaintoja "oikeud esta vahingonkorvaukseen yleisem m än keskustelun valossa... 207 3.2.1 Aluksi... 207 3.2.2 O ikeuden ja oikeuskeinon suhde... 209 3.2.3 "O ikeus vahingonkorvaukseen E U -oikeudellisena oikeutena tuom ioistuim en kielenkäytön p e ru ste e lla?... 214 3.3 V ahingonkorvaus ja varsinaiset o ik e u d e t... 217 V E U -O IK EU D EN JA K A N SA LLISEN O IK E U D E N Y H TEISV A IK U TU K SEN JÄ SEN TÄ M IN EN... 223 1 EU -O IK E U D E L L IN EN O IK EU S JA VAATIM UKSET K A N SA LLISELLE O IK E U SJÄ R JE STY K SE L L E... 223 1.1 Jäsenvaltion velvollisuudet tuodaan esiin yksityisten subjektien oikeuksien a v u lla... 223 1.2 T ehokkuus- ja vastaavuusperiaate hyväksyttävän kansallisen oikeuden arv io in n issa... 226 1.3 O ikeudet, oikeuskeinot ja prosessia koskevat s ä ä n n ö t 232 1.3.1 Van Gervenin a n a ly y s i... 232 1.3.2 H uom ioita Van G ervenin analyysin oikeellisuudesta ja hyödynnettävyydestä... 234 1.4 V arsinaisen oikeuden käsitteen tarkentam inen konkreettisten oikeuksien jaottelulla... 242 1.5 V ahingonkorvauksen suhteuttam inen E U -oikeuden asianm ukaista toteuttam ista koskeviin vaatim uksiin... 246 2 E U -O IK EU D EN JA K A N SA LLISEN O IK E U D E N Y H T E IS V A IK U TU K SEN JÄ SEN TÄ M ISEN LÄ H TÖ K O H D A T... 250 VI "O IK E U S K IL PA ILU O IK EU D ELLISEEN V A H IN G O N KORVAUKSEEN JA EU :N JA JÄSENVALTION O IK E U D E N Y H TEISV A IK U TU K SEN JÄ SEN TÄ M IN EN... 261 1 LUVUSTA... 261 2 K ILPA ILU O IK EU D ELLIN EN VAHINGONKORVAUS: O IK EU S VAI O IK E U SK E IN O?... 264 2.1 O ikeuskäytäntö... 264 2.1.1 "O ikeus korvaukseen... 264 2.1.2 K orjaavista oikeuskeinoista ra tk aisu k äy tän n ö ssä 280 X

S isä llys 2. 1.3 S uojellut m ateriaaliset oikeudet ja EU -oikeuden ta v o itte e t... 284 2.2 K ornissiojohtoincn harm onisointi... 291 2.2.1 K ilpailunrajoituksiin liittyvä vahingonkorvaus... 291 2.2.2 Kollektiivisiin oikeussuojakeinoihin liittyvä harm onisointihanke... 297 2.3 O ikeuskäytännön ja harm onisointiasiakirjojen tarkasteluun liittyviä jo h to p ä ä tö k siä... 299 3 K ILPA ILU O IK EU D ELLIN EN VAHINGONKORVAUS JA EU:N JA JÄSENVALTION O IK EU D EN Y H T E IS V A IK U TU K SEN JÄ SEN TÄ M ISEN M A LLI... 302 3.1 Tarkastelun lä h tö k o h d a t... 302 3.2 K ilpailuoikeudellista vahingonkorvausta koskevan oikeuden yksityiskohtainen jäsentäm inen... 304 VII K ILPA ILU O IK EU D ELLISEN VAHINGONKORVAUKSEN ED ELLY TY K SIÄ EU -O IK E U D E N JA K A N SA LLISEN O IK EU D EN Y H D ISTELM Ä N VALOSSA... 309 1 ESIM ERKKI ANALYYSIEN TO TEU TTA M ISESTA JA KOHTEISTA... 309 1.1 A lu k s i... 309 1.2 V ahingonkärsijän tai korvauksenhakijan henkilön ja asem an m erkitys ja syy-yhteys... 317 1.2.1 K anneoikeutta sääntelevästä o ik eu sjärjesty k sestä 317 1.2.2 K orvaukseen oikeutettujen sääntelystä ja liitynnästä syy-yhteyden sääntelyyn... 318 1.2.3 K orvaukseen oikeutetun ja syy-yhteyden sääntelyn ta u sta te o rio ista... 320 1.3 Tuottam us... 324 2 V A H IN G O N K Ä RSIJÄ N H EN K ILÖ JA A SEM A... 326 2.1 Sisällölliset säännöt E U -oikeudessa... 326 2.1.1 N im enom aisesti kilpailuoikeudellisen vahingonkorvauksen yhteydessä... 326 2.1.2 M uut sisällölliset säännöt E U -o ik e u d e ssa... 337 2.1.3 E U -oikeuden sisällölliset säännöt ja kansallinen oikeus... 338 2.2 E U -oikeuden asettam at hyväksyttävyyden rajat ja soveltuva kansallinen o ik e u s... 341 2.2.1 R elevantit hyväksyttävyyden r a j a t... 341 2.2.2 K ansallinen oikeus ja hyväksyttävyyden rajojen huom iointi... 341 XI

S isällys 2.3 K okoavia huom ioita: soveltuvan E U -oikeuden ja kansallisen oikeuden yhdistelm än sisältö... 343 2.3.1 EU :n osalta oikeuskäytäntöön perustuva oikeustila... 343 2.3.2 M ahdollisen sek undäärilainsäädänn ön vaikutus... 344 3 S Y Y -Y H T E Y S... 347 3.1 Sisällöllinen sääntely E U -o ik e u d e ssa... 347 3.1.1 N im enom aisesti kilpailuoikeudellisen vahingonkorvauksen yhteydessä... 347 3.1.2 M uu sisällöllinen sääntely E U -o ik e u d e ssa... 349 3.1.3 E U -oikeuden sisällölliset säännöt ja kansallinen oikeus... 351 3.2 E U -oikeuden asettam at hyväksyttävyyden rajat ja soveltuva kansallinen o ik e u s... 352 3.2.1 R elevantit hyväksyttävyyden r a j a t... 352 3.2.2 K ansallinen oikeus ja hyväksyttävyyden rajojen huom iointi... 353 3.3 K okoavia huom ioita: soveltuvan E U -oikeuden ja kansallisen oikeuden yhdistelm än sisältö... 364 3.3.1 EU:n osalta oikeuskäytäntöön perustuva oikeustila... 364 3.3.2 M ahdollisen sekundäärilainsäädännön vaikutus... 365 4 TUOTTA M U S... 368 4.1 Sisällöllinen sääntely E U -o ik e u d e ssa... 368 4.1.1 N im enom aisesti kilpailuoikeudellisen vahingonkorvauksen yhteydessä... 368 4.1.2 M uu sisällöllinen sääntely E U -o ik e u d e ssa... 370 4.1.3 E U -oikeuden sisällölliset säännöt ja kansallinen oikeus... 371 4.2 E U -oikeuden asettam at hyväksyttävyyden rajat ja soveltuva kansallinen o ik e u s... 374 4.2.1 Relevantit hyväksyttävyyden r a j a t... 374 4.2.2 K ansallinen oikeus ja hyväksyttävyyden rajojen huom iointi... 375 4.3 K okoavia huom ioita: soveltuvan E U -oikeuden ja kansallisen oikeuden yhdistelm än sisältö... 380 4.3.1 E U -oikeuden osalta oikeuskäytäntöön perustuva oikeustila... 380 4.3.2 M ahdollisen sekundäärilainsäädännön vaikutus... 382 XII

S isä llys VIII Y H TEEN V ETO JA JO HTOPÄÄTÖKSIÄ... 385 1 T U TK IM U S LY HYESTI... 385 2 JÄ SEN N Y SM A LL1N M U O D O STA M ISEEN JA K ILPA ILU O IK EU D ELLISEEN VAHINGONKORVAUKSEEN SOVELTAM ISEEN LIITTY V IÄ HUOM IOITA... 386 3 ERITY ISESTI M A LLIN KÄYTÖN HAVAINNOLLISTAM ISEEN LIITTY V IÄ H U O M IO IT A... 389 4 EU -O IK EU D EN JA K A N SA LLISEN O IK EU D EN M U O D O STA M A N K O K O N A ISU U D EN JÄ R JESTELM Ä LLISEN TA R K A STELU N TA R PEELLISU U D ESTA... 392 A B S T R A C T... 395 O IK E U ST A PA U SH A K E M IST O... 399 A S IA H A K E M IS T O... 409 XIII