KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 (47 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 (47 ) Kaupunginhallitus 14.03.2016 AIKA 14.03.2016 klo 14:00-17:25 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 95 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 96 Pöytäkirjan tarkastus 4 97 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-29.2.2016 5 98 Tulevaisuuden kunta liinaa Lean- toimintamalli osana organisaatiokulttuurin muutosta Pellon kunnassa ja Kemin kaupungissa 99 Maksuaikakortin käyttöönotto pienhankintojen maksuvälineeksi 9 100 Kemin Keilatalo Oy/takausanomus 13 101 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 20 102 Kansallinen veteraanipäivä 27.4.2016 22 103 Szekesfehervar -Kemi yhteistyö vuonna 2016 23 104 Virkanimikkeen muutos/varhaiskasvatus 24 105 Virkavapausanomus/luokanopettaja Mika Pihlajaniemi 25 106 Festivaalin luominen Meri-Lapin alueelle 26 107 Kaupunginjohtajan vuosiloma 2016 28 108 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite: Kemin kaupungin lainojen korkosuojausten selvittämiseksi 109 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite ystävyyskaupungista 32 110 Tiedoksi saatettavia asioita 38 111 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 40 112 Valtuutettu Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloite sosiaalija terveystoimen määräaikaisesta projektista 6 29 41

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 2 (47 ) Kaupunginhallitus 14.03.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 14:00-17:25 puheenjohtaja Jestilä Teija 14:00-17:25 1. varapuheenjohtaja Pasoja Jouko 14:00-17:25 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 14:00-17:25 3. varapuheenjohtaja Ikäläinen Jukka 14:00-17:25 jäsen Kettunen Matti 14:00-17:25 jäsen Kourula Tuire 14:00-17:25 jäsen Kumpulainen Tytti 14:00-17:25 jäsen Tauriainen Harri 14:00-17:25 jäsen Nissinen Tero 14:00-17:25 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-17:25 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 14:00-17:25 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 14:00-17:25 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-17:25 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 14:00-17:25 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-17:25 valtuuston 3. vpj Liiten Kaisu 14:00-17:25 varajäsen Laitinen Marja-Leena 14:00-17:25 varajäsen Mikkola Allan 14:00-15:10 kehittämisjohtaja 97-98 POISSA Hyötylä Pirita jäsen Leskio Marko jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 95-112 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Matti Kettunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Tuire Kourula Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 3 (47 ) Kaupunginhallitus 95 14.03.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 14.03.2016 95 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 14.3.2016: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 4 (47 ) Kaupunginhallitus 96 14.03.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 14.03.2016 96 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Kettunen ja Tuire Kourula. Päätös KH 14.3.2016: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Kettunen ja Tuire Kourula.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 5 (47 ) Kaupunginhallitus 97 14.03.2016 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-29.2.2016 58/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 97 Päätös KH 14.3.2016: Valmistelu: Kehittämisjohtaja A. Mikkola 2.3.2016 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2016 talousarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2016. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2016 sekä kassatulot, -menot, vieras pääoma helmikuu 2016. Helmikuun lopussa kuntatodistuksia oli 20,5 milj.euroa ja lainakanta 29.2.2016 oli 64,6 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää merkitä kaupunginkassan muutokset 1.1-29.2.2016 tiedoksi. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 menot ja tulot helmikuu 2016 Liite 2 Kassatulot, kassamenot, vieras pääoma helmikuu 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 6 (47 ) Kaupunginhallitus 98 14.03.2016 Tulevaisuuden kunta liinaa Lean- toimintamalli osana organisaatiokulttuurin muutosta Pellon kunnassa ja Kemin kaupungissa 100/00.01.05/2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 98 Valmistelu: kehittämisjohtaja A. Mikkola ja henkilöstösuunnittelija H. Huhtamäki 8.3.2016 Vuoden 2016 talousarviossa tuottavuuden kehittäminen perustuu rakenne- ja elinvoimahankkeisiin. Yhtenä rakennehankkeena on Lean ajattelu eli toiminnan jatkuva kehittäminen, työntekijöiden osallistamisen kehittäminen, laadun parantaminen ja tuotannon kustannusten vähentäminen. Kaupungissa on käynnissä KunTeko 2020:n eli kunta-alan työelämän kehittämisohjelmaan liittyvää ja rahoittamaa sisäisten kehittäjien ohjelma (59 osallistujaa) sekä Lappian kanssa yhteistyössä toteutettava johtamistyön kehittämisen koulutus (15 osallistujaa). Rakennemuutostyön yhteydessä selvitetään tulevaisuuden lauta- / valiokuntamallia, organisaatiorakenteen vaihtoehtoja ja Lean toimintamallin mahdollisuuksia Tähän strategiseen johtamiseen ja poliittiseen päätöksentekoon liittyvät KunTekon avulla järjestettävät kaksi työpaja- ja koulutustilaisuutta (4.3. ja 30.3). Näihin osallistuvat kaupunginvaltuusto, ja -hallitus, rakennemuutostyöryhmä, henkilöstön edustajat sekä viranhaltijoita. Tulevaisuuden kuntaa kehitetään elinvoimastrategian pohjalta. Tämä edellyttää organisaatio- ja johtamiskulttuurin kehittämistä sekä henkilöstön ottamista mukaan kehittämistyöhön. Henkilöstölle on annettava työvälineitä muutoksen hallintaan ja uuden kuntamallin kehittämiseen. Lean toimintamallin ydinajatus tulee rakentaa osaksi organisaatiokulttuuria. Toimintamallin avulla on saavutettavissa pysyviä muutoksia ja jatkuvia parannuksia, kun organisaatio haastetaan ajattelemaan toisin ja näkemään organisaatio uudella tavalla. Resurssikeskeisyyden tilalle tulee asiakaskeskeisyys. Lean ajattelussa asiakas tarpeineen määrittelee palvelun arvon. Leanin perusajatus on virtaustehokkuus, joka syntyy prosesseissa. Asiakkaalle tärkeintä on hyvä virtaus, ei resurssien tehokas käyttö. Resurssitehokkuus tarkoittaa korkeaa käyttöastetta, josta usein on seurauksena läpimenoaikojen kasvu. Virtaustehokkaassa organisaatiossa työ ei odota tekijäänsä, mutta tekijä voi joutua odottamaan työtä. Kemin ja Pellon viranhaltijat ovat suunnitelleet Lean -yhteistyötä, jossa kummatkin hyötyisivät verkostomaisesta yhteistyöstä. Pellon kunta on siirtynyt prosessiorganisaatioon ja hyödyntää lean toimintamallia Yhteistyö voisi hyödyttää myös muita Lapin kuntia hyvillä toimintatavoilla ja käytänteillä. Pellon kunta ja Kemin kaupunki ovat suunnitelleet yhteisen pilottiprojektin, jonka tavoitteena on luoda yhtenäinen toimintamalli prosessien ja toimintatapojen kehittämisessä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 7 (47 ) Kaupunginhallitus 98 14.03.2016 Liitteenä Tulevaisuuden kunta liinaa, Lean-toimintamalli osana organisaatiokulttuurin muutosta Pellon kunnassa ja Kemin kaupungissa -raportti. Pilottihankkeen tavoitteena on: luoda yhtenäinen toimintamalli prosessien ja toimintatapojen kehittämisessä keskittyä olennaisiin työvaiheisiin ja karsia turhat toiminnot (hukat) prosesseista jatkuvan parantamisen toimintamallin omaksuminen muutosjohtajuuden kehittäminen ajattelun muutos. Lean- toimintamallin käyttöönotto on tarkoitus toteuttaa pilottien avulla. Käyttöönottojen piloteissa käytetään ulkopuolista tukea. Pilotit on tarkoitus toteuttaa kevään ja kesän 2016 aikana. Pilottien tarkoituksena on jatkossa monistaa omaksuttua toimintamallia ja edetä Lean -toimintamallin käyttöönotossa kuntien yksiköissä pilotissa opittujen työvaiheiden mukaisesti tarkasteltaessa prosesseja ja toimintatapoja. Osana koulutetaan Kemissä kolme ja Pellossa kaksi operatiivisen johdon nimeämää sisäistä oppijaa ulkopuolisen konsultin avulla. Sisäiset oppijat jatkavat Lean -menetelmän soveltamista organisaatiossa pilotin jälkeen Kemin kaupungin ja Pellon kunnan Lean -vastaavina ja huolehtivat, että Kemin kaupungissa ja Pellon kunnassa on jatkossakin käytössä omaan kuntaan sopiva yhtenäinen systemaattinen toimintamalli prosessien ja toimintatapojen kehittämisessä. Projektin kesto on kuusi kuukautta, joista 1.4-1.5.2016 on projektin suunnittelua ja varsinainen pilottiprojekti kestää viisi kuukautta (1.5. 30.9.2016). Kustannusarvio on 72 750 euroa. Hankkeeseen haetaan Lapin liitolta maakunnan kehittämisrahaa 50 % kokonaiskustannuksista. Pellon kunnan osuus on noin 14 000 euroa ja Kemin osuus 22 500 euroa. Kemin kaupungin osuuteen sisältyy Kemiin sijoittuva osa-aikainen (50% työaika) projektikoordinaattori. Päätöksellä on myönteisiä yritysvaikutuksia, koska Lean menetelmän käyttöönotto tarkoittaa asiakaslähtöisyyttä ja virtaustehokasta palvelua, joka nopeuttaa ja sujuvoittaa asiakaspalvelua. Pellon kunnanhallitus on hyväksynyt hankkeen 29.2.2016. Oheismateriaalina Pellon pöytäkirjanote Pellon kunnanhallituksen päätöksestä 29.2.2016. Kaupunginhallitus hyväksyy Kemin kaupungin osallistumisen pilottiprojektiyhteistyöhön Pellon kunnan kanssa prosessiorganisaation työstämiseen liittyen. Kemin kaupungin rahoitusosuus on enintään 22 500 euroa, josta 11 500 euroa katetaan kaupunginhallituksen käyttöön osoitetusta määrärahasta ja 11 000 euroa kehittämis- ja talousosaston taloushallintopalveluiden projektimäärärahasta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 8 (47 ) Kaupunginhallitus 98 14.03.2016 Päätös KH 14.3.2016: Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 Tulevaisuuden kunta liinaa, Lean-toimintamalli osana organisaatiokulttuurin muutosta Pellon kunnassa ja Kemin kaupungissa Oheismateriaali Pellon kunnanhallituksen pöytäkirjanote 29.2.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 9 (47 ) Kaupunginhallitus 342 28.09.2015 Kaupunginhallitus 99 14.03.2016 Maksuaikakortin käyttöönotto pienhankintojen maksuvälineeksi 372/02.08.01/2015 Kaupunginhallitus 28.09.2015 342 Valmistelu: : Kehittämis- ja talousosasto/kirjanpitopäällikkö S. Aitomaa 18.9.2015 Valtuuston vuodelle 2015 asettaman tavoitteen mukaan palvelutoimintaa tulee tehostaa ja tiivistää eri toimijatahojen kanssa. Keskusvirasto on esittänyt yhdeksi toimenpiteeksi tämän tavoitteen saavuttamiseksi pienhankintojen toimintamallin uudistamisen. Pienhankintojen ostokäytäntöjen yksinkertaistamisen selvittäminen sisältyy myös Viisas-Kemi-työryhmän esittämiin toimenpiteisiin, jotka kaupunginhallitus päätti 14.9.2015 320 saattaa palvelualueille valmistelua ja toimeenpanoa varten. Pienhankintojen nykyisessä toimintamallissa arvoltaan vähäisissä hankinnoissa käytetään esimiehen hyväksymää ostomääräyslomaketta (myyjä laskuttaa kaupunkia) tai yksikölle myönnettyjä käteisvaroja. Osa pienhankinnoista toteutetaan työntekijän omin varoin korvaamalla meno hänelle jälkikäteen. Hankintatapahtumia ja niiden laskutusprosessia olisi mahdollista tehostaa ottamalla käyttöön maksuaikakortti. Samalla kaupungin varojen käyttöön liittyvää riskienhallintaa voitaisiin parantaa luopumalla käsinkirjoitettujen ostomääräyslomakkeiden käytöstä ja vähentämällä käteisvarojen määrää. Maksuaikakortit ovat rahoituslaitoksen myöntämiä kortteja, joilla voi maksaa ostoksia ja nostaa automaateista rahaa. Tehtyjä ostoja ja käteisnostoja ei veloiteta suoraan pankkitililtä, vaan ne tulevat maksettavaksi koontilaskulla (esim. kerran kuukaudessa). Maksuaikakorttiin ei kuitenkaan liitetä luotto-ominaisuutta (vrt. luottokortti). Kaupungin maksuaikakortit myönnettäisiin korttia tarvitseville henkilökohtaisesti (ostaja jäljitettävissä), mutta korttiostojen maksuvastuu olisi kaupungilla. Kortin käytön turvallisuus huomioitaisiin määrittelemällä jokaiselle kortille erikseen turvaraja (pääsääntöisesti 200 euroa/kk) sekä mahdollistamalla käteisnostot ja verkko-ostot korttikohtaisesti vain perustellusta syystä. Kortilla maksaminen edellyttäisi tunnusluvun käyttöä. Katoamistilanteessa kortti olisi suljettavissa ympäri vuorokauden. Nordea Pankki Suomi Oyj on tarjonnut Kemin kaupungille First Card -maksuaikakortin palvelukokonaisuutta siten, että kortin pilotointijakso on veloitukseton. Pilotointijakson jälkeen kortin vuosimaksu riippuu korttien kokonaismäärästä (noin 15 euroa/kortti). Kirjanpitopäällikön tekemän tiedustelun mukaan maksuaikakortin pilotoinnista ovat kiinnostuneet seuraavat yksiköt (suluissa korttien lukumäärä): Sosiaalityön palvelut: Kaivarin Vintti (7 kpl) Vanhus- ja vammaispalvelut: Leipätehtaan toimintakeskus (1 kpl)

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 10 (47 ) Kaupunginhallitus 342 28.09.2015 Kaupunginhallitus 99 14.03.2016 Koulutusosasto: Hepolan koulu (3 kpl) ja Ruutin päiväkoti (3 kpl) Kulttuuriosasto: Teatteri (12 kpl) Yhdyskuntatekniikka: Keskusvarasto (3 kpl) Päätös KH 28.9.2015: Koska korttiostot tapahtuisivat kaupungin maksuvastuulla, keskeinen osa kortin käytön ohjausta on asiaa koskevien yleisten periaatteiden määrittely. (Oheismateriaalina on luonnos Kemin kaupungin maksuaikakorttiohjeesta.) Ohjeluonnoksen mukaan maksuaikakorttien käyttöä koskevat sopimukset kaupungin puolesta hyväksyy kehittämisjohtaja. Kortin tilaamisesta viranhaltijalle tai työntekijälle päättäisi asianomaisen tulosyksikön päällikkö. Kaupunki voisi vähentää selvittämättömät tai kaupungille kuulumattomat ostot kortinhaltijan palkasta. Kortteihin liittyviä tarkempia käytännön ohjeita antaisi kehittämis- ja talousosasto. Tilaajatiimi on käsitellyt asiaa kokouksessaan 25.8.2015. Hallintosäännön 22 :n mukaan muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus päättää, että otetaan käyttöön maksuaikakortti kaupungin pienhankintojen maksuvälineeksi pilotoimalla korttia esityksessä mainituissa kuudessa yksikössä, valtuutetaan kehittämisjohtaja hyväksymään maksuaikakorttien käyttöä koskeva sopimus ja nimeämään pilotoinnin seurantaryhmä, joka raportoi pilotoinnin aikana tilaajatiimille, esitys maksuaikakortin käytön jatkamisesta ja mahdollisesta laajentamisesta tulee tuoda kaupunginhallituksen päätettäväksi maaliskuun 2016 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 14.03.2016 99 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto / kirjanpitopäällikkö S. Aitomaa 08.03.2016 Maksuaikakortin pilotointi pienhankintojen maksuvälineenä käynnistettiin 24. ja 25.11.2015 pidetyillä tiedotustilaisuuksilla, joiden yhteydessä kortit luovutettiin kortinhaltijoille. Pilotoinnin seurantaryhmä kokoontui kuukausittain jakamaan tietoa kortinhaltijoilta ja laskujen käsittelijöiltä saaduista käyttökokemuksista sekä tarkentamaan annettua ohjeistusta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 11 (47 ) Kaupunginhallitus 342 28.09.2015 Kaupunginhallitus 99 14.03.2016 Maksuaikakortin havaittiin nopeuttavan pienhankintojen tekemistä sekä ennen hankintaa että ostotapahtuman yhteydessä. Kortinhaltijat kokivat kortin eduiksi nopeuden ja vaivattomuuden sekä tarvittaessa joustavuuden ostopaikan valinnan suhteen (ei huolta laskutuslisästä). Toisaalta osa kortinhaltijoista koki kuukausittaisen käyttörajan riittämättömäksi. Lisäksi vaihtoehtoista maksutapaa henkilökohtaisesti myönnetylle maksuaikakortille kaivattiin sellaisia tilanteita varten, joissa hankinnan tekijänä on lyhytaikaisessa palvelussuhteessa oleva henkilö. Korttiostot vähensivät pienhankintoihin liittyvien ostolaskujen määrää sekä nopeuttivat laskujen reitittämistä oikeaan yksikköön ja ostojen kohdistamista oikealle kustannuspaikalle. Toisaalta ostojen tiliöinti (menolaji, alv-koodi ja muut tunnisteet) oli korttiostojen koontilaskulta työläämpää kuin kauppojen lähettämiltä laskuilta. Maksuaikakortin palvelukokonaisuuteen kuuluva korttiostojen raportointiväline osoittautui kaupungin hankinta-asiantuntijalle toimivaksi työkaluksi pienhankintojen kehittämiskohteiden ja ohjaustarpeiden tunnistamiseen. Pilotoinnin tuloksia ja pienhankintojen toimintatapoja käsiteltiin tilaajatiimissä 24.2.2016. Tilaajatiimin mukaan toimintatapoja on syytä ohjata yhtenäisillä periaatteilla. Kirjanpitopäällikkö ja yritys- ja hankinta-asiantuntija esittävät sellaisten pienhankintojen, joita ei ole tarkoituksenmukaista kilpailuttaa ja joita ei voida tilata sopimustoimittajilta, maksamiseen seuraavia toimintaperiaatteita: 1. Samalta kauppiaalta toistuvasti tehtäviä pienhankintoja varten yksikkö solmii kauppiaan kanssa tiliasiakkuussopimuksen. Tiliasiakkuuteen tulee kuulua hankintayksikön yksilöivä asiakasnumero, ostajan henkilöllisyyden varmentaminen ja koontilaskutus, josta ilmenee kunkin ostotapahtuman osalta tavaran noutaneen nimi. 1. Satunnaisissa pienhankinnoissa, joiden ostopaikka vaihtelee, käytetään maksuaikakorttia. Kortin tilaamisessa, hallinnoinnissa ja käytössä noudatetaan liitteenä olevaa maksuaikakorttiohjetta. Edellä mainittujen toimintatapojen käyttöönoton myötä paperisten ostotilauslomakkeiden käytöstä luovutaan vuoden 2016 aikana. Samalla arvioidaan uudelleen yksiköiden käteiskassojen tarpeellisuus.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 12 (47 ) Kaupunginhallitus 342 28.09.2015 Kaupunginhallitus 99 14.03.2016 Päätös KH 14.3.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä pienhankintojen maksamisen toimintaperiaatteet yllä esitetyn mukaisesti ja maksuaikakorttiohjeen liitteen mukaisena. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 Maksuaikakorttiohje

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 13 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Kemin Keilatalo Oy/takausanomus 60/02.05.03/2016 Kaupunginhallitus 15.02.2016 55 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 9.2.2016: Kemin Keilatalo Oy:n anomus 9.2.2016 kaupunginhallitukselle, että Kemin kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Kemin Keilatalo Oy:lle 1 500 000 euron suuruiselle Nordea Pankki Suomi Oyj:n tarjoamalle lainalle seuraavin ehdoin: Lainamäärä 1 500 000 Laina-aika 15 vuotta Korko Lainan ja koronvaihtosopimuksen kiinteäkorkoinen yhdistelmä. Yhdistelmä muodostuu luotosta ja koronvaihtosopimuksesta Kokonaiskorko: viitekorko 3 kk euribor: - 10 vuoden kiinteä korko: 0,36 % + lainan marginaali 0,93 % eli yhteensä 1,29 % - viimeisen 5 vuoden lainakorko neuvotellaan erikseen 10 vuoden jälkeen. Koronvaihtosopimuksen edellytyksenä on voimassaoleva johdannaissopimus Kemin Keilatalo Oy:n ja Nordea Pankki Suomi Oyj:n kanssa. Luottomuoto Tasalyhenteinen velkakirjalaina Maksuohjelma Korot ja lyhennys 3 kk:n välein, lyhennykset alkavat kahden vuoden kuluttua lainan nostosta Käyttötarkoitus Vastuiden maksamiset ja investoinnit (Junkohalli Oy:n vastuiden maksaminen, mikäli Kemin kaupunkikonserni ja Junkohalli Oy päättävät tehdä sellaisia omistuksellisia järjestelyitä, joissa Kemin Keilatalo Oy on operaattorina.) - Junkohalli Oy:n ylipainehallin hankinta (502 000 ) - keilatalon tennishallin peruskorjausvelka (150 000 ) - keilahallin modernisointi (400 000 ) ja Arina-areenan ympäristön parannustyöt (80 000 ) - Junkohalli Oy:n ja Kemin Keilatalo Oy:n lainat ja velat (368 000 ) Kulut Järjestelypalkkio 2 000 Nostopalkkio 70 /kpl, toisesta osanostosta lähtien Muut kulut voimassa olevan palveluhinnaston mukaan Vakuus Kemin kaupungin omavelkainen takaus Nostosuunnitelma Keväällä 2016 1 050 000 Keväällä 2017 400 000 Keväällä 2018 50 000

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 14 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Päätös KH 15.2.2016: Oheismateriaali: takausanomus ja Nordea Pankki Suomi Oyj:n lainatarjous. Kemin kaupungin takausvastuut tällä hetkellä: - Kemin Keilatalo Oy:lle 9 650 - Junkohalli Oy:lle 34 019,40 - Kemin kaupungin takausvastuut kaikkiaan n. 30,2 M KH 27.5.2002 255; päätös periä myönnetyistä takausista 1 %:n takausmaksu. Takausmaksu 1 % peritään kertasuorituksena takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Kemin kaupunki sitoutuu omavelkaiseen takaukseen Kemin Keilatalo Oy:lle Nordea Pankki Suomi Oyj:n myöntämän lainan pääoman 1 500 000, korkojen ja muiden liitännäiskustannusten maksamisesta edellä esitetyin ehdoin. Takausmaksu 1 % peritään kertasuorituksena takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Tällä päätöksellä kumotaan Kemin kaupunginvaltuuston 16.11.2015 127/ Takausanomus (1 500 000 )/Kemin Liikuntapaikat Oy koskeva päätös Kemin Liikuntapaikka Oy:n perustamistoimenpiteiden peruunnuttua. Takauksen lopullinen realisoituminen on ehdollinen ja mahdollinen vain, jos kaupunkikonserni ja Junkohalli Oy sopivat Junkohalli Oy:n taloudellisen kriisitilanteen hoitamisen vastuunjaosta 4.3.2016 mennessä. Esteellisyytensä asian käsittelyyn ilmaisivat ja kokoushuoneesta poistuivat Veikko Kumpumäki, Jukka Ikäläinen, Matti Päkkilä ja Jouko Juntunen. Pirita Hyötylä esitti Harri Tauriaisen kannattamana, että asia palautetaan uudelleenvalmisteluun ja asia käsitellään kun Junkohallin omistusjärjestelyt on saatu päätökseen ja niistä on tehty virallinen päätös. Kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 16.30-16.55 Jouko Pasoja esitti Marja-Leena Laitisen kannattamana, että kaupunginhallitus pitää ylimääräisen kokouksen 22.2. klo 13:00 ja pyytää Junkohalli Oy:ltä kirjallisen selvityksen yhtiön taloudellisesta tilanteesta, ehdotuksen vastuunkannosta ja osakeyhtiölain vaatimista toimista 18.2. mennessä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 15 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin kättennostoäänestys: Pasojan / Laitisen esitystä kannattivat Laitinen, Pasoja, Jestilä, Moisanen, Kettunen, Kumpulainen ja Kourula. Hyötylän / Tauriaisen esitystä kannattivat Hyötylä ja Tauriainen. Äänestyksessä enemmän kannatusta sai Pasojan ja Laitisen esitys. Seuraavassa äänestyksessä kaupunginjohtajan esitys ei saanut kannatusta. Pasojan / Laitisen esitystä kannattivat Laitinen, Pasoja, Jestilä, Moisanen, Kettunen, Kumpulainen ja Kourula. Hyötylä ja Tauriainen äänestivät tyhjää. Pasojan / Laitisen esitys tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta. Kaupunginhallitus 22.02.2016 72 Konserni- ja suunnittelujaoston päätös 2.2.2016 4 liitteineen on oheismateriaalina. Selvitys Junkohalli Oyn toiminnasta 1.6.2014-18.2.2016 on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Kemin kaupunki sitoutuu omavelkaiseen takaukseen Kemin Keilatalo Oy:lle Nordea Pankki Suomi Oyj:n myöntämän lainan pääoman 1 500 000, korkojen ja muiden liitännäiskustannusten maksamisesta edellä esitetyin ehdoin. Takausmaksu 1 % peritään kertasuorituksena takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Tällä päätöksellä kumotaan Kemin kaupunginvaltuuston 16.11.2015 127/ Takausanomus (1 500 000 )/Kemin Liikuntapaikat Oy koskeva päätös Kemin Liikuntapaikka Oy:n perustamistoimenpiteiden peruunnuttua. Takauksen lopullinen realisoituminen on ehdollinen ja mahdollinen vain, jos kaupunkikonserni ja Junkohalli Oy sopivat Junkohalli Oy:n taloudellisen kriisitilanteen hoitamisen vastuunjaosta 4.3.2016 mennessä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 16 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Päätös KH 22.2.2016: Kaupunginhallitus arvioi tilanteen ja takauksen realisoitumisen erillisellä päätöksellä. Keilatalo Oy:n kanssa sovitaan vielä erikseen mahdollisen lainan nostosta ja käytöstä. Veikko Kumpumäki ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Harri Tauriainen saapui pykälän käsittelyn aikana klo 13.15. Pirita Hyötylä esitti Harri Tauriaisen kannattamana, että asia palautetaan uudelleenvalmisteluun ja asia käsitellään kun Junkohallin omistusjärjestelyt on saatu päätökseen ja niistä on tehty virallinen päätös. Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 14.28-14.37. Koska tehtiin kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava esitys suoritettiin kättennostoäänestys. Kaupunginjohtajan muutettua esitystä kannattivat Laitinen, Kourula, Juntunen, Ikäläinen, Jestilä, Moisanen, Pasoja, Kettunen ja Kumpulainen. Hyötylän / Tauriaisen esitystä kannattivat Hyötylä ja Tauriainen. Päätökseksi tuli kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Kaupunginvaltuusto 22.02.2016 23 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää, että Kemin kaupunki sitoutuu omavelkaiseen takaukseen Kemin Keilatalo Oy:lle Nordea Pankki Suomi Oyj:n myöntämän lainan pääoman 1 500 000, korkojen ja muiden liitännäiskustannusten maksamisesta edellä esitetyin ehdoin. Takausmaksu 1 % peritään kertasuorituksena takausmäärästä ja laskutetaan talouspalvelujen toimesta takausasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen. Tällä päätöksellä kumotaan Kemin kaupunginvaltuuston 16.11.2015 127/ Takausanomus (1 500 000 )/Kemin Liikuntapaikat Oy koskeva päätös Kemin Liikuntapaikka Oy:n perustamistoimenpiteiden peruunnuttua.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 17 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Päätös KV 22.2.2016: Takauksen lopullinen realisoituminen on ehdollinen ja mahdollinen vain, jos kaupunkikonserni ja Junkohalli Oy sopivat Junkohalli Oy:n taloudellisen kriisitilanteen hoitamisen vastuunjaosta 4.3.2016 mennessä. Kaupunginhallitus arvioi tilanteen ja takauksen realisoitumisen erillisellä päätöksellä. Keilatalo Oy:n kanssa sovitaan vielä erikseen mahdollisen lainan nostosta ja käytöstä. Mikko Kurtti, Sirpa Niskala, Veikko Kumpumäki, Aili Virtala, Juha Taanila sekä Antti Pasanen ilmoittivat olevansa esteellisiä asiassa ja poistuivat kokoushuoneesta. Kumpumäen tilalle kutsuttiin varavaltuutettu Markku Marttila, koska Jorma Pimperiä ei tavoitettu, Kimmo Arstio oli esteellinen, Timo Marttalaa ei tavoitettu ja Maisa Lahnajärvi oli estynyt saapumasta kokoukseen. Virtalan tilalle kutsuttiin varavaltuutettu Markku Soppela, koska Matti Kaarretta ei tavoitettu, Kyösti Posti oli estynyt, Pirkko Pehkonen oli estynyt ja Tuomo Kallijärvi oli estynyt saapumasta kokoukseen. Valtuutettu Harri Tauriainen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta, että takausta ei hyväksytä. Koska kokouksessa tehtiin päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä tehtyjen ehdotusten välillä. Ne valtuutetut, jotka kannattavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat perussuomalaisten valtuustoryhmän esitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos oli seuraava: kaupunginhallituksen päätösehdotus = JAA perussuomalaisten valtuustoryhmän esitys = EI poissa Yhteensä 35 ääntä 3 ääntä 5 ääntä 43 ääntä Äänestysluettelo on oheismateriaalina. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 18 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Kaupunginhallitus 1.3.2016 92 Päätös KH 1.3.2016: Valtuuston päätös saatetaan Kemin Keilatalo Oy:n sekä kehittämis- ja talousosaston tietoon. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 14.03.2016 100 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Junkohalli Oy:n hallituksen kanssa pidettiin neuvottelu asiasta 26.2. Neuvottelussa ei löydetty kestävää ratkaisua omistusjärjestelyyn tai vastuunjakoon liittyvistä toimenpiteistä, mutta saatiin asioita rakentavassa hengessä kaupungin avustamana liikkeelle Junkohallin taloudellisten vastuiden selvittämiseen (mm. Duolin ja huoltoyhtiön suuntaan). On perusteltua odottaa näiden asioiden seuraavia ratkaisuja ja vaikutuksia Junkohalli Oy:n talouteen ja toimintaan ennenkuin kaupunki pohtii jatkotoimiaan asiassa. Kaupunginhallitus päättää, että valtuuston 22.2.2016 ( 23) ehdollinen takauspäätös Keilatalo Oy:lle raukeaa, sillä asiassa ei ole päästy valtuuston edellyttämiin taloudellisten vastuiden osalta ratkaisuun 4.3.2016 mennessä. Kemin kaupunki edellyttää, että Junkohalli Oy pyrkii omilla toimillaan vakauttamaan tilannetta (mm. Duolin kanssa alkuperäisen leasing-sopimuksen aikaansaaminen ja kertyneiden ylimääräisten kustannusten sopiminen), minkä jälkeen mahdollisiin omistusjärjestelyihin ja rahoitusasioihin palataan tarvittaessa uudelleen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 19 (47 ) Kaupunginhallitus 55 15.02.2016 Kaupunginhallitus 72 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 23 22.02.2016 Kaupunginhallitus 100 14.03.2016 Päätös KH 14.3.2016: Veikko Kumpumäki ilmoitti esteellisyytensä asian käsittellyyn ja poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Nordea Pankki Suomi Oyj/lainatarjoaus Takausanomus/Kemin Keilatalo Oy Kemin Keilatalo Oy:n pöytäkirjan ote 10.2.2016 Junkohalli Oy:n hallituksen selvitys Konserni- ja suunnittelujaoston päätös 2.2.2016 4 Selvitys Junkohalli Oyn toiminnasta 1.6.2014-18.2.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 20 (47 ) Yhteistyötoimikunta 5 26.02.2016 Kaupunginhallitus 101 14.03.2016 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 103/01.04.00/2016 Yhteistyötoimikunta 26.02.2016 5 Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg Työnantajan velvollisuutena on edistää tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti(tasa-arvolakil6 ). Lisäksi työnantajalla, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, on oltava suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi (Yhdenvertaisuuslaki 7 ). Työsuojelutoimikunta on kokouksessaan 25.9.2014 nimennyt työryhmän, jonka tehtävänä oli päivittää tasa-arvo- ja yhdenvertaosuussuunnitelma. Edellinen suunnitelma oli laadittu vuosille 2008-2010. Työryhmään ovat kuuluneet henkilöstöpäällikkö Teemu Sääksniemi, työsuojelupäällikkö Aulikki Pääkkö, pääluottamusmies Monica Laajala, työsuojeluvaltuutettu Eeva Syynimaa-Kallankari ja työsuojeluvaltuutettu Tuomo Karplund. Suunnitelmaluonnosta on käsitelty työsuojelutoimikunnan kokouksessa 6.5.2015 ja kaupunginjohtajan johtoryhmässä 4.12.2015. Esitys Kemin kaupungin tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelmaksi 2016-2019 on liitteenä. Ehdotus puheenjohtaja: Yhteistyötoimikunta merkitsee tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman tiedoksi ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös YHTMK 26.02.16: Yhteistyötoimikunta hyväksyi tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunitelman ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus 14.03.2016 101 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen tasa-arvo- ja yhdenvertaissuunnitelman vuosille 2016-2019.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 21 (47 ) Yhteistyötoimikunta 5 26.02.2016 Kaupunginhallitus 101 14.03.2016 Päätös KH 14.3.2016: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 1.3.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 22 (47 ) Kaupunginhallitus 102 14.03.2016 Kansallinen veteraanipäivä 27.4.2016 43/07.02.02/2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 102 Päätös KH 14.3.2016: Kuntaliitto on lähettänyt yleiskirjeen 3/2016: "Kansallinen veteraanipäivä Kansallista veteraanipäivää vietetään keskiviikkona 27.4.2016. Nyt järjestettävä Kansallinen veteraanipäivä on järjestyksessä 30. valtakunnallinen tilaisuus. Tänä vuonna vietettävän veteraanipäivän tunnuksena on: Vastavirtaan nousee lohen suku Motströms stiger laxarnas släkte. Maamme kuntien ja kuntayhtymien toivotaan osallistuvan päivän viettoon järjestämällä runsaasti erilaisia tilaisuuksia ja tapahtumia. Kansallisen veteraanipäivän päätoimikunta ja Suomen Kuntaliitto toivovat kuntien ja kuntayhtymien ottavan huomioon päivän järjestelyissä veteraanien itsensä lisäksi erityisesti nuoret. Samoin toivotaan toimittavan laajassa yhteistyössä seurakuntien, puolustusvoimien, kansalais- ja maanpuolustusjärjestöjen, nuorisojärjestöjen sekä muiden paikallisten yhteisöjen kanssa. - - - Valtakunnallinen päätapahtuma on tänä vuonna Oulussa 27.4.2016. Kuntien ja kuntayhtymien tilaisuudet muodostavat jälleen keskeisen ja merkittävän osan kansallisen veteraanipäivän viettoa." Kemissä juhla järjestetään 27.4.2016 perinteisin juhlallisuuksin: Jumalanpalvelus Kemin kirkossa klo 12.00 ja varsinainen juhla alkaa Kemin seurakuntakeskuksessa klo 13.30. Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajan kansallisen veteraanipäivän juhlallisuuksiin Kemissä. Kaupunginhallitus päätti nimetä edustajaksi Teija Jestilän.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 23 (47 ) Kaupunginhallitus 103 14.03.2016 Szekesfehervar -Kemi yhteistyö vuonna 2016 14/04.04.02/2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 103 Päätös KH 14.3.2016: Espoon Unkari-seura ry:n kirje 12.2.2016: "Esztergomin kaupungin pyynnöstä lähetän tämän tiedotteen kaikkien niiden kaupunkien ja kuntien johtajille, joilla on unkarilainen ystävyyskunta. XIII Unkarilais-suomalainen ystävyyskuntakokous pidetään Unkarin Esztergomissa syyskuun 8-10. päivinä 2016" Ystävyyskuntakonferenssin yhteydessä on ollut tapana vierailla järjestävän maan ystävyyskaupungissa, Kemin tapauksessa Szekesfehervarissa. Szekesfervarin kaupunki onkin kutsunut Kemin delegaation vierailulle konferenssin jälkeen 10-12.9. Kemin kaupunki voi nimetä konferenssiin 2-3 edustajaa. Szekesfehervarin kaupungin kanssa on keskusteltu kaupunginjohtajan vierailusta Kemissä kesäkuun aikana. Kaupunginkanslia ehdottaa, että kutsumme 2-3 hengen delegaation vierailulle Kemiin kesäkuussa Juhannuksen jälkeen. Kaupunginhallitus nimeää Esztergomin konferenssiin kolmen hengen delegaation ja päättää kutsua Szekesfehrvarin delegaation vierailulle Kemiin kesä-/heinäkuun vaihteessa. Kaupunginhallitus nimesi Szekesfehervarin vierailulle Matti Päkkilän, Veikko Kumpumäen, Ritva Sonntagin ja Matti Murasen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 24 (47 ) Koulutuslautakunta 23 25.02.2016 Kaupunginhallitus 104 14.03.2016 Virkanimikkeen muutos/varhaiskasvatus 71/01.01.01/2016 Koulutuslautakunta 25.02.2016 23 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, puh. 040-3573901 Kemin kaupungin hallintosäännön 4. luvun 25 2 momentin mukaan virkojen nimikemuutoksista päättää kaupunginhallitus. Varhaiskasvatusta koskevaa lainsäädäntöä on uudistettu (uudistetaan vaiheittain) 1.8.2015 alkaen. Lain nimi on muuttunut päivähoitolaista varhaiskasvatuslaiksi ja varhaiskasvatus korvaa käsitteenä päivähoidon. Tämän tulisi heijastua jatkossa myös virka- ja tehtävänimikkeisiin. Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen tulosyksikön päällikön nimike on päivähoidon johtaja. Ehdotus KTJ Kosonen: Koulutuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että päivähoidon johtajan viran nimike muutetaan varhaiskasvatusjohtajaksi 1.4.2016 alkaen. Päätös KOLTK 25.2.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 14.03.2016 104 Päätös KH 14.3.2016: Kaupunginhallitus päättää muuttaa päivähoidon johtajan viran nimekkeen varhaiskasvatusjohtajaksi 1.4.2016 alkaen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 25 (47 ) Kaupunginhallitus 105 14.03.2016 Virkavapausanomus/luokanopettaja Mika Pihlajaniemi 92/01.01.03/2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 105 Päätös KH 14.3.2016: Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, puh 040-357 3901 Syväkankaan koulun luokanopettaja Mika Pihlajaniemi anoo virkavapaata yksityisasian perusteella tehtävästään ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Hakemus oheismateriaalina. Pihlajaniemi on ollut palkattomalla vapaalla 25.8.2014-17.5.2015 ja 1.8.2015 alkanut palkaton vapaa päättyy 31.7.2016. Lisäksi syksyn 2012 kevään 2014 aikana yksittäisiä päiviä n 2 työkuukauden verran; yhteensä palkatonta poissaoloa 2 vuotta. Virkavapaa-anomuksessa perusteena oman yritystoiminnan harjoittaminen. Kemin kaupungin harkinnanvaraisia työ- ja virkavapaita koskevan ohjeistuksen (päivitetty 29.1.2016) mukaan harkinnanvaraista palkatonta virkavapaata voidaan myöntää muun työnantajan kuin Kemin kaupungin palveluksessa työskentelemistä varten silloin, kun kyseessä on määräaikainen palvelus ja muualla työskentelystä katsotaan olevan hyötyä kaupungille. Palvelualueet voivat edellytysten täyttyessä myöntää harkinnanvaraista palkatonta virkavapaata viiden vuoden aikana yhteensä enintään kaksi (2) vuotta. Kaupunginhallitus ratkaisee asian edellisten määräaikojen ylittyessä. Syväkankaan koulun rehtorin lausunto oheismateriaalina, hän ei puolla virkavapaan myöntämistä. Kaupunginhallitus päättää, että esitettyä virkavapautta ei myönnetä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Mika Pihlajaniemen virkavapausanomus 18.2.2016 Syväkankaan koulun rehtorin lausunto 19.2.2016 virkavapausanomukseen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 26 (47 ) Länsi-Pohjan musiikkitoimen 14 01.03.2016 yhteislautakunta Kaupunginhallitus 106 14.03.2016 Festivaalin luominen Meri-Lapin alueelle 78/12.03.04/2016 Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunta 01.03.2016 14 Valmistelu: intendentti Ville Mankkinen 040-183 4180, vt. rehtori Noora Tuominen 040-572 4426, 22.2.2016 Musiikkitoimi on asettanut strategisissa linjauksissaan painopistealueiksi vuodelle 2016 musiikkiopiston ja muun musiikkitoimen yhteistyön lisäämisen, yhteistyön elinkeinoelämän mm. matkailun kanssa sekä alueellisen, kansallisen ja kansainvälisen vaikuttavuuden lisäämisen. Tämän strategisen linjauksen pohjalta Kemin musiikkitoimi on kartoittanut mahdollisuutta järjestää musiikkifestivaali Kemiin. Ajankohta on 1.-6.8.2016. Festivaali koostuu musiikkileiristä, konserteista ja Panula-Akatemian kansainvälisestä kapellimestarikurssista. Kemin musiikkitoimen on taloudellisesti mahdollista tuottaa festivaali, mutta siihen tarvitaan kaikkien osa-alueiden yhteistoiminta. Kemin musiikkitoimi koostuu Länsi-Pohjan musiikkiopistosta, Kemin kaupunginorkesterista ja Meri-Lapin jousikvartetista. Lisäksi festivaalille tarvitaan ulkopuolinen yhteistyötaho, joka rahoittaa festivaalia. Näiden kaikkien osa-alueiden yhteistyöllä voidaan festivaali toteuttaa taloudellisesti järkevällä mallilla siten, että se palvelee mahdollisimman monipuolisesti kuntalaisia. Tarkemmat suunnitelmat ja rahoituslaskelmat oheismateriaalina. Ehdotus intendentti Mankkinen: Lautakunta hyväksyy festivaalisuunnitelman ja päättää anoa avustusta Kemin kaupunginhallitukselta. Päätös MULTK 1.3.2016: Musiikkitoimen yhteislautakunta päätti muuttaa 14 otsikoksi Festivaalin luominen Meri-Lapin alueelle. Hyväksyttiin alustavasti Meri-Lapin musiikkifestivaalisuunnitelma sekä lautakunta päätti anoa 6050 euron omarahoitusosuuden kattamista jäsenkuntien kaupungin- ja kunnanhallituksilta asukasluvun mukaan. Musiikkitoimen yhteislautakunta pyytää kaupungin- ja kunnanhallituksilta vastausta 29.3.2016 mennessä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 27 (47 ) Länsi-Pohjan musiikkitoimen 14 01.03.2016 yhteislautakunta Kaupunginhallitus 106 14.03.2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 106 Päätös KH 14.3.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kemin osuuden festivaalista esitetyllä tavalla kaupunginhallituksen käyttövaroista maksettavaksi edellyttäen, että kaikki jäsenkunnat osallistuvat rahoitukseen omilla osuuksillaan laskelman mukaan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Festivaalikonsertit Festivaalin rahoitus ja tiedottaminen Festivaalin rahoituslaskelma Festivaalin 2016 tarkennettu laskelma

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 28 (47 ) Kaupunginhallitus 107 14.03.2016 Kaupunginjohtajan vuosiloma 2016 57/01.01.03/2016 Kaupunginhallitus 14.03.2016 107 Kaupunginjohtaja Tero Nissisen vuosilomaoikeus v. 2015 oli yhteensä 38 työpäivää, joista pitämättä on 2 päivää. Vuosilomaoikeus 2016 on 38 päivää. Kaupunginjohtaja esittää 2 jäljelle jäänyttä vuosilomapäiväänsä pidettäväksi 29.4. ja 6.5. Vuoden 2016 vuosilomaansa kaupunginjohtaja ehdottaa pidettäväksi 20.6-3.7. (9 päivää) ja 11. - 25.7 (11 päivää). Myöhemmin pidettäväksi jää 18 päivää, joista päätetään erikseen. Ehdotus PJ Moisanen: Päätös KH 14.3.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaupunginjohtajan vuosilomat yllä esitetyllä tavalla. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 29 (47 ) Kaupunginhallitus 108 14.03.2016 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite: Kemin kaupungin lainojen korkosuojausten selvittämiseksi 498/02.05.04/2015 Kaupunginhallitus 14.03.2016 108 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola 25.2.2016 Kokoomuksen valtuustoryhmä esitti pykälän 135 käsittelyn yhteydessä seuraavan aloitteen: Kemin kaupungin lainojen korkosuojausten selvittämiseksi: Kemin kaupungin vuoden 2016 talousarvioesityksessä ollaan varaamassa kaupungin lainojen korkosuojauksiin 1,029 milj. euroa. Myös seuraaville vuosille varataan satoja tuhansia euroja samaan tarkoitukseen. Tunnetusti lainojen korot ovat viime vuosina olleet varsin matalat eikä tiedossa ole paineita korkotason merkittävälle nousulle. Korkosuojausta voidaan verrata myös riskisijoitukseen. Jos suojaustason ylittävää koronnousua ei tule, riski toteutuu ja suojaukseen käytetyt rahat menetetään tappiollisena sijoituksena. Edellä mainitun perusteella pyydämme selvitystä Kemin kaupungin voimassa olevista korkosuojaussopimuksista, niiden määrästä ja aikatauluista sekä sopimusten sitovuudesta. Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kehittämis- ja talousosastolle selvityksen laatimista varten. Kehittämis- ja talousosaston vastaus: Kemin kaupungilla on velkaa noin 86 miljoonaa euroa. Kiinteän koron lainoja on 26,8 miljoonaa euroa, vaihtuvan koron lainoja 38,3 miljoonaa euroaja ja kuntatodistuksia 21 miljoonaa euroa. Lainoja lyhennetään vuosittain noin 10 miljoonalla eurolla. Uusia lainoja otetaan vuosittain lähes sama määrä. Tämä tarkoittaa sitä, että lainoista maksettava korkokustannus on merkittävä. Kaupungin korkokulut ja salkun keskikorko ovat laskeneet huomattavasti edelliseen syklihuippuun verrattuna (vuosi 2008). Vuoden 2008 korkotasolla, (noin 5 %), lainoista maksettaisiin korkoa noin 4 miljoonaa euroa vuodessa olettaen, että kaikki lainat olisivat vaihtuvassa korossa. Lisäksi on hyvä muistaa, että pitkässä historiassa 5 prosenttia on matala korkotaso eli riski korkojen noususta vuosikymmenen loppuun mennessä on ehdottomasti olemassa. Kemin kaupungin lainasalkun suojausaste on tällä hetkellä 75% ja suojaamaton korkoriski 21 miljoonaa euroa Suojausaste laskee nollaan ja suojaamaton korkoriski nousee 89 miljoonaan euroon vuoteen 2024 mennessä, jos uusia korkosuojauksia ei enää tehdä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 30 (47 ) Kaupunginhallitus 108 14.03.2016 Kaupungin lainasalkun hallinnassa on kyse riskienhallinnasta ja suojaamisesta. Tavoitteena on turvata rahan saatavuus ja saavuttaa rahoitukselle mahdollisimman matala korkotaso sekä parantaa myös ennustettavuutta. Näin ollen lainasalkun kokonaiskustannus on se tieto, jota pitää tarkastella. Ei siis pelkästään korkosuojausten tuotto tai kustannus, vaan nimenomaan lainoista maksettava korko +/- korkosuojista saatu tuotto / niistä maksettu kustannus. Kaupungin lainasalkusta noin neljännes on kuntatodistuksia ja reilut 40 % vaihtuvan koron lainaa. Näistä maksettava korko on erittäin alhainen, joitakin prosentin kymmenyksiä lainasta riippuen. Kiinteän koron lainojen korkoprosentit vaihtelevat vajaasta kahdesta prosentista reiluun kolmeen. Suojattu vaihtuvan koron laina on itse asiassa riskiprofiilimielessä täysin sama kuin kiinteän koron laina. Näin ollen johdannaisten aiheuttamia suojauskustannuksia tulee tarkastella huomioon ottaen ne matalat korot mitä, niillä suojatuissa lainoissa maksetaan. Kaupungilla on vuoden 2015 lopussa kahdeksan voimassa olevaa koronvaihtosopimusta. Vuonna 2016 päättyy kaksi vuonna 2006 solmittua inflaatiowap -sopimusta (po yht 25 milj. euroa) Nämä kaksi sopimusta ovat aiheuttaneet valtaosan viime vuosien korkosuojauskustannuksista (62 % vuoden 2015 kustannuksista). Ne tehtiin aikanaan pankin suosituksesta idealla, että inflaation noustessa myös kaupungin verotulot kasvavat. Ongelmaksi on sittemmin muodostunut se, ettei niiden kehitys korreloi lainasalkun korkokulujen kanssa ja näin ollen ne eivät ole olleet tehokkaita suojia. Vuonna 2018 päättyy yksi sopimus (po 8 milj. euroa). Vuonna 2020 päättyy kolme sopimusta (po 21,6 milj.euroa). Vuonna 2021 päättyy yksi sopimus (po 11 milj. euroa) ja vuonna 2024 päättyy viimeinen vuoden 2015 lopussa voimassa oleva sopimus (po 10 milj. euroa). Koronvaihtosopimukset voi irtisanoa maksamalla pankin määrittämän sopimuksen irtisanomisajankohdan markkina-arvon. Vuoden 2015 lopussa sopimusten markkina-arvo oli noin 2 miljoonaa euroa. Sopimuksen alkamispäivä KORONVAIHTOSOPIMUKSET 31.12.2015 Laskennallinen sopimuksen alkupääoma Laskennallinen pääoman muutos Laskennallinen lainojen po. tilanne Sopimuksen päättymispäivä Suojauskohde Markkinaarvo 2015 18.9.2006 18.9.2016 12 500 000,00 bullet (kertalyhenteinen) 12 500 000,00 kuntatod. 453 t 18.9.2006 18.9.2016 12 500 000,00 bullet (kertalyhenteinen) 12 500 000,00 kuntatod. 466 t 30.5.2011 9.5.2018 8 000 000,00 bullet (kertalyhenteinen)* 8 000 000,00 laina 609 t 30.6.2015 30.6.2020 10 000 000,00 bullet (kertalyhenteinen)* 10 000 000,00 kuntatod. 111 t 7.3.2014 7.9.2020 6 035 715,00 tasalyhenteinen/2x464 285 /v* 4 642 858,00 laina 149 t 8.9.2014 7.9.2020 5 571 430,00 tasalyhenteinen/2x464 285 /v* 4 642 858,00 laina 70 t 23.10.2014 23.10.2021 11 000 000,00 tasalyhenteinen/2x916 666 /v* 11 000 000,00 laina 88 t 26.4.2017 26.4.2024 10 000 000,00 bullet (kertalyhenteinen) laina 98 t 75 607 145,00 63 285 716,00 2044 t Aloitteen mukaan korkosuojausta voidaan verrata myös riskisijoitukseen. Jos suojausta ylittävää koronnousua ei tule, riski toteutuu ja sijoitukseen käytetyt

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 31 (47 ) Kaupunginhallitus 108 14.03.2016 Päätös KH 14.3.2016: rahat menetetään tappiollisena sijoituksena. Korkosuojausta voi kuitenkin verrata myös vakuutukseen. Ostetaan vakuutus, että lainakorko ei suojausaikana nouse sovitun rajan yli. Perinteiseen vakuuttamiseen verrattuna korkoriskeiltä suojautuminen mahdollistaa myös positiivisen lisäarvon saavuttamisen mikäli suojausoperaation ajoitus on onnistunut. Myös Kemin kaupunki on saanut positiivista lisäarvoa jo päättyneessä korkosuojauksessa. Kaupunki hankkii korkosuojauksilleen lausunnot myös puolueettomalta asiantuntijalta, jolta saadaan myös ehdotus tulevan vuoden korkosuojauksista ja tulevista korkosuojauslinjauksista. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kehittämisjohtajan lausunnon ja antaa sen vastauksena tiedoksi valtuustolle kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 32 (47 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite ystävyyskaupungista 378/04.04.02/2014 Kaupunginvaltuusto 29.09.2014 93 Päätös KV 29.9.2014: Harri Tauriainen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: Kemin kaupungilla on ystävyyskaupunki toimintaa useiden eri kaupunkien kanssa. Kemin ystävyyskaupunkeja löytyy mm seuraavista maista: Ruotsi, Norja, Saksa, Slovakia, Unkari sekä pohjois- Irlanti. Venäjällä ystävyyskaupunkeja on jopa 2, Volgograd ja Severomorsk. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää aloitteena että Kemi ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia aloittaa ystävyyskaupunkitoiminta myös Amerikan yhdysvaltojen kanssa ja kaupunginkanslia ryhtyy selvittämään mahdollista halukasta ystävyyskaupunki kumppania Amerikan yhdysvaltojen kaupunkien joukosta. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 06.10.2014 296 Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kaupunginkanslian valmisteltavaksi. Päätös KH 6.10.2014: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 17.08.2015 297 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 5.8.2015 Harri Tauriainen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta valtuuston kokouksessa 29.9.2014 93 että Kemi ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia aloittaa ystävyyskaupunkitoiminta myös Amerikan yhdysvaltojen kanssa ja kaupunginkanslia ryhtyy selvittämään mahdollista halukasta ystävyyskaupunki

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 33 (47 ) Kaupunginvaltuusto 93 29.09.2014 Kaupunginhallitus 296 06.10.2014 Kaupunginhallitus 297 17.08.2015 Kaupunginvaltuusto 98 07.09.2015 Kaupunginhallitus 23 18.01.2016 Kaupunginhallitus 109 14.03.2016 Päätös KH 17.8.2015: kumppania Amerikan yhdysvaltojen kaupunkien joukosta. Kaupunginkanslia on aloitteen johdosta lähestynyt Suomen Yhdysvaltain suurlähetystöä Washingtonissa ja Suomen pääkonsulia New Yorkissa. Ulkoasiainhallinnon viranomaiset Yhdysvalloissa eivät ole vastanneet kaupungin kahdesti heille lähettämään tiedusteluun onko heiltä saatavissa apua ystävyyskuntasuhteen muodostamiseen. Kolmanteen keväällä lähetettyyn kyselyyn onko viesti saapunut perille, saimme vastauksen, että viesti on saapunut perille, mutta vastausta tiedusteluun ei tähän päivämäärään mennessä ole saatu. Kaupunginkanslia on asian tiimoilta ollut yhteydessä myös Suomen Kuntaliiton kansainväliseen osastoon ja jos Kemin kaupunki päättää pyrkiä muodostamaan ystävyyskuntasuhteen johonkin Amerikan Yhdysvaltojen kaupunkiin, heiltä on saatavilla jonkin verran apua kumppanin etsimisessä. Kumppanin etsiminen ilman kaupunginvaltuuston periaatteellista päätöstä sitoutua yhteistyöhön ei ole tarkoituksenmukaista. Ystävyyskuntayhteistyö Yhdysvaltoihin on kustannuksiltaan nykyisiin Eurooppalaisiin ystävyyskaupunkeihin verrattuna sangen kallista. Kaupungin nykyiselle noin 20 000 euron vuotuiselle kansainvälisen toiminnan määrärahalle pienimuotoinen ja frekvenssiltään harvahko yhteistyö Yhdysvaltoihin on mahdollista. Toki on syytä pohtia, onko se tarkoituksenmukaista ja vastaako se myös mahdollisen uuden ystävyyskaupungin tavoitteita yhteistyölle? Kaupunginvaltuuston tulisikin tehdä periaatteellinen päätös, esittääkö kaupunki jollekin sopivaksi katsottavalle kaupungille Amerikan Yhdysvalloissa ystävyyskuntasuhteen muodostamista. Kaupunginhallitus päättää, että valtuustolle ei esitetä uusien ystävyyskaupunkisuhteiden muodostamista lähiaikoina. Vuoden 2015 loppuun mennessä arvioidaan olemassa olevien ystävyyskaupunkisuhteiden tilanne ja päätetään arvion pohjalta jatkotoimista vuodelle 2016. Kaupunginhallitus päättää antaa päätöksen valtuustolle tiedoksi vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen ystävyyskaupungista. Harri Tauriainen esitti, että ystävyyskuntasuhteen muodostamista jatketaan. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.