LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 1 Kaupunginhallitus AIKA 06.10.2014 kello 17:00-19:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 323 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 324 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 325 Varastopäällikön viran lakkauttaminen 7 326 Täyttölupa kiinteistötyönjohtajan viralle 8 327 Kaupungininsinöörin virkanimikkeen muuttaminen 11 rakennuttamisinsinööriksi 328 Tilapalveluiden työpäällikön viran lakkauttaminen 13 329 Täyttölupa lastensuojelun sosiaaliohjaajan viransijaisuudelle 15 330 Täyttölupa sivistyspalvelukeskuksen palvelusihteerin toimelle 17 331 Täyttölupia terveys- ja hoivapalveluihin 19 332 Oikaisuvaatimus / Virkasuhteen irtisanominen 21 333 Oikaisuvaatimus / Virkasuhteen irtisanominen 27 334 Osavuosikatsaus 31.8.2014 33 335 Osallistuminen Varsinais-Suomen kestävän kehityksen yhteistyöhön 34 vuosina 2015-2020 336 Kaupungin oman hankeavustusjärjestelmän mukaiset avustukset 35 337 Lausunnon antaminen Humppilan-Urjalan 38 tuulivoimaosayleiskaavaehdotuksesta 338 Varsinais-Suomen liiton talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2015 39 2017 lausunto 339 Valtuustoaloite uusien tervehdystaulujen sijoittamisesta teiden varsille 42 340 Alastaron tuulivoimaosayleiskaava 45 341 Varhaiskasvatuspalvelujen hankinta/alastaron päiväkoti 47 342 August ja Lyydia Heinon stipendirahaston varojen uudelleen sijoittaminen 49
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 2 343 Vuokra-asuntoselvityksen päivitys ja vuokra-asuntojen 51 korjaustarveselvitys 344 Kiinteistönluovutusilmoituksia 52 345 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 55 346 Viranhaltijoiden päätöksiä 56 347 Ilmoitusasiat 57
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 3 Kaupunginhallitus AIKA 06.10.2014 kello 17:00-19:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Mäki-Punto-Ristanen Tarja I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Perho Tiina jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Ek-Marjamäki Teija kv:n puheenjohtaja Mutala Mika kv:n I varapuh.johtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuh.johtaja poistui klo 18:20 Hirvelä Antti kv:n III varapuh.johtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Heinonen Toini hallintosihteeri Koota Jaana tekninen johtaja klo 17:01-17:29 ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Toini Heinonen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 323-347 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla. päivänä lokakuuta 2014 TARKASTUS Jorma Laaksonen Tiina Perho
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 4 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 13.10.2014 Toini Heinonen Hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 5 Kaupunginhallitus 323 06.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 323 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ennen varsinaisten asioiden käsittelyä asiantuntijana oli kuultavana tekninen johtaja Jaana Koota.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 6 Kaupunginhallitus 324 06.10.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 324 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Jorma Laaksonen ja Tiina Perho.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 7 Kaupunginhallitus 325 06.10.2014 Varastopäällikön viran lakkauttaminen Kh 325 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota 02 761 4200 Varastopäällikkö on jäänyt eläkkeelle kesällä 2014. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen palvelurakenneuudistuksen myötä viran täyttäminen ei ole enää tarpeellista ja virka voidaan lakkauttaa. Hallintosäännön 23 mukaan uuden viran perustamisesta ja vanhan lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että varastopäällikön virka lakkautetaan. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 8 Kaupunginhallitus 286 08.09.2014 Kaupunginhallitus 326 06.10.2014 Täyttölupa kiinteistötyönjohtajan viralle Kh 08.09.2014 286 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Tilapalveluiden kiinteistötyönjohtaja jää eläkkeelle 1.2.2015 alkaen. Kertyneiden vuosilomien ja ylityötuntien johdosta hänen viimeinen työssäolopäivänsä on 3.10.2014. Kiinteistötyönjohtaja toimii tilapalveluissa investointikohteissa sekä kunnossapitotöissä LVIA-töiden työmaavalvojana, vanhempien ammattimiesten lähiesimiehenä, kiinteistöjen LVI-automaatio- sekä kaukovalvontajärjestelmän pääkäyttäjänä. Kiinteistötyönjohtaja hyväksyy kiinteistöjen lämpö-, sähkö-, jäte- sekä vesilaskut. Viran nopea täyttäminen on ehdottoman tärkeää erityisesti kiinteistöjen lämmityskauden aikana. Lämmitysjärjestelmien jatkuva huolto sekä nopea reagointi vikailmoituksiin lämmityskauden aikana ehkäisee mittavien vahinkojen syntymisen kiinteistöissä. Tilapalveluiden nykyisellä henkilöstöllä ei ole enää mahdollista täyttää viran vaatimuksen mukaista LVI-alan erityisosaamista. Viran kelpoisuusvaatimukset ovat rakennusmestarin / kiinteistötyönjohtajan tutkinto ja kokemusta kiinteistönhoitotehtävistä tai huoltomestarin tutkinto (HTM) ja ammattikoulu sekä laajan ja monipuolinen kokemus kiinteistöjen hoidosta. Tehtävän hoitamiseen edellytetään riittävää osaamista ja kokemusta LVI-alan töistä. Kiinteistötyönjohtajan tehtäväkohtainen palkka on 2720,69 /kk. Kaupunginhallitukselta pyydetään lupaa kiinteistötyönjohtajan viran täyttämiselle 1.10.2014 alkaen siten, että virkaan valittu työskentelee ensin viransijaisena ajalla 1.10.2014-1.2.2015 ja sen jälkeen toistaiseksi voimassaolevana 2.2.2015 alkaen. Kaupungin johtoryhmä on käsitellyt asiaa 26.8.2014. Sisäinen haku päättyy 2.9.2014 klo 9.00.Tehtävään ei ole ollut sisäisiä hakijoita. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh 23.6.2014) siten, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus 31.12.2014 asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien esittelijöiden/palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimissä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 9 Kaupunginhallitus 286 08.09.2014 Kaupunginhallitus 326 06.10.2014 Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen 3.3. ja 9.6.2014 henkilöstökulujen vähentämispäätösiin sisältyvien irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyttövelvoitteet ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen 2.12.2013 antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitus on 9.6.2014 päätöksessään edellyttänyt, että kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden aikana päätösten edellyttämine henkilöstövähennysten toteutumisesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää kiinteistötyönjohtajan virka 1.10.2014 alkaen siten, että virkaan valittu työskentelee viransijaisena ajalla 1.10.2014-1.2.2015 ja sen jälkeen toistaiseksi voimassaolevana 2.2.2015 alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto- Ristanen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin ja jäsen Juha Raitalan ja jäsen Arvo Heikkilän kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä Mäki-Punto-Ristanen palautusehdotuksen. Kukaan ei ilmoittanut tätä vastustavansa. Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kh 326 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Palvelujen uudistaminen ja muutoksen hallinta-ohjelmaan on sisältynyt teknisen toimen uudelleenjärjestelyt. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen toimintojen uudelleenjärjestelyä on toteutettu vaiheittain palvelukeskuksen resurssien mitoitus ja kohdentaminen sekä henkilöstön eläköityminen huomioiden. Kaupunginhallitus on 1.11.2010 348, 5.12.2011 406, 5.11.2012 372 ja 19.11.2012 394 käsittelyt ja hyväksynyt teknisen toimen uudelleenjärjestelyn vaiheittaiset periaatteet. Lisäksi tekninen lautakunta on 26.2.2013 23 hyväksynyt tilapalveluiden ja kunnallistekniikan organisaatiojärjestelyjen periaatteet. Organisaatiomuutosta on toteutettu vaiheittain päätösten mukaisesti. Organisaatiomuutoksessa merkittävää on ollut esimiestasojen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 10 Kaupunginhallitus 286 08.09.2014 Kaupunginhallitus 326 06.10.2014 vähentäminen erityisesti tilapalveluiden vastuualueilla. Suunnitelmien mukaisessa viimeisessä vaiheessa teknisen toimen organisaatiota muutetaan siten, että kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualue yhdistetään ja vastuualueesta vastaa nykyinen kunnallistekniikan työpäällikkö. Toisena toimenpiteenä muutetaan kaupungininsinöörin virkanimike rakennuttamisinsinööriksi ja tehtävään siirretään nykyinen tilapalveluiden työpäällikkö. Rakennuttamisinsinööri vastaa rakennuttamispalveluiden vastuualueesta. Tilapalveluiden työpäällikön virka lakkautetaan muutoksen myötä. Nykyisen rakennuttamispalveluiden vastuualueesta vastaava suunnittelupäällikkö siirtyy ko. vastuualueella asiantuntijatehtäviin rakennuttamisinsinöörin alaisuuteen. Uudella kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualueella työpäällikkö vastaa vastuualueen johtamisesta. Käytännön työnjohtotehtävät kuuluvat kunnallistekniikan puolella puutarhurille ja tilapalveluiden puolella kiinteistötyönjohtajalle. Kiinteistötyönjohtajan viran täyttäminen on tarpeellista, jotta organisaatiomuutoksen viimeinen vaihe voidaan toteuttaa ja uusi organisaatio ottaa käyttöön v. 2015 alusta. Kiinteistötyönjohtajan kelpoisuusvaatimusta on tarkistettu. Kelpoisuusvaatimuksena on rakennusmestarin/kiinteistötyönjohtajan tutkinto ja kokemusta kiinteistöhoitotehtävistä. Lisäksi edellytetään riittävää osaamista ja kokemusta LVI-alan töistä. Organisaatiomuutoksen toteutuksella tilapalveluiden osalta eri tasojen esimiesmäärä vähenee vuoden 2012 aikaisesta kuudesta esimiehestä kahteen. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen organisaatiomuutosten vaiheet v. 2012-2015 on esitetty liitteen organisaatiokaavioissa. * Kh 6.10.2014 Teknisen toimen organisaatiomuutosten vaiheet v. 2012-2015 Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää kiinteistötyönjohtajan virka 1.11.2014 alkaen siten, että virkaan valittu työskentelee viransijaisena ajalla 1.11.2014-1.2.2015 ja sen jälkeen toistaiseksi voimassaolevana 2.2.2015 alkaen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 11 Kaupunginhallitus 327 06.10.2014 Kaupungininsinöörin virkanimikkeen muuttaminen rakennuttamisinsinööriksi Kh 327 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Palvelujen uudistaminen ja muutoksen hallinta-ohjelmaan on sisältynyt teknisen toimen uudelleenjärjestelyt. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen toimintojen uudelleenjärjestelyä on toteutettu vaiheittain palvelukeskuksen resurssien mitoitus ja kohdentaminen sekä henkilöstön eläköityminen huomioiden. Kaupunginhallitus on 1.11.2010 348, 5.12.2011 406, 5.11.2012 372 ja 19.11.2012 394 käsittelyt ja hyväksynyt teknisen toimen uudelleenjärjestelyn vaiheittaiset periaatteet. Lisäksi tekninen lautakunta on 26.2.2013 23 hyväksynyt tilapalveluiden ja kunnallistekniikan organisaatiojärjestelyjen periaatteet. Organisaatiomuutosta on toteutettu vaiheittain päätösten mukaisesti. Vuoden 2013 alusta perustettiin rakennuttamispalveluiden vastuualue, johon siirrettiin suunnittelupäällikkö ja kaupungininsinööri vastaamaan kaupungin investointihankkeiden valmistelusta, rakennuttamisesta ja valvonnasta sekä myös teknisen sektorin ostopalvelujen tuotannon ja laadun valvonnasta. Kaupungininsinööri on siirtynyt toisen työnantajan palvelukseen kesällä 2013. Palvelurakennemuutoksen suunnitellussa viimeisessä vaiheessa muutetaan kaupunginsinöörin virkanimike rakennuttamisinsinööriksi ja tehtävään siirretään nykyinen tilapalveluiden työpäällikkö. Hänen koulutuksensa on rakennusinsinööri AMK. Rakennuttamisinsinööri vastaa rakennuttamispalveluiden vastuualueesta 1.1.2015 alkaen.tilapalveluiden työpäällikön virka lakkautetaan muutoksen myötä. Nykyisen rakennuttamispalveluiden vastuualueesta vastaava suunnittelupäällikkö siirtyy ko. vastuualueella asiantuntijatehtäviin rakennuttamisinsinöörin alaisuuteen. TS-työryhmä on 30.9.2014 käsitellyt rakennuttamisinsinöörin ja suunnittelupäällikön virkojen vaativuuden arvioinnit suhteessa nykyisiin tehtäviin. TS-työryhmä esittää rakennuttamisinsinöörin tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3519 /kk. Vertailun vuoksi vuonna 2013 kaupungininsinöörin tehtäväkohtainen palkka oli 3784,28 /kk ja tilapalveluiden työpäällikön tehtäväkohtainen palkka on tällä hetkellä 3337,07 /kk. Suunnittelupäällikön muuttuvien tehtävien vaativuuden arvioinnin perusteella TS-työryhmä esittää tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3337,07 /kk. Suunnittelupäällikön nykyinen tehtäväkohtainen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 12 Kaupunginhallitus 327 06.10.2014 palkka on 3804,28 /kk. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (11.4.2003/304) 24 mukaan viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. Hallintosäännön 23 mukaan viran muuttamisesta toiseksi viraksi päättää kaupunginhallitus. Hallintosäännön 30 mukaan kelpoisuusehdot päättää se viranomainen, jonka tehtäviin viran täyttäminen kuuluu. Henkilöstövalintoja koskeva ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännön 24 :ssä. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että kaupungininsinöörin virka muutetaan rakennuttamisinsinöörin viraksi 1.1.2015. Rakennuttamisinsinööri vastaa rakennuttamispalveluiden vastuualueesta 1.1.2015 alkaen. Rakennuttamisinsinöörin virkaan siirretään sisäisesti tilapalveluiden työpäällikkö. Rakennuttamisinsinöörin tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 3.519 euroa/kk. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 13 Kaupunginhallitus 328 06.10.2014 Tilapalveluiden työpäällikön viran lakkauttaminen Kh 328 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymän Palvelujen uudistaminen ja muutoksen hallinta-ohjelmaan on sisältynyt teknisen toimen uudelleenjärjestelyt. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen toimintojen uudelleenjärjestelyä on toteutettu vaiheittain palvelukeskuksen resurssien mitoitus ja kohdentaminen sekä henkilöstön eläköityminen huomioiden. Kaupunginhallitus on 1.11.2010 348, 5.12.2011 406, 5.11.2012 372 ja 19.11.2012 394 käsittelyt ja hyväksynyt teknisen toimen uudelleenjärjestelyn vaiheittaiset periaatteet. Lisäksi tekninen lautakunta on 26.2.2013 23 hyväksynyt tilapalveluiden ja kunnallistekniikan organisaatiojärjestelyjen periaatteet. Organisaatiomuutosta on toteutettu vaiheittain päätösten mukaisesti. Organisaatiomuutoksessa merkittävää on ollut esimiestasojen vähentäminen erityisesti tilapalveluiden vastuualueilla. Suunnitelmien mukaisessa viimeisessä vaiheessa teknisen toimen organisaatiota muutetaan siten, että kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualue yhdistetään ja vastuualueesta vastaa nykyinen kunnallistekniikan työpäällikkö. Toisena toimenpiteenä muutetaan kaupungininsinöörin virkanimike rakennuttamisinsinööriksi ja tehtävään siirretään nykyinen tilapalveluiden työpäällikkö. Rakennuttamisinsinööri vastaa rakennuttamispalveluiden vastuualueesta.tilapalveluiden työpäällikön virka lakkautetaan muutoksen myötä. Nykyisen rakennuttamispalveluiden vastuualueesta vastaava suunnittelupäällikkö siirtyy ko. vastuualueella asiantuntijatehtäviin rakennuttamisinsinöörin alaisuuteen. Uudella kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualueella työpäällikkö vastaa vastuualueen johtamisesta. Nykyisellä kunnallistekniikan työpäälliköllä on huoltomestarin tutkinto, kiinteistöjen kunnossapidon työteknikkotutkinto sekä maanrakennuksen ja kaivosalan työteknikkotutkinto. Hänellä on monipuolista kokemusta sekä kunnallistekniikan että tilapalveluiden osa-alueilta. Käytännön työnjohtotehtävät kuuluvat kunnallistekniikan puolella puutarhurille ja tilapalveluiden puolella kiinteistötyönjohtajalle. TS-työryhmä on 30.9.2014 käsitellyt uuden kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualueen työpäällikön viran vaativuuden arvioinnin ja esittää tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3200 /kk. Kunnallistekniikan työpäällikön nykyinen tehtäväkohtainen palkka on 3171,22 /kk.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 14 Kaupunginhallitus 328 06.10.2014 Organisaatiomuutoksen toteutuksella tilapalveluiden osalta eri tasojen esimiesmäärä vähenee vuoden 2012 aikaisesta kuudesta esimiehestä kahteen. Hallintosäännön 23 mukaan uuden viran perustamisesta ja vanhan lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että tilapalveluiden työpäällikön virka lakkautetaan 1.1.2015 alkaen. Viran lakkauttamisen perusteena on teknisen palvelukeskuksen organisaatiomuutos, jossa kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualueet yhdistetään. Kaupunginhallitus vahvistaa kunnallistekniikan ja tilapalveluiden vastuualueen työpäällikön tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3.200 euroa /kk. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 15 Kaupunginhallitus 329 06.10.2014 Täyttölupa lastensuojelun sosiaaliohjaajan viransijaisuudelle Kh 329 Valmistelija: sosiaalityön johtaja Katri Viippo p. 02 761 2130. Lastensuojelun sosiaalityössä virassa oleva sosiaaliohjaaja on jäänyt noin vuoden kestävän palkattoman virkavapaansa jatkoksi äitiys- ja vanhempainvapaalle 30.10.2013. Virkaan on viimeksi myönnetty täyttölupa aiemman käytännön mukaisesti perusturvalautakunnassa 3.9.2013( 7) em. vapaan ajalle. Nyt kyseiselle työntekijälle on myönnetty hakemuksen perusteella hoitovapaata ajalle 2.12.2014 31.8.2015. Lastensuojelussa on kaksi päätyönään lastensuojelua tekevää sosiaalityötekijää, joilla on työparinaan sosiaaliohjaajat (yht. 2 kpl). Yhdellä sosiaalityöntekijä-sosiaaliohjaaja työparilla on hoidettavanaan keskimäärin 100 lapsen lastensuojeluasiakkuus. Loimaan kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluista laaditun selvityksen perusteella on todettu, että lastensuojelun sosiaalityön resurssit ovat Loimaalla lähtökohtaisestikin niukat. Muualta sosiaalityön tehtäväalueelta ei ole siirrettävissä työpanosta lastensuojeluun, eikä näin ollen sisäinen hakukierros ole tarkoituksenmukainen. Kaupunginhallitukselta pyydetään täyttölupaa lastensuojelun sosiaaliohjaajan sijaisuuden täyttämiseen ajalle 2.12.2014-31.8.2015. Viransijaisuuden täyttäminen on välttämätöntä, jotta lastensuojelun lakisääteisiä määräaikoja pystytään noudattamaan ja lastensuojeluun liittyvät pakolliset tehtävät hoitamaan. Kaupungin johtoryhmä on käsitellyt asiaa 23.9.2014. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh 23.6.2014) siten, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus 31.12.2014 asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien esittelijöiden/palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimissä. Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen 3.3. ja 9.6.2014 henkilöstökulujen vähentämispäätösiin sisältyvien irtisanomisten, täyttökiellon, sisäiset täyttövelvoitteet ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen 2.12.2013 antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitus on 9.6.2014 päätöksessään edellyttänyt, että kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden aikana päätösten edellyttämien henkilöstövähennysten
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 16 Kaupunginhallitus 329 06.10.2014 toteutumisesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan lastensuojelun sosiaaliohjaajan viransijaisuuteen ajalle 2.12.2014-31.8.2015. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 17 Kaupunginhallitus 330 06.10.2014 Täyttölupa sivistyspalvelukeskuksen palvelusihteerin toimelle Kh 330 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200, henkilöstöjohtaja Leena Laine Sivistyspalvelukeskuksessa on tällä hetkellä seuraavat palvelusihteerin toimet: - koulutoimistossa kaksi - varhaiskasvatuksessa kaksi - kouluilla kolme - musiikki- ja työväenopistolla yksi Varhaiskasvatuksen siirryttyä sivistyspalveluihin 1.1.2012 kaksi palvelusihteeriä siirtyi sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksesta sivistyspalvelukeskukseen. Vapaa-aikapalveluista on eläköitynyt kaksi palvelusihteeriä 1.7.2010 ja 1.10.2012. Molemmat toimet on jätetty täyttämättä ja tehtävät on jaettu muille palvelusihteereille ja osin myös vapaa-aikapalveluiden esimiehille. Opistojen palvelusihteerin toimi on ollut usean vuoden ajan määräaikaisesti täytettynä vakinaisen työntekijän siirryttyä sosiaalija terveyspalvelukeskukseen, mutta perustetta määräaikaiselle täytölle ei jatkossa ole, vaan toimi tulisi täyttää 1.1.2015 alkaen toistaiseksi. Edellä mainittujen vähennysten lisäksi palvelusihteerin tarvetta lisää osittain se, että työväenopiston hallinto hankitaan ostopalveluna. Sivistyspalvelukeskuksen sisällä opistojen palvelusihteerin tehtäviä ei voida enää jakaa muille palvelusihteereille. Palvelusihteerin tehtäväkohtainen palkka on 2 064,82 /kk. -- Johtoryhmä on käsitellyt täyttölupa-asian 16.9.2014. Palvelukeskuksissa toimivan toimistohenkilöstön määrä on vähentynyt vuodesta 2009 alkaen 55:stä 39:ään. Lisäksi kaupunginhallituksen henkilöstövähennyksiä koskevaan päätökseen 9.6.2014 sisältyy 1,5 htv:n vähennys, joka toteutuu vuonna 2015. Erittely palvelukeskuksittain ilmenee liitteenä olevasta yhdistelmästä. * Yhdistelmä toimistohenkilöstön muutoksista.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 18 Kaupunginhallitus 330 06.10.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää opistojen palvelusihteerin toistaiseksi voimassa oleva työsuhde 1.1.2015 alkaen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 19 Kaupunginhallitus 331 06.10.2014 Täyttölupia terveys- ja hoivapalveluihin Kh 331 Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh. 02 761 2101 Kaupunginhallitus on 09.06.2014 päättänyt, että vuoden 2014 loppuun saakka kaikki täyttöluvat käsittelee kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus on 09.06.2014 tehnyt myös hen ki lös tö sääs tö päätök sen, johon sisältyy irtisanomisia. Täyttölupia ehdotettaessa tulee huomioida kaupunginhallituksen 03.03.2014 ja 09.06.2014 tekemät henkilöstökulujen vä hen tä mispää tök set ja niihin sisältyvät irtisanomisten, täyttökiellon, sisäisen täyt tö vel voit teen ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Mielenterveysyksikössä vapautuu psykologin toimi 21.10.2014 alkaen. Psykologin tehtäviin kuuluvat alle kouluikäisten lasten kog ni tiivi sen kehitystason arvioinnit ja tutkimukset (neuvolapsykologin tehtä vät) sekä aikuisasiakkaiden mielenterveystyö. Mielenterveystyön toimivuus ja asetusten mukainen toiminta neu volas sa edellyttävät toimen täyttämistä. Tammikodissa vapautuu lähihoitajan toimi 1.10.2014 alkaen. Yhdistetyn Tammi-Mirja kodin toiminta ja omaishoidon tu ki kes kuksen toiminta päivätoimintoineen edellyttävät toimen täyttämistä. Täyttölupia näille toimille haetaan nyt kaupunginhallituksen pää töksen mukaisesti kaupunginhallitukselta. Kaupungissa on käynnissä henkilöstökustannusten vähentäminen. Yh teis toi min ta me net te lys sä on ollut käsittelyssä mm. terveys- ja hoiva pal ve lui den joidenkin ikäihmisten palveluyksikköjen hen ki lös tö mitoi tus ten pienentäminen. Nykytilanteessa kaikkia vapautuvia toimia tarjotaan hen ki lös tö vä hennys ten kohteena olevien ja kaikkien muidenkin kaupungin yk sik köjen henkilökunnalle. Vapautuvien toimien täyttöä sisäisesti kä si tellään niin sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen kuin koko kau pun ginkin johtoryhmissä. Toimien täyttäminen ulkoa tulee kysymykseen ainoas taan tilanteessa, jossa sisäinen täyttö ei ole mahdollista. Nyt täytettävinä olevat toimet eivät sisälly sosiaali- ja ter veys pal ve lukes kuk sen suunnitelmaan henkilöstökulujen vähentämiseksi vuosina 2014-2015. -- Täyttölupamenettelyä tarkennettiin (kh 23.6.2014) siten, että myöntämisestä päättää kaupunginhallitus 31.12.2014 asti. Esitykset valmistelee yksikön esimies ja ne käsitellään tarvittaessa palvelukeskuksen johtoryhmässä. Esitykset saatetaan toimielimien
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 20 Kaupunginhallitus 331 06.10.2014 esittelijöiden/palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa ne voidaan ennen kaupunginhallitusta käsitellä myös ao. toimielimissä. Täyttölupaesityksissä on otettava huomioon kaupunginhallituksen 3.3. ja 9.6.2014 henkilöstökulujen vähentämispäätösiin sisältyvien irtisanomisten, täyttökiellon, sisäiset täyttövelvoitteet ja sisäisten siirtojen vaatimukset. Muilta osin noudatetaan kaupunginhallituksen 2.12.2013 antamia täyttölupaohjeita. Kaupunginhallitus on 9.6.2014 päätöksessään edellyttänyt, että kaupunginhallitukselle raportoidaan säännöllisesti loppuvuoden aikana päätösten edellyttämien henkilöstövähennysten toteutumisesta. Täyttölupaesitykset ovat olleet esillä johtoryhmässä 23.9.2014. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää seuraavat täyttöluvat: 1. Mie len ter veys yk si kön psykologi 21.10.2014 alkaen. Tehtävä voidaan täyt tää ulkoisella hakumenettelyllä. 2. Tammikodin lä hi hoi ta ja 1.10.2014 alkaen. Tehtävä täytetään sisäisesti. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 21 Kaupunginhallitus 76 17.03.2014 Kaupunginhallitus 142 05.05.2014 Kaupunginhallitus 332 06.10.2014 Oikaisuvaatimus / Virkasuhteen irtisanominen Kh 17.03.2014 76 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 henkilöstöjohtaja Leena Laine, puh. 02 761 1120 Kunnllisen viranhaltijalain (304/2003) 8. luvun 37 :n mukaan virkasuhde voidaan irtisanoa, kun viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä, työnantajan tai asianomaisen yksikön tehtävien uudelleen järjestelyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä. Irtisanominen edellyttää lisäksi, ettei viranhaltijaa voida ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta irtisanomiseen ei katsota olevan ainakaan silloin, kun: 1) irtisanomista on edeltänyt tai seurannut uuden henkilön ottaminen samankaltaisiin tehtäviin eikä työnantajan toimintaedellytyksissä ole vastaavana aikana tapahtunut muutoksia; tai 2) irtisanomisen syyksi ilmoitetut tehtävien uudelleenjärjestelyt eivät tosiasiallisesti vähennä työnantajalla tarjolla olevia tehtäviä tai muuta tehtävien laatua. KVhL:n 37 a :n mukaan viranhaltijalla on sama oikeus työllistymisvapaaseen kuin työntekijällä työsopimuslain mukaan. Työnantajan velvollisuus ilmoittaa työvoimatoimistolle viranhaltijan taloudellisista tai tuotannollisista syistä tapahtuvasta irtisanomisesta tai määräaikaisen palvelussuhteen päättymisestä sekä velvollisuus tiedottaa viranhaltijalle tämän oikeudesta työllistymisohjelmaan ja työllistymisohjelmalisään määräytyy työsopimuslain mukaisesti. KVhL:n 46 :n mukaan jos työnantaja on irtisanonut toistaiseksi otetun viranhaltijan 37 :n mukaisilla perusteilla ja työnantaja tarvitsee yhdeksän kuukauden kuluessa irtisanomisajan päättymisestä viranhaltijaa tehtäviltään samankaltaiseen toistaiseksi voimassa olevaan tai yli kuusi kuukautta kestävään virkasuhteeseen, työnantajan on tiedusteltava paikalliselta työvoimaviranomaiselta, onko irtisanottuja viranhaltijoita etsimässä tämän viranomaisen välityksellä työtä, ja myönteisessä tapauksessa tarjottava työtä ensisijaisesti irtisanotuille kelpoisuusvaatimukset täyttäville viranhaltijoille. Sama velvollisuus koskee 25 :ssä tarkoitettua luovutuksensaajaa silloin, kun luovuttaja on irtisanonut viranhaltijan ennen luovutushetkeä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 22 Kaupunginhallitus 76 17.03.2014 Kaupunginhallitus 142 05.05.2014 Kaupunginhallitus 332 06.10.2014 Työnantajan, joka tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö 1 momentissa tarkoitetun velvollisuuden täyttämisen, on korvattava viranhaltijalle näin aiheuttamansa vaihinko. KVhL:n 43 :n 1 momentissa säädetään viranhaltijan kuulemisesta virkasuhteen päättämismenettelyssä. 43 :n 2 momentin mukaan jos työnantaja on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaan velvollinen neuvottelemaan taloudellisella tai tuotannollisella perusteella tapahtuvan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 momentissa tarkoitettua vastaavaa velvollisuutta. KVTES:n VIII luvun 5 :n mukaan työnantajan irtisanoessa viranhaltijan virkasuhteen tai työntekijän työsopimuksen, irtisanomisaika on vähintään - 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään yhden vuoden - yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli vuoden, mutta enintään neljä vuotta - kaksi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli neljä vuotta, mutta enintään kahdeksan vuotta - neljä kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli kahdeksan, mutta enintään 12 vuotta - kuusi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli 12 vuotta keskeytyksettä. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukainen yhteistoimintamenettely henkilöstökustannusten vähentämiseksi on käyty ajalla 17.10.2013-24.2.2014. Yhteistoimintavelvoite on todettu täyttyneeksi 24.2.2014. Yhteistoimintamenettelyssä tavoitteena oli 2,4 milj.euron henkilöstökustannusten vähentäminen, mikä vastaa laskennallisesti noin 60-70 henkilön vähentämistä vuositasolla. Yhteistoimintamenettelyn mukaan henkilöstövähennyksissä voidaan käyttää kaikkia käytettävissä olevia keinoja, kuten eläköitymistä, vakanssien normaalia vapautumista, sijaisten ja määräaikaisten käytön rajaamista, organisaatiomuutosten sekä palvelujen ja toimintojen uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tapahtuvia
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 23 Kaupunginhallitus 76 17.03.2014 Kaupunginhallitus 142 05.05.2014 Kaupunginhallitus 332 06.10.2014 henkilöstövähennyksiä, palkattomia vapaita sekä henkilöstön irtisanomisia. Irtisanomisen vaihtoehdoksi tarjolla olevat tehtävät on kartoitettu koko kaupungin tasolla ja viranhaltijalle on tarjottu tiedossa olevia tehtäviä. Irtisanomisen vaihtoehdoksi ei ole järjestää koulutusta uusiin tehtäviin. Hallintosäännön 29 :n mukaan irtisanomisesta sekä useita henkilöstöryhmiä koskevista lomautuksista päättää kaupunginhallitus. LIITE 2 /kh 17.3.2014 Virkasuhteen irtisanominen Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus irtisanoo virkasuhteen KVhL:n 37 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 2 /kh 17.3.2014 Virkasuhteen irtisanominen, päättymään kuuden (6) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastetaan asian osalta kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen-Mäkilä ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana, että kaupunginhallitus ei irtisano liitteen 2/kh 17.3.2014 mukaista virkasuhdetta, koska taloudelliset syyt eivät täyty. Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskänen-Mäkilän kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Tyyskänen-Mäkilän ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Mäki-Punto-Ristanen, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen- Mäkilä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginhallitus päätti irtisanoa virkasuhteen KVhL:n 37 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 2 /kh 17.3.2014 Virkasuhteen irtisanominen, päättymään kuuden (6) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastettiin asian osalta kokouksessa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 24 Kaupunginhallitus 76 17.03.2014 Kaupunginhallitus 142 05.05.2014 Kaupunginhallitus 332 06.10.2014 Kh 05.05.2014 142 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Pääluottamusmies (JUKO) Harri Laukkanen on asianosaisen valtuuttamana jättänyt 2.4.2014 päivätyn oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen mukaan kaupunginhallituksen päätös on tehty huolimatta siitä, että ei ole esitetty mitään uskottavaa selvitystä tehtävien vähenemisestä eikä päätöksessä ole esitetty, että tehtävät olisivat vähentyneet oleellisesti taloudellisista syistä. Henkilöstöjohtajan 8.4.2014 pyytämän Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kannanoton mukaan oikaisuvaatimus on syytä jättää irtisanomisaikana ennenaikaisena tutkimatta. Asianosaisen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa oikaisuvaatimuksen tiedokseen. Oikaisuvaatimus käsitellään erikseen sen jälkeen, kun asianosaisen irtisanomisaika on päättynyt. Hyväksyttiin. Kh 332 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100, henkilöstöjohtaja Leena Laine, puh. 02 761 1120 Irtisanomisaika on päättynyt 25.9.2014. Asianosainen on ottanut vastaan työnantajan tarjoaman osa-aikaisen määräaikaisen työn 26.9.2014 alkaen. * Oikaisuvaatimus 2.4.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen 17.3.2014 76 päätöksen muuttamiseen. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 76 irtisanomispäätös on perustunut yhteistoimintamenettelyssä 17.10.2013 24.2.2014
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 25 Kaupunginhallitus 76 17.03.2014 Kaupunginhallitus 142 05.05.2014 Kaupunginhallitus 332 06.10.2014 käsiteltyihin sekä kaupunginhallituksen 3.3.2014 (57 ) päättämiin henkilöstön vähentämistoimenpiteisiin. Yhteistoimintamenettelyssä ja päätöksen valmistelussa on asianmukaisesti selvitetty vaihtoehtoja mahdollisille irtisanomisille. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 76 päätöksen perustelujen mukaan viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä. Päätöksen myötä yksikön ja henkilöstön tehtäviä järjestetään uudelleen. Työnantaja on valmistelun aikana kartoittanut viranhaltijalain 8 luvun 37 :n mukaisesti tarjolla olevat tehtävät ja mahdollisuudet työllistää henkilö kaupungin palveluksessa. Ennen irtisanomista irtisanotulle on asianmukaisesti ja laajasti tarjottu tiedossa olevia vapautuvia tehtäviä. Asianosainen on ottanut vastaan työnantajan tarjoaman osa-aikaisen määräaikaisen työn 26.9.2014 alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana, että kaupunginhallitus peruu irtisanomisen, koska taloudelliset perusteet irtisanomiseen eivät täyty. Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskäsen kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Tyyskäsen ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Mäki-Punto-Ristanen, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginhallitus päätti, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen 17.3.2014 76 päätöksen muuttamiseen. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 76 irtisanomispäätös on perustunut yhteistoimintamenettelyssä 17.10.2013 24.2.2014 käsiteltyihin sekä kaupunginhallituksen 3.3.2014 (57 ) päättämiin henkilöstön vähentämistoimenpiteisiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 26 Kaupunginhallitus 76 17.03.2014 Kaupunginhallitus 142 05.05.2014 Kaupunginhallitus 332 06.10.2014 Yhteistoimintamenettelyssä ja päätöksen valmistelussa on asianmukaisesti selvitetty vaihtoehtoja mahdollisille irtisanomisille. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 76 päätöksen perustelujen mukaan viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä. Päätöksen myötä yksikön ja henkilöstön tehtäviä järjestetään uudelleen. Työnantaja on valmistelun aikana kartoittanut viranhaltijalain 8 luvun 37 :n mukaisesti tarjolla olevat tehtävät ja mahdollisuudet työllistää henkilö kaupungin palveluksessa. Ennen irtisanomista irtisanotulle on asianmukaisesti ja laajasti tarjottu tiedossa olevia vapautuvia tehtäviä. Asianosainen on ottanut vastaan työnantajan tarjoaman osa-aikaisen määräaikaisen työn 26.9.2014 alkaen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 27 Kaupunginhallitus 75 17.03.2014 Kaupunginhallitus 143 05.05.2014 Kaupunginhallitus 333 06.10.2014 Oikaisuvaatimus / Virkasuhteen irtisanominen Kh 17.03.2014 75 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 henkilöstöjohtaja Leena Laine, puh. 02 761 1120 Kunnllisen viranhaltijalain (304/2003) 8. luvun 37 :n mukaan virkasuhde voidaan irtisanoa, kun viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä, työnantajan tai asianomaisen yksikön tehtävien uudelleen järjestelyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä. Irtisanominen edellyttää lisäksi, ettei viranhaltijaa voida ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta irtisanomiseen ei katsota olevan ainakaan silloin, kun: 1) irtisanomista on edeltänyt tai seurannut uuden henkilön ottaminen samankaltaisiin tehtäviin eikä työnantajan toimintaedellytyksissä ole vastaavana aikana tapahtunut muutoksia; tai 2) irtisanomisen syyksi ilmoitetut tehtävien uudelleenjärjestelyt eivät tosiasiallisesti vähennä työnantajalla tarjolla olevia tehtäviä tai muuta tehtävien laatua. KVhL:n 37 a :n mukaan viranhaltijalla on sama oikeus työllistymisvapaaseen kuin työntekijällä työsopimuslain mukaan. Työnantajan velvollisuus ilmoittaa työvoimatoimistolle viranhaltijan taloudellisista tai tuotannollisista syistä tapahtuvasta irtisanomisesta tai määräaikaisen palvelussuhteen päättymisestä sekä velvollisuus tiedottaa viranhaltijalle tämän oikeudesta työllistymisohjelmaan ja työllistymisohjelmalisään määräytyy työsopimuslain mukaisesti. KVhL:n 46 :n mukaan jos työnantaja on irtisanonut toistaiseksi otetun viranhaltijan 37 :n mukaisilla perusteilla ja työnantaja tarvitsee yhdeksän kuukauden kuluessa irtisanomisajan päättymisestä viranhaltijaa tehtäviltään samankaltaiseen toistaiseksi voimassa olevaan tai yli kuusi kuukautta kestävään virkasuhteeseen, työnantajan on tiedusteltava paikalliselta työvoimaviranomaiselta, onko irtisanottuja viranhaltijoita etsimässä tämän viranomaisen välityksellä työtä, ja myönteisessä tapauksessa tarjottava työtä ensisijaisesti irtisanotuille kelpoisuusvaatimukset täyttäville viranhaltijoille. Sama velvollisuus koskee 25 :ssä tarkoitettua luovutuksensaajaa silloin, kun luovuttaja on irtisanonut viranhaltijan ennen luovutushetkeä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 28 Kaupunginhallitus 75 17.03.2014 Kaupunginhallitus 143 05.05.2014 Kaupunginhallitus 333 06.10.2014 Työnantajan, joka tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö 1 momentissa tarkoitetun velvollisuuden täyttämisen, on korvattava viranhaltijalle näin aiheuttamansa vaihinko. KVhL:n 43 :n 1 momentissa säädetään viranhaltijan kuulemisesta virkasuhteen päättämismenettelyssä. 43 :n 2 momentin mukaan jos työnantaja on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaan velvollinen neuvottelemaan taloudellisella tai tuotannollisella perusteella tapahtuvan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 momentissa tarkoitettua vastaavaa velvollisuutta. KVTES:n VIII luvun 5 :n mukaan työnantajan irtisanoessa viranhaltijan virkasuhteen tai työntekijän työsopimuksen, irtisanomisaika on vähintään - 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään yhden vuoden - yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli vuoden, mutta enintään neljä vuotta - kaksi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli neljä vuotta, mutta enintään kahdeksan vuotta - neljä kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli kahdeksan, mutta enintään 12 vuotta - kuusi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli 12 vuotta keskeytyksettä. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukainen yhteistoimintamenettely henkilöstökustannusten vähentämiseksi on käyty ajalla 17.10.2013-24.2.2014. Yhteistoimintavelvoite on todettu täyttyneeksi 24.2.2014. Yhteistoimintamenettelyssä tavoitteena oli 2,4 milj.euron henkilöstökustannusten vähentäminen, mikä vastaa laskennallisesti noin 60-70 henkilön vähentämistä vuositasolla. Yhteistoimintamenettelyn mukaan henkilöstövähennyksissä voidaan käyttää kaikkia käytettävissä olevia keinoja, kuten eläköitymistä, vakanssien normaalia vapautumista, sijaisten ja määräaikaisten käytön rajaamista, organisaatiomuutosten sekä palvelujen ja toimintojen uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tapahtuvia henkilöstövähennyksiä, palkattomia vapaita sekä henkilöstön
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 29 Kaupunginhallitus 75 17.03.2014 Kaupunginhallitus 143 05.05.2014 Kaupunginhallitus 333 06.10.2014 irtisanomisia. Irtisanomisen vaihtoehdoksi tarjolla olevat tehtävät on kartoitettu koko kaupungin tasolla ja viranhaltijalle on tarjottu tiedossa olevia tehtäviä. Irtisanomisen vaihtoehdoksi ei ole järjestää koulutusta uusiin tehtäviin. Hallintosäännön 29 :n mukaan irtisanomisesta sekä useita henkilöstöryhmiä koskevista lomautuksista päättää kaupunginhallitus. LIITE 1 /kh 17.3.2014 Virkasuhteen irtisanominen Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus irtisanoo virkasuhteen KVhL:n 37 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 1 /kh 17.3.2014 Virkasuhteen irtisanominen mukaisesti, päättymään kuuden (6) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastetaan asian osalta kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen-Mäkilä ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana, että kaupunginhallitus ei irtisano liitteen 1/kh 17.3.2014 mukaista virkasuhdetta, koska taloudelliset syyt eivät täyty. Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskänen-Mäkilän kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Tyyskänen-Mäkilän ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Mäki-Punto-Ristanen, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen- Mäkilä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginhallitus päätti irtisanoa virkasuhteen KVhL:n 37 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 1 /kh 17.3.2014 Virkasuhteen irtisanominen mukaisesti, päättymään kuuden (6) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastettiin asian osalta kokouksessa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 30 Kaupunginhallitus 75 17.03.2014 Kaupunginhallitus 143 05.05.2014 Kaupunginhallitus 333 06.10.2014 Kh 05.05.2014 143 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Pääluottamusmies (JUKO) Harri Laukkanen on asianosaisen valtuuttamana jättänyt 2.4.2014 päivätyn oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen mukaan kaupunginhallituksen päätös on tehty huolimatta siitä, että ei ole esitetty mitään uskottavaa selvitystä tehtävien vähenemisestä eikä päätöksessä ole esitetty, että tehtävät olisivat vähentyneet oleellisesti taloudellisista syistä. Henkilöstöjohtajan 8.4.2014 pyytämän Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kannanoton mukaan oikaisuvaatimus on syytä jättää irtisanomisaikana ennenaikaisena tutkimatta. Asianosaisen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa oikaisuvaatimuksen tiedokseen. Oikaisuvaatimus käsitellään erikseen sen jälkeen, kun asianosaisen irtisanomisaika on päättynyt. Hyväksyttiin. Kh 333 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100, henkilöstöjohtaja Leena Laine, puh. 02 7561 1120 Irtisanomisaika on päättynyt 25.9.2014. * Oikaisuvaatimus 2.4.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen 17.3.2014 75 päätöksen muuttamiseen. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 75 irtisanomispäätös on perustunut yhteistoimintamenettelyssä 17.10.2013 24.2.2014
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 31 Kaupunginhallitus 75 17.03.2014 Kaupunginhallitus 143 05.05.2014 Kaupunginhallitus 333 06.10.2014 käsiteltyihin sekä kaupunginhallituksen 3.3.2014 (57 ) päättämiin henkilöstön vähentämistoimenpiteisiin. Yhteistoimintamenettelyssä ja päätöksen valmistelussa on asianmukaisesti selvitetty vaihtoehtoja mahdollisille irtisanomisille. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 75 päätöksen perustelujen mukaan viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä. Päätöksen myötä yksikön ja henkilöstön tehtäviä järjestetään uudelleen. Työnantaja on valmistelun aikana kartoittanut viranhaltijalain 8 luvun 37 :n mukaisesti tarjolla olevat tehtävät ja mahdollisuudet työllistää henkilö kaupungin palveluksessa. Ennen irtisanomista irtisanotulle on asianmukaisesti ja laajasti tarjottu tiedossa olevia vapautuvia tehtäviä. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana, että kaupunginhallitus peruu irtisanomisen, koska taloudelliset perusteet irtisanomiseen eivät täyty. Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskäsen kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Tyyskäsen ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Mäki-Punto-Ristanen, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginhallitus päätti, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen 17.3.2014 75 päätöksen muuttamiseen. Kaupunginhallituksen 17.3.2014 75 irtisanomispäätös on perustunut yhteistoimintamenettelyssä 17.10.2013 24.2.2014 käsiteltyihin sekä kaupunginhallituksen 3.3.2014 (57 ) päättämiin henkilöstön vähentämistoimenpiteisiin. Yhteistoimintamenettelyssä ja päätöksen valmistelussa on asianmukaisesti selvitetty vaihtoehtoja mahdollisille irtisanomisille.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 32 Kaupunginhallitus 75 17.03.2014 Kaupunginhallitus 143 05.05.2014 Kaupunginhallitus 333 06.10.2014 Kaupunginhallituksen 17.3.2014 75 päätöksen perustelujen mukaan viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä. Päätöksen myötä yksikön ja henkilöstön tehtäviä järjestetään uudelleen. Työnantaja on valmistelun aikana kartoittanut viranhaltijalain 8 luvun 37 :n mukaisesti tarjolla olevat tehtävät ja mahdollisuudet työllistää henkilö kaupungin palveluksessa. Ennen irtisanomista irtisanotulle on asianmukaisesti ja laajasti tarjottu tiedossa olevia vapautuvia tehtäviä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 33 Kaupunginhallitus 334 06.10.2014 Osavuosikatsaus 31.8.2014 Kh 334 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Osavuosikatsaus 31.8.2014 on talousarvion 2014 pohjalta rakennettu lyhennetty raportti. Tänäkin vuonna on kiinnitetty huomiota erityisesti toimintaan ja talouteen liittyviin riskeihin, taloudellisiin ja toiminnallisiin poikkeamiin, talousarvion 2014 oikeellisuuden arviointiin ja vuoden 2015-2017 taloussuunnitteluun sekä palvelujen ja toiminnan sopeuttamiseen liittyviin toimenpiteisiin. * Osavuosikatsaus 31.8.2014 (Luonnosvaiheinen liite on toimitettu valtuutetuille sähköpostissa 26.9.2014) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 31.8.2014 tiedokseen ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti I varapuheenjohtaja Tarja Mäki-Punto-Ristasen ja jäsen Olavi Suomisen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi tekemänsä kannatetun palautusehdotuksen ja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä sen. Kukaan ei ilmoittanut tätä vastustavansa. Kaupunginhallitus palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Pöytäkirjamerkintä: Kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18:20.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2014 34 Kaupunginhallitus 335 06.10.2014 Osallistuminen Varsinais-Suomen kestävän kehityksen yhteistyöhön vuosina 2015-2020 Kh 335 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Loimaan kaupunki on ollut mukana VALONIA - Varsinais-Suomen kestävän kehityksen ja energia-asioiden palvelukeskuksen toiminnassa kaudella 2011-2014. Valonia on vuodesta 2008 lähtien toiminut osana Turun kaupungin organisaatiota. Toiminta on vuosien kuluessa laajentunut koko maakunnan kattavaksi. Tämän vuoksi on syntynyt ajatus toiminnan siirtämiseksi toimintakauden 2015-2020 aikana Varsinais-Suomen liiton yhteyteen. Toiminta tulisi jatkumaan erillisrahoitukselle siten, että liiton taloushallintoon perustetaan sille omakatteiset kustannuspaikat. Valonia esittää, että Loimaa päättäisi jatkaa erillisrahoitteista alueellista kestävän kehityksen yhteistyötä vuosina 2015-2020. Osallistumismaksu vuosille on 0,45 /asukas/vuosi, jonka vastineeksi kunta voi käyttää Valonian palveluja ja kestävän kehityksen asiantuntijuutta. Loimaan kaupungin osalta vuosikustannus olisi noin 7500 ja sen on kohdennettu talousarviossa ympäristönsuojelun asiantuntijapalveluihin. Vertailun vuoksi vuonna 2013 osallistumismaksua maksettiin 7536,16 ja 7519,06 vuonna 2014 asukasperusteisen maksun ollessa 0,45 /asukas/vuosi. Valonia pyytää kuntien vastausta 10.10.2014 mennessä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupunki voi osallitua Valonian jatkoon esitetyllä erillisrahoitteisena alueellisen kestävän kehityksen yhteistyönä vuosina 2015-2020, mikäli rahoitusosuus ei kasva nykyisestä tasosta. Toiminnan siirtäminen Varsinais-Suomen liiton yhteyteen on perusteltua. Hyväksyttiin.