PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 40 Oulunkaaren ympäristölautakunta 13.05.2015 AIKA 13.05.2015 klo 13:00-13:35 PAIKKA Pudasjärvi, videoneuvottelukokous KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 43 17 Pöytäkirjantarkastajien valinta 44 18 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Olhavan kylään, hakijana Anselmi 45 Suomelan perikunta 19 Kuljetuspudas Oy:n purkujätteen kierrätysasemaa koskeva 55 ympäristölupahakemus, Pudasjärvi 20 Puun pienpoltosta aiheutuva savuhaitta, Saratie 66 21 Oulunkaaren ympäristöpalvelujen alijäämän jakoperusteiden päivitys vuodelle 68 2015 22 Talouden toteutuma vuodelta 2014 ja tasauslasku yhteistoiminta-alueen 69 kuntiin 23 Tiedoksi saatettavat asiat 70 24 Muut kiireelliset asiat 71 Merk. Puheenjohtaja TAINA VAINIO Pöytäkirjanpitäjä Marja-Leena Jokikokko Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 41 Oulunkaaren ympäristölautakunta Aika 13.05.2015 klo 13:00-13:35 Paikka OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vainio Taina 13:00-13:35 Puheenjohtaja Leinonen Erkki 13:00-13:35 Varapuheenjohtaja Pohjanvesi Päivi 13:00-13:35 Jäsen Alaraasakka Eero 13:00-13:35 Jäsen Vuononvirta Tiina 13:00-13:35 Jäsen Karvonen Raili 13:00-13:35 Jäsen Päkkilä Risto 13:00-13:35 Jäsen Mustonen Osmo 13:00-13:35 Varajäsen Tuovinen Pentti 13:12-13:35 Varajäsen Kemppainen Mika 13:00-13:35 Ympäristöjohtaja Jokikokko Marja-Leena 13:00-13:35 Asiakassihteeri POISSA Anttila Eila Jäsen Tapio Heino Jäsen Puolakanaho Urpo Varajäsen Pohjanvesi Tapio Varajäsen Tihinen Maarit Varajäsen Liedes Teijo Varajäsen Nikula Mirja Varajäsen Leinonen Aino Varajäsen Timonen Tomi Kaupungin johtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja Tykkyläinen Kari Kh:n edustaja PUHEENJOHTAJA Taina Vainio ESITTELIJÄ Mika Kemppainen PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Marja-Leena Jokikokko KÄSITELLYT ASIAT 16-24 ALLEKIRJOITUKSET Taina Vainio Puheenjohtaja Marja-Leena Jokikokko Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 42 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Päivämäärä Raili Karvonen Osmo Mustonen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pudasjärvellä 29.5.2015 klo 9-15 PÄÄTÖKSEN ANTA- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan jul- MISPÄIVÄ LUPA- kipanon jälkeen ASIASSA Päivämäärä 1.6.2015 JULKIPANO- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva il- TODISTUS moitus on ollut julkipantuna ao. kuntien ilmoitustauluilla 29.5.2015 TODISTAA Päivämäärä Ilmoitustaulunhoitaja Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 43 Oulunkaaren ympäristölautakunta 16 13.05.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus OULYMP 16 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 44 Oulunkaaren ympäristölautakunta 17 13.05.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta OULYMP 17 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Raili Karvonen ja Osmo Mustonen. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 45 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Olhavan kylään, hakijana Anselmi Suomelan perikunta OULYMP 18 HAKIJA Anselmi Suomelan perikunta Siimakuja 4 A 3 90500 Oulu VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh. 050 3950366 ASIAN VIREILLETULO 16.11.2012, jota on täydennetty 24.2.2015 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka sijaitsee Iin kunnan Olhavan kylässä, Keelaharjun alueella, tilalla Harjula RN:o 41:5. Ottamisalue on haja-asutusaluetta, jossa ei ole kaavamääräyksiä. Alue on ollut 3. luokan pohajvesialuetta. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 12.1.2015 POPELY/14/07.01/2010 lausunnon mukaan Keelaharjun 3. luokan pohjavesialue on poistettu pohjavesialueesta 6.6.2014 POSKI-hankkeen (pohjavesien suojelu ja kiviaineshuollon)yhteydessä. Toiminta-alueella on muinaismuistokohde, josta Museovirasto on vapauttanut alueen kajoamiskiellosta 10.10.2012 ( Dro 387/304/2012). Alueella ovat voimassa seuraavat maa-ainesluvat: 19.10.2010 myönnetty 150 000 m 3, 6.11.2013 myönnetty 20 000 m 3 ja 23.3.2014 myönnetty 185 000 m 3. Uusi maa-aineslupahakemus korvaa 19.10.2010 myönnetyn 150 000 m 3 :n ja 23.3.2014 myönnetyn 185 000 m 3 :n maa-ainesluvan. Hakija pyytää uuden maa-ainesluvan vakuusmaksujen kohtuullistamista, koska hakemuksen mukaiselle alueelle on maksettu useita vakuusmaksuja jo aikaisempien lupien yhteydessä. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Suunnitellun ottoalueen koko on noin 10,0 ha piirroksessa 8798.2 esitetyn rajauksen mukaisesti. Pohjavesipinnan alapuolista ottoa on noin 6,7 ha:n alalla. Pohjoispuoliselta tieltä tulevan tieyhteyden kohdalla otto jätetään likimain tasolle + 66,5 m (N60), jolloin suojakerrosta pohjaveteen on keskimäärin noin kolme metriä, eikä tuotteiden kuljetuskalustolle tule ylimääräistä nousua monttualueella. Ottoa syvennetään nykyisten lupien mukaisesta tasosta + 67,0 - + 69,0 m ( N 60 ) vähintään tasolle + 57,0 m ( N 60 ). Haettava ottomäärä on 790 000 m 3 ja ottamisaika 10 vuotta. Naapuritiloja vasten jätetään 10 metrin suojavyöhyke. Luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3 kaksi metriä lopputilanteessa alueelle syntyvän vesialtaan pinnan alapuolelle eli tasolle + 60,0 (N 60), tämän alapuolella kaltevuuteen 1:1-1:2. Vähimmäisottotaso on + 57,0 ( N 60 ) eli vähintää 5 metriä Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 46 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 pohjavesipinnan alapuolelle. Kulkuyhteyden kohdalla luiskaus toteutetaan keskimäärin kaltevuudella 1:2 länsipuolista tilaa Konttila RN:o 139-402-41-4 vasten ( ellei tilalle haeta ottolupaa uuden ottoluvan aikana) ja tulevien ottovaiheiden vastaisella reunalla lähes pystynä, jolloin kulkuyhteys jää riittävän leveäksi ja turvalliseksi. Ottoalueen lounais- ja kaakkoispuolelle on edellisen, tilan eteläosan, ottoluvan aikana jätetty tukitoiminta alue.tuotteiden varastokasoja sijoitetaan vanhalle ottoalueelle pohjoispuolisen tien lähellä sekä ottoalueelle. Kuorittavat pintamaat on sijoitettu suurimmaksi osaksi alueen kaakkoisosaan 4-7 metriä korkeana läjityksenä. Pintamaita sijoitetaan myös alueen lounaisosaan. Osaa pintamaista käytetään alueen reunoilla matalana vallina estämään pintavesien valumista syntyvvään vesialtaaseen. Luiskauksia tehdään jo oton aikana siten, ettei ottoalueella ole tarpeettomasti jyrkkiä, sortuvia luiskia tai altaan reunoja. Ottoalue suojataan lippusiimoilla ja ottoalueen reunoille tarvittaessa kasattavilla pintamailla ja lohkareilla. Mahdollisesti koko alue aidataan ja varustetaan sähkötoimisella portilla, koska alueella tullaan toimimaan pitkään. Polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään tiiviillä maa-aineksella sekä muovikalvolla vettä läpäisemättömäksi siten, ettei pohjaveden pilaantumisvaaraa synny. Mahdollisia vahinkoja tarkkaillaan silmämääräisesti ja mahdollisista öljyvuodosita ilmoitetaan välittömästi lupa- sekä pelastusviranomaisille ja ryhdytään puhdistustoimiin. Liikenne POHJA- JA PINTAVESIOLOSUHTEET Kulku maa-aineksen ottoalueelle tapahtuu Konttilan paikallistieltä ( 139-895-1-8801), nykyistä reittiä pitkin, joka on tilan länsireunassa. Alue on sijainnut 3. luokan pohjavesialueella 111 39008 Keelaharju, joka on poistettu pohjavesialueluokituksesta. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on antanut 3.2.2015 päätöksen, jonka mukaan pohjaveden alapuoliselle otolle ei tarvitse vesilain mukaista lupaa. Keelaharjun alueelta on otettu Oulun talousalueen betoniteollisuuden tarpeisiin granittivaltaista harjuainesta yli kymmenen vuoden ajan. Harjukiviainesten oton keskittäminen Keelaharjun kaltaiseen kohteeseen, jossa erittäin hyvälaatusita betonin raaka-aineista voidaan ottaa pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta, on kestävän kehityksen mukaista toimintaa ilman, että siitä on haittaa ympäröivälle luonnolle tai alueelliselle pohjaveden hyödyntämistarpeelle. Keskittämällä harjuainesten ottoa Keelaharjuun, voidaan betoniteollisuuden tarpeita Oulun-Kemin talousalueilla tyydyttää jopa 20 vuodeksi. Uutta lupaa haetaan pohjavesipinnan ylä- ja alapuoliselle otolle suunnitelmapiirosten mukaiselle alueelle. Tulevaisuudessa haetaan lupaa pohjavesipinnan alapuoliselle otolle myös tilan pohjoisosan vanhoilla ja nykyisillä ottoalueilla Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 47 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET sekä kajoamiskiellosta vapautuneelle harjun korkealle osalle tilan keskiosassa. Suunnitellulle ottoalueelle asennettiin pohjaveden havaintoputki 2.10.2012. Pohjavesipinta mitattiin uudelleen 9.10.2012 tehdyn maastokartoituksen yhteydessä, jolloin se oli asettunut tasolle + 62,62 m ( N 60 ). Geopudas Oy:n maastokäynnillä 12.2.2015 putken pohjavesipinta oli tasolla + 62,40 m ( N 60 ). Putki ulottuu tasolle + 58,45 ( N 60 ). Putken läheisyydessä on tasolle + 56,0 m ( N 60 ) ulottuva POSKI-projektin havaintoputki 0913, jonka pohjavesipinta on 4.9.2013 ollut tasola + 62,66 m ( N 60 ). Harjun korkeimmalla kohdalla, ottoalueen luoteisosassa sijaitseva putken 0513 pohjavesipinta on tuolloin ollut tasolla + 60,76 m ( N 60 ). Putki ulottuu noin tasolle + 51,0 m ja sen vesipinta oli 12.2.2015 tasolla + 61,07 m ( N 60 ). Vanhalla ottoalueella on noin tasolle + 65,0 m ( N 60 ) ulottuva, osittain maa-aineksella täyttynyt havaintoputki, jossa vesipinta oli 9.10.2012 tasolla + 65,18 m ( N 60). Kyseessä oli alueella sijaitseva moreenikerroksen pällä oleva orsivesi, putki ei yllä pohjavesikerroksen tasolle asti. Näiden havaintojen perusteella tulevan altaan vesipinta asettuu arviolta noin tasolle + 62,0 m ( N 60 ). Pohjaveden virtaussuunta on ottoalueen kohdalla havaintoputkien perusteella etelästä pohjoiseen. Harju on antikliininen ja purkaa pohjavettä viereisille soille. Museovirasto on tutkinut aluetta useina vuosina ja tilan Keelaharjun alue on vapautettu maa-ainesten otolle syksyllä 2012. Otto- tai sen vaikutusalueella ei ole tavattu erityisiä, suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristön säilyttäminen vaarantuisi hankkeen johdosta. Kusisuon Natura-alue (FI1106401, SCISPA) sijaitse noin 1,7 km:n etäisyydellä suunnitellun ottoalueen itäpuolella. Alue sijaitsee niin kaukana, että otolla ei ole vaikutusta suojelualueen luonnonarvoihin. Kaivettava vesiallas on vähintään 5 metriä syvä, jolloin veden laatu pysyy hyvänä vuotuisen veden vertikaalisen kierron ansiosta. Oton vaikutuksesta pohjaveden lämpötila todennäköisesti hieman nousee ja veden kemialliset ominaisuudet muuttuvat jonkin verran. Muutoksella ei ennalta arvioiden kuitenkaan ole vaikutusta pohjaveden hyödyntämiselle harjujakson muilla pohjavesialueilla. Humuspitoisia maa-aineksia ei sijoiteta altaan reuna-alueelle, hiekkaista/ sorasista suojavyöhykettä jätetään vähintään 5 mertiä. Oton vaikutuspiirissä ei maastokartoituksessa havaittu luonnontilaisia lähteitä eikä alueen lähellä ole pohjavedenottamoita tai yksityistalouksien käyttövesiakivoja. Ottosuunnitelman mukaisesti toimittaessa ei otosta ole haittavaikutuksia pohjaveden laadulle tai määrälle. Keelaharju poistettiin vuoden 2014 POSKI- projektin yhteydessä pohjavesialueluokituksesta. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 48 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 Kaivuujätteiden käsittely Puut kaadetaan ottoalueelta pois. Kantoja ja hakkuutähteitä tulee 10-20 m 3, jotka käytetään energiahakkeeksi ja ottoalueen kasvukerroksena. Ennen ottotoiminnan alkua pintamaat kuoritaan kasaan. Maamassoja tulee 5000-10 000 m 3, jotka käytetään ottoalueen maisemointiin ja ne varastoidaan väliaikaisesti läjitysalueelle. Maisemointi ja alueen jälkikäyttö Pintamaat kuoritaan alueelta vaiheittain oton edetessä. Osaa pintamaita voidaan käyttää alueen suojaukseen matalina valleina. Suurin osa sijoitetaan alueen kaakkois- ja lounaispuolisille tilan osille piirrosten 8798.2 ja 8798.4 mukaisesti. Luiskien muotoilua suoritetaan jo oton aikana siltä osin, kun se on toiminnan kannalta mahdollista. Rantavyöhykkeen luiskaukset tehdään kaltevuuteen 1:3 kahden metrin vesisyvyyteen eli tasolle + 60,0 m ( N 60 ), jonka alapuolella kaltevuuteen 1:1-1:2. Alueelle muodostuu vesiallas, jota voidaan käyttää tulevaisuudessa virkistyskäyttöön. Myöhempien ottovaiheiden jälkeen aluetta voitanee käyttää myös vapaa-ajan asutuksen kohteena. Toiminnan aloittaminen Luvan hakija on pyytänyt, että toiminta voidaan aloittaa, ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. ASIAN KÄSITTELY Maa-aineslupahakemus on kuulutettu Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla 26.2.- 26.3.2015 välisen ajan ja Iin kunnan www. sivulla. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä Iin kunnanviraston neuvonnassa vastaavana aikana. Rajanaapureita on erikseen kuultu kirjallisesta hankkeesta. Muistutukset Maa-aineslupahakemukseen Paula Tolonen ja Liisa Mäcklin ovat jättäneet seuraavan muistutuksen: Omistamme naapuritilan Konttila, kiinteistötunnus 139-402-41-4. Tilalla on vanha asuinrakennus talousrakennuksineen ottoalueesta itään n. 300 metrin päässä osoitteessa Hellintie 43. Meillä on ympärivuotisessa käytössä talousvesikaivo, johon Keelaharjun alueelta tulee vesi. Asuinrakennukseen otetaan pumpun avulla vesi kaivosta, asuinrakennuksessa on vesikiertoinen lämmitysjärjestelmä, lämminvesiboileri, wc, suihku ja kaksi vesipistettä. Saunarakennus sijaitsee lähellä ko talousvesikaivoa ja saunaan otetaan myös vesi kaivosta pumpun avulla. Navettarakennuksen edessä on myös pihakaivo, josta otetaan kesällä kasteluvesi. Vaadimme, että luvanhakijan on kustannuksellaan otettava Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 49 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 ennen maa-aineksen oton aloittamista vesinäyte vesikaivostamme ja tarkistettava veden määrä - vesipinnan taso. Vesinäyte on otettava oton aikana määräajoin ( 3 kk ) ja samalla tarkistettava veden määrä molemmista kaivoista. Tarkistukset on tehtävä myös oton jälkeen viiden (5) vuoden ajan. Jos veden laadussa tai määrässä tapahtuu oton aikana tai sen jälkeen ( 5 vuotta) muutoksia, on luvanhakijan kustannettava/maksettava kiinteistöllemme vesijohtoverkoston rakentaminen ja liittymismaksut. Hakijan vastine Hakija on antanut muistutukseen seuraavan vastineen: Muistuttajat vaativat, että luvanhakijan on kustanuksellaan otettava ennen maa-aineksen oton aloittamista vesinäyte heidän vesikaivostaan ja takistettava veden määrä ja vesipinnan taso. Vesinäytteitä vaaditaan otettavaksi 3 kk välein ja samalla tarkistettava veden määrä molemmista kaivoista. Tarkastuksia tulisi jatkaa 5 vuotta oton jälkeen. Mikäli veden laadussa tai määrässä tapahtuu oton aikana tai 5 vuotta sen jälkeen muutoksia, muistuttajat vaativat luvanhakijaa kustantamaan vesijohtoverkoston rakentamisen ja liittymismaksut. Hakija katsoo asialliseksi ottaa vesinäyte molemmista kaivoista sekä yhdestä ottoalueen havaitntoputkesta nykytilanteen selvittämiseksi. Näytteille tehdään talousvesianalyysi. Kaivojen vesipinnat ja vesisyvyys tarkistetaan näytteenottojen yhteydessä. Tarkkailua voidaan jatkaa kolmen vuoden välein luvanhakijan kustannuksella siinä vaiheessa, kun otto ulotetaan pohjavesipinnan alapuolelle, mikäli siihen ilmenee erityisiä syitä. Mikäli lisänäytteitä otetaan muistuttajien pyynnöstä, eikä veden laadussa havaita olevan maa-ainesten ottotoiminnan aiheuttamia muutoksia, näytteiden analysointi tehdään muistuttajien kustannuksella. Ottoalueen pohjavesiputkien vesipintoja tarkkaillaan vuosittain, kun otto on edennyt pohjavesipinnan alapuolelle. Jos pohjavesipinta laskee merkittävästi ja sen havaitaan alentavan kaivojen vesipintoja niin paljon, että vaikutus on haitallinen, ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin. Sama koskee veden mahdollisia laatumuutoksia. Perustelut vastineelle: Geopudas Oy on mitannut 30.7.2014 Pohjois-Suomen aluehallintoviraston esityksestä muistuttajien talousvesikaivon vesipinnan ( vesilain mukainen hakemus oli vireillä, mutta vedettiin pois kun Keelaharju poistettiin pohjavesialueiden luettelosta). Samalla mitattiin ottoalueen pohjaveden havaintoputkien vesipinnat. Mittaushetkellä kaivon vesipinta onli tasolla + 65,24 (N 60) ja ottoalueen vesipinnat tasolla + 62,5 (N 60) eli lähes 3 metriä alempana kuin kaivossa. Mittausten perusteella pohjaveden virtaus tapahtuu kaivolta ottoalueelle päin ja koko harjumuodostumassa idästä länteen, eikä ottotoiminnalla Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 50 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 ole vaikutusta kaivon/kaivojen veden laatuun. Suunnitellulta ottoalueelta ei johdeta vettä pois eli pohjavesipintaa ei alenneta, joten toiminnalla ei ennalta arvioiden ole vaikutusta myöskään kaivojen vesipintojen tasoihin. Ottoa suoritetaan aluksi koko ottoalueella vain pohjavesipinnan yläpuolelta ja vasta, kun koko alue on otettu lähelle pohjavesipintaa, otto ulotetaan pohjavesipinnan alapuolelle. Pohjavesipinnan alapuolisen oton edetessä tapahtuu altaasta enenevässä määrin haihtumista, mikä ei kuitenkaan muiden vastaavien kohteiden tarkkailujen perusteella alenna pohjavesipintaa merkittävästi, vaikutus on enintään muutamia kymmeniä senttejä. Lisäksi hakija haluaa huomauttaa, että kaivojen vesipintaa saattaa tulevaisuudessa alentaa eteläpuolisen Konttiojan mahdollinen ruoppaus. Konttiojaa on aiemmin ruopattu ottoalueen länsipuoliselta osalta ja ojan kunnostustarve ottoalueen sekä muistuttajan tilan kohdalla johtanee ruoppauksiin jossain vaiheessa. Kastelukaivon veden laadulla ei ole talousvesikaivon veden laatuun verrattavaa merkitystä ja kasteluvettä voitaneen ottaa myös talousvesikaivosta. Lisäksi hakija huomauttaa, että kastelukaivo sijaitsee vanhan navetan vieressä ja navetassa on ollut virtsan maaimeytyskaivo, mikä lienee ainakin aiemmassa vaiheessa näkynyt kastelukaivon veden laadussa. Mikäli otto tulevaisuudessa aiheuttaa talousvesikaivon ehtymisen, tulee kaivoa syventää hakijan kustannuksella. Vesijohtoverkosto on ainakin toistaiseksi useiden kilometrien etäisyydellä, joten siihen liittymisen kustannukset olisivat kohtuuttomat. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto 17.1.2013 POPELY/679/07.01/2012. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että Keelaharjun pohjavesialueella saattaa olla tulevaisuudessa merkitystä lähialueiden ja ympäristökuntien vedenhankinnan kannalta, minkä vuoksi alueella ei tule ryhtyä suunnitelman mukaiseen laajaan pohjavesipinnan alapuoliseen maa-ainesten ottoon ilman vesilain mukaista lupaa, sillä ottamistoiminta voi muuttaa pohjaveden laatua tai määrää ja alueen käyttökelpoisuutta vedenhankinnassa (VL 3:2 ). Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto 12.1.2015 POPELY/14/07.01/2010. Anselmi Suomelan perikunta on hakenut maa-aineslupaa Iin kunnan Olhavan kylän tilalle Harjula RN:o 41:5. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antaut 3.3.2014 lausunnon maa-aineslupahakemuksesta Oulunkaaren ympäristöpalveluille. Tässä yhteydessä ELY-keskus on todennut, että alueelta voidaan ottaa maa-aineksia ilman vesilain mukaista lupaa. Hakemuksen mukainen maa-aineksen Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 51 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 otto on suunniteltu toteutettavaksi pohjavesipinnan yläpuolisena ottamistoimintana. POSKI-hankkeen (pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen) yhteydessä Keelaharjusta saatujen tulosten perusteella Keelaharju on poistettu pohjavesialueluokituksesta 3.6.2014. Mikäli Keelaharjusta halutaan ottaa maa-ainesta pohjavesipinnan alapuolelta, niin siihen ei tarvitse hakea vesilain mukaista lupaa Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. ELY-keskus toteaa vielä, että mikäli ottoaluetta joudutaan kuivattamaan ja pohjavesiesiintymästä poistuu muutoin kuin tilapäisesti pohjavettä vähintään 250 m 3 /vrk, niin hankkeelle on aina oltava VL 3 luvun 3 :n mukainen lupaviranomaisen lupa (PSAVI). Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös 3.2.2015 Dnro PSAVI/79/04.09/2013. Ratkaisu: Asian käsittely on jätetty sikseen, koska hakija on peruuttanut hakemuksen ja hakemukseen ei sisälly pohjaveden ottamista tai alueen kuivattamista koskevaa suunnitelmaa, jonka perusteella luvan hakeminen olisi tarpeen. Lausuntonaan Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue 13.3.2015 POPELY/854/2015 toteaa seuraavaa: Maa-ainesalue sijaitsee vähäliikenteisen yhdystien varrella eikä toiminnan katsota merkittävästi vaikuttavan yhdystien liikenteeseen tai liikenneturvallisuuteen, joten tienpidosta vastaavalla Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole huomautettavaa asiakohdassa mainitusta maa-aineslupahakemuksesta. ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Olunkaaren ympäristölautakunta myöntää Anselmi Suomelan perikunnalle 790 000 m 3 :n maa-ainesluvan Iin kuntaan, Olhavan kylään, tilalle Harjula RN:o 41:5. Maa-ainesten otossa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. 1. Maa-ainesten ottoalue 10,0 ha tulee merkitä paaluilla tai vastaavalla tavalla maastoon. 2. Luvan hakijan tulee merkitä ottoalueelle korkotaso ottotason seuraamista varten. 3. Ottotaso saa ulottua veden alaiseksi otoksi, missä alin ottotaso on n. + 57,0 m ( N 60 ). 4. Maa-aineksen otto tulee toteuttaa siten, että toiminnalla ei pilata pinta- tai pohjavesiä. Mikäli ottoalueella säilytetään poltto- tai voiteluaineita, tulee säiliö olla kaksoisvaippasäiliö Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 52 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 tai tavanomainen öljysäiliö tulee varastoida suojakaukalossa. 5. Ottamisalueen reunat tulee luiskata jyrkillä rinteillä 1:2 ja loivemmilla 1:3. Veden alla ottoalueen reunat tulee luiskata 1:3 ja 1:1. Maiseman muotoilussa tulee huomioida olemassa olevat maaston muodot. Jyrkillä rinteillä tulee varottaa kylteillä, isoilla kivillä tai merkkinauhoilla alueen ohikulkijoita ottoalueen rinteistä. 6. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa sijoittaa ottoalueelle. Maa-ainesten ottopaikalla ei saa säilyttää pysyvästi jätteitä tai romurautaa. Mikäli niitä tulee ottoalueelle, ne tulee toimittaa kaatopaikalle tai kierrätykseen. 7. Naapuritilojen rajaan tulee jättää vähintään 5 metrin suojaetäisyys. 8. Ennen kuin tämän päätöksen mukainen maa-aineksen ottotoiminta aloitetaan, tulee maa-ainesluvan haltijan ottaa vesinäyte tilan Konttila RN:o 41:4 talousvesikaivosta ja maa-ainesottopaikan tarkkailupisteestä. Kun maa-aineksen otto tapahtuu vesipinnan yläpuolella, tarkkailuväli on kolme ( 3 ) vuotta. Kun maa-aineksen otto tapahtuu veden alta, vesinäytteet ottoalueen tarkkailupisteestä ja kiinteistön Konttila RN:o 41:4 talousvesikaivosta tulee ottaa kahden ( 2 ) vuoden välein. Viimeiset vesinäytteet tulee ottaa 2 vuoden kuluttua, kun maa-aineksen ottotoiminta on päättynyt. Vesinäytteistä tulee määrittää: haju, maku, koliformiset bakteerit, E. coli, heterotrofinen pesäkeluku 22 o C, ph, väri, COD Mn, No 3 -N ja Fe. Näytteiden oton yhteydessä tulee mitata tilan Konttilan RN:o 41:4 talousvesikaivon veden korkeus. Jos vesinäyte- ja mittaustuloksilla osoitetaan, että maa-aineksen ottotoiminta on pilannut tilan Konttila RN:o 41:4 talousvesikaivon veden, tulee maa-ainesluvan haltijan kunnostaa pilaantunut talousvesikaivo siihen tilaan, mitä se on ollut lähtötilanteessa, kun on aloitettu tämän luvan mukainen maa-aineksen ottotoiminta. 9. Ottamistoiminnan päätyttyä on tehtävä lupaviranomaisen kanssa loppukatselmus, jonka kutsuu koolle luvan hakija. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen edustajalle tulee varata tilaisuus olla mukana katselmuksessa. 10. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä alueelliselle Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoitus edellisen vuoden aikana otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta. Ilmoituksen voi tehdä internetissä sähköisellä lomakkeella tai paperilomakkeella postin välityksellä. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 53 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 Perustelut Maa-aineksen ottamistoiminta ei ole vastoin maa-aineslain 3 :n määräyksiä eikä alueella ole voimassa olevia toimenpiderajoituksia asemakaavan tai yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten. Vastaukset muistutuksiin SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Vastaus rajanaapurien muistutukseen ilmenee lupaehdossa 8 ilmenevällä tavalla. Maa-aineslaki 3-7, 9-13, 19, 23 ja 23 a. Tämä maa-aineslupa on voimassa 30.6.2025 saakka. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Vakuus määärytyy Oulunkaaren ympäristölautakunnan voimassa olevan maksutaulukon mukaisesti. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksyttyä luvan kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuus tulee olla suoritettuna ennen toiminnan aloittamsita. Vakuuden määrä on 10 ha x 1500 + 790 000 m 3 x 0,03 = 38 700,00. Luvan hakija on pyytänyt kohtuullistamaan asetettavan vakuuden määrää. Kuutiokohtaiseksi vakuudeksi tulee 38 700,00 : 790 000 m 3 = 0,0489. Suunnitelman mukainen maa-aineksen otto kuivalla maalla on 445 000 m 3, jonka vakuus on 445 000 m 3 x 0,0489 = 21 800,00. VAKUUDEN ASETTAMINEN Veden alapuolinen otto suunnitelman mukaan on 345 000 m 3, jonka vakuus on 345 000 m 3 x 0,0489 = 16 900,00 Vakuus 1. Pohjaveden yläpuolinen otto on 445 000 m 3, jonka vakuus on 21 800,00. Kun vakuus on asetettu, niin samalla ottoalueela oleva 19.10.2010 83 myönnetty maa-ainesluvan vakuus 8250,00 voidaan palauttaa hakijalle. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 54 Oulunkaaren ympäristölautakunta 18 13.05.2015 Vakuus 2. Kun maa-aineksen otto etenee veden alaiseksi otoksi ja ottoalueen reunat on maisemoitu, luvan hakijan tulee asettaa 16 900,00 vakuus, jolloin 21 800,00 vakuus voidaan palauttaa luvan hakiajlle. Kun maa-aineksen otto alueella on päättynyt ja maisemointi- ja viimeistelytyöt on tehty hyväksyttävästi, 16 900,00 vakuus voidaan palauttaa luvan hakijalle. Lisävakuus Toiminta voidaan aloittaa ennen kuin päätös on saanut lainvoiman, kun luvan hakija asettaa kolmen tuhannen ( 3000,00) euron lisävakuuden, joka palautetaan, kun päätös on saanut lainvoiman. MAKSU Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on Oulunkaaren ympäristölautakunnan taksan mukaan tarkastetun maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 7 / 1000 m 3, kuitenkin vähintään 200,00 ja enintään 2500,00 YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on enimmäismäärä eli 2500,00. Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösehdotuksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 55 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 Kuljetuspudas Oy:n purkujätteen kierrätysasemaa koskeva ympäristölupahakemus, Pudasjärvi OULYMP 19 ASIA LUVAN HAKIJA Kuljetuspudas Oy:n purkujätteen kierrätysasemaa koskeva ympä ris tö lu pa pää tös, Pudasjärvi Kuljetuspudas Oy Teollisuustie 6 93100 Pudasjärvi VALMISTELIJA Kati Juurikka, vs. ympäristötarkastaja, p. 0500 282946 TOIMINTA JA SIJAINTI Kuljetuspudas Oy hakee ympäristölupaa betoni-, tiili- ja ra kennus jät teen vastaanotolle, murskaukselle ja välivarastoinnille. Suunniteltu toiminta-alue sijaitsee kiinteistöllä Pappila 615-409-5-62. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f perusteella (jätteen am mat ti mai nen käsittely- ja hyödyntäminen). Oulunkaaren ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 12 b -koh dan perusteella. ASIAN VIREILLETULO LUPATILANNE Hakemus on saapunut Oulunkaaren ympäristöpalveluille 16.12.2014 ja sitä on täydennetty 23.2.2015 ja 23.4.2015, jolloin vas taan otet ta van rakennusjätteen laatua ja määrää on tarkennettu. Kyseessä on uusi toiminta, jolle ei ole aiempaa ympäristölupaa. SIJAINTIPAIKKA, KAAVOITUSTILANNE JA YMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu tilalle Pappila 615-409-5-62, noin 6560 m³ kokoi sel le vuokrakiinteistölle, joka sijaitsee Pudasjärven kaupungin Pudasjärven kylässä, noin 3 km kaupungin keskustasta lounaaseen vt 20 itäpuolella. Kuljetuspudas Oy on alivuokrannut toiminta-alueen Pudasjärven kau pun gil ta. Hakemuksen mukainen alue sisältyy Pudasjärven seu ra kun nan ja Pudasjärven kaupungin väliseen vuokrasopimukseen, jolla kaupungille on vuokrattu yhteensä 11,5 hehtaarin maa-alue sekä sille johtava noin 0,8 hehtaarin tiealue varasto- ja va rik ko tar koi tuk seen (sopimus 31.5.2005). Alue on kaavoitettu teollisuus- ja varastointialueeksi. Alueen muita toimijoita ovat Biowatti Oy, Destia Oy, Turveruukki, Raken- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 56 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 nusliike Asuntoinsinöörit Oy, Tmi: Metallityö Liikanen sekä Maanra ken nus Komulainen Oy. Lähimmät asunnot sijaitsevat noin 300 metrin päässä. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella tai sen läheisyydessä, ei kä alueella ole arvokkaita luonto- tai suojelukohteita. Toiminta sijaitsee Pudasjärven valuma-alueella (61.133). Pudasjär veen on matkaa noin 4 kilometriä. Lähin vesistö, Ahvenjärvi, sijaitsee toiminta-alueesta kaakkoon noin 1,3 kilometrin etäisyydellä. TOIMINTA Suunnitellulla toiminta-alueella vastaanotetaan, murskataan ja vä li va ras toi daan rakennusjätettä yhteensä noin 4250 tonnia vuodes sa, josta betonijätettä (17 01 01) 2500 t/v, tiilijätettä (17 01 02) 500 t/v, betonijätettä ja betonilietettä (10 13 14) 250 t/v ja puu jä tet tä (17 02 01) 1000 t/v. Rakennusjätettä murskataan noin 2-3 vuoden välein. Murskausta suo ri te taan maanantaista perjantaihin kello 6.00 22.00. Murskauspäiviä on vuodessa keskimäärin noin 20 päivää. Betoni- ja tii lijä te murskataan alle 150 millimetrin palakokoon. Betoni- ja tiilimursketta käytetään hakijan arvion mukaan noin 2200 tonnia varastoalueen laajentamiseen. Kun mursketta ei enää tarvita alueen maarakentamiseen, varastoidaan sitä alu eella ja toimitetaan muualle hyötykäyttöön, kuten esimerkiksi met säau to tei den tienparannukseen. Puujätettä vastaanotetaan noin 1000 t/v. Puujäte haketetaan ja toimitetaan voimalaitoksille energian tuo tan toon. Toiminnassa käytettävä laitteisto koostuu siirrettävistä puu- ja beto ni murs kai mis ta ja kaivinkoneesta. Murskauslaitoksen käyttöenergia tuotetaan aggregaatilla, jonka polttoaineena käytetään polt to öl jyä. Polttoöljyä kuluu arviolta 3000 litraa vuodessa. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN VÄHENTÄMINEN Pöly- ja melupäästöt Toiminnasta voi aiheutua lyhytaikaista pölyämistä betoni-, tiili- ja puu jät teen murskauksen ja kuorman purkauksen yhteydessä. Toi min ta ei alueen maankäyttö huomioiden vaikuta viihtyisyyteen tai terveyteen. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 metrin etäi syy del lä toiminta-alueesta. Asutuksen ja toiminta-alueen välis sä on metsää. Toiminnassa syntyy melua ja tärinää murskauksesta, purkujä tekuor mien kuljetuksista ja purkamisesta sekä murskatun aineksen siir rois ta ja tasauksesta. Melutasoksi 300 metrin etäisyydellä toimin ta-alu ees ta on arvioitu alle 50 db. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 57 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 Päästöt maaperään ja pohjaveteen Alueen hulevedet suotautuvat ympärysojiin. Toiminnalla ei ennalta arvioiden ole haitallisia vaikutuksia alueen pinta- tai poh ja vesiin. Häiriö- ja poikkeustilanteissa voidaan pintavesiin mah dol lises ti liukenevien haitallisten yhdisteiden määriä tarkkailla sil mämää räi ses ti ja tarvittaessa ottaa vesinäytteitä. Jätteet Toiminnassa syntyy sekajätettä arviolta 10 tonnia vuodessa ja se ke rä tään alueella olevaan roskasäiliöön, joka tyhjennetään tar vittaes sa. Sekajäte toimitetaan luvalliseen vastaanottopaikkaan. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Häiriö- ja poikkeustilanteita voivat olla mm. kaluston rik koutu mises ta aiheutuvat polttoneste- tai öljyvuodot sekä tulipalo. Alueella on riittävä sammutuskalusto sekä öljynimeytysmateriaalia. Säi liöiden ja suojalaitteiden kunto tarkistetaan käyt töön ot to tar kas tukses sa sekä työmaan viikkotarkastuksissa. Asiattomilta on pääsy alu eel le estetty lukittavalla puomilla. Kaikki alueella työskentelevät perehdytetään tehtävien suo rit ta miseen. Urakoitsijat sekä heidän työntekijänsä ovat velvoitettuja toimi maan annettujen ohjeiden mukaisesti. Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus Pudasjärven pelastusviranomaisille sekä ympäristöviranomaiselle. Liikenne ja liikennejärjestelyt Toiminnasta aiheutuu noin 0-15 raskaan liikenteen käyntiä alu eella vuorokaudessa. Kulku suunnitellulle toiminta-alueelle tapahtuu ole mas sa olevaa tiestöä pitkin. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pudasjärven kaupungin virallisella ilmoi tus tau lul la sekä Internet-sivulla 10.3. 8.4.2015. Kuu lu tuk sen jul kai se mi ses ta on ilmoitettu Iijokiseutu -lehdessä 10.3.2015 ja Pu das jär vi -lehdessä 18.3.2015. Hakemuksesta on tiedotettu asian osai sil le kirjallisesti. Lausunnot Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja, koska alue ei sijaitse poh ja ve si alu eel la, eikä alueen läheisyydessä ole suojelukohteita. Muistutukset ja mielipiteet Pudasjärven seurakunta, Kirkkoneuvosto 23.3.2015 47: Kirkkoneuvosto päättää lausuntonaan, että Pudasjärven seu ra- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 58 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 kun ta suhtautuu ympäristölupahakemukseen myönteisesti pai nottaen kuitenkin: 1) Ympäristöluvan ehtojen on oltava riittävät, jotta alue ei toi minnan seurauksena saastu. 2) Vastaanotettavan jätteen lajittelu tulee tapahtua pitkälle jo purku koh teis sa, jotta esim. vaarallisten ja ympäristöä saastuttavien ma te ri aa lien käsittelyvaiheet jäävät mahdollisimman vähiin (esim. as bes tia sisältävän tiiliaineksen asianmukainen lajittelu jo pur kukoh tees sa). 3) Koska kysymyksessä on välivarastointi, on luvassa ehdot myös siitä, mihin tilaan alue on palautettava toiminnan loputtua, esim. alue on jätettävä siistiin, asianmukaiseen kuntoon sisältäen mah dol li set maisemointityöt jne. Hakijan kuuleminen Luvan hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiselle. Hakija to te si 5.5.2015 käydyssä keskustelussa, ettei vastineen an ta misel le katsota olevan tarvetta. Tarkastukset ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSEHDOTUS Tarkastuskäynti on tehty 17.3.2015 ja siitä on laadittu muistio. Tar kas tuk sel la saatuja päivitettyjä tietoja on käytetty toiminnan ku vaus ta laadittaessa. Ympäristötarkastaja on tarkastanut hakemuksen ja esittää, että Kuljetuspudas Oy:n Heteharjun jäteaseman toiminnalle Pu das järven kaupungissa Pudasjärven kylässä tilalle Pappila 615-409-5-62 myönnetään ympäristönsuojelulain 27 :n mu kainen lupa. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lu pa määräyk sin: Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely 1. Alueella saa vastaanottaa, käsitellä ja varastoida seuraavia jäte ja kei ta: betonijätettä (17 01 01) 2500 t/v, tiilijätettä (17 01 02) 500 t/v, betonijätettä ja betonilietettä (10 13 14) 250 t/v ja puu jätet tä (17 02 01) 1000 t/v. Vastaanotettavien jätteiden keskinäiset suh teet voivat vaihdella, mutta yhteismäärä saa olla enimmillään 4250 tonnia vuodessa. Alueella ei saa vastaanottaa kotitalousjätettä tai vaarallisia jät teitä. Alueelle tuotava purkujäte ei saa sisältää PCB-yhdisteitä, asbes tia tai lyijyä tai muuta haitallisilla aineilla pilaantunutta ma te riaa lia. Puuhaketta voidaan valmistaa puusta, joka ei sisällä puunsuo ja kä sit te lyn tai pinnoituksen seurauksena halogenoituja orgaa ni sia yhdisteitä tai raskasmetalleja. Kyllästetyn puun vas taanot to ja käsittely on kielletty. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 59 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 2. Jätemateriaalien välivarastointi, käsittely ja hyödyntäminen tulee toteuttaa siten, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta me luhait taa, pölyhaittaa, ympäristön roskaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. 3. Luvan saajan on tunnettava vastaanottamiensa jä te ma te ri aalien ominaisuudet ja niiden sopivuus hyötykäyttöön sekä huo lehdit ta va siitä, ettei jätettä tuoda alueelle hallitsemattomasti. 4. Toiminnan yhteydessä muodostuvat ja alueelle muiden jät teiden mukana kulkeutuvat jätteet, joiden käsittelyä ei ole hy väk sytty tässä luvassa, on viipymättä toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottamiseen. Vaaralliset jätteet on toimi tet ta va laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vas taan ot ta mi nen on sallittu. 5. Toiminta laitoksella tulee järjestää siten, että jätteet voidaan käyt tää uudelleen, kierrättää tai muuten hyödyntää. Kaikki jä te jakeet tulee varastoida omissa varastointipaikoissaan siten, että jät tei den sekoittuminen estetään. Toiminnassa muodostuvia hyödyntämiskelpoisia jätteitä saa varas toi da enintään 3 vuotta ennen niiden hyödyntämistä tai kä sit telyä. Hyödyntämiseen kelpaamatonta jätettä saa alueella va ras toida enintään vuoden. Toiminnassa on noudatettava voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. 6. Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi tarkoitetun jä te ma te riaa lin saa luovuttaa vain sille, joka on hyväksytty tai merkitty jä tehuol to re kis te riin, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen ym päris tö lu pa tai ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinti tai muu lupa vastaanottaa jätettä. 7. Alueelle tuotavista ja sieltä edelleen toimitettavista vaarallisista jät teis tä sekä rakennus- ja purkujätteistä tulee laatia siir to asia kirjat. Jätteenkuljettajien tulee olla merkitty ELY -keskuksen jä tehuol to re kis teriin. Betoni- ja tiilijätteen hyödyntäminen 8. Puhdasta betoni- ja tiilimursketta (17 01 01, 17 01 02) voidaan hyö dyn tää toi min ta-alu een varastointialueen laajennukseen valtioneuvoston asetuksen 591/2006 mukaisesti. 9. Betoni- ja tiilimurskeen haitallisten aineiden pitoisuudet ja liukoi suu det eivät saa ylittää valtioneuvoston asetuksessa 591/2006 se kä sen muuttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen 403/2009 liitteen 1 raja-arvoja. 10. Betonijäte tulee olla murskattuna käyttötarkoitukseen so pivak si siten, että palakoko saa olla enintään 150 mm. Betoni- ja tiili murs ke ker ros tulee peittää luon non murs ke- tai maa-ai nes kerrok sel la. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 60 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 Muut määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 11. Haketusta ja murskausta saa harjoittaa arkipäivisin (ma pe) klo 6 22 välisenä aikana. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ulkona, lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, ylittää A-paino te tun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (7.00 22.00) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22.00 7.00) 50 db. 12. Ulkopuolisten asiaton pääsy alueelle on estettävä lukittavalla puo mil la tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Alueelle johtavan tien var teen on asetettava informaatiotaulu, josta käy ilmi alueen käyttö tar koi tus ja tarvittavat yhteystiedot. 13. Luvan saajan tulee nimetä kierrätysasemalle vastuuhenkilö, jo ka vastaa toiminnasta ja sinne tuotavien jätteiden laadusta. Vas tuu hen ki lön tulee olla selvillä ympäristölupapäätöksestä ja sen määräyksistä ja saattaa päätöksen sisältö myös muiden alueel la työskentelevien tietoon. Vastuuhenkilön yhteystiedot on ilmoi tet ta va Oulunkaaren ympäristöpalveluille. 14. Sellaisista poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ilmoi tet ta va palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi Oulunkaaren ympä ris tö pal ve luil le. Ympäristövahingon tapahtuessa tai vahingon vaaran uhatessa luvan saaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Tarkkailu- ja seurantamääräykset 15. Alueen valumavesien laatua tulee tarkkailla silmämääräisesti. Mi kä li ilmenee tarvetta seurata alueen ympärysojiin johdettavan ve den tai pohjaveden laatua, voi Oulunkaaren ympäristöpalvelut vel voit taa luvan haltijan ottamaan vesinäytteitä ja seuraamaan ve sien laatua. 16. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Vuo siyh teen ve to edellisen vuoden toiminnasta tulee toimittaa Ou lunkaa ren ympäristöpalveluille helmikuun loppuun mennessä. Yhteen ve dos ta on käytävä ilmi ai na kin seuraavat tiedot: alueelle vastaanotettujen ja sieltä edelleen toimitettujen jät tei - den laatu, määrä, alkuperä sekä toimitusajankohdat ja -paikat tiedot vuoden vaihteessa varastossa olevien jätteiden määristä hyödynnettävän betoni- ja tiilimurskeen määrä ja hyö dyn tä mispaik ko jen sijainti alueella murskaus- ja haketusajankohdat Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 61 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 toiminnassa tapahtuneet poikkeustilanteet ja muut havainnot Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 17. Toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan kes keyt tämi ses tä on viipymättä ilmoitettava Oulunkaaren ym pä ris tö pal veluille. 18. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lo petta mis ta esitettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluille yk si tyis kohtai nen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Toi min nan loputtua alue on saatettava asianmukaiseen kuntoon si ten, ettei alueelle jää varastokasoja tai jätteitä. Toiminnan päätty mi ses tä on ilmoitettava Oulunkaaren ympäristöpalveluille lop putarkastusta varten. Vakuus 19. Luvan saajan on asetettava Oulunkaaren ym pä ris tö lau ta kunnal le 10 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon ja toi minnan lopettamiseen liittyvien toimien varmistamiseksi. Vakuus on toi mi tet ta va kuukauden kuluessa päätöksen voimaan tulosta. Vakuu den määrää voidaan tarvittaessa tarkistaa. PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti He tehar jun kierrätysaseman toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jä te lain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset ympä ris tön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ennalta arvioiden toi minnas ta ei aiheudu kyseisellä sijoituspaikalla ympäristönsuojelulain 49 :ssä tai naapuruussuhdelain 17 :ssä mainittuja seurauksia. Toi min nal le ei ole kaavallisia esteitä, eikä alue sijaitse poh ja ve sialu eel la. Laitoksen toiminta tukee valtakunnallisen ja alueellisen jä tesuunni tel man hyödyntämistavoitteiden toteutumista vähentämällä jätteen määrää sekä tehostamalla kierrätystä ja jätteiden hyö ty käyttöä materiaalina. Vastaus muistutukseen Muistutuksessa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksissä 2 ja 4 koskien alueen mahdollista saastumista, lupamääräyksessä 1 kos kien vaarallisten ja ympäristöä saastuttavien materiaalien käsit te lyä sekä lupamääräyksessä 18 koskien toiminnan lopettamista. Lupamääräysten perustelut Vastaanotettavat jätteet ja niiden määrät on hyväksytty ha ke muksen mukaisesti. Ylisuurten varastojen ehkäisemiseksi, va ras toin tiai ko jen rajoittamiseksi ja vakuuden riittävyyden takaamiseksi on va ras toi ta vil le jätteille asetettu maksimivarastointimäärät. (lu pa- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 62 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 mää räys 1) Määräys on annettu melu- ja pölyhaitan, roskaantumisen sekä mah dol li sen muun ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. (lu pa määräys 2) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanottamiensa jä tema te ri aa lien ominaisuuksista ja sopivuudesta hyödynnettäväksi, jot ta varmistutaan, ettei alueelle toimiteta jätteitä, joiden vas taanot toa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä. (lupamääräys 3 ja 4) Toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain 8 :n mukaista etusijajärjestystä. Valtioneuvoston asetuksen kaato pai kois ta (Vna 331/2013) 3 :n mukaan kaatopaikkana ei pi detä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyn tä mis tä tai esikäsittelyä, eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen loppukäsittelyä. Kaikille jätejakeille tu lee olla omat varastointipaikat ja toiminnassa tulee noudattaa kun nal li sia jätehuoltomääräyksiä, jotta varmistetaan jätehuollon asian mu kai suus ja ehkäistään roskaantumista. (lupamääräys 5) Määräyksellä varmistetaan jätteiden päätyminen asianmukaiselle vas taan ot ta jal le. Jätteet saa luovuttaa vain jätelain (646/2011) 28 :n mukaiselle vastaanottajalle. (lupamääräys 6) Jätelain 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava tiettyjen jäte ja kei den kuljetuksesta siirtoasiakirja (mm. vaarallinen jäte sekä ra ken nus- ja purkujäte, mukaan lukien asfalttijäte). Asian mu kaisen jätehuollon varmistamiseksi jätteen kuljetuksissa tulee käyttää jätteen ammattimaisia kuljettajia, jotka on jätelain mukaisesti hy väk syt ty ELY -keskuksen jätehuoltorekisteriin. (lupamääräys 7) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä betoni- ja tiilimurskeen laa dus ta. Haitta-ainepitoisuuksien ja liukoisuuksien tulee alittaa ase tuk sen 591/2006 sekä sen muuttamisesta annetun val tio neuvos ton asetuksen 403/2009 liitteen 1 raja-arvot. Murskeen kap pale koon enimmäisvaatimus perustuu valtioneuvoston asetukseen eräi den jätteiden hyödyntämisestä maanrakentamisessa. Peit tovaa ti muk sel la vähennetään betonimurskeesta ympäristöön liu kene vien haitta-aineiden määriä sekä estetään roskaantumista. (lupa mää räys 8,9 ja 10) Melurajan asettamisella estetään toiminnan melun aiheuttama koh tuu ton rasitus sekä terveys- ja viihtyvyyshaitat lä hi ym pä ris tössä. (lupamääräys 11) Lukittavalla portilla estetään ulkopuolisen luvaton jätteiden tuonti alu eel le sekä mahdollinen ilkivallan aiheuttama ympäristön pilaan tu mi sen vaara. (lupamääräys 12) Jäteasetuksen (646/2011) 141 :n mukaan jätteiden hyö dyn tämis- ja käsittelypaikan hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten toiminnanharjoittajan on mää rät tä vä vastaava hoitaja. Jätteiden vastaanoton tulee olla val- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 63 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 LUVAN VOIMASSAOLO vot tua, jotta voidaan varmistua laitokselle tuotavien jätteiden laadus ta. (lupamääräys 13) Ympäristön kannalta merkittäviä päästöjä voi aiheutua on net tomuus- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Häiriö- ja poikkeus ti lan tei ta ja niihin varautumista koskeva määräys on annettu ym pä ris tön välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja pääs töistä aiheutuvien vahinkojen minimoimiseksi sekä valvonnan to teutta mi sek si. Ympäristönsuojelulain 123 :n nojalla toiminnasta vastaa van on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. on net tomuu des ta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syn ty västä jätteestä, josta voi aiheuta välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaan tu misen vaaraa. (lupamääräys 14) Toiminnanharjoittajan tulee olla tietoinen toiminnasta aiheutuvista pääs töis tä. Mikäli toiminnasta aiheutuu haittoja ympäristölle, toimin nan har joit ta jan tulee ryhtyä toimenpiteisiin haitan pois ta misek si. (lupamääräys 15) Käyttötarkkailun kirjanpidon ja vuosiyhteenvedon esittämisestä an net tu määräys on tarpeen toimintaan liittyvien ym pä ris tön suoje lun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi, toiminnan val vonnan järjestämiseksi ja toiminnan ympäristövaikutusten ar vi oimiseksi. (lupamääräys 16) Ilmoituksen perusteella lupaviranomainen voi tarkastella muu tosten vaikutusta ympäristöön ja toiminnan lupamääräyksiä sekä arvioi da vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lu pa mää räyksiä. (lupamääräys 17) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava mää räyk set toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (lu pamää räys 18) Ympäristönsuojelulain 49 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsit te ly toi min nan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luon ne huomioon ottaen riittävän suuri vakuus tai muu vastaava jär jes te ly asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Toiminnan luon ne ja laajuus sekä tässä lupapäätöksessä annetut mää räykset huomioiden on riittäväksi vakuuden määräksi katsottu 10 000 eu roa. Vakuuden suuruutta harkittaessa on otettu huomioon, mitä lai tok sel le mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannukset oli si vat. Hyväksyttävänä vakuutena voidaan pitää esim. pankin tai va kuu tus lai tok sen antamaa omavelkaista takausta tai pank ki tal letus ta, johon liittyy pankin antama kuittaamattomuustodistus. (lupa mää räys 19) Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laa jenta mi seen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 29 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain no jalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä luvan voi- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 64 Oulunkaaren ympäristölautakunta 19 13.05.2015 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO YMPÄRISTÖLUPAMAKSU PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU mas sa olos ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä nou da tet ta va. (YSL 70 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 5-8, 11, 12, 14-17, 19, 20, 22, 27, 29, 34, 39, 42-44, 48, 49, 52, 53, 58-62, 66, 83-85, 87, 94, 123, 134, 140-142, 170, 172, 190, 191 ja 198. Ympäristönsuojeluasetus (YSA 713/2014) 2, 8, 9, ja 11-15. Jätelaki (JL 646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (JäteA 179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maara ken ta mi ses sa 591/2006 Valtioneuvoston asetus 403/2009 Päätös annetaan julkipanon jälkeen (YSL 84 ). Tämän päätöksen mukaista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin lu pa on lainvoimainen (YSL 198 ). Tästä päätöksestä peritään ympäristölupamaksuna 850 euroa. Mak su perustuu Oulunkaaren ympäristölautakunnan 17.3.2011 25 hyväksymän maksutaulukon kohtaan 11. Lisäksi hakijalta peritään hakemuksesta lehdessä ilmoittamisesta ai heu tu neet kulut laskun mukaan. Päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 85 :n mukaisesti. Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutos ta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ot ta mat ta. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava päätöksen teh neel le viranomaiselle. Valitusosoitus liitteenä. Pöytäkirjan tarkastajat: