VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 60 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 AIKA 25.5.2015 klo 19:00 20.15 PAIKKA Yläaste KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 22 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 63 23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 64 24 MUUTOKSET VUODEN 2015 TALOUSARVIOON 65 25 TALOUSARVIO JA SUUNNITELMA 2016 2018 RAAMI 68 26 VARHAISKASVATUKSEN HALLINNONUUDISTUS 70 27 KAHDEN PÄIVÄKODINJOHTAJAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN JA KAHDEN 72 LASTENTARHANOPETTAJAN VIRAN (VARAJOHTAJUUS) PERUSTAMINEN / VARHAISKASVATUKSEN HALLINNONUUDISTUS 28 AHTIALAN PÄIVÄKOTI 75 29 RAKENNUSVALVONNAN TARKASTUS- JA VALVONTATEHTÄVISTÄ SEKÄ 83 MUISTA VIRANOMAISTEHTÄVISTÄ SUORITETTAVAT MAKSUT / TAKSAN TARKISTUS 30 TREDU-KIINTEISTÖT OY:N OSAKASSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN 85 31 ILMOITUSASIAT 86 Mervi Lumia Kunnanvaltuuston puheenjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 61 Kunnanvaltuusto 25.5.2015 OSALLISTUJAT LÄSNÄ NIMI TEHTÄVÄ LISÄTIETO Alakoski Virpi Allén Mika Arvela Ari Halme Esko Hanhela Rauno Kurki Leena Lahti Tom Lehtimäki Armi Lella Kristian Lounasranta Marko Lumia Mervi Marttila Ari Marttila Raija Mäkinen Airi Mäkinen Veikko Paavilainen Anna Pennanen Eija Penttilä Harri Perämaa Ari Tapanainen Harri Titov Silja Uusi-Erkkilä Pertti Eskola Virpi Kesola Anneli Lepola Minna Puheenjohtaja 1. Varapuheenjohtaja 2. Varapuheenjohtaja Varajäsen Varajäsen Varajäsen POISSA Ala-Orvola Markku Eskola Aapeli Koivisto Martti Leiponen-Syyrakki Hanna Viitanen Sami MUUT Paloniemi Erkki Kunnanjohtaja Hutko Minna Hallintojohtaja Kivinen Tiina Sivistysjohtaja Laakkonen Merja Talouspäällikkö Mäki Anne Varhaiskasvatuksen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Mervi Lumia Puheenjohtaja Minna Hutko Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 22-31
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 62 Kunnanvaltuusto 25.5.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 27.5.2015 Tom Lahti Armi Lehtimäki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 28.5.2015 Minna Hutko Hallintojohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 63 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 22 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVAL 22 Valtuuston kokouksen laillisuus edellyttää, että valtuusto on kutsuttu koolle kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen edellyttämällä tavalla. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Tällä kertaa valtuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululle 20.5.2015. Esityslista ja kokouskutsu on lähetetty kutsuna valtuutetuille, kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle. Esityslista on lähetetty tiedoksi kunnanviraston johtoryhmälle, kaikkien valtuustoryhmien ensimmäiselle varavaltuutetulle, arkistoon ja tiedotusvälineille. Lisäksi lyhennetty kokouskutsu ilman asialuetteloa on valtuuston päätöksen mukaisesti julkaistu Lempäälän-Vesilahden Sanomissa. Paikalla olevien valtuutettujen lukumäärä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 64 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KVAL 23 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Pertti Uusi-Erkkilän ehdotuksesta pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tom Lahti ja Armi Lehtimäki.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 65 Kunnanhallitus 11.05.2015 113 Tekninen jaosto 12.05.2015 30 Kunnanhallitus 18.05.2015 131 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 24 MUUTOKSET VUODEN 2015 TALOUSARVIOON KHAL 113 Liitteissä n:o 1 ja 2 / 113 on esitetty muutoksia toimintamenoihin ja tuloihin, valtionosuuksiin sekä rahoituseriin valtuuston hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon. Suurimmat muutokset kohdistuvat: - kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvioon; myönnettyihin avustuksiin liittyviä tuloja on lisätty 61.500 ja vastaaviin tuloihin liittyviä menoja on lisätty 61.750 euroa. - ns. tva-tasojen nosto 1.7.2015 alkaen nostaa henkilöstömenoja koko kunnan tasolla yhteensä noin 38.000 euroa. Tva-tasojen nousu koskee erityisesti päiväkodeissa ja koulunkäynninohjaajina työskenteleviä, osaa toimistohenkilökunnasta, vapaa-aika- ja kirjastotyöntekijöitä sekä laitoshuoltajia. - valtionosuuksiin; valtionosuuksia on lisätty 372.000 eurolla Investointiosassa (liite n:o 3 / 113) on yhteensä 297.000 euron suuruinen lisämäärärahaesitys investointimenoihin. Liitteenä n:o 4 / 113 on rahoituslaskelma muutostalousarviolukujen jälkeen. Kuntalaissa ei ole enää säädöksiä ns. lisätalousarviosta. Valtuusto hyväksyy talousarvion hyväksymisen jälkeen ilmenevät muutokset menoissa ja tuloissa kootusti. Kunnanvaltuusto myönsi kokouksessaan 9.3.2015 20 45.000 euroa Narvan terveysaseman tilojen saneeraamista ja varustamista varten, jotta terveysaseman toimintoja voidaan järjestää ainakin vuoden 2016 loppuun. Tämän jälkeen lisämääräraha- ja erityisesti tulojen lisäystarpeita on kuitenkin ilmennyt yhteensä + 307.712 euron edestä. Vuoden 2015 alkuperäisessä talousarviossa vuosikate oli 465.725 ja tilikauden alijäämä 1.070.875. Lisätalousarviomuutosten jälkeen vuosi-kate nousee 728.437 euroon ja alijäämäksi muodostuu 808.163 :a. Kuluvan vuoden taloudellisesta tuloksesta on muodostumassa heikko eikä tulevilta vuosiltakaan ole odotettavissa talouden liikkumavaran paranemista. 18.5.2015 pidettävään kunnanhallituksen kokoukseen on tulossa lisämäärärahapyyntö, joka lisätään tähän pykälään ja sen liitteisiin. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus - ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteissä n:ot 1, 2, 3 ja 4 / 113 ilmenevät muutokset vuoden 2015 talousarvioon ja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 66 Kunnanhallitus 11.05.2015 113 Tekninen jaosto 12.05.2015 30 Kunnanhallitus 18.05.2015 131 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 24 - hyväksyy elintarvikkeiden 10.000 euron määrärahasiirron Narvan keittiöltä terveyskeskuksen keittiölle toiminnan muutoksen vuoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen jaosto 30 / 12.5.2015 Tekninen jaosto käsitteli kokouksessaan 28.4.2015 muissa asioissa tievalaistuksen uusimista Kirkonkylän alueella. Äänestyksen jälkeen asia päätettiin jättää pöydälle ja käsitellä seuraavassa kokouksessa, kun asiaan on saatu lisää informaatiota. Tapio Kauppila on selvittänyt asian taustaa nyt enemmän: Vesilahden Kirkonkylän alueella suoritetaan vuoden 2015 aikana mittavia kaapelointitöitä Elenian toimesta. Tarkoituksena on poistaa sähkön avolinjat ja korvata ne maakaapeleilla. Samassa yhteydessä Elisa tekee osalla alueista Cu-saneerausta. Koska käytössä myös on paljon huonokuntoisia yhteiskäyttöpylväitä, joissa on em. operaattoreiden lisäksi vielä kunnan katuvalot, olisi järkevää saneerata/uusia tässä yhteydessä myös kunnan katuvaloverkkoa. Kaivuukustannuksiin olisi tällä menettelytavalla monella tieosuudella jopa kolme jakajaa. On arvioitu, että kunta säästäisi esitetyllä kustannusjaolla noin 55 000 euroa, jos kaivuut tehdään nyt. Kaivuusta tulisi kunnalle nyt noin 32000 euron kustannukset. Kaapeleiden, jalustojen (87 kpl), pylväiden ja valaisimien yhteishinta asennettuna olisi noin 70 000 euroa. Tässä hinnassa olisi mukana yksi katuvalokeskus, joka mahdollistaisi esim. valojen himmennyksen, joka säästää energiaa. Muutamia syitä miksi katuvalot kannattaa saneerata nyt: 1. Energiapalveludirektiivin myötä vuoteen 2016 mennessä kaikkien julkisen sektorin organisaatioiden tavoitteena on pienentää energiankulutustaan yhdeksällä prosentilla, mikä koskee myös katuvalaistuksen tehostamista. Direktiivi kieltää kokonaan elohopeahöyrylampun myynnin vuoden 2015 jälkeen. Uusittavat valaisimet ovat juuri näitä teholtaan 125W. Uudet olisivat 70/50W, joten energiasäästö olisi merkittävä (myös himmennys). 2. Yhteiskaivamisella säästö olisi n. 55 000 euroa. 3. Parantuva valoteho/turvallisuus 4. Osa nykyisistä pylväistä on vaarallisen heikkoja 5. Yhtenäinen valaistus ilman risteäviä ilmakaapeleita lisää alueen siisteyttä, viihtyvyyttä ja yhtenäisyyttä. 6. Jos valaistusta ei nyt uusita esitetyllä tavalla, jää se todennäköisesti uusimatta ainakin näin laadukkaasti ja turvallisesti. Kuluvan vuoden talousarviossa on osoitettavissa 30.000 määräraha tähän hankkeeseen.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 67 Kunnanhallitus 11.05.2015 113 Tekninen jaosto 12.05.2015 30 Kunnanhallitus 18.05.2015 131 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 24 Tekninen jaosto esittää kunnanhallitukselle, että valaistuksen uusiminen tehdään esitetyllä tavalla ja että lisätalousarviossa varataan hankkeelle 90 000 euron lisämääräraha. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHAL 131 / 18.5.2015 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että valaistuksen uusiminen tehdään teknisen jaoston esittämällä tavalla ja että lisätalousarviossa varataan hankkeelle 90 000 euron lisämääräraha. Tämä määrärahaesitys käsitellään kunnanvaltuustossa osana muutostalousarviopykälää. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVAL 24 / 25.5.2015 Liitteet: - liitteissä n:o 1 ja 2 / 24 on esitetty muutoksia toimintamenoihin ja -tuloihin, valtionosuuksiin sekä rahoituseriin valtuuston hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon - liite n:o 3 / 24 Investointiosa, jossa on yhteensä 387.000 euron suuruinen lisämäärärahaesitys investointimenoihin - liite n:o 4 / 24 Rahoituslaskelma muutostalousarviolukujen jälkeen Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että se hyväksyy liitteissä n:ot 1, 2, 3 ja 4 / 24 ilmenevät ja kunnanhallituksen kokouksissaan 11.5.2015 ja 18.5.2015 käsitellyt muutokset vuoden 2015 talousarvioon. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - talouspäällikkö - ao. hallintokunnat
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 68 Kunnanhallitus 11.05.2015 114 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 25 TALOUSARVIO JA SUUNNITELMA 2016 2018 RAAMI KHAL 114 Kunnanhallitus käsittelee Vesilahden kunnan talousarvio ja - suunnitelma 2016 2018 raamin budjetoinnin pohjaksi, raami koko kunnan osalta on liitteenä n:o 1 / 114. Raamissa on otettu huomioon kunnanvaltuuston 26.5.2014 hyväksymä talouden tasapainottamisohjelma ja sen sisältämät toimenpiteet sekä Onkemäen koulun lakkauttaminen 1.8.2015 alkaen. Raami on laadittu siten, että talousarviovuoden 2016 toimintatuottojen ja kulujen pohjana on talousarvio ja suunnitelma 2015 2017 tiedot. Luvut sisältävät siis jo talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteet. Lautakuntakuntakohtaiset raamit ovat liitteensä n:o 2 / 114. Verotuloihin on arvioitu 2,4 % kasvu vuoden 2015 luvuista Kuntaliiton tuottaman veroennustekehikon mukaisesti. Valtionosuuksien leikkaukseen varaudutaan tämän hetkisen tiedon mukaisesti, tarkempia arvioita saadaan kesän ja syksyn kuluessa. Vuodelle 2017 toimintakulut varataan talousarvio ja suunnitelma 2015 2017 lukujen mukaisena, henkilöstökulujen kasvuun ei varata erillistä määrärahaa. Verotuloihin arvioidaan 1,4 prosenttiyksikön vuotuinen kasvu. Valtionosuuksien leikkaukseen varaudutaan tämän hetkisen tiedon mukaisesti. Vuoden 2018 raami edellyttää tiukkaa taloudenpitoa toimintakulujen kasvun ollessa vain 0,5 %. Verotuloihin on arvioitu 2,5 prosenttiyksikön vuotuinen kasvu. Vuosien 2015 2017 talousarvion ja suunnitelman mukaan Vesilahden kunnan taseen kertynyt ylijäämä olisi muuttunut alijäämäksi jo vuonna 2015. Tällä raamilla ei päästä vielä ylijäämäiseen tulokseen, mutta vuotuinen alijäämän määrä jää varsin pieneksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, - että se hyväksyy talousarvio ja suunnitelmaraamin 2016 2018 liitteen n:o 1 / 114 mukaisesti - että se hyväksyy lautakuntakohtaisen talousarvio ja suunnitelmaraamin 2016 2018 liitteen n:o 2 / 114 mukaisesti ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVAL 25 / 25.5.2015 Liitteet: - liite n:o 1 / 25 Vesilahden kunnan talousarvio ja -suunnitelma 2016 2018 raami koko kunnan osalta - liite n:o 2 / 25 Lautakuntakuntakohtaiset raamit
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 69 Kunnanhallitus 11.05.2015 114 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 25 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että se - hyväksyy talousarvio ja suunnitelmaraamin 2016 2018 liitteen n:o 1 / 25 mukaisesti - hyväksyy lautakuntakohtaisen talousarvio ja suunnitelmaraamin 2016 2018 liitteen n:o 2 / 25 mukaisesti ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - talouspäällikkö - hallintokunnat
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 70 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 30 Kunnanhallitus 11.05.2015 116 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 26 VARHAISKASVATUKSEN HALLINNONUUDISTUS KOltk 30 Varhaiskasvatuksen johtaja Anne Mäki: Taloudentervehdyttämisohjelman mukaisesti Kurkiniityn ja Tapolantuvan päiväkotien toiminta siirtyy 1.8.2015 alkaen Peiponpellon päiväkotiin, esikoululta vapautuviin tiloihin. Kurkiniityn ja Tapolantuvan päiväkodeissa työskentelee lapsiryhmässä toimiva päiväkodinjohtaja. Päiväkotitoiminnan siirtymisen jälkeen lapsiryhmässä työskentelevän päiväkodinjohtajan virka jää tarpeettomaksi. Satumetsän ja Narvan alueella on myös lapsiryhmässä työskentelevät päiväkodin johtajat. Taloudentervehdyttämisohjelmaan on kirjattu varhaiskasvatuksen hallinnonuudistus, jonka mukaan kolmen lapsiryhmässä työskentelevän päiväkodinjohtajan virat lakkautetaan ja perustetaan uusi hallinnollinen päiväkodinjohtajan virka. Päiväkotien johtajat, varhaiskasvatuksen johtaja ja sivistysjohtaja ovat tarkastelleet varhaiskasvatuksen viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtävänkuvia uudelleen ja vertailleet varhaiskasvatuksen hallinnon järjestämistä muihin kuntiin. Varhaiskasvatuksen johtaja: Varhaiskasvatuksen hallinnonuudistus-ehdotus esitellään kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksessa. Varhaiskasvatuksen johtaja Anne Mäki esitteli uudistusehdotuksen kokouksessa. Materiaali jaettiin kokouksessa. Lautakunta päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle uudistuksen toteuttamista ehdotuksen mukaisesti. KHAL 116 / 11.5.2015 Liitteet: - Liite n:o 1 / 116 Hallinnon muutos Vesilahden varhaiskasvatuksessa - Liite n:o 2 / 116 Nykyinen tilanne / muutos - Liite n:o 3 / 116 Taulukko tehtävistä Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen n:o 1 / 116 mukaisen varhaiskasvatuksen hallinnonuudistuksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 71 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 30 Kunnanhallitus 11.05.2015 116 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 26 KVAL 26 / 25.5.2015 Liitteet: - liite n:o 1 / 26 Hallinnon muutos Vesilahden varhaiskasvatuksessa - liite n:o 2 / 26 Nykyinen tilanne / muutos - liite n:o 3 / 26 Taulukko tehtävistä Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että se hyväksyy liitteen n:o 1 / 26 mukaisen varhaiskasvatuksen hallinnonuudistuksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kasvatus- ja opetuslautakunta - varhaiskasvatuksen johtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 72 Kunnanhallitus 11.05.2015 117 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 27 KAHDEN PÄIVÄKODINJOHTAJAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN JA KAHDEN LASTENTARHAN- OPETTAJAN VIRAN (VARAJOHTAJUUS) PERUSTAMINEN / VARHAISKASVATUKSEN HAL- LINNONUUDISTUS KHAL 117 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.5.2014 / 21 hyväksynyt talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2014-2016. Talouden tasapainottamisohjelman mukaan päiväkotien toiminta keskitetään isompiin yksiköihin Kirkonkylässä ja Narvassa. Tavoitteena on toiminnallisuuden parantaminen ja kustannustehokkuuden lisääminen. Talouden tasapainottamisohjelman linjaus isommista päiväkotiyksiköistä perustuu uusimpaan tutkimustietoon, jonka mukaan lapsikohtainen kustannus pienenee suoraviivaisesti päiväkotikoon kasvaessa. Päiväkotikokoa kasvattamalla voidaan saavuttaa merkittäviä säästöjä. Tätä selittää suurten päiväkotiyksiköiden mahdollistama henkilöresurssien ja tukipalvelujen joustavampi käyttö (mm. Kuntamaisema- uutiskirje 2 / 2014). Vesilahdessa on tällä hetkellä neljä päivähoitoaluetta ja neljä päiväkodinjohtajaa. Yksi päiväkodinjohtajista on hallinnollinen ja kolme muuta ovat lapsiryhmässä työskenteleviä päiväkodinjohtajia (Narva, Satumetsä ja Tapolantupa-Kurkiniitty). Varhaiskasvatuksen hallinnossa työskentelevät myös varhaiskasvatuksen johtaja ja palvelusihteeri. Elokuussa 2015 Tapolantuvan ja Kurkiniityn päiväkotien toiminta siirtyy Peiponpellon päiväkotiin esikoululta vapautuviin tiloihin. Samalla nämä päiväkotiryhmät (Kurkiniitty ja Tapolantupa) siirtyvät hallinnollisesti Peiponpellon päiväkodin alaisuuteen. Talouden tasapainottamisohjelmaan on kirjattu varhaiskasvatuksen hallinnonuudistus, jonka mukaan kolmen ryhmässä toimivan päiväkodinjohtajan virat lakkautetaan ja perustetaan yksi hallinnollinen päiväkodin johtajan virka sekä kaksi lastentarhanopettajan virkaa, joihin sisällytetään varajohtajan tehtävät. Tämän ratkaisun lisäys palkkakustannuksiin olisi 36 697 / vuosi. Vuodelle 2015 on budjetoitu 17310. Tarkemmassa vertailussa muihin kuntiin todettiin, että samankokoisissa kunnissa on (269 lasta päivähoidossa 23.4.2015) on keskimäärin kaksi hallinnollista työntekijää. Hallinnollisen päiväkodinjohtajan alaisuudessa on 6-8 lapsiryhmää. Vesilahden varhaiskasvatuksessa on tällä hetkellä kaksi hallinnollista työntekijää; varhaiskasvatuksen johtaja ja Peiponpellon päiväkodin johtaja. Päiväkotienjohtajat, varhaiskasvatuksen johtaja ja sivistysjohtaja ovat yhdessä pohtineet työntekijöiden tehtävänkuvia ja tehtävien uudelleenjakamista siten, että uutta hallinnollisen päiväkodinjohtajan virkaa ei tarvitse perustaa. Ehdotuksen mukaan Vesilahden varhaiskasvatuksen hallinnonuudistus toteutetaan niin, että Peiponpellon päiväkodissa työskentelevän hallinnollisen päiväkodin johtajan alaisuuteen tulevat Peiponpellon (sis. Kurkiniityn ja Tapolantuvan lapsiryhmät) ja Satumetsän päiväkodit. Narvan alueella jatkaa lapsiryhmässä työskentelevä päiväkodin johtaja, jonka työtiimissä työskentelee lastentarhanopettaja ja ryhmäavustaja. Hallinnollisia ja toimistotöitä siirretään päiväkodinjohtajilta varhaiskasva-
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 73 Kunnanhallitus 11.05.2015 117 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 27 tuksen johtajalle ja varhaiskasvatuksen palvelusihteerille. Päiväkotien varajohtajille määritellään tarkat tehtäväkuvat ja vastuualueet. Näillä tehtävänkuvien muutoksilla päiväkotien johtajille jää enemmän aikaa pedagogiseen johtamiseen ja henkilöstöhallintoon. Päiväkotiverkon tiivistymisen ja hallinnon uudelleenjärjestelyjen myötä kaksi lapsiryhmässä toimivaa päiväkodinjohtajan virkaa (Satumetsä ja Kurkiniitty/Tapolantupa) tulee tarpeettomaksi ja ne voidaan lakkauttaa. Viranhaltijalain mukaan viranhaltijalle tulisi tarjota virkasuhdetta, joka lähinnä vastaa hänen entistä virkasuhdettaan. Ehdotuksen mukaan perustetaan kaksi lastentarhanopettajan virkaa, joihin sisällytetään päiväkodin varajohtajan tehtävät. Varajohtajan työajasta hallinnollisiin tehtäviin määriteltäisiin Peiponpellossa 20 % työajasta ja Narvassa 10 % työajasta. Varhaiskasvatuksen hallinnonuudistuksella parannetaan päivähoidon toiminnallisuutta, taloudellisuutta ja laatua. Varhaiskasvatuksen hallinnonuudistus edellyttää varhaiskasvatuksen työntekijöiden tehtävänkuvien ja työn vaativuuden arvioinnin päivittämistä. 1.7.2015 on joka tapauksessa tulossa tarkistuksia päiväkodinjohtajien ja lastentarhaopettajien palkkoihin. Mikäli jatkettaisiin nykyisellä varhaiskasvatuksessa olevalla hallintomallilla huomioiden 1.7.2015 voimaan tulevat palkankorotukset, kustannusvaikutus on + 4950 / vuosi. Hallinnonuudistuksen myötä Peiponpellon päiväkodinjohtajan vastuualue ja alaisten määrä kaksinkertaistuu (nyt 4 lapsiryhmää ja 15 alaista, hallinnonuudistuksen jälkeen 8 lapsiryhmää ja 29 alaista). Siitä johtuen esitetään, että Peiponpellon päiväkodinjohtajan palkka on 1.7. alkaen 2800 /kk (korotus 98 /kk). Narvan päiväkodinjohtajan palkka säilyy nykyisellä tasolla huomioiden 1.7.2015 tulevan korotuksen. Kunnanhallitus päättää Peiponpellon päiväkodinjohtajan palkantarkistuksesta seuraavassa kokouksessaan, mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy varhaiskasvatuksen hallinnonuudistuksen. Talouden tasapainottamisohjelmaan on kirjattu uuden hallinnollisen johtajan viran perustaminen varhaiskasvatukseen. Koska uudella hallinnon järjestämistavalla uutta virkaa ei tarvitse perustaa, kustannussäästö on 35 697 /vuosi. Nykyisten päiväkodinjohtajien, luottamusmiehen, hallintojohtajan, sivistysjohtajan sekä varhaiskasvatusjohtajan kesken on neuvoteltu asiasta. Päiväkodin johtajien kanssa on käyty yhteistoimintamenettelyn mukaiset kuulemiset asiasta. Mikäli hallinnonuudistus toteutuu ehdotetulla tavalla lapsiryhmässä työskentelevän päiväkodinjohtajan ja kahden lastentarhanopettajan virat laitetaan kunnan sisäiseen hakuun. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti lakkauttaa kaksi lapsiryhmässä toimivan päiväkodin johtajan virkaa ja perustaa Vesilahden kuntaan kaksi lastentarhanopettajan virkaa, joihin sisältyy varajohtajuus.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 74 Kunnanhallitus 11.05.2015 117 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 27 Kunnanhallitus päättää Peiponpellon päiväkodinjohtajan palkantarkistuksesta seuraavassa kokouksessaan, mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy varhaiskasvatuksen hallinnonuudistuksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVAL 27 / 25.5.2015 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että valtuusto talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti lakkauttaa kaksi lapsiryhmässä toimivan päiväkodin johtajan virkaa ja perustaa Vesilahden kuntaan kaksi lastentarhanopettajan virkaa, joihin sisältyy varajohtajuus. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kasvatus- ja opetuslautakunta - varhaiskasvatuksen johtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 75 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 AHTIALAN PÄIVÄKOTI KHAL 17 Laki lasten päivähoidosta (19.1.1973/36) 10 :n mukaan kunta voi järjestää lasten päivähoidon alaan kuuluvat tehtävät hoitamalla toiminnan itse; sopimuksin yhdessä muun kunnan tai muiden kuntien kanssa; olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä; hankkimalla palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, kuntayhtymältä tai muulta julkiselta taikka yksityiseltä palvelujen tuottajalta; tai antamalla palvelunkäyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukaisen palvelusetelin. Lain mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä tai valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. (11 ) Lasten päivähoitoa koskevan asetuksen mukaan päivähoitopalvelut on kunnassa järjestettävä niin, että lasten hoidon ja kasvatuksen tarve eri ikäryhmissä tulee tasapuolisesti ja paikallisten olojen edellyttämällä tavalla turvatuksi. (Asetus lasten päivähoidosta 16.3.1973/239 1 ) Laki ja asetus eivät määrää mitään päiväkotiverkosta eikä päiväkotipaikan osoittamisesta. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.5.2014 / 21 päättänyt talouden tasapainottamisohjelman 2014-2016. Talouden tasapainottamisohjelman mukaan päiväkotien toiminta keskitetään isompiin yksiköihin Kirkonkylällä ja Narvassa. Tavoitteena on toiminnallisuuden parantaminen ja kustannustehokkuuden lisääminen niin, että myös Narvassa päästäisiin lähelle Peiponpellon lapsikohtaista kustannusta. Talouden tasapainottamisohjelman linjaus isommista päiväkotiyksiköistä perustuu uusimpaan tutkimustietoon, jonka mukaan lapsikohtainen kustannus pienenee suoraviivaisesti päiväkotikoon kasvaessa. Päiväkotikokoa kasvattamalla voidaan saavuttaa merkittäviä säästöjä. Tätä selittää suurten päiväkotiyksiköiden mahdollistama henkilöstöresurssien ja tukipalvelujen pieniä yksiköitä joustavampi käyttö. (vrt. Kuntamaisema uutiskirje 2/2014) Ahtialan päiväkodin osalta tasapainottamisohjelmassa mainitaan seuraavaa: Ohjausryhmä päätti, että Ahtialan päiväkodin tilanne tarkastellaan kuluvan vuoden aikana. Päiväkotiin ei voida sijoittaa enää koululaisia ja mitoituksen vuoksi päiväkotiin on palkattava lisäresurssi. Ratkaisuun liittyisi lasten siirtäminen Narvan päiväkotiin. Ohjausryhmä tunnisti sen, että lasten kuljettaminen Narvaan voi olla työlästä.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 76 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Asia valmistellaan, kuullaan kyläläisiä ja tarkastellaan naapurikuntien mahdollisuus ottaa lapsia vastaan. Varhaiskasvatus on arvioinut, että päiväkodin lakkautuksen nettohyöty kunnalle olisi n. 75.000 euroa ja toisaalta Ahtialaan ei tarvitsisi palkata lisäresurssia, Kiinteistö jäisi kunnalle ja kyläläisten käyttöön, kulut 25.000 /v Sivistystoimessa on valmisteltu Ahtialan päiväkodista selvitys, jonka Kasvatus- ja opetuslautakunta on merkinnyt tiedoksi kokouksessaan 9.9.2014 64. Selvitys jaettiin valtuutetuille vuoden 2015-2017 talousarvion ja taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Selvitys liitteenä n:o 1 / 17. Rämsöön kyläkerho ry:n johtokunta on tehnyt vastineen selvitykseen Ahtialan päiväkodista 16.12.2014 ja toimittanut sen sähköpostitse kaikille valtuutetuille sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenille. Ahtilan päiväkodin tilojen koko mahdollistaa 21 lapsen / 1 lastentarhanopettajan ja 2 lastenhoitajan ryhmän. Laitoshuoltajan työaika on 5h viitenä päivänä viikossa. Toimintakaudella 2014-2015 Ahtialan päiväkodissa on hoidossa 13 lasta, joista 3 tarvitsee päivähoitoa kokopäiväisesti joka päivä (tilanne 12/2014). Muut lapset ovat ns. sopimuspäiväisiä eli heidän hoidontarpeensa on 10 tai 16 pvä / kk. Lasten laskennallinen suhdeluku on 11,79. Ahtialan päiväkodin henkilöstö on mitoitettu päivähoitolain mukaisesti päivähoitoa tarvitsevien lasten määrän mukaan. Päiväkodissa työskentelee tällä hetkellä lastentarhanopettaja ja lastenhoitaja sekä laitoshuoltaja 5 h viitenä päivänä viikossa. Päiväkodin aukioloaika 6.45-17.00. Selvityksen mukaan Ahtialan päiväkodissa tarjotaan hyvää ja laadukasta päivähoitoa painottaen luontokasvatusta ja leikkiä. Asiakaspalaute on asiakastyytyväisyyskyselyn perusteella erinomaista. Nykyinen henkilökunta on erittäin motivoitunutta ja joustavaa. Selvityksen mukaan päiväkodin toiminnassa on myös haasteita lähinnä yksikön pienestä koosta johtuen. Kahdella työntekijällä Ahtialan päiväkodin keskimääräinen kustannus on varsin kohtuullinen. Haasteet liittyvät toiminnan järjestämiseen ja pienen yksikön haavoittuvuuteen sekä kiinteistön kuntoon. Ahtialan päiväkotiin on vaikea saada pätevää lastentarhanopettajaa. Kahdella työntekijällä toiminnan järjestäminen on hankalaa. Työvuorosuunnittelu on haasteellista. Työvuorot venyvät pitkiksi. Kiertävää työntekijää käytetään säännöllisesti tasaamaan työaikoja. Kolmannen työntekijän palkkaaminen nostaa kustannuksia merkittävästi. Kahden työntekijän päiväkodissa toiminta on hyvin haavoittuvaa. Työvuoroissa pitää olla ääriaikoina yksin, mikä on ennen kaikkea turvallisuuteen liittyvä asia, kun työntekijä on yksin eri-ikäisten lasten kanssa.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 77 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Ahtialaan on ollut vaikea saada sijaista, jos työntekijä on sairastunut. Lisäksi toiminnan järjestäminen eri-ikäisille lapsille on haasteellista kahden työntekijän päiväkodissa. Päiväkodin kiinteistö vaatii pikaisia korjaustoimia, joista terveystarkastajille on tullut antaa selvitys 31.5.2014 mennessä. Korjaustarpeita ovat kuraeteisen hajuhaitan syyn selvittäminen ja vaurioituneiden rakenteiden korjaus, alapohjan kunnostus sekä lautalattioiden kunnostus. Näiden kustannusarvio on noin 40 000. Lisäksi rakennuksen vesikatto ja osa kattorakenteista pitää uusia. Kustannusarvio näistä on yhteensä noin 60 000 (n. 20 000 vesikatto ja n. 40 000 rakenteet). Selvityksen mukaan lähivuosina vuosittain hoitoon on tulossa 1-3 lasta, mikä tarkoittaa toiminnan jatkamista kahden työntekijän yksikkönä. Mikäli Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu, hoitopaikka lapsille osoitetaan Narvan päiväkodista. Varhaiskasvatuksen budjetissa on varauduttu siihen, että osa lapsista mahdollisesti haetaan päivähoitoon naapurikuntiin Sastamalaan tai Nokialle. Yhden kokopäivälapsen, joka on päivähoidossa Tampereen seutukunnan muussa kunnassa, kustannus kunnalle on, perheen tuloista riippuen, 8204 /vuosi - 11 600 /vuosi (vuoden 2014 hinta, sisältää hallintokulut). Ahtialassa hoidossa olevan lapsen kustannus kunnalle oli vuoden 2013 tilinpäätöksen mukaan, perheen tuloista riippuen, 14 566 /vuosi 17 962 / vuosi (ei sisällä hallintokuluja). Vuonna 2014 kustannus tulee olemaan jonkin verran alhaisempi johtuen talouden tervehdyttämisohjelman mukaisista säästötoimenpiteistä. Ahtialan päiväkodin tilinpäätöksessä vuodelta 2013 kokonaismenot olivat 122778, josta henkilöstökuluja 84 167, tukipalveluiden kuluja 34 289 ja sisäisiä vuokria 18 023. Selvityksen mukaan Ahtialan toiminnan loppuessa henkilöstökuluja säästyy noin 75000 ja tukipalveluista (ruokakuljetukset sekä puhtaanapito) noin 20000. Ahtialan työntekijät pystytään sijoittamaan muihin päivähoitoyksiköihin, jolloin henkilöstökulujen säästö syntyy määräaikaisten työntekijöiden ja sijaisten tarpeen vähenemisestä. Ahtialan päiväkodilla oli keskustelutilaisuus 22.10.2014. Tilaisuudessa oli läsnä kyläläisiä sekä kunnan luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita. Tilaisuudessa nousi esille rämsööläisten huoli toimintatiloista, mikäli päiväkodin toiminta loppuu. Pienten lasten vanhemmat toivat myös esiin, että lasten kuljettaminen hoitoon Narvaan on työlästä ja lisää ajomatkaa sekä pidentää lasten hoitopäiviä. Kasvatus- ja opetuslautakunta varasi yksimielisellä päätöksellä vuoden 2015 talousarvioehdotuksessaan rahat Ahtialan päiväkodin toimintaan heinäkuun 2015 loppuun asti. Kunnanhallitus poikkesi lautakunnan ehdotuksesta ja esitti Ahtialan toiminnan jatkamista vuoden 2015 loppuun tai kunnes Narvan uusi päiväkoti aloittaa toimintansa. Perusteena Narvan päiväkotikiinteistöissä ilmennyt vesivahinko, joka tulee rajoittamaan kiinteistöjen käyttöä ja aiheuttaa väistötilan tarvetta. Tässä tilanteessa
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 78 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Ahtialan päiväkodin lapsia ei ole tarkoituksenmukaista siirtää Narvan ryhmiin. Kunnanvaltuuston 24.11.2014 60 hyväksymään talousarvioon ja taloussuunnitelmaan 2015-2017 sisältyy uuden päiväkodin rakentaminen Narvaan niin, että päiväkoti aloittaisi toimintansa vuoden 2016 alusta. Kunta vuokraa Narvan päiväkodin kiinteistön, henkilöstö on kunnan palveluksessa ja tilojen ylläpito on kunnan vastuulla. Talousarviokirja lähtee siitä, että Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu viimeistään 31.12.2015. Ahtialan päiväkotikiinteistön peruskorjaukseen ei ole talousarviokirjassa varauduttu. Varhaiskasvatuksen talousarviossa on varauduttu 2-3 (palvelun tarpeesta riippuen) hoitopaikan ostamiseen toisesta kunnasta. Lisäksi selvitetään ja varaudutaan perhepäivähoidon järjestämiseen, mikäli se on mahdollista. Vesilahden kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan päiväkotiverkkoa tiivistetään. Toiminta keskitetään isompiin yksiköihin, joissa toiminta on kustannustehokkaammin ja joustavammin järjestettävissä. Narvan alueen päivähoito järjestetään tällä hetkellä neljässä eri kiinteistössä, joista osaan kohdistuu kiireellisiä ja hintavia korjaustarpeita. Näistä yksi on Ahtialan päiväkodin kiinteistö. Ahtialan päiväkodin toiminta nykyisellään on laadukasta. Tehdystä selvityksestä käyvät kuitenkin selvästi ilmi pienen yksikön toimintaan liittyvät haasteet: toiminnan haavoittuvuus, turvallisuuteen liittyvät näkökohdat sekä henkilökunnan saaminen hankaluudet. Kolmas työntekijä helpottaisi järjestelyjä ja toisi joustoa toiminnan järjestämiseen, mutta nostaisi yksikkökohtaisia kustannuksia merkittävästi. Lähivuosina vuosittain hoitoon on tulossa 1-3 lasta, mikä tarkoittaa toiminnan jatkamista kahden työntekijän yksikkönä. Ahtialan päiväkodin sulkemista syntyy merkittävä kustannussäästö. Päiväkodin kiinteistön vaatimiin korjaustoimiin ei olla talousarviossa ja taloussuunnitelmassa varauduttu. Selvityksessä esiin tulleiden toiminnallisten haasteiden valossa ja kiinteistön korjaustarpeet huomioiden Ahtialan päiväkodin toiminnan jatkaminen ei ole tarkoituksenmukaista. Narvaan ollaan rakentamassa uutta päiväkotia ja Narvan alueen päiväkotihoito keskitetään sinne. Samalla varaudutaan muutaman päiväkotipaikan ostamiseen muista kunnista. Mikäli Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu, kiinteistö jää kunnan omistukseen ja sen käytöstä jatkossa neuvotellaan talouden tervehdyttämisohjelman linjaamalla tavalla. Kunnanjohtaja:
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 79 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Edellä esitetyin perustein kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu 31.12.2015 tai kun Narvan uusi päiväkoti aloittaa toimintansa. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun kuluessa Pertti Uusi- Erkkilä teki seuraavan ehdotuksen: Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Anna Paavilainen, Leena Kurki ja Marko Lounasranta kannattivat Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun asiasta ja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava ehdotus ja sitä on kannatettu, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä ja äänestysmenettelyä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta, äänestävät EI. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen äänestystavaksi ja -menettelyksi. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA- ääntä (Esko Halme ja Eija Pennanen) ja 5 EI- ääntä (Ari Arvela, Leena Kurki, Marko Lounasranta, Anna Paavilainen ja Pertti Uusi-Erkkilä). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: kunnanjohtajan ehdotus sai 2 ääntä ja Pertti Uusi-Erkkilän ehdotus 5 ääntä. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli Pertti Uusi-Erkkilän ehdotus: asia palautetaan uudelleen valmisteluun. KOltk 31 / 21.4.2015 Varhaiskasvatuksen johtaja Anne Mäki: Talouden tasapainotusohjelmaan sisällytettiin tehtäväksi selvitys Ahtialan päiväkodista. Selvitys käsiteltiin kasvatus- ja opetuslautakunnassa 9.9.2014 64 ja kunnanhallituksessa 19.1.2015 17. Kunnanhallitus palautti asian lisäselvityksiä varten. Lisäselvityksiä pyydettiin seuraaviin asioihin: - Onko muiden kylien asukkailla halukkuutta tuoda lapsensa päivähoitoon Ahtialan päiväkotiin? - Mihin Ahtialan päiväkodin asiakasperheet veisivät lapsensa hoitoon, mikäli Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu? - Kartoitetaan, löytyykö Rämsööstä henkilöitä, jotka olivat kiinnostuneita työskentelemään perhepäivähoitajina Rämsöössä? Liitteessä n:o 1 / 31 esitetään lisäselvitykset edellä mainittuihin asioihin. Liite n:o 2 / 31 Pirkkalan kunnan ympäristöterveydenhuollon tarkastuspöytäkirja Ahtialan päiväkodista.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 80 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Varhaiskasvatuksen johtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee täydennetyn Ahtialan päiväkotia koskevan selvityksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHAL 118 / 11.5.2015 Liitteet: - liite n:o 1 / 118 Lisäselvitykset pyydettyihin asioihin - liite n:o 2 / 118 Pirkkalan kunnan ympäristöterveydenhuollon tarkastuspöytäkirja Ahtialan päiväkodista Kasvatus- ja opetuslautakunta on toimittanut kunnanhallituksen pyytämät Ahtialan päiväkotiin liittyvät lisäselvitykset. Lisäselvitykset ovat liitteessä n:o 1 / 118 Selvitys Ahtialan päiväkodista. Ahtialan päiväkoti tulisi jatkamaan kahden työntekijän yksikkönä, jolloin toiminnan haavoittuvuus, kuormittavuus sekä haasteet turvallisuudelle jatkuvat. Terveystarkastajien vaatimat välittömät, päiväkotitoiminnan kannalta välttämättömät korjaustarpeet (alapohjan kunnostus) maksavat arviolta noin 40 000. Liite n:o 2 / 118. Tämän lisäksi kiinteistössä on muitakin korjaustarpeita. Vesilahden kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan päiväkotiverkkoa tiivistetään. Toiminta keskitetään isompiin yksiköihin, joissa toiminta on kustannustehokkaammin ja joustavammin järjestettävissä. Narvaan rakennetaan uusi päiväkoti, jossa palvelutasoa pystytään parantamaan esimerkiksi pidempien aukioloaikojen muodossa kuin mitä Ahtialan päiväkodissa nykyisellään pystytään järjestämään. Vesilahden kunnan talouden tasapainottamisohjelma on alkanut vaikuttaa tavoitellulla tavalla. Samalla on kuitenkin ilmennyt, että ohjelmaan sisältyvät toimenpiteet eivät ole vielä riittäviä talouden tervehdyttämiseksi pysyvästi ja pitkällä aikavälillä. Rakenteita tervehdyttäviä toimenpiteitä tarvitaan edelleen. Päiväkotiverkon tiivistäminen ja pienistä yksiköistä luopuminen on keskeinen osa Vesilahden kunnan talouden tervehdyttämisprosessia, jolla saavutetaan pysyviä kustannussäästöjä ja rakenteellista kustannustehokkuutta. Lisäselvityksessä ja kunnan yleisessä taloudellisessa tilanteessa ei ole ilmennyt mitään sellaista, mikä vaikuttaisi perusteluihin, joilla Ahtialan päiväkodin toimintaa esitetään lakkautettavaksi Narvan uuden päiväkodin valmistuttua.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 81 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu 31.12.2015 tai kun Narvan uusi päiväkoti aloittaa toimintansa. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun kuluessa Marko Lounasranta teki seuraavan ehdotuksen: Ahtialan päiväkodin toimintaa tulee jatkaa. Marko Lounasrannan ehdotusta ei kannatettu. Keskustelun kuluessa Pertti Uusi-Erkkilä teki seuraavan ehdotuksen: Ahtialan päiväkoti jatkaa ja sitä kehitetään kahden hoitajan päiväkotina vuoden 2017 loppuun asti, samalla arvioitaisiin toimivuutta osana Rämsöön Iloinen Iltapäivä hanketta. Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta ei kannatettu. Koska kumpaakaan kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta ei kannatettu, kunnanjohtajan ehdotus tulee kunnanhallituksen päätökseksi: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu 31.12.2015 tai kun Narvan uusi päiväkoti aloittaa toimintansa. KVAL 28 / 25.5.2015 Liitteet: - liite n:o 1 / 28 Lisäselvitykset pyydettyihin asioihin - liite n:o 2 / 28 Pirkkalan kunnan ympäristöterveydenhuollon tarkastuspöytäkirja Ahtialan päiväkodista Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että Ahtialan päiväkodin toiminta loppuu 31.12.2015 tai kun Narvan uusi päiväkoti aloittaa toimintansa. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun kuluessa Pertti Uusi- Erkkilä teki seuraavan ehdotuksen: Ahtialan päiväkoti jatkaa ja sitä kehitetään kahden hoitajan päiväkotina. Samalla arvioidaan toimivuutta kolmannen sektorin mukana ollessa. Raija Marttila, Marko Lounasranta, Harri Penttilä, Veikko Mäkinen, Virpi Alakoski, Ari Marttila, Ari Perämaa ja Anna Paavilainen kannattivat Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 82 Kunnanhallitus 19.01.2015 17 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21.04.2015 31 Kunnanhallitus 11.05.2015 118 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 28 Puheenjohtaja päätti keskustelun asiasta ja totesi, että koska on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava ehdotus ja sitä on kannatettu, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä ja äänestysmenettelyä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pertti Uusi-Erkkilän ehdotusta, äänestävät EI. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen äänestystavaksi ja - menettelyksi. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA- ääntä (Mika Allén, Ari Arvela, Esko Halme, Rauno Hanhela, Kristian Lella, Mervi Lumia, Eija Pennanen, Harri Tapanainen, Silja Titov, Anneli Kesola ja Minna Lepola) 12 EI- ääntä (Virpi Alakoski, Tom Lahti, Marko Lounasranta, Ari Marttila, Raija Marttila, Airi Mäkinen, Veikko Mäkinen, Anna Paavilainen, Harri Penttilä, Ari Perämaa, Pertti Uusi-Erkkilä ja Virpi Eskola) ja 2 tyhjää ääntä (Leena Kurki ja Armi Lehtimäki). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: kunnanhallituksen ehdotus sai 11 ääntä ja Pertti Uusi-Erkkilän ehdotus 12 ääntä. Kunnanvaltuuston päätökseksi tuli Pertti Uusi-Erkkilän ehdotus: Ahtialan päiväkoti jatkaa ja sitä kehitetään kahden hoitajan päiväkotina. Samalla arvioidaan toimivuutta kolmannen sektorin mukana ollessa. Kristian Lella, Mervi Lumia, Anneli Kesola, Esko Halme, Harri Tapanainen ja Mika Allén jättivät seuraavan sisältöisen ponsiesityksen: Narvan päiväkodin rakennushankkeen laajuus pitää ottaa uudelleen harkintaan, jotta se vastaa Länsi-Vesilahden lasten hoitopaikkojen tarvetta. Kun puheenjohtaja oli tiedustellut valtuustolta voidaanko ponsiesitys yksimielisesti liittää päätökseen, hän tulkitsi, että yksimielisyyttä ei ole ja asiasta on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä ja äänestysmenettelyä siten, että ne, jotka kannattavat ponsiesityksen liittämistä päätökseen, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat ponsiesityksen liittämistä vastaan, äänestävät EI. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen äänestystavaksi ja - menettelyksi. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 10 JAA- ääntä (Mika Allén, Esko Halme, Rauno Hanhela, Kristian Lella, Mervi Lumia, Eija Pennanen, Harri Tapanainen, Silja Titov, Anneli Kesola ja Minna Lepola) ja 15 EIääntä (Virpi Alakoski, Ari Arvela, Leena Kurki, Tom Lahti, Armi Lehtimäki, Marko Lounasranta, Ari Marttila, Raija Marttila, Airi Mäkinen, Veikko Mäkinen, Anna Paavilainen, Harri Penttilä, Ari Perämaa, Pertti Uusi- Erkkilä ja Virpi Eskola). Äänestyksen tuloksena ponsiesitystä ei liitetty päätökseen.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 83 Rakennus- ja ympäristölautakunta 07.04.2014 29 Kunnanhallitus 20.04.2015 99 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 29 RAKENNUSVALVONNAN TARKASTUS- JA VALVONTATEHTÄVISTÄ SEKÄ MUISTA VIRAN- OMAISTEHTÄVISTÄ SUORITETTAVAT MAKSUT / TAKSAN TARKISTUS RAK. JA YMP. LTK 29 Voimassa olevat rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteet on Vesilahden kunnanvaltuusto hyväksynyt 26.5.2014 ja ne ovat tulleet voimaan 25.7.2014. Tavoitteena on ollut, että suunnitelmavuosien aikana päästään rakennusvalvonnan osalta siihen, että rakennusvalvontamaksuilla katetaan kulut. Tavoitteena on yhdenmukaistaa edelleen maksuperusteita lähemmäksi ympäristökuntien taksoja (kuten Lempäälän maksutaksa) sekä asettaa luvanhakijat lupamaksujen osalta tasavertaiseen asemaan. Maankäyttöja rakennuslain 145 :ssä lupa- ja valvontamaksusta todetaan seuraavaa; on suositus että, rakennusvalvonnan toimintamenot katetaan kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla maksujen tarkastamista ja muuttamista joka vuosi suositellaan rakennusvalvontataksan yleiset perusteet tulee päättää valtuustossa maksujen tasosta (euromäärät) päättäminen voidaan siirtää kunnanhallitukselle tai lautakunnalle Liitteenä (liite n:o 1/ 29 ) on esitys rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen tarkistamisesta. Maksuperusteet ovat tarkistusehdotuksessa saman sisältöiset kuin nyt voimassa olevissa maksuperusteissa. Rakennusvalvonnan maksutuottojen riippuessa lähes kokonaan haettavien rakennus- ja muiden lupien määrästä, perustuu arvio korotuksen vaikutuksesta vuoden 2014 lupamääriin. Ehdotuksessa on laskennallisesti arvioitu keskimäärin noin 15 %:n korotus voimassa olevaan taksaan verrattuna. Tämä korotus vuoden 2014 lupamäärillä vastaisi lähes talousarvion 2015 rakennusvalvonnan maksutuottoja. Rakennustarkastaja Lautakunta tutustuu liitteenä olevaan viranomaistehtävien maksuperuste-ehdotukseen. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva viranomaistehtävien maksuperusteehdotus hyväksyttäisiin ja saatettaisiin voimaan mahdollisimman pian. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHAL 99 / 20.4.2015 Liitteet: - liite n:o 1 / 99 Esitys rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen tarkistamisesta
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 84 Rakennus- ja ympäristölautakunta 07.04.2014 29 Kunnanhallitus 20.04.2015 99 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 29 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva viranomaistehtävien maksuperuste ehdotus hyväksytään ja saatetaan voimaan mahdollisimman pian. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVAL 29 / 25.5.2015 Liite n:o 1 / 29 Esitys rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen tarkistamisesta. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että liitteenä n:o 1 / 29 oleva viranomaistehtävien maksuperuste ehdotus hyväksytään ja saatetaan voimaan mahdollisimman pian. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - rakennus- ja ympäristölautakunta
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 85 Kunnanhallitus 11.05.2015 123 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 30 TREDU-KIINTEISTÖT OY:N OSAKASSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN KHAL 123 Ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-aluetta koskevassa sopimuksessa seudun kunnat sitoutuivat Pirkanmaan koulutuskonsernikuntayhtymän purkamiseen siten, että koulutuskonsernin koulutustehtävä siirrettiin 1.1.2013 alkaen Tampereen kaupungille ja koulutuskonserni purettiin 30.9.2013 vuoden 2012 tilinpäätöksen tultua vahvistetuksi. Purettavan koulutuskonserni-kuntayhtymän kiinteistöjä hallinnoimaan perustettiin PIRKO-Kiinteistöt Oy. PIRKO-Kiinteistöt Oy:n osakkeenomistajat ovat tehneet keskinäisen osakassopimuksen. Osakassopimuksessa todetaan, että seudullisena tavoitteena on muodostaa yksi kiinteistöjä omistava yhtiö, joka vastaa Tampereen seudun ammattiopiston käytössä olevien tilojen omistuksesta ja kehittämisestä ja niissä suoritettavista investoinneista. Osakassopimuksella osapuolet sopivat, että sen jälkeen kun sopimuksessa sovitut muut erityisjärjestelyt on tehty, osapuolet toteuttavat yhtiöiden yhdistämisen fuusiomenettelyllä. Uudelle yhtiölle hyväksytään PIRKO-Kiinteistöt Oy:n osakassopimuksen mukainen osakassopimus. Uusi yhtiö on Tampereen kaupungin tytäryhtiö ja se noudattaa Tampereen kaupungin hallinnon ja johtamisen periaatteita. Em. osakassopimuksessa tarkoitettujen yhtiöiden, PIRKO-Kiinteistöt Oy, TAO-Kiinteistöt Oy ja KOy Ylöjärven koulutuskeskus, kombinaatiosulautuminen uudeksi yhtiöksi, TREDU-Kiinteistöt Oy:ksi, on toteutunut ja merkitty kaupparekisteriin 30.6.2014. Hyväksyttäväksi esitettävän osakassopimuksen osapuolia ovat 12 yhtiön omistajakuntaa sekä yhtiö. Osakassopimus vastaa sisällöltään PIRKO- Kiinteistöt Oy:n osakassopimusta. Koska PIRKO-Kiinteistöt Oy:tä koskevat erillisjärjestelyt on toteutettu tai sovittu erillisjärjestelyin, on ne jätetty pois sopimuksesta. Uudessa osakassopimuksessa on määritelty yhtiön omarahoitusosuudeksi vähintään 15 prosenttia kunkin erillisinvestoinnin arvosta, jolloin kunnille tuleva lainojen takausvelvoite on rajattu 85 prosenttiin kunkin erillisinvestoinnin arvosta. Tällä tavalla tulee ohjattua yhtiön rahavarallisuus tasapuolisesti uusien investointien rahoitukseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä n:o 1 / 123 olevan TREDU-Kiinteistöt Oy:n osakassopimuksen. KVAL 30 / 25.5.2015 ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite n:o 1 / 30 TREDU-Kiinteistöt Oy:n osakassopimus Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että se hyväksyy liitteenä n:o 1 / 30 olevan TREDU-Kiinteistöt Oy:n osakassopimuksen. Tiedoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - TREDU-Kiinteistöt Oy
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 86 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 31 ILMOITUSASIAT KVAL 31 Kunnanvaltuustolle saatetaan tiedoksi seuraavat ilmoitusasiat: 1. Vesilahden kunnan väkiluku 10.5.2015 oli 4.514 asukasta (4.503 / 1.3.2015). 2. Pirkanmaan ELY-keskus / Pirkanmaan työllisyyskatsaus 3/2015. Vesilahden työttömyysaste maaliskuun lopussa 2015 oli 10,3 % (tammikuu 2015 tilanne 11,1 %), Tampereen seutukunnassa 15,3 % (16,0 %), Pirkanmaalla 15,0 % (15,7 %) ja koko maassa 13,2 % (13,7 %). Vesilahden lukema on Pirkanmaan alhaisin. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.