Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 53 Dno Päivämäärä 10.02.2015 Asemakaavan muutos 564-2129, Kaakkurin kaupunginosa (Lapinrauniontie 3), OAS OUKA/2691/10.02.03/2014 Ote pöytäkirjasta 3/2015 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Kaakkurin kaupunginosan korttelin 75 tontteja 1 ja 3 sekä viereistä lähivirkistysaluetta. Aloitteen kaavanmuutoksesta on tehnyt Hätälä Oy, jonka tavoitteena on laajentaa teollisuustuotantoa tontilla. Esittelyteksti Pekka Vuononvirta esitteli asian kokouksessa. Liitteet 564-2129 (Kalanjalostamo Hätälä Oy), Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 19.1.2015 Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot vs. yhdyskuntajohtaja Pekka Vuononvirta Yhdyskuntalautakunta päättää: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esitämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / asemakaavoitus, asemakaava-arkkitehti Ritva Kuusisto, puh. 050 3900049 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 11.02.2015
1/5 19.1.2015 Sivu 2 Kalajalostamo Hätälä Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaakkurin kaupunginosan korttelin 75 tontteja nro 1 ja 3 (Lapinrauniontie 3) sekä lähivirkistysaluetta koskeva asemakaavan muutos Kaavatunnus 564-2129 Diaarinumero 2691/2014 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/5 19.1.2015 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan käynnistyvään kaavoitukseen liittyvistä vuorovaikutus- ja arviointimenettelyistä. Tarkoituksena on kertoa mitä ja milloin suunnitellaan, kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Tarkoituksena on myös kuvailla, mitä vaikutuksia suunnitelman toteutumisesta saattaa seurata ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Esitettyjen vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kaakkurin kaupunginosassa, vajaan kilometrin etäisyydellä Kaakkurin keskuksesta. Kaavamuutos kohdistuu korttelin 75 tontteihin 1 ja 3 sekä tonttiin 3 rajautuvaan lähivirkistysalueeseen. Suunnittelualue rajautuu luoteessa Lapinrauniontiehen, koillisessa Palokankaantiehen, kaakossa Oulunlahdentiehen ja luoteessa kevytliikenneväylään. Asemakaavanmuutoksen arvioitu vaikutusalue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia, käsittää suunnittelualueen lähikorttelit ja siihen liittyvät tiet. Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelutehtävä ja tavoitteet Asemakaavan muutosta on hakenut Hätälä Oy, jonka tavoitteena on lisätä teollisuustuotantoa tontilla tulevaisuudessa siten, että laajennukset lähes kolminkertaistaisivat rakennusalan. Sekä kaavanmuutoksen hakijan että Oulun kaupungin tavoitteena on se, että toiminta on ympäristönsuojelumääräysten mukaista eikä aiheuta häiriötä ympäristölle. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Asemakaavan muutos toteuttaa Oulun kaupungin strategista tavoitetta elinvoimaisuuden vahvistamisesta ja uusien työpaikkojen luomisesta. Oulun yleiskaava 2020 Kaupunginvaltuuston vuonna 2004 hyväksymässä Oulun yleiskaavassa 2020 (tullut lainvoimaiseksi 19.1.2007) kaavanmuutosalue on pientalovaltaista asuntoaluetta, joka varataan pääasiassa asuinpientaloille, kuten erillispientaloille, kytketyille pientaloille, rivitaloille ja pienkerrostaloille. Alueelle saa lisäksi sijoittaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaikkatoimintoja. Myös tonttia sivuava sähkölinja on merkitty kaavaan. Yleiskaavaa ollaan parhaillaan uudistamassa ja nähtävillä olleessa yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu merkinnällä TY eli Teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alue on varattu sellaiselle teollisuustoiminnalle, josta ei aiheudu ympäristöön kohtuutonta melua, ilman pilaantumista tai muuta haittaa. Kuva 1. Ote Oulun yleiskaavasta 2020
19.1.2015 3/5 Sivu 4 Voimassa oleva asemakaava Aluetta koskeva asemakaava on hyväksytty 11.5.1998. Siinä kortteli 75 tontti nro 1 on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO-1), jolla rakennusalalle saadaan rakentaa yksi asuinrakennus. Rakennusoikeus on 0,25 % tontin pintaalasta ja 30 % rakennusoikeudesta voi olla työtilaa. Kerrosluku tontilla on I 3/5 ja autopaikkoja tulee olla yksi asuntoa kohti. Liittymä tontille on Lapinrauniontieltä. Palokankaantien puolella on ääneneristävyysmääräys liikennemelua vasten ja puuston säilyttämistä koskeva määräys. Tontti nro 3 on osoitettu ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY) ja sillä on rakennusoikeutta 3900 k- m2, josta 5 % voi olla myymälätilaa. Vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema on +9.00. Tontin länsiosaan saa rakentaa yhden asuinhuoneiston. Liittymä tontille on Palokankaantieltä ja kahta tontilla samanaikaisesti työskentelevää kohti tulee varata yksi autopaikka. Tontin lounaisosaan on osoitettu alue, jolla puusto tulee säilyttää, ja Palokankaantien varteen alue, jolle tulee istuttaa puustoa. Tonttia 3 ympäröi kaakkois- ja lounaispuolelta lähivirkistysalue (VL). Kaakkoispuolen lähivirkistysalueella kulkee sähkölinja, jonka varoalue ulottuu tontille. Kuva 2. Ote voimassa olevasta asemakaavasta Kaakkoispuolen lähivirkistysalueella kulkee sähkölinja, jonka varoalue ulottuu tontille. Lounaispuolella sijaitsevalle lähivirkistysalueelle on osoitettu maanalainen väestönsuojatila. Suunnittelualueen nykytilanne Tontilla 1 sijaitsee asuinkäytössä oleva omakotitalo ja ulkorakennus. Tontilla 3 on toimisto- ja teollisuustilaa yhteensä n. 6850 k-m 2. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Korttelin 75 tontit 1 ja 3 ovat yksityisessä omistuksessa. Lähivirkistysalueet omistaa Oulun kaupunki. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Asemakaavan muutoksen laatimista ohjaa ohjausryhmä, johon kuuluvat edustajat Oulun Vedestä, Oulun Energialta, Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluista, Oulun seudun ympäristötoimesta sekä rakennusvalvonnasta. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen pohjaksi hakija laadituttaa kaavanmuutosalueelle viitesuunnitelman sekä mahdollisesti tarvittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Alueelle laaditaan olemassa olevien selvitysten lisäksi tarvittavat selvitykset. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan. Vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien asioiden osalta:- - vaikutukset liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (tontille tuleva raskas liikenne) - vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (näkymät Palokankaantieltä ja Oulunlahdentieltä, purettavat rakennukset)
19.1.2015 4/5 Sivu 5 - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja ympäristöön (vaikutukset ympäröivään asutukseen). Arvioinnin tekee kaavoittaja tarvittaessa asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Kaakkuri-Oulunlahti asukasyhdistys ry Kaakkurin suuralueen yhteistyöryhmä Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse
5/5 19.1.2015 Sivu 6 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2129 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2015. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2015, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa.. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostiosoitteeseen asemakaavoitus.teke@ouka.fi. Yhteystiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) asemakaavoitus.teke@ouka.fi etunimi.sukunimi@ouka.fi www.ouka.fi/ kaupunkisuunnittelu Asemakaavoitus Ritva Kuusisto, asemakaava-arkkitehti 050 3900049 Tuula-Mari Kurikka, kaavasuunnittelija 044 7032224