JOKILAAKSOJEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TASA-ARVO- ja YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA Hyväksytty hallituksessa 30.05.2013 43
Sisällysluettelo 1 JOHDANTO... 3 2 TASA-ARVOSUUNNITELMAN TARKOITUS JA TAVOITE... 3 3 TASA-ARVOKYSELYN TULOKSET 2013 KOKO KUNTAYHTYMÄSSÄ... 5 3.1 Työolosuhteet... 5 3.2 Organisaation ja oman työn tarkoitus ja tavoitteet... 7 3.3. Kannusteet ja kehittäminen... 7 3.4. Ihmissuhteet, työilmapiiri ja johtaminen... 8 3.5. Tasa-arvon kehittäminen JEDUssa... 8 3.7 Palkkakartoitus... 9 4 VALITUT KEHITTÄMISTOIMENPITEET JA TOIMENPITEET... 10 5 SEURANTA, TIEDOTTAMINEN JA ARVIOINTI... 10 2
1 JOHDANTO Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta tuli voimaan 1.1.1987 (609/1986). Tasa-arvolain viimeisin uudistus on tullut voimaan 17.5.2011 (488/2011). Yhdenvertaisuuslaki (21/2004) astui voimaan keväällä 2004, josta viimeisin uudistus tuli voimaan 1.3.2009 (84/2009). Tasa-arvolaki sisältää uutena velvoitteena tasa-arvosuunnitelman laatimisen oppilaitoksille ja hyvityksellä sanktioidun syrjintäkiellon ulottamisen oppilaitoksiin. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasioita edistävät työsuojelutoimikunta ja hyvinvointitiimi. Suunnittelu on osa kuntayhtymän strategista kehittämistä, josta vastaa kuntayhtymän hallitus. Tämä tasa-arvosuunnitelma on perustana opistoissa tehtäville tasa-arvosuunnitelmille ja - toimintasuunnitelmille. Tasa-arvolain tavoitteena on estää sukupuoleen perustuva välitön ja välillinen syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Tasa-arvolain 6 :n mukaan: oppilaitoksen tulee vuosittain yhteistyössä henkilöstön ja opiskelijoiden edustajien kanssa laatia tasa-arvosuunnitelma. Suunnitelman tulee sisältää oppilaitoksen tasa-arvotilanne ja siihen liittyvien ongelmien kartoitus sekä toteutettavaksi suunnitellut tarpeelliset toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi. Yhdenvertaisuuslain tavoitteena on edistää ja turvata yhdenvertaisuuden toteutumista sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeussuojaa lain soveltamisalaan kuuluvissa syrjintätilanteissa. Tätä asiakirjaa ovat valmistelleet hallinto- ja henkilöstöjohtaja ja kehittämispäällikkö. Tämä on yhdistyneen koulutuskuntayhtymän ensimmäinen suunnitelma. Tämä suunnitelman laillinen pohja perustuu: Suomen perustuslaki (2000) Tasa-arvolaki (1998 2005) Yhdenvertaisuuslaki (2004) Työturvallisuuslaki (2002) Työsopimuslaki (2001) Laki kunnallisesta viranhaltijasta (2003) Laki ammatillisesta koulutuksesta (1998) Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) 2 TASA-ARVOSUUNNITELMAN TARKOITUS JA TAVOITE Tasa-arvosuunnitelman laatimiseen velvoittavan säännöksen tarkoituksena on luoda organisaatioihin suunnitelmaan perustuva tasa-arvonäkökulma, joka liittyy kaikkeen työpaikan toimintaan ja kehittämiseen. Työnantajan on toteutettava tasa-arvoa edistävät toimet vuosittain laadittavan, erityisesti palkkausta ja muita palvelusuhteen ehtoja koskevan tasa-arvosuunnitelman mukaisesti (6 a ). Selvitys tasa-arvotilanteesta voidaan tehdä myös harvemmin, kuitenkin vähintään kerran kolmessa vuodessa, mikäli siitä paikallisesti sovitaan. 3
Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän tasa-arvosuunnitelman pohjaa kuntayhtymän strategiaan, jonka arvoja ovat avoimuus ja vastuullisuus. Tasa-arvosuunnitelman taustaksi on tehty tasaarvokysely. Lisäksi taustamateriaalina on käytetty henkilöstöjärjestelmistä saatavia tietoja. Suunnittelu- ja seurantaprosessi kytketään osaksi henkilöstösuunnittelua. Näin varmistetaan vuotuinen seuranta ja vaikuttavuuden arviointi. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi työnantajan tulee toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luoda heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille ja helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista huolehtia siitä, että ettei työntekijä joudu sukupuolisen häirinnän tai ahdistelun kohteeksi kiinnittää huomiota tasa-arvon toteutumista vaikeuttaviin asenteisiin tunnistaa syrjintä ja puuttua siihen arvioida toiminnan ja käytäntöjen yhdenvertaisuusvaikutuksia ja toteuttaa yhdenvertaisuutta edistäviä toimenpiteitä. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämisellä on myönteinen vaikutus henkilöstön hyvinvointiin ja työyhteisön ilmapiiriin. Kun työntekijät kokevat, että heitä kohdellaan oikeudenmukaisesti ja heidän työtään arvostetaan, lisää se viihtyvyyttä ja motivaatiota työyhteisössä. Ilmapiirin tilaa ja kehitystä seurataan sekä henkilöstökyselyssä että tasa-arvokyselyssä säännöllisesti. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman tavoitteena on edistää työntekijöiden ja opiskelijoiden tasa-arvoista ja yhdenmukaista kohtelua. Kuntayhtymässä suoritettiin verkkokysely tasa-arvosuunnittelun pohjaksi helmikuussa 2013. Valmiita vastauksia saatiin 316 eli 57,8 % henkilökunnasta, jolle lähetettiin 547 kyselypyyntöä. Vastausprosentti oli: miehet 142 (60,4 %), naiset 174 (55,8 %). Vastauksissa oli myös vapaasana -osuus, jolla voidaan tulosyksikkökohtaisesti kehittää tasa-arvoa eri muodoissaan. Vastaukset käsitellään kuntayhtymätasolla ja tulosaluetasolla henkilöstökokouksissa. Keskeiset tulokset ovat henkilöstön nähtävissä myös kuntayhtymän intranetissä. Eniten kehitettävää tuntui olevan henkilöstöryhmien välisessä tasa-arvossa. Suuria ongelmia esim. miesten ja naisten välisessä tasa-arvossa ei kyselyssä tullut esille. Henkilöstökertomuksessa on tietoa Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän henkilöstö- ja organisaatiorakenteesta ja suoritetusta ilmapiirikyselystä. Tasa-arvokysely täydentää henkilöstökertomusta osaltaan ja päinvastoin. 4
3 TASA-ARVOKYSELYN TULOKSET 2013 KOKO KUNTAYHTYMÄSSÄ 3.1 Työolosuhteet 1. Työskentelytilojen asianmukaisuus Tilat ovat tasa-arvoiset miehille ja naisille 2. Työvälineiden asianmukaisuus Työvälineet ovat tasa-arvoisia miehille ja naisille 3. Perhevapaat Vanhempainvapaat ovat tasa-arvoisesti saatavissa 5
4. Sosiaalitilojen asianmukaisuus Sosiaalitilat ovat tasa-arvoisia miehille ja naisille 5. Ylityöt Jakautuvatko ylityöt mielestäsi tasaisesti miehille tai naisille? 6. Joustaako työaikasi perhetilanteen vaatiessa Saatko vapaata äkillisiin tilanteisiin? 6
3.2 Organisaation ja oman työn tarkoitus ja tavoitteet 1. Työstä saatu palaute ja kannustus Miehet ja naiset saavat palautetta tasa-arvoisesti. 2. Etenemismahdollisuudet työssä Etenemismahdollisuudet ovat tasa-arvoiset miehille ja naisille 3. Vastuulliset työtehtävät Tehtävat jakautuvat tasaisesti miehille ja naisille osastollani 3.3. Kannusteet ja kehittäminen 1. Palkkausperusteiden oikeudenmukaisuus Palkat ovat tasa-arvoisia sukupuolesta riippumatta. Veda hymiö haluamaasi kohtaan. 2. Mahdollisuus koulutukseen ja jatko-opintoihin Työnantajan koulutustarjonta - pääsy koulutukseen on tasa-arvoista 3. Työsuhde-etuudet Työsuhde-etuudet (kännykät, tietokoneet, muu materiaali) on jaettu tasa-arvoisesti osastollamme 4. Kehittämismahdollisuudet 7
Voin kehittää itseäni ja osaamistani työpaikassani 3.4. Ihmissuhteet, työilmapiiri ja johtaminen 3.5. Tasa-arvon kehittäminen JEDUssa 8
3.7 Palkkakartoitus Kuntayhtymässä on käytössä kolme työehtosopimusta: OVTES Kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus, KVTES Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus ja Teknisten Sopimus, Kunnallinen teknisen henkilöstön virka ja työehtosopimus. Tehtäväkohtaiset palkat perustuvat tehtävien vaativuuden arviointiin (KVTES, TS). Palkkakartoitus on tehty liitteiden mukaan, koska hinnoitteluryhmissä saattaa olla miehiä tai naisia niin vähän, että heidän yksityisyytensä vaarantuisi (suosituksen mukaan alle 5 henkilö sisältäviä hinnoitteluryhmiä ei voi ilmoittaa). Pääosin eri hinnoitteluryhmissä on pelkästään samaa sukupuolta olevia työntekijöitä. OVTESissä määritellään pätevyyden mukaiset tehtäväkohtaiset palkat, joita noudatetaan koulutuskuntayhtymässä, jotka ovat samat miehille ja naisille. Myös OVTESissä on otettu käyttöön tehtävien vaativuuden arviointi. Kokonaispalkan vertailu kuntayhtymässä on vaikeaa, koska se riippuu vuosisidonnaisista lisistä ja työajoista varsinkin opetuspuolella. Palkkavertailut tehtiin lokakuussa 2012 kuntayhtymän henkilökunnasta. 1. Vakinaisen henkilökunnan tehtäväkohtainen palkka miehet 2616, naiset 2437. 2. Opetushenkilökunnan tehtäväkohtainen palkka miehet 2781, naiset 2828. 3. Opetushenkilökunnan henkilökohtainen lisä miehet 19,40, naiset 20,83. 4. Muu henkilöstö tehtäväkohtainen palkka miehet 2336, naiset 2040. 5. Muu henkilöstö henkilökohtainen lisä miehet 24,41, naiset 32,73. 6. Tukipalvelut tehtäväkohtainen palkka miehet 2085, naiset 1970. 7. Tukipalvelut henkilökohtainen lisä miehet 34,65, naiset 46,58. Koko kuntayhtymässä henkilökohtaista lisää maksettiin n. 9655 kuukaudessa eli n. 1,0 %. Siitä miesten osuus oli 3322 (34 %) ja 0,8 % tehtäväkohtaisesta palkkasummasta ja naisten 6333 (66 %) eli 1,2 % tehtäväkohtaisesta palkkasummasta. 9
On sovittu, että kuntayhtymien yhdistymisestä johtuva palkkojen harmonisointi ja tehtävien vaativuuden arviointi käydään sopimuksittain läpi vuoden 2014 loppuun mennessä. 4 VALITUT KEHITTÄMISTOIMENPITEET JA TOIMENPITEET Kuntayhtymän johtoryhmä nimeää vuosittain henkilöstö- ja tasa-arvokyselyjen perusteella kehittämiskohteet, vastuuhenkilön ja aikataulun. Tulosalueittain käydään kehityskeskustelut, joista saatujen palautteiden perusteella tulosalueen johtaja tekee tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden parantamiseen tähtääviä päätöksiä ja hankintoja. 5 SEURANTA, TIEDOTTAMINEN JA ARVIOINTI Toimintasuunnitelman seurannasta vastaa työsuojelutoimikunta, johon kuuluu jäseniä jokaisesta opistosta, niin että kaikki henkilöstöryhmät ovat edustettuina (opettaja, hallinto- ja tukihenkilöstö) sekä tarvittaessa JEDUn yhteisen oppilaskunnan edustaja. Hyvinvointitiimin tehtävät tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan liittyen ovat seuraavat: 1. tiedottaa tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasioista, 2. päivittää vuosittain tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustoimintasuunnitelma osana yhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaa, 3. laatia vuosittain ehdotus johdolle tasa-arvolain 6a :n tarkoittamiksi toimenpiteiksi tasaarvon toteuttamisen jouduttamiseksi, 4. seurata tasa-arvosuunnitelman toteutumista ja laatia selvityksiä johdolle tasa-arvon toteutumisesta osana henkilöstökertomusta, 5. ottaa kantaa havaitsemiinsa tasa-arvo-ongelmiin sekä tehdä parannusehdotuksia havaitsemiinsa epäkohtiin johdolle. Kuntayhtymän johtoryhmä ja tulosalueiden johtajat tekevät tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistäviä päätöksiä ja hyväksyvät tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman muutokset. Tasa-arvosuunnitelmasta ja menettelytapaohjeesta tiedotetaan kaikille kuntayhtymän työntekijöille ja opiskelijoille. Esimiesten tulee tiedottaa alaisilleen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyön tavoitteista ja tasa- arvosuunnitelmasta henkilöstökokouksissa tai muissa sopivissa tilaisuuksissa. 10
Teemat Tavoitteet Toimenpiteet Vastuuhenkilöt Aikataulu Seurannan mittarit Rekrytointi Lisätään tasa-arvoa Yhtäpätevistä valitaan mies/nainen Tulosaluejohtajat Vuosittain Henkilöstö /tilastot Työssä kehittyminen ja uralla eteneminen Palkkaus Naisia lisää esimiestehtäviin Samasta työstä sama tehtäväkohtainen palkka Naisille esimieskoulutusta Henkilöstöjohtaja vuosi 2014 Tilasto Nimikkeet läpi, tehtävien vaativuuden arviointi Tulosaluejohtajat harmonisointityöryh mä vuosi 2014 Palkkatilastot Työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen Kiusaaminen, syrjintä sekä suokupuolinen häirintä Työolot ja työehdot Kannustetaan miehet perhevapaille Ei sallita 0-toleranssi Kehitetään työsuojelua ja työterveyshuoltoa Kehitetään sisjaisjärjestelmiä Henkilöstöjohtaja vuosi 2014-2016 Tilastot ja kyselyt Päivitetään ohjeet ja käytännöt ja puututaan heti Kaikki esimiehet vuosi 2014 Ohjeet läpikäyty Sopimusten läpikäynti ja kartoitukset Kaikki esimiehet vuosi 2016 Työpaikkatilastot Tiedonkulku Johtaminen ja työilmapiiri SILTA-portaalin kehittäminen Johtaminen koetaan tasa-arvoiseksi Tiedotustaulut, portaalikoulutus Tietohallinto vuosi 2015 Kyselyn vastaukset Esimiehille koulutusta Yhtymäjohtaja vuosi 2016 Kyselyn vastaukset 11