Lausunto laajakaistadirektiivin arviointimuistiosta



Samankaltaiset tiedostot
Suomen Erillisverkot 10/2015

Turvallisuus. Käytettävyys. Yhteistyö. Hallinnon turvallisuusverkkohanke Hankkeen esittely

LISÄÄ PALVELUJA, TOIMINTAYMPÄRISTÖ JA ROOLI MUUTTUU. Kimmo Manni

Turvallisuuskriittiset ICTpalvelut. tulevaisuus ja uusia mahdollisuuksia Timo Lehtimäki, toimitusjohtaja

Luonnos yhteisrakentamis- ja yhteiskäyttölaiksi. Elina Thorström, puh ,

Antti-Jussi Lankinen, Mira Karppanen Liikenne- ja viestintävaliokunta

Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot Hallinnon turvallisuusverkkotoiminnan ohjaus (14/2016) 172/54/2015

Julkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta /2011 Laki. julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta

Maanalaiset johdot ja putket sähköiseen rekisteriin

Hyöty irti yhteisrakentamisesta

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Lainsäädäntöneuvos Eeva Lantto

VALTIOVARAINMINISTERIÖ MUISTIO LIITE 2 Lainsäädäntöneuvos Eeva Lantto VALTIONEUVOSTON ASETUS JULKISEN HALLINNON TURVALLISUUSVERKKO- TOIMINNASTA

Valtioneuvoston asetus

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en)

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 29/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta.

Mietintö Cláudia Monteiro de Aguiar Ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttö maanteiden tavaraliikenteessä

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN EHDOTUS TOIMENPITEISTÄ SÄHKÖNJAKELUN VARMUUDEN PARANTAMISEKSI SEKÄ SÄHKÖKATKOJEN VAIKUTUSTEN LIEVITTÄMISEKSI

LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos Kaisa Laitinen

Turvallisuus- ja valmiussuunnittelu

Kuuluvuutta sisätiloihin seminaari

direktiivin kumoaminen)

Kaikki VTV:n tarkastukset liittyvät riskienhallintaan ja tukevat hyvää hallintoa

Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:

Yhteiskunnan turvallisuusstrategia 2017 Hyväksytty valtioneuvoston periaatepäätöksenä

Julkisen hallinnon linjaukset tiedon sijainnista ja hallinnasta. Yhteenveto. Taustaa linjauksille. Linjausten tavoitteet

Yhteinen varautuminen alueella

Lausunto PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO Lausunto PelJ/96/01.00/2018

VISIO YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN. Väestön elinmahdollisuudet. Yhteiskunnan turvallisuus. Valtion itsenäisyys

A7-0006/ Ehdotus direktiiviksi (KOM(2009)0029 C6-0062/ /0004(CNS))

Avain palveluiden toimintavarmuuteen

Luonnos LIITE 1

Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunta klo Asiantuntijan kuuleminen ja kirjallinen asiantuntijalausunto

Julkisen hallinnon linjaukset tiedon sijainnista ja hallinnasta. Yhteenveto. Taustaa linjauksille. Linjausten tavoitteet

SAVON KUITUVERKKO OY:N VALOKUITUVERKON OMISTAJUUDEN SIIRTO

Maakuntauudistuksen esivalmistelu Satakunnassa Ohjausryhmä Satakunnan maakuntauudistus 1

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

Julkisen hallinnon tietoliikennepalvelulinjaukset. Yhteenveto. Linjausten tarkoitus ja kohdealue. Mika Koskinen. Lausunto KEHA/2778/2018

Keypro Oy:n lausunto hallituksen esitykseen yhteisrakentamis- ja yhteiskäyttölaiksi

Hankinnan kohde ja kohteelle asetetut vaatimukset on kuvattu tarkasti liitteessä 1.

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en)

VIRVE-sopimus. Helsingin Kaupunginkanslia Hallinto-osasto

YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VARAUTUMINEN JA VALMIUSSUUNNITTELU

Yhteiskunnan turvallisuusstrategian perusteet

Tietojärjestelmien varautuminen

Luonnos - VAHTI-ohje 2/2016 Toiminnan jatkuvuuden hallinta

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

TÖRNÄVÄNSAAREN SILTA TYÖTURVALLISUUSLIITE

Pääesikunta, logistiikkaosasto

Julkisen hallinnon linjaukset tiedon sijainnista ja hallinnasta. Yhteenveto. Taustaa linjauksille. Linjausten tavoitteet

Neuvoston päätelmät hygienia-asetusten soveltamisesta saatuja kokemuksia koskevasta komission kertomuksesta neuvostolle ja Euroopan parlamentille

Kommenttipuheenvuoro - Porin kaupungin häiriötilannesuunnittelu

VARAUTUMISSEMINAARI VARAUTUMINEN ALUEHALLINNON UUDISTUKSESSA

Julkisen hallinnon tietoliikennepalvelulinjaukset. Yhteenveto. Linjausten tarkoitus ja kohdealue. Tietoliikennepalvelulinjaukset

Hankkeet ja yhteentoimivuus. OKM:n kirjastopäivät Minna Karvonen

AVAINBIOTOOPPITIEDON SAATAVUUS

Markkina-analyysi Pohjois-Savo Siilinjärvi (108)- hankealueen tukikelpoisuudesta

MAAKUNNAN VARAUTUMINEN JA ALUEELLISEN VARAUTUMISEN YHTEENSOVITTAMINEN

Viestintävirasto kerää tietoa

Keskeiset muutokset varautumisen vastuissa 2020

Tietoyhteiskuntakaaren käsitteistöä

LIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön energiainfrastruktuurihankkeiden luettelon hyväksymiseksi

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,

Yhteisrakentaminen, uudet viranomaistoimet ja keskitetty tietopiste

Miten suojautua nykyisiltä tieto- ja kyberuhilta? Petri Vilander, Kyberturvallisuuspäällikkö, Elisa Oyj

POMMINVARMOJA LAITESUOJIA SUOMALAISISSA KÄSISSÄ RÄÄTÄLÖIDYSTI JA AMMATTITAIDOLLA TURVALLISUUS KRIITTISILLE TOIMIJOILLE

Laki. verkkoinfrastruktuurin yhteisrakentamisesta ja -käytöstä annetun lain muuttamisesta

Yhteisrakentamista koskevan kyselyn yhteenveto. Yhteisrakentamisseminaari

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS,

Kuntien valmiussuunnittelun tukeminen/koordinointi

Turvallisuusselvityslaki ja käytännön toimijat. Säätytalo Suojelupoliisin lausuntotoiminto, ylitarkastaja Astrid Geisor-Goman

1.2 Mahdollista joustava muutos suojaustasolta toiselle tilanteen mukaan myös ylöspäin

OHJE v1.1 Julkinen MAANRAKENNUSTYÖT JA TELEOPERAATTOREIDEN TIETOLIIKENNELAITTEET

YETTS. Tampereen seutukunnan mittaus ja GIS päivät Ikaalinen. Tampereen Sähkölaitos & Tammerkosken Energia Oy TJ, dos.

Valmiuspäällikkö Sakari Ahvenainen. Valmiusohje ja ajankohtaista varautumisesta. Helsingin TIVA ja joukkoviestintäpooli (JVP)

MARKKINA-ANALYYSI TUKIKELPOISESTA ALUEESTA ETELÄ-SAVO HANKEALUE 23 (PIEK- SÄMÄKI)

Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5)

Kansallinen palveluarkkitehtuuri digitalisoituvan yhteiskunnan selkärankana

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

HE laajakaistatukilain muuttamisesta. Katariina Vuorela

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Tiedote yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisista tiedonsiirroista sopimuksettoman brexitin tapauksessa

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu ,

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Varautuminen sotelainsäädännössä

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Julia Reda Verts/ALE-ryhmän puolesta

Muutoshistoria Versio Laatija Päiväys Muutokset Hyväksynyt 0.9 Juuso Mikkonen

Tilastolain uudistus. Tutkimusaineistojen etäkäytön esittelytilaisuus

Maakuntien asema ja rooli varautumisen toimijoina

Lähisuhde- ja perheväkivallan. ehkäiseminen Esitteitä 2004:9

Espoon kaupunki Pöytäkirja 265. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Vakka-Suomen sosiaalitoimien valmiussuunnittelun käynnistäminen. Valmiussuunnitelman päivitys aloitetaan sosiaalijaoston työkokouksessa

Tilannekuvia kriisityöstä 2015 EKTURVA. yhteistoimintaa Etelä-Karjalassa. Valmiuspäällikkö Joni Henttu EKTURVA

Valtion konesali- ja kapasiteettipalvelun merkitys valtion konesalistrategian toteuttamisessa VM/JulkICT / Tuomo Pigg

Tietosuojalainsäännön katsaus Virpi Korhonen, lainsäädäntöneuvos

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 54/2009 vp. Hallituksen esitys laiksi paikkatietoinfrastruktuurista. Asia. Valiokuntakäsittely. Päätös

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu ,

Tietoturvallisuus osana tiedonhallintalakia. Lainsäädäntöneuvos Eeva Lantto VAHTI kesäseminaari

5581/16 ADD 1 team/sl/si 1 DGE 2B

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola

Transkriptio:

1(7) Liikenne- ja viestintäministeriö kirjaamo@lvm.fi Lausuntopyyntönne LVM/1114/03/2014/4.7.2014 Lausunto laajakaistadirektiivin arviointimuistiosta 1. Yleistä Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt Suomen Erillisverkot Oy:n lausunnon laajakaistadirektiivin (2014/61/EU) johdosta liikenne- ja viestintäministeriössä laaditusta arviointimuistiosta. Lausuntopyyntö on osoitettu myös konsernin tytäryhtiöille; Leijonaverkot Oy:lle, Suomen Turvallisuusverkko Oy:lle ja Johtotieto Oy:lle. Niiden osalta todetaan, että Suomen Erillisverkot Oy:n lausunto sisältää myös kaikkien sen tytäryhtiöiden asianomaiset kommentit. Suomen Erillisverkot Oy toteaa lausuntonaan seuraavaa. Direktiivin tarkoitus on alentaa laajakaistarakentamisen kustannuksia mm. edistämällä verkkojen yhteiskäyttöä ja rakentamista, yksinkertaistamalla lupaprosessia ja yhtenäistämällä nopeiden verkkojen asentamista uusissa ja peruskorjattavissa rakennuksissa. Direktiivi koskee viestintäverkkoja sekä muita sellaisia infrastruktuureja, joihin voidaan sijoittaa viestintäverkon elementtejä. Direktiivi edellyttää myös, että jäsenvaltiot nimeävät yhden tai useampia keskitettyjä tietopisteitä verkkojen yhteisrakentamisen edistämiseksi sekä yhden tai useampia riitojen ratkaisuelimiä. Suomen Erillisverkot Oy muodostettiin vuosituhannen vaihteessa Suomen valtion ja TeliaSonera Oyj:n yhteisyrityksesi, jossa valtiolla oli osake-enemmistö. Sen toimialaksi määritettiin 31.12.2000 julkisen hallinnon viranomaisten hallinnassa tai käytössä olevien ja yhteiskunnan turvallisuuden varmistamiseen liittyvien tietoliikenneverkkojen rakennuttaminen ja operointi sekä siihen liittyvien palvelujen toimittaminen ja alan konsultointi. Tuolloin vahvistetun yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiö voi omistaa ja hallita suljettuja viranomaiskäytössä olevia televerkkoja ja kiinteistöjä ja antaa niitä vuokralle. Myöhemmin valtio lunasti yhtiön sataprosenttiseen omistukseensa. Erillisverkot on huolehtinut viranomaisverkkojen rakentamisesta, operoinnista, omistamisesta ja kehittämisestä. Suomen Erillisverkot - konserniin kuuluu emoyhtiö Suomen Erillisverkot Oy ja sen kokonaan omistamat tytäryhtiöt Suomen Virveverkko Oy, VIRVE Tuotteet ja Palvelut Oy, Suomen Turvallisuusverkko Oy, Leijonaverkot Oy ja Johtotieto Oy. Leijonaverkot omistaa täysin lisäksi kolme kiinteistöosakeyhtiötä, joita ovat Kiinteistö Oy Oulun Posteljooni, Kiinteistö Oy Porin Leijona ja Kiinteistö Oy Perkiöntie 2. Erillisverkot -konsernin kaikki toimipisteet sijaitsevat Suomessa ja pääkonttori Espoossa. Suomen Erillisverkot konsernin tytäryhtiöistä Suomen Virveverkko Oy operoi valtakunnallista viranomaisradioverkkoa VIRVEä, VIRVE Tuotteet ja Palvelut Oy myy ja huoltaa radiopäätelaitteita sekä tarjoaa tietoliikennepalveluita, Suomen Turvallisuusverkko Oy tulee toimimaan eduskunnan käsittelyssä olevan hallituksen TUVE - lakiesityksen mukaisena verkko-operaattorina, Leijonaverkot Oy omistaa ja kehittää yhteiskunnan kannalta kriittistä tele- ja tietoliikenneinfrastruktuuria ja Johtotieto Oy on Suomen Erillisverkot Oy Tekniikantie 4 B PL 357, 02151 Espoo www.erillisverkot.fi Puhelin 0207 400 500 Telefax 0207 400 501 Kotipaikka Espoo Y-tunnus 1552436-8

2(7) johtojen sijaintitietoihin ja näytönvarauspalveluun erikoistunut yritys. Lisäksi Suomen Erillisverkot kehittää ja operoi eräitä turvallisuusverkkoja. Konsernin suurimpia asiakkaita ovat pelastustoimi, poliisi, puolustusvoimat, hätäkeskuslaitos, sosiaali- ja terveystoimi, rajavartiolaitos, huoltovarmuuskriittiset yritykset, eri ministeriöt sekä muut valtion ja kuntien turvallisuudesta ja toimivuudesta vastaavat tahot. Konsernia ja sen tytäryhtiöitä perustettaessa ja kehitettäessä on tavoitteena pidetty maanpuolustusta ja kansallista tai yleistä turvallisuutta koskevien kriittisten palveluiden selkeää hallinnollista, taloudellista ja toiminnallista erottamista muusta toiminnasta kuten esimerkiksi yleisten viestintäpalvelujen tarjoamisesta. Suomen Erillisverkot konsernin yhtiöitä ei pääsääntöisesti voida pitää direktiivin 2 artiklan 1 kohdassa mainittuina verkon ylläpitäjinä, koska ne eivät tarjoa yleisiä viestintäverkko- tai muita kyseisen artiklan tarkoittamia yleisiä palveluita. LVM:n arviointimuistion mukaan Suomen Erillisverkot Oy:n yhtiöitä voidaan kuitenkin pitää direktiivin 2 artiklan 5 ja 6 kohtien määritelmän mukaan direktiivin tarkoittamina julkisen sektorin eliminä eli julkisina toimijoina. Tällaisten elimien tietojenantovelvoitetta on käsitelty direktiivin 4 artiklan 2 kohdassa. Vähimmäistietojen antamista voidaan kyseisen artiklan 1 kohdan mukaan rajoittaa mm., jos se katsotaan välttämättömäksi kansallisen tai yleisen turvallisuuden kannalta. 2. Hallinnon turvallisuusverkko Turvallisuusverkkohankkeen perusajatuksena on taata, että turvallisuusviranomaisten tietoliikenne suojataan ja käytettävyys varmistetaan sekä turvallisuusviranomaisten kriittinen tietoaineisto varastoidaan ja hallinnoidaan Suomessa ja että liiallista riippuvuutta yksittäisistä kaupallisista toimijoista vältetään. Turvallisuusverkon tavoitteena on parantaa valtiojohdon päätöksentekokykyä, tilannekuvan muodostamista ja viranomaisten välistä tietojenvaihtoa sekä tiedon eheyden ja kiistämättömyyden edellytyksiä kaikissa uhkatilanteissa. Turvallisuusverkkoa tullaan käyttämään viranomaisten toiminnassa päivittäin, mutta tietoverkon tulee toimia luotettavasti myös häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa, esimerkiksi luonnonilmiöiden, sähkökatkosten tai tietoverkkohyökkäysten sattuessa. Valtioneuvosto antoi toukokuussa 2011 periaatepäätöksen hallinnon turvallisuusverkon (TUVE) organisoinnin ja hallinnon järjestämisen linjauksista. Periaatepäätöksen 1 kohdan mukaan turvallisuusverkon valtion omistamat valokaapelit ja laitetilat sekä vuokrasopimukset erikseen sovittavin osin siirretään valtioneuvoston kanslian alaiselle valtion omistamalle Suomen Erillisverkot Oy:lle, joka vastaa tämän infrastruktuurin ylläpidosta. Edellä kohdassa 1 sanotun lisäksi todetaan direktiivin tavoitteiden ja hallinnon turvallisuusverkon suhteesta seuraavaa. a) Infrastruktuurin yhteiskäyttö Turvallisuusverkon suunnittelun ja toteutuksen tavoitteet ovat toiminnan jatkuvuus, varautuminen ja turvallisuus. Verkon käyttötarkoituksesta johtuu, että siinä on oltava runsaasti vapaata kapasiteettia, joka on nopeasti käyttöönotettavissa. Varautumisen tasoa voidaan aika ajoin joutua arvioimaan uudelleen. Tällä on erityinen merkitys puolustusvoimille, jonka viestintäverkon runkoverkkona turvallisuusverkko toimii.

3(7) Turvallisuusverkko tukeutuu osin kaupallisten verkko-operaattoreiden kuitukapasiteettiin sekä antenni- ja laitepaikkoihin. Käyttöoikeuksia on vastavuoroisuusperiaatteella vuokrattu myös toisinpäin. Tällaista infrastruktuurin yhteiskäyttöä ei kuitenkaan voida toteuttaa kuin rajoitetusti ja siten, ettei se vaaranna turvallisuusverkon käytettävyyttä tai turvallisuudelle ja varautumiselle asetettuja vaatimuksia. Infrastruktuurin laajempi yhteiskäyttö voisi merkittävästi rajoittaa mahdollisuuksia varmistaa verkon riittävä varautumis- ja turvallisuustaso ja mukauttaa sitä eri turvallisuustilanteisiin. b) Keskitetyn informaatiopisteen käyttö Turvallisuusverkon kuitureittien ja laitetilojen sijaintia ja ominaisuuksia kuvaavat tiedot ovat verkon turvallisuuden varmistamisen kannalta merkityksellisiä ja siten viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaan salassa pidettäviä. Eduskunnan puolustusvaliokunta on turvallisuusverkkolakiesityksestä antamassaan lausunnossa tähdentänyt, että turvallisuusverkon tiloihin ja rakenteisiin liittyvät tiedot eivät ole saatavissa julkisista rekistereistä, vaan ne ovat vain turvallisuusverkkotoimintaan välittömästi liittyvien toimijoiden ja viranomaisten saatavilla. Jo pelkät direktiivin mukaiset vähimmäistiedot voivat vaarantaa riittävän salassapidon tilanteessa, jossa tietopyyntöjen todellinen tarkoitus on selvittää turvallisuusverkon fyysisiä rakenteita tai jos evättyä tietopyyntöä joudutaan osittainkin julkisesti käsittelemään esim. tuomioistuimessa. c) Yhteisrakentamista koskeva velvoite Turvallisuusverkon infrastruktuurin yhteiskäyttöä ja tietojen luovutusta koskevien rajoitusten vuoksi turvallisuusverkon verkko-operaattorilla ei tulisi olla myöskään yhteisrakentamista koskevia velvoitteita. 3. Viranomaisradioverkko VIRVE Viranomaisradioverkko VIRVE on suomalaisten viranomaisten käyttöön tarkoitettu, suljettu yhteiskäyttöinen radioverkko, jonka toiminta perustuu TETRA -standardiin. TETRA eli Terrestrial Trunked Radio on eurooppalaisen telealan standardointiinstituutin ETSIn standardoima digitaalinen yhteiskäyttöinen radioverkko, joka soveltuu myös monenväliseen yhteydenpitoon. Nimi VIRVE on muodostettu sanasta viranomaisradioverkko. VIRVEn avulla yhteiskunnan ja kansalaisten turvallisuudesta vastaavat valtion ja kuntien viranomaiset voivat viestiä keskenään yhteistoimintatehtävissä ja myös organisaatioidensa sisällä. Suomen viranomaisradioverkon ensisijaisia käyttäjiä ovat valtion ja kuntien turvallisuudesta vastaavat viranomaiset. VIRVE -verkon keskeisiä käyttäjäryhmiä ovat pelastustoimi, poliisi, rajavartiolaitos, sosiaali- ja terveystoimi, tullilaitos ja puolustusvoimat. Sosiaali- ja terveystoimessa VIRVEä käyttävät esimerkiksi ensihoidon henkilöstö, päivystyspoliklinikat ja sosiaalitoimen päivystäjät. Sosiaali- ja terveystoimen viranomaisverkkoon voivat kuulua ministeriön ja sen alaisten laitosten lisäksi kuntien ja kuntayh-

4(7) tymien sosiaali- ja terveystoimen yksiköt sekä kuntien kanssa sopimuksen tehneet ensihoidon ja sairaankuljetuksen palveluntuottajat. Viranomaisradioverkko VIRVE on Suomen turvallisuusviranomaisten ensisijainen operatiivinen viestintäverkko, jota myös puolustusvoimat käyttää operatiivisen viestintänsä tukena ja joka palvelee laajemminkin maanpuolustusalan toimijoita. Verkon toimintavarmuus on edellytys useiden viranomaisten päivittäiselle toiminnalle niin normaalioloissa kuin poikkeusoloissa. Tämä asettaa verkon rakentamiselle, ylläpidolle ja kehittämiselle sekä niihin liittyvien yksityiskohtaisten tietojen käytölle rajoituksia, joiden avulla pyritään estämään mahdollisen vihamielisen vaikuttamisen aiheuttama uhka verkon ja sen palveluiden käytettävyydelle ja toimintavarmuudelle. Nämä rajoitukset tulisi ottaa huomioon saatettaessa laajakaistadirektiivin velvoitteita voimaan kansallisessa lainsäädännössä. Erikseen on selvitettävissä missä määrin direktiiviä voidaan soveltaa sellaisessa viranomaisradioverkko VIRVE:en liittyvässä toiminnassa, jossa kysymyksessä eivät ole valtakunnan yleiseen turvallisuuteen ja sen varmistamiseen liittyvät tarpeet. Tilanteeseen saattavat jatkossa vaikuttaa myös VIRVE- järjestelmän teknisen kehittämisen uudet tavoitteet. 4. Leijonaverkot Oy Toimintavarmojen televerkkojen tarjontaa edistävä, liikenne- ja viestintäministeriön asettama TELVE- työryhmä esitti vuonna 2009 mm., että valtiolle hankitaan pysyvään omistukseen riittävä omistus- ja hallintavalta yhteiskunnan toiminnan kannalta vähintään kriittisimpiin kiinteiden televerkon osiin. Työryhmä arvioi asiaa erityisesti huoltovarmuus- ja taloudellisten vaikutusten, säädösmuutostarpeiden sekä kasvu- ja innovaatiokehityksen kannalta ottaen samalla huomioon valtion pääomapanostustarpeet sekä kilpailulainsäädännön puitteet. Erilaisia vaihtoehtoja tarkasteltuaan työryhmä päätyi esittämään vaihtoehtoa, joka sittemmin, vuosien 2010 ja 2011 vaihteessa johti mm. Leijonaverkot Oy:n perustamiseen Suomen Erillisverkot Oy:n tytäryhtiöksi. Eräänä TELVE työn seurauksena Leijonaverkot Oy ja TeliaSonera Finland Oyj allekirjoittivat helmikuussa 2011 puitesopimuksen yhteiskunnan kriittiseen infrastruktuuriin kuuluvien teletoimitilan omistus- ja hallintajärjestelyistä. Näillä toimilla pyrittiin varmistamaan jatkossa valtion johtamisen ja turvallisuuden edellyttämien televerkkojen toimintavarmuus ja toimintojen jatkuvuus entistä luotettavammin. Alkusyksystä 2014 noiden tavoitteiden mukaisia toimia on edelleen kehitetty kun järjestelmien ja tilojen käyttö- ja ylläpito on, TELVE työn linjausten mukaisesti, sovittu myös muun kuin vastuun osalta siirrettäväksi tilojen pääasialliselta vuokralaiselta Leijonaverkot Oy:lle. Tällä tavalla yhtiö kykenee entistä paremmin vastaamaan päätavoitteeseensa eli yhteiskunnan kokonaiskriisinkestokyvyn edistämiseen. Pääosa Leijonaverkot Oy:n tuloista saadaan pitkäaikaisista tilojen vuokrasopimuksista TeliaSonera Oyj:ltä ja puolustusvoimilta. Myös TeliaSoneralle vuokrattujen tilojen käyttäjistä merkittävä osa muodostuu TeliaSoneran valtioasiakkaiden kriittisistä toiminnoista. Leijonaverkkojen toiminnan ydin on yhteiskunnan kriittisten toimintojen turvaaminen, jossa tarkoituksessa se kehittää uusia tietoteknisiä palveluita omistamissaan suojatiloissa rakentamalla uutta konesalitilaa vanhoihin olemassa oleviin tiloihin. Kyseisiä

5(7) palveluja tullaan tarjoamaan mm. valtion toimijoille kuten Valtori virastolle, mutta myös yksityissektorille. Leijonaverkot Oy:n ydintoiminnan luonteesta johtuu, että merkittävä osa sen hallinnassa olevasta infrastruktuurista kuuluu kriisioloissa maan puolustamiseen sekä valtion ja yhteiskunnan toiminnan turvaamiseen tarkoitettuun ns. kriittiseen infrastruktuuriin. Niiltä osin kyseiseen infrastruktuuriin ja sen kehittämiseen liittyvät tiedot ovat salassa pidettäviä ja ne olisi sellaisina pidettävä laajakaistadirektiivin soveltamisalueen ulkopuolella. Niiltä osin kuin Leijonaverkkojen toiminta jatkossa käsittää tavanomaista, ei-kriittistä rakentamista koskevaa yhteistoimintaa direktiivin tarkoittamien verkon ylläpitäjien kanssa, ei nähdä esteitä direktiivin velvoitteiden ja oikeuksien soveltamisessa myös Leijonaverkot Oy:n toiminnassa. 5. Johtotieto Oy Johtotieto Oy sai alkunsa Johtotietoryhmänä vuonna 1989. Johtotieto Oy perustettiin 4.12.1991 ja se on sittemmin siirtynyt kokonaisuudessaan Suomen Erillisverkot Oy:n omistukseen. Johtotieto Oy:llä on yli 20 vuoden kokemus johtojen sijaintitieto- ja näytönvarauspalvelusta. Johtotiedon tehtävänä on alusta asti ollut johdonomistajien maanalaisten johtorakenteiden suojeleminen. Toiminnallaan Johtotieto ehkäisee yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen infrastruktuurin vaurioitumista. Tässä tarkoituksessa yritys tuottaa ja kehittää valtakunnallista sijaintitietopalvelua. Johtotiedon tietomassa on keskitetty yhteen paikkatietojärjestelmään. Reittitieto luetaan johdonomistajien järjestelmistä rajapintojen kautta tai tuotetaan tiedostomuodossa sijaintitietopalveluun. Sijaintianalyysin tekeminen on yksinkertaista ja luotettavaa, eivätkä siihen vaikuta johdonomistajien eri järjestelmien moninaisuus. Johtotieto käsittelee vuosittain kymmeniä tuhansia kontakteja, joissa maanrakennusyritykset, kunnat, yksittäiset kaivajat, suunnittelijat ja viranomaiset tiedustelevat johtojen sijaintitietoja. Johtotieto pystyy tarjoamaan myös yhteisrakentamiseen liittyvän portaalin tuleville verkonrakennushankkeille. Laajakaistadirektiivin artikloissa 4 ja 6 jäsenvaltiot velvoitetaan perustamaan yksi tai useampia keskitettyjä informaatiopisteitä (Single Information Point, SIP). Kyseisille pisteille on direktiivissä osoitettu useita tehtäviä. Laajakaistaoperaattoreilla on oikeus saada SIP:n kautta direktiivissä määritellyt vähimmäistiedot olemassa olevasta infrastruktuurista sähköisessä muodossa syrjimättömin ehdoin (Art 4.2). Oikeus vähimmäistietoihin koskee kaikkia direktiivin soveltamisalaan kuuluvia verkkoja. Laajakaistadirektiivin tarkoittama informaatiopiste tulee käsittelemään useasta pisteestä saatavaa tietoa. Julkisten toimijoiden on toimitettava sähköisessä muodossa hallussaan olevat vähimmäistiedot olemassa olevasta fyysisestä infrastruktuurista keskitettyyn informaatiopisteeseen viimeistään 1.1.2017. Verkko-operaattorin on annettava laajakaistaoperaattorin pyytämät tiedot tulossa olevista tai käynnissä olevista infrastruktuurin rakentamishankkeista keskitetyn informaatiopisteen kautta (Art 6.3). Velvoite koskee kaikkia verkko-operaattoreita. Jos tietoja ei ole saatavissa keskitetystä informaatiopisteestä, verkko-operaattorin on pyynnöstä annettava tiedot laajakaistaoperaattorille. Keskitetyssä informaatiopisteessä on oltava saatavilla tiedot lupaprosesseista, joita fyysisen infrastruktuurin rakentamiseen tarvitaan (implementointi pakollista, Art 7.1) ja

6(7) lupaa voi hakea keskitetyn informaatiopisteen kautta (implementointi vapaaehtoista, Art 7.2). Eduskunnan käsiteltävänä olevassa esityksessä tietoyhteiskuntakaareksi asetetaan teleyrityksille telekaapeleiden digitointia koskeva velvoite. Ehdotetun 242 :n mukaan teleyrityksen on saatettava telekaapeleiden sijaintia koskevat tiedot (kaapelitiedot) digitaaliseen muotoon ja niiden on myös huolehdittava siitä, että kaapelitiedot on teknisesti mahdollista tarjota keskitetysti yhdestä paikasta. Muutoksen myötä kaapelitiedot on siten mahdollista saada yhdestä informaatiopisteestä. Velvoite kohdistuu kuitenkin ainoastaan teleyrityksiin, ei muihin verkko- operaattoreihin tai julkisiin toimijoihin. Johtotieto Oy:n muodostaminen ja kehittäminen direktiivin tarkoittamaksi keskitetyksi informaatiopisteeksi on mahdollista ja Johtotiedon nykyisen tehtävän ja toiminnan luonteen vuoksi ratkaisuna tarkoituksenmukainen. 6. Yhteenveto Yhteenvetona lausunnostaan sekä vastauksena esitettyihin kysymyksiin Suomen Erillisverkot Oy (yhtiö) toteaa seuraavaa. a) Kysymys siitä, tulisiko direktiivin velvoitteet saattaa voimaan sektorikohtaisilla vai erillislailla, ei ole yhtiön toiminnan kannalta oleellinen. Käytännön kannalta lienee kuitenkin selkeämpää, että direktiivin soveltamista koskevat säännökset olisi koottu yhteen lakiin. Yhtiö pitää tärkeänä, että lainsäädännössä huomioidaan tarvittavalla tavalla seuraavat seikat. - Direktiivin artikla 3 ( fyysistä infrastruktuuria koskeva käyttöoikeus ) koskee yleisiä viestintäverkoja tarjoavaa verkon ylläpitäjää. Yhtiö ei tarjoa yleisiä viestintäverkkoja tai palveluja eikä ole siis direktiivin tarkoittama verkon ylläpitäjä. Muutoinkin yhtiö tulisi rajata direktiivin ko. velvoitteen ulkopuolelle 3 artiklan c- ja d- kohtien perusteella. - Direktiivin artikla 4 ( fyysistä infrastruktuuria koskeva avoimuus ) koskee verkon ylläpitäjän lisäksi julkisen sektorin elintä, jollaiseksi yhtiö voidaan valtion kokonaan omistamana yrityksenä lukea. Koska yhtiön hallitsema infrastruktuuri luetaan kuuluvaksi artiklan 7 kohdan mukaiseen kansalliseen kriittiseen infrastruktuuriin, tulisi yhtiö niiden osalta rajata direktiivin soveltamisen ulkopuolelle. - Direktiivin artiklat 5 ja 6 ( rakennusteknisten töiden koordinointi sekä suunniteltuja rakennusteknisiä töitä koskeva avoimuus ) koskevat verkon ylläpitäjää. Yhtiö ei ole direktiivin tarkoittama verkon ylläpitäjä. Muutoinkin yhtiö tulisi rajata direktiivin ko. velvoitteiden ulkopuolelle artiklojen 5. kohtien perusteella kansallisena kriittisenä infrastruktuurina. - Direktiivin artikla 7 ( lupien myöntämismenettely ) edellyttää, että kaikki asiaankuuluvat tiedot ehdoista ja menettelytavoista, joita sovelletaan nopeiden sähköisten viestintäverkkojen elementtien käyttöönoton edellyttämien rakennusteknisten töiden lupien myöntämiseen, ovat saatavilla keskitetyn tietopisteen kautta. Yhtiö toteaa, että merkittävä osa sen toimintaan liittyvästä rakentamisesta on tietojen osalta turvallisuusluokitettu ja sellaisena salassa pidettävää. - Direktiivin artikla 8:n ( kiinteistön fyysinen infrastruktuuri ) osalta yhtiö toteaa, että merkittävä osa sen hallinnassa olevista rakennuksista tulee olemaan artiklan kohdan 4 mukaisia kansallisen turvallisuuden tarkoituksiin käytettyjä rakennuksia, jolloin niiden osalta tulisi säätää poikkeus direktiiviin soveltamisessa.

7(7) b) Yhtiö ehdottaa harkittavaksi tytäryhtiönsä, Johtotieto Oy:n muodostamista direktiivin tarkoittamaksi keskitetyksi informaatiopisteeksi (Single Information Point). c) Yhtiö ei ota kantaa siihen, mikä taho voisi olla direktiivin tarkoittama riitojen ratkaisuelin. d) Yhtiön sekä sen tytäryhtiöiden, ja niiden kautta valtion johdon ja turvallisuusviranomaisten toiminnalle direktiivin soveltaminen voi aiheuttaa haittaa vain siinä tapauksessa, ettei direktiiviä kansallisesti voimaan saatettaessa turvata Suomen Erillisverkot konsernin roolia kansallisen turvallisuuden luotettavana toimijana. Ystävällisin terveisin Suomen Erillisverkot Oy Timo Lehtimäki Toimitusjohtaja