TOIMINTAKERTOMUS 2015

TOIMINTAKERTOMUS 2015 Hyväksytty kevätkokouksessa 22.4.2016 Liite 6A

Sisällysluettelo JOHDANTO... 2 KEPAN KESKEISET TULOKSET OHJELMAKAUDELLA 2013 2015... 4 1 KEPA JÄSENINEEN VAIKUTTAA POLIITTISEEN PÄÄTÖKSENTEKOON... 7 1.1 Vaikuttaminen poliittiseen päätöksentekoon... 7 1.2 Vaikuttaminen virkamiehiin... 9 1.3 Yhteistyö ja tuki jäsenjärjestöille... 9 1.4 Vaikuttamisteemoihin liittyvä yhteistyö Etelän kansalaistoimijoiden kanssa... 10 1.5 Kansainväliset kansalaistoimijoiden verkostot... 11 2 KEPA JA SEN JÄSENISTÖ VAIKUTTAVAT YHTEISTYÖSSÄ SUOMALAISEEN ASENNEILMAPIIRIIN... 13 2.1 Alusta järjestöjen asennevaikuttamiselle... 13 2.2 Järjestöjen osaamisen vahvistaminen asennevaikuttamisessa... 14 2.3 Työkaluja ja vaikuttamismahdollisuuksia muutosagenteille... 15 2.4 Kepan omat viestintäkanavat asennevaikuttamisessa... 15 2.5 Suomen AEPF-verkosto... 16 3 KEPA VAHVISTAA JÄSENISTÖNSÄ TOIMINTAEDELLYTYKSIÄ... 17 3.1 Jäsensuhteiden koordinointi ja kehittäminen... 17 3.2 Kansalaisyhteiskunnan roolin ja suotuisan toimintaympäristön edistäminen... 18 3.3 Kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen ja tilan puolustamiseen liittyvä yhteistyö etelässä... 19 3.4 Kehitysyhteistyöjärjestöjen kapasiteetin kehittäminen ja yhteisen oppimisen edistäminen... 20 4 JOHTAMINEN, HALLINTO JA TUKITOIMINNOT... 22 4.1 Johtaminen... 22 4.2 Talous- ja yleishallinto... 23 4.3 Tietohallinto... 23 4.4 Henkilöstöhallinto... 24 4.5 Oppiva organisaatio... 25 Liitteet... 1 Liite 1 Jäsenet... 1 Liite 2 Hallitus... 5 Liite 3 Edustukset... 6 Liite 4 Kumppanuudet... 8 Liite 5 Lausunnot... 12 Liite 6 Järjestötilaisuudet... 14 Liite 7 Koulutukset ja neuvonta... 28 Liite 8 Henkilöstö... 43

JOHDANTO Vuosi 2015 oli varsinainen kehityksen supervuosi. Kolmen kansainvälisen huippukokouksen sarja alkoi kehitysrahoituskokouksella Addis Abebassa heinäkuussa, jatkui syyskuussa New Yorkissa YK:n Post-2015-huippukokouksella ja huipentui Pariisin ilmastoneuvotteluihin joulukuussa. YK:n huippukokouksessa New Yorkissa valtiot hyväksyivät YK:n uuden kehitysohjelman, Agenda 2030:n. Erityisen merkittävää uudessa kehitysohjelmassa on sen universaalisuus: koska köyhyys ja eriarvoisuus eivät ole todellisuutta vain kehitysmaissa, YK:n kestävän kehityksen tavoitteet koskevat yhtä lailla kaikkia maailman maita. Pariisin historiallinen ilmastokokous oli puolestaan rohkaiseva osoitus siitä, että kansainvälinen yhteisö pystyy tosipaikan tullen sopimaan yhteisistä päämääristä, ja tavoite ilmaston lämpenemisen pysäyttämisestä 1,5 celsiusasteeseen oli ennakkoarvioita kunnianhimoisempi. Kuluneen vuoden aikana pakolaisten ja maahanmuuttajien virta Eurooppaan kasvoi voimakkaasti. Myös Suomessa noin 30 000 turvapaikanhakijan saapuminen herätti keskustelua paitsi turvapaikanhakijoiden aiheuttamista kustannuksista ja suomalaisten koventuneista asenteista, myös kehitysyhteistyön merkityksestä turvanpaikanhakijoiden lähtömaissa. Myös politiikassa pyyhkivät uudet tuulet. Eduskuntavaalien voittajat muodostivat keskustaoikeistovetoisen hallituksen, perussuomalaiset nyt ensimmäistä kertaa mukana hallituksessa. Tiukka talouspolitiikka ja panostus Suomen kilpailukyvyn palauttamiseen heijastuivat moneen politiikan sektoriin, myös kehityspolitiikkaan. Kehitysmäärärahoja ilmoitettiin leikattavan rajulla kädellä vuoden 2016 alusta. Varsinaiseen kehitysyhteistyöhön suunnatusta rahoituksesta leikattiin 330 miljoonaa euroa. Todellinen summa tosin oli lähemmäs 400 miljoonaa, sillä hallitus päätti ohjata aikaisemmin kehitysyhteistyöhön suunnatut päästöhuutokauppatulot takaisin teollisuudelle. Suomen kehitysyhteistyön bruttokansantulo-osuus romahti 0,38 prosenttiin vuonna 2016. Kehitysjärjestöt ottivat vastaan kehitysavun leikkausten kovimmat iskut. Suurimpia häviäjiä ovat YK-järjestöt, joilta rahoitusta vähennettiin 59 prosenttia. Kansalaisjärjestöjen tekemää kehitysyhteistyötä leikattiin 43 prosenttia, 114 miljoonasta 65 miljoonaan euroon. Ohjelmatukea saavilta kansalaisjärjestöiltä rahoitusta vähennettiin 38 prosenttia. Kehitysyhteisyhteistyön hankehakukierros keskeytettiin ja viestintä- ja globaalikasvatustuki jäädytettiin. Samalla kehityspolitiikan saralla tehtiin painopisteiden äkillinen muutos: rahoitusta lisättiin merkittävästi yksityiselle sektorille, kun kehitysyhteistyön finanssisijoituksiin ohjattiin yhteensä 140 miljoonaa euroa. Hallituksen suunnitelmat antoivat sysäyksen kehitysjärjestöjen yhteiselle Pelastetaan kehitysyhteistyö -kampanjalle. Järjestöt osallistuivat aktiivisesti julkiseen keskusteluun ja kertoivat leikkausten tuhoisista vaikutuksista kehitysmaissa. Kepan koordinoima kampanja huipentui mielenilmaukseen Helsingin keskustassa ja yli 41 000 suomalaisen allekirjoittaman vetoomuksen luovutukseen kehitysministerille syyskuun alussa. Vaikka leikkauksia ei onnistuttu torjumaan, uuden hallitusohjelman kirjauksia kehitysrahoituksen 0,7-tavoitteen saavuttamisesta pitkällä tähtäimellä sekä kehitysmaiden oman yritystoiminnan ja veropohjien vahvistamisesta voidaan pitää Kepan ja sen jäsenjärjestöjen vaikuttamistyön saavutuksina. Heinäkuussa ulkoministeriö julkaisi selvityksen kehitysyhteistyön tuloksellisuudesta. Maailmanpankin pitkäaikaisen johtajan Ritva Reinikan laatiman arvioinnin mukaan Suomen kehitysyhteistyö on hyvää keskitasoa ja tuottaa tuloksia kehitysmaissa. Selvityksessä kuitenkin pidettiin haasteena kansalaisjärjestöjen määrää ja työn levittäytymistä yli 100 maahan sekä toiminnan vaikuttavuuden liian vähäistä arviointia. Järjestörahoituksen leikkaukset ja toisaalta suunnitelmat kohdentaa kehitysapua jatkossa yhä suurempiin kokonaisuuksiin tuloksellisuuden nimissä voidaan nähdä seurauksina selvityksen johtopäätöksistä. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 2

Vuosi 2015 oli Kepan kolmivuotisen ohjelmakauden viimeinen vuosi. Toimintaa jatkettiin strategian 2012-2017 ja ohjelman 2013-2015 tavoitteiden mukaisesti keskittymällä poliittiseen päätöksentekoon vaikuttamiseen, asennevaikuttamiseen ja jäsenistön toimintakyvyn ja -edellytysten kehittämiseen ja jäsenpalveluihin. Kepan jäsenjärjestöille tehdyn kyselyn tulokset osoittavat, että tyytyväisyys Kepaan on viime vuosina kasvanut ja yli 80 prosenttia järjestöistä on osallistunut Kepan toimintaan. Ankarat ajat heijastuvat myös jäsenistön Kepa-näkemyksissä: kyselyn perusteella jäsenet pitävät Kepaa nyt rohkeampana kuin aiemmin. Samoin Pelastetaan kehitysyhteistyö -kampanjan johtaminen ja koordinointi sai paljon myönteistä palautetta. Yksi merkittävimmistä saavutuksista oli globaalikysymysten ja -vastuun sisällyttäminen vahvasti uusiin opetussuunnitelmiin. Yhteistyö oppikirjakustantamoiden kanssa oli uusi avaus, ja sen ansiosta Kepan ja globaalikasvatusta tekevien järjestöjen asiantuntemus näkyy koulukirjoissa. Järjestöjen toimintaedellytysten kehittämisen kannalta merkittävin saavutus oli ulkoministeriön globaali- ja viestintätuen jatkumisen turvaaminen vaikeasta rahoitustilanteesta huolimatta. Järjestörahoituksen leikkaukset sattuivat kipeästi myös Kepaan. Vuosittaisen valtiontuen ilmoitettiin vähenevän 2,3 miljoonaa euroa vuoden 2016 alusta, mikä pakotti Kepan supistamaan toimintaansa nopeasti. Yhteistoimintaneuvottelut henkilöstön kanssa käytiin elo-syyskuussa, ja niiden lopputuloksena 33 tehtävää ja kaksi Kepan etelä-toimistoa lopetettiin. Lisäksi muun muassa koulutuspalveluiden ja viestinnän toimintoja supistettiin. Kepa muutti Töölöntorinkadulta sisäilmaongelmien takia uuteen toimistoon Vallilaan. Uudet tilat toivat enemmän kokoustilaa järjestöille, ja tiloja käytettiin jo ensimmäisen vuoden aikana ahkerasti. Marraskuussa yhdistyksen syyskokous valitsi uuden hallituksen, jonka puheenjohtajaksi nousi ulkoministeriön pitkäaikainen virkamies, suurlähettiläs ja YK:n rahoituskomitean puheenjohtaja Pertti Majanen. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 3

KEPAN KESKEISET TULOKSET OHJELMAKAUDELLA 2013 2015 95 prosenttia jäsenjärjestöistä kokee hyötyvänsä vähintään kolmesta Kepan eri toiminnosta. Kepan jäsentyytyväisyys hienoisessa nousussa: kouluarvosana Kepalle 8,4. 79 prosenttia jäsenjärjestöistä on samaa mieltä siitä, että Kepa edistää järjestöjen välistä yhteistyötä. Kepa on niin iso järjestö, että jäsenyys tuo myös tietynlaista uskottavuutta. Ilman muuta heti alusta oli selvää, että halutaan Kepan jäseneksi. Kepa vaikuttaa kaikkien kehitysjärjestöjen puolesta meille yhteisiin asioihin. Kepasta on myös saatu hyvää tukea esimerkiksi koulutusten muodossa ja verkostotapaamisissa, näistä ollut paljon hyötyä. Suomessa tarvitaan Kepan kaltainen toimija, joka pystyy kokoamaan voimia ja koordinoimaan koko kansalaisyhteiskuntaa. On arvokasta, että Kepassa on isoja ja pieniä toimijoita mukana. Sitä kannattaa pitää yllä. Tavoite 1. Kepa jäsenineen vaikutti poliittiseen päätöksentekoon Kepa on kehitysmaiden köyhien ihmisten ääni suomalaisessa päätöksenteossa, jota ei kovin moni muu edusta. Virkamies Kepaa pidetään yleensä kaikissa puolueissa varteenotettavana, yhteyksiä on kaikkiin puolueisiin. Kepassa on mukana sekä puolueita lähellä olevia ihmisiä, että sitoutumattomia, se lisää uskottavuutta. Kansanedustaja 800 kontaktia poliittisiin päättäjiin Kepa on jakanut tietoa päättäjille kehitysyhteistyöstä, globaalista taloudesta ja ilmastooikeudenmukaisuudesta. Kansanedustajat ja virkamiehet pitävät Kepaa osaavana, asiantuntevana ja ammattimaisena vaikuttajana Poliittiset päättäjät ja virkamiehet ovat hyödyntäneet työssään Kepan tarjoamaa tietoa. Kepan ja järjestöjen ajamista tavoitteista on toteutunut muun muassa ilmastolaki, päästökauppatulojen ohjaaminen kehitysyhteistyöhön ja ilmastorahoitukseen, hallituksen kansainvälisen veronkierron vastainen toimintaohjelma ja valtion enemmistöomisteisten yritysten maakohtainen kirjanpito. 95 000 hakua järjestöjen eduskuntavaalikampanjan vaalikoneessa Vaalikampanjan #kukapäättää oli eduskuntavaalien suosituin aihetunniste Twitterissä. Medianäkyvyys vaikuttamistyön teemoissa on vahvistanut Kepan asiantuntijaroolia ja luonut painetta järjestöjen ajamille tavoitteille. Kepan kumppanit etelässä ovat vahvistaneet osaamistaan vaikuttamistyössä ja vahvistaneet järjestöyhteistyötä Kepan kumppanijärjestöjen ajamista tavoitteista on toteutunut muun muassa verolainsäädännön Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 4

uudistaminen Tansaniassa ja kunnianhimoisemmat päästötavoitteet Thaimaassa ja Vietnamissa. Etelän kumppaneiden osallistuminen Kepan tukemana Liman ja Pariisin ilmastokokouksiin edisti järjestöjen verkottumista ja toi medianäkyvyyttä järjestöjen ajamille teemoille. Tavoite 2. Kepa jäsenineen vaikutti asenneilmapiiriin Suomessa Kyllä oma suhtautuminen ja ymmärrys maailmasta ovat muuttuneet radikaalisti. Ei ole mitään yllättävää käännettä tai yksittäistä asiaa, mikä olisi muuttanut maailmankuvaa, enemmänkin monien asioiden summa ja pidempi prosessi. Kokemus on rohkaissut ja suunnannut omaa mielenkiintoa. Etelän vapaaehtoistoimintaan osallistunut Olen osallistunut tempauksiin, välittänyt viestiä ystävä/tuttavapiirilleni ja muuttanut omaa toimintaani sekä lahjoittanut rahaa keräyksiin. Kepa.fi lukijan vastaus siihen, miten sivuston vaikuttanut omaan toimintaan. Yli 80 000 kävijää vuosittain Maailma kylässä -festivaalilla. Heistä 25 % tapahtumassa ensimmäistä kertaa. Yli 300 suomalaista kansalaisjärjestöä esitteli toimintaansa kymmenille tuhansille festivaalikävijöille, hankki varoja toimintaansa ja houkutteli uusia jäseniä. Keinoja vaikuttaa oikeudenmukaisemman maailman puolesta esiteltiin myös Mahdollisuuksien toreilla ympäri Suomea. Toreille osallistui vuosittain yli 500 järjestöä ja kävijöitä oli yhteensä 25 40 000. Globaalikasvatusjärjestöjen yhteistyöllä vaikuttavia tuloksia Globaalikasvatusta tekevien järjestöjen yhteistyöllä saatu vahvempaa näkyvyyttä globaalivastuulle opettajankoulutuksessa, uusissa peruskoulun ja lukion opetussuunnitelmissa ja oppikirjoissa. Yli 1 300 opettajaopiskelijaa sai tietoa globaalikasvatuksesta. 280 000 kävijää Kepa.fi- ja 240 000 Maailmankuvalehti.fi-sivustoilla vuonna 2015 Kepa.fi-sivuston lukijoista 61 prosenttia koki verkkosivuston vaikuttaneen toimintaansa globaalivastuun edistämiseksi. Kepaa sosiaalisessa mediassa seuraavien ihmisten määrä kasvoi vahvasti ohjelmakauden 2013 2015 aikana. Globaalikysymyksistä kiinnostuneille ihmisille mahdollisuuksia ja työkaluja kansalaisaktiivisuutensa kehittämiseen Lähes puolet kansanedustajista kuuli kansalaisten näkemyksiä kehityspolitiikasta Painavaa asiaa -tapahtumissa 2013 ja 2015. Kansalaisvaikuttajan koulutusohjelman osallistujat kokivat ohjelman vaikuttaneen heidän aktiivisuuteensa (80 prosenttia ilmoitti, että koulutusohjelma oli muuttanut heidän asennettaan ja/tai käyttäytymistään jollain tavalla, 40 prosenttia osallistui uuteen kansalaistoimintaan). Etelän vapaaehtoisohjelmaan osallistuneista puolet kertoi osallistuneensa suomalaisen lähettävän järjestön toimintaan paluunsa jälkeen. Neljäsosalla oli myös omia kehitysyhteistyöhön tai kulttuurivaihtoon liittyviä projekteja käynnissä tai suunnitteilla. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 5

Tavoite 3. Kepa edisti järjestöjen toimintaedellytyksiä Koulutuksista on ollut paljon hyötyä koulutukset pienelle järjestölle kullanarvoisia. Koulutukset ja muut Kepan palvelut ovat meille hyödyllisiä, erityisesti kiitämme tukea, jota olemme saaneet laadun kehittämiseen. Globaalikasvatushanketukeen liittyvä neuvonta on ollut myös tarpeen. 2 241 osallistujaa Kepan koulutuksissa Kehityskysymysten ammattilaisille, järjestöjen vapaaehtoisille sekä kiinnostuneille kansalaisille suunnatut koulutukset saavat kiitettävät arvosanat (yleisarvosana 4,2/5). Koulutusta on tarjottu kehitysyhteistyössä, globaalikasvatuksessa, vaikuttamistyössä ja järjestötoiminnan kehittämisessä. Kolmasosa Kepan jäsenjärjestöistä on osallistunut vuosittain ainakin yhteen koulutukseen. Kapasiteetin vahvistaminen hyödyttää järjestöjä Jäsenet kokevat Kepan koulutuksen ja neuvonnan hyödylliseksi (koulutusten hyödynnettävyys 4,2/5). Oppimispilottien tuloksena syntyi uusia työkaluja ja menetelmiä kehitysyhteistyön seurantaan ja arviointiin. Verrattuna kaikkiin ulkoministeriöstä rahoitusta hakeneisiin, Kepan hankeneuvontaan osallistuneet ovat saaneet useammin rahoitusta hankkeilleen. 13,4 % Suomen kehitysyhteistyöstä kohdistuu kansalaisjärjestöille (TAE 2016) Kepa on turvannut ja vahvistanut jäsenistön toimintaedellytyksiä vaikuttamalla siihen, että kansalaisjärjestöt ovat edustettuina ja kuultuja niiden toimintaan vaikuttavissa päätöksenteko- ja valmisteluprosesseissa. Kehitysjärjestöt ottivat vastaan vuonna 2015 kehitysavun leikkausten kovimmat iskut. Mittavista leikkauksista huolimatta kansalaisjärjestörahoituksen osuus koko Suomen kehitysyhteistyöstä pysyi samalla tasolla. Viestintä- ja globaalikasvatustuki säilyi ulkoministeriössä, vaikka sen tulevaisuus oli useita kertoja vaakalaudalla. 41 271 ihmistä allekirjoitti vetoomuksen kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön puolesta. Kepan kumppanit etelässä puolustaneet kansalaisyhteiskunnan tilaa Kepan kumppanijärjestöt toimivat kansalaisyhteiskunnalle suotuisan toimintaympäristön edistämiseksi Mekongilla, Mosambikissa, Nicaraguassa ja Tansaniassa. Kumppaneiden ymmärrys kansalaisyhteiskunnan asemasta, tilasta ja roolista ja kyky analysoida toimintaympäristöä vahvistui. Mosambikilaisjärjestöjen aktiivisella yhteistyöllä saavutettiin käänteentekevä lakiuudistus avoimen tiedonsaannin edistämiseksi. Lähteet Kepan jäsenkysely 2013 2015 Selvitys Kepan vaikuttamistyön vastaanotosta 2011 2015 (2015) Kepa-fi-lukijatutkimus (2014) Seurantatutkimus kansalaisvaikuttajan koulutusohjelmaan osallistuneista (2014) Selvitys Etelän vapaaehtoisohjelman merkityksestä palanneiden vapaaehtoisten kansalaisaktiivisuuteen (2014). Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 6

1 KEPA JÄSENINEEN VAIKUTTAA POLIITTISEEN PÄÄTÖKSENTEKOON 1.1 Vaikuttaminen poliittiseen päätöksentekoon Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kansanedustajat ja puolueet Suomessa tuntevat, kannattavat tai aktiivisesti edistävät Kepan kehityspoliittisia tavoitteita kehitysyhteistyöstä, globaalista talouspolitiikasta ja ilmasto-oikeudenmukaisuudesta. Vuosi 2015 oli monella tavalla poikkeuksellinen Kepan vaikuttamistyössä, sillä vuoteen osuivat eduskuntavaalit, rajut kehitysyhteistyöleikkaukset sekä kolme globaaliasioiden huippukokousta: New Yorkin YK:n kestävän kehityksen Post-2015-kokous, Pariisin ilmastokokous ja Addis Abeban kehitysrahoituskokous. Kepa vaikutti aktiivisesti poliittiseen päätöksentekoon tuomalla esiin Suomen politiikan globaaleja vaikutuksia kaikissa näissä kysymyksissä ja herätti laajaa keskustelua erityisesti kehitysyhteistyöleikkauksista. Eduskuntavaalien vaikuttamistyö tehtiin jäsenjärjestöjoukon kanssa yhteistyössä ja siihen osallistettiin aktiivisesti myös poliitikkoja. Järjestöjen yhteinen Maailmantalouden tekijät - kampanja toteutettiin 13 järjestön koalitiolla. Tarkoituksena oli herättää keskustelua siitä, miten kestävällä talouspolitiikalla voidaan vähentää eriarvoisuutta Suomessa ja maailmalla. Kampanjassa keskityttiin onnistuneesti verkon ja sosiaalisen median mahdollisuuksien hyödyntämiseen (interaktiiviset vaalidebatit, nettivideot, blogit). Helsingin yliopiston Digivaalit 2015 - tutkimushankkeen mukaan järjestöjen vaalikampanjan #kukapäättää-tunniste nousi esiin yhtenä aktiivisimmista ja vuorovaikutteisimmista Twitter-kampanjanjoista. Kampanjan vaalikoneeseen vastasi 44 prosenttia eduskuntaan valituksi tulleista kansanedustajista, ja vaalikoneessa tehtiin noin 95 000 ehdokashakua. Vaikka vaalikeskustelua hallitsi kotimaan taloudellinen tilanne, sosiaalisen median kautta globaaliaiheille saatiin niin poliitikkojen kuin kansalaisten huomiota tehokkaasti. Kampanjaa varten tuotettu Maailmantalouden tekijän käsikirja ja Äärimmäinen köyhyys ja äärimmäinen rikkaus -ajankohtaiskatsaus jaettiin valtaosalle ehdokkaista, ja ne saivat hyvää palautetta niin järjestöiltä kuin poliitikoiltakin. Toukokuussa Kepa järjesti Painavaa asiaa -tapahtuman, jossa vastavalitut kansanedustajat tapasivat aktiivisia kansalaisia kasvokkain keskustellakseen globaaleista haasteista. Tapahtumaan osallistui 80 kansanedustajaa ja yli 160 kansalaista. Kehityspolitiikkaa käsittelevät kirjaukset olivat uudessa hallitusohjelmassa pitkälti Kepan linjausten mukaisia ja osoittivat, että päättäjät tuntevat ja edistävät kehityspoliittisia tavoitteita. Vaikka hallitus leikkasi rajusti varsinaisesta kehitysyhteistyöstä, ohjelma vahvisti sitoumuksen ohjata 0,7 prosentin osuus bruttokansantulosta kehitysyhteistyöhön pitkällä aikavälillä. Lisäksi hallitusohjelmaan kirjattiin tavoitteeksi kehitysmaiden oman yritystoiminnan ja veropohjien vahvistaminen sekä demokratian ja ihmisoikeuksien korostaminen kehitysyhteistyössä. Hallitus kirjasi ohjelmassaan myös Kepan pitkään ajaman tavoitteen siitä, että Suomi toimii aktiivisesti kansainvälisen veronkierron estämiseksi, ja asetti varsin kunnianhimoisia tavoitteita ilmastonmuutoksen torjumisen ja kansainvälisen reilun taakanjaon suhteen. Kehitysyhteistyön leikkaussuunnitelmat johtivat intensiiviseen, koko syksyn kestäneeseen kampanjointiin, johon lähtivät kehitysjärjestöjen rinnalle myös useat puolueet, kristilliset kirkot, järjestöt ja julkisuuden henkilöt. Kepa koordinoi kansalaisjärjestökentän vastausta leikkauksiin ja Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 7

organisoi yhdessä esimerkiksi julkisen vetoomuksen kehitysyhteistyön puolesta, välitti päättäjille, medialle ja kansalaisille tietoa leikkausten vaikutuksista ja järjesti suuren mielenosoituksen Helsingin keskustassa leikkauksia vastaan. Julkinen ja poliittinen keskustelu oli vilkasta järjestöjen aktiivisen vaikuttamistyön ansiosta. Kepaa kuultiin eduskunnassa asiantuntijana, ja ulkoasiainvaliokunnan lausunto päätyi yksimielisesti suosittamaan rahoituksen palauttamista kansalaisjärjestöjen toiminnalle. Tästä sekä järjestöjen yhteisestä vaikuttamistyöstä huolimatta hallituksen päätös leikata rahoitusta järjestöiltä ja varsinaisesta kehitysyhteistyöstä säilyi. Kepa osallistui aktiivisesti Addis Abeban kehitysrahoituskokouksen valmisteluihin sekä YK:n kestävän kehityksen Post-2015-neuvottelujen valmisteluun asiantuntijana ja kansalaisjärjestöjen kantojen yhteen kokoajana. Kepan edustaja osallistui Post-2015 huippukokoukseen New Yorkissa sekä kehitysrahoituskokoukseen Addis Abebassa ja välitti neuvotteluihin ja myös julkiseen keskusteluun kehitysmaiden näkökulmaa. Syksyllä järjestetty Kehityspoliittinen päivä keskittyi kestävän kehityksen tavoitteiden toimeenpanoon ja keräsi keskustelemaan laajan järjestöjoukon lisäksi myös kansanedustajia ja kehitysministerin. Kepa osallistui aktiivisesti myös Pariisin ilmastoneuvotteluprosessiin ja koordinoi järjestöjen osallistumista kokouksen valmisteluun ja itse kokoukseen. Kepan osallistuminen Suomen delegaatioon sai päättäjiltä myönteistä palautetta, ja Kepa toi delegaation työhön järjestöjen asiantuntemusta ja kehitysmaiden näkökulmia erityisesti ilmastorahoitukseen ja kansainvälisesti oikeudenmukaiseen taakanjakoon liittyen. Suomen neuvottelulinja vastasi monilta osin Kepan tavoitteita, ja siinä näkyi Kepan monivuotinen vaikuttamistyö. Esimerkkejä näistä ovat mekanismit, joiden kautta päästövähennystavoitetasoa voidaan myöhemmin nostaa kunnianhimoisemmaksi, kansallisten lyhyen aikavälin tavoitteiden linjaus yhteensopivaksi pitkän aikavälin tavoitteen kanssa, fossiilisten polttoaineiden erilaisten tukimuotojen poistaminen ja vähiten kehittyneiden maiden ilmastotoimien tukeminen. Kepa kutsuttiin säännöllisesti asiantuntijaksi eduskunnan kuulemisiin ilmasto-, kehitysrahoitus- ja globaaleissa verokysymyksissä, ja Kepan näkemyksiä sisältyi useiden valiokuntien lausuntoihin ja mietintöihin. Kaikkiaan Kepa tuotti viime vuonna 32 lausuntoa tai laajan kansalaisjärjestökentän kannanottoa ajankohtaisiin poliittisiin aiheisiin. Kepa teetti vuonna 2015 vaikuttamistyöstään selvityksen, jonka mukaan kansanedustajat ja muut poliittiset toimijat arvostavat ja luottavat Kepaan yli puoluerajojen. Kyselyyn vastanneista valtaosa myös käyttää Kepan tarjoamaa tietoa työssään, esimerkiksi puheenvuoroissaan tai puolueen ohjelmatyössä. Kepa on onnistunut vaikuttamistyössään luomaan toimivia suhteita myös sellaisiin henkilöihin, joilla ei ole samanlaista maailmankuvaa tai samoja vahvoja kiinnostuksen kohteita kuin Kepalla. Henkilökohtaiset tapaamiset ja asiantuntijajulkaisut ovat selvityksen mukaan edelleenkin vaikuttavin väline tuoda esiin Suomen päätösten vaikutusta globaalikysymyksiin. Näihin panostettiinkin vilkkaasta kampanjatyöstä huolimatta. Julkaisuissa hyödynnettiin Kepan yhteyksiä kehitysmaihin tuomalla etelän näkökulmaa Suomeen esimerkiksi julkaisussa yksityisen sektorin roolista kehitysyhteistyössä. Kansaedustajat kiittivät Kepan julkaisuja ja briiffejä ajankohtaisuudesta ja asiantuntemuksesta. Kehityspolitiikan huippukokousten supervuosi toi Kepalle paljon mediahuomiota, jolla oli vaikutusta julkisen keskustelun suuntaan ja siten myös aiheisiin, joita päättäjät nostivat esiin ja joista he antoivat lausuntoja. Pelkästään Kepaa koskevien mediaosumien kokonaismäärä noin kolminkertaistui viime vuodesta (yhteensä 604 osumaa). Kepa osallistui aktiivisesti keskusteluun, ja Kepan ja jäsenjärjestöjen asiantuntijuus oli hyvin esillä. Kepan vaikuttamistyön teemoista eniten mediahuomiota saivat kehitysyhteistyöleikkaukset, verovälttely, ilmasto-oikeudenmukaisuus sekä Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 8

Maailma kylässä -festivaali. Kepan asiantuntijoita haastateltiin pitkin vuotta eri aiheista, ja media käytti Kepan asiantuntemusta usein myös taustoittajana sekä tiedonhaun välineenä. 1.2 Vaikuttaminen virkamiehiin Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kepan teemojen kannalta keskeiset virkamiehet ja ministereiden erityisavustajat eri ministeriöissä tekevät yhteistyötä Kepan ja jäsenjärjestöjen kanssa. Kepa jatkoi vuoden aikana tiivistä vuoropuhelua ulko-, valtiovarain-, työ- ja elinkeino- sekä ympäristöministeriön (UM, VM, TEM, YM) kanssa. Aktiivinen tiedonvaihto keskeisten virkamiesten ja ministereiden erityisavustajien kanssa ja tuki jäsenjärjestöjen yhteistyölle virkamiesten kanssa jatkui keskeytyksettä myös hallituksen vaihtuessa. Kepan teettämän vaikuttamistyön selvityksen mukaan ministeriöistä UM ja YM pääsääntöisesti arvostavat Kepan vaikuttamistyötä, kun taas VM ja TEM ovat kriittisempiä suhteessa Kepaan. Erot saattavat johtua esimerkiksi tavoitteiden yhtäläisyyksistä ja eroavuuksista Kepan ja ministeriöiden välillä ja ylipäätään eri ministeriöiden tottumisesta yhteistyöhön kansalaisjärjestötoimijoiden kanssa. Osallistuminen kansainvälisten kokousten valmisteluprosesseihin ja kokouksiin johti laajaan yhteydenpitoon virkamiesten ja poliittisten toimijoiden kanssa. Addis Abeban kehitysrahoituskonferenssin, Pariisin ilmastoneuvottelujen ja New Yorkin Post-2015-kokouksen valmisteluissa Kepa kokosi yhteen kansalaisjärjestöjen kommentit sekä Suomen että EU:n kantojen muodostusta varten sekä YK:n loppuasiakirjaneuvotteluihin. Yhteyksiensä kautta Kepa toi etelän näkökulmaa prosesseihin, mistä suomalaiset virkamiehet antoivat Kepalle kiitosta. Kepa järjesti keskustelutilaisuuksia tuoden yhteen kehitysjärjestöjä ja virkamiehiä, jotta järjestöjen kantoja ja asiantuntemusta voitiin käyttää kannanmuodostukseen ja lausuntoihin. Kepa osallistui ainoana kansalaisjärjestönä TEM:n maakohtaista raportointia käsitelleen työryhmän toimintaan ja antoi taustatietoa europarlamentaarikoille osakkeenomistajien oikeuksia koskevan direktiivin vaikutuksista. 1.3 Yhteistyö ja tuki jäsenjärjestöille Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Vaikuttamistyötä tekevät jäsenjärjestöt oppivat toisiltaan ja kokoavat voimansa globaalin oikeudenmukaisuuden lisäämiseksi. Huhtikuun eduskuntavaaleihin huipentunut Maailmantalouden tekijät -vaalikampanja toteutettiin tiiviissä yhteistyössä 12 järjestön kanssa. Järjestöjen aktiivisuus vaihteli resurssien ja kiinnostuksen mukaan, mutta yhteisen kampanjan ansiosta myös järjestöt saattoivat tuoda esiin globaaliin oikeudenmukaisuuteen liittyviä aiheita. Pelastetaan kehitysyhteistyö -kampanja toi poikkeuksellisen laajasti yhteen erilaisia toimijoita ja myös uusia järjestöjä, jotka halusivat näyttää tukensa kehitysyhteistyön säilyttämiseksi entisellä tasollaan. Yli 41 000 suomalaista allekirjoitti vetoomuksen ja osoitti, että suomalaiset pitävät kehitysyhteistyötä tärkeänä. Yhteistyö järjestöjen kesken oli vilkasta ja vahvisti järjestöjen yhteenkuuluvuutta. Järjestöt toivat mediassa esiin leikkausten vaikutuksia kehitysmaihin ja Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 9

kertoivat leikkausten konkreettisista vaikutuksista aktiivisesti sosiaalisessa mediassa. Sosiaalisen median taidot järjestöissä kehittyivät yhteisen kampanjoinnin ansiosta ja järjestöt antoivat Kepalle kiitosta kampanjan näkyvyydestä. Kolme vuotta kestänyt järjestöjen yhteinen Veroparatiisimatkat-kampanja päätettiin lopettaa vaalien jälkeen, ja sen sijaan perustettiin järjestöjen vaikuttamistyöhön keskittyvä Verovaikuttajat-verkosto, jonka työskentelyä Kepa koordinoi. Kampanjatoiminnan koordinaatio siirtyi Attac ry:hyn. Järjestöt yhdistivät voimansa useiden kansainvälisten kokousten valmistelutyössä ja Kepa koordinoi niiden toimintaa. YK:n kestävän kehityksen huippukokousta valmistelemaan perustettiin pienehkö ydinryhmä Post-2015 Task Force, joka työsti aktiivisesti taustaselvityksiä ja muuta materiaalia päättäjien, virkamiesten ja kansalaisten käyttöön. Ennen Pariisin ilmastokokousta Kepa muodosti laajan kansalaisyhteiskuntaa edustavan järjestökoalition, jossa oli mukana jäsenjärjestöjen lisäksi muun muassa kirkko ja palkansaajajärjestöjä. Koalitio toi esiin globaalin oikeudenmukaisuuden tavoitteita päättäjille. Kepan avustama ja yhteistyössä toteutettu ilmastokampanja Askel eteen toi yhteen Plan Internationalin ja Ilmastovanhemmat keräämään viestejä kansalaisilta ympäristöministerille. Uusi toimintatapa sai hyvää palautetta myös ministeriltä. Ilmastokouksen vaikuttamistyö ja viestintä toi tiiviimmin yhteen 11 ympäristö- ja kehitysjärjestöä. Yhteiset tavoitteet ja aktiivinen yhdessä toteutettu mediatyö, jossa eri järjestöjen kannat tuotiin esille, sai kiitosta toimittajilta, ja järjestöjen viestit olivat hyvin esillä mediassa. 1.4 Vaikuttamisteemoihin liittyvä yhteistyö Etelän kansalaistoimijoiden kanssa Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kepan teemojen parissa toimivat Etelän kansalaisjärjestöt vahvistavat temaattista osaamistaan ja verkostoituvat kansallisella, alueellisella ja globaalilla tasolla. Ohjelmamaissaan Kepa tuki paikallisten kumppaniensa kautta järjestöjen kehityspoliittista osaamista ja verkostoitumista kansallisella ja alueellisella tasolla. Vuoden aikana keskityttiin erityisesti kaivostoiminnan yritysvastuuseen, ilmastoneuvotteluihin ja YK:n kestävän kehityksen tavoitteisiin ja niiden rahoitukseen. Nicaraguassa Kepan kumppani Centro Humboldt toi esiin kaivostoiminnan sosiaalisia ja ekologisia vaikutuksia ja tuki paikallisten järjestöjen ja kansalaisliikkeiden vaikuttamistyötä. Vuosia jatkunut ruohonjuuritason vastustus johti kultakaivoksen kaivoslupahakemuksen perumiseen Rancho Granden kunnassa Matagalpassa. Pohjoismosambikilainen maanviljelijäjärjestö UPC oli puolestaan onnistuneesti mukana neuvottelemassa erään kaivosyrityksen kanssa maankäytöstä ja maanviljelijöille maksettavista korvauksista. Arushan kansalaisjärjestöjen verkosto ANGONET teki selvityksen yritysvastuun merkityksestä Tansanian luonnonpuistoissa toimivien yritysten osalta ja vahvisti uskottavuuttaan yritysten toiminnasta kärsivissä yhteisöissä. Vaikuttamismahdollisuuksia järjestö ei kuitenkaan osannut täysimääräisesti hyödyntää. Ilmasto-oikeudenmukaisuuden osalta vuosi oli kiireinen. Mosambikissa Justiça Ambiental järjesti Kepan tuella kansainvälisen konferenssin, jossa laadittiin muun muassa järjestöjen linjaus Pariisin ilmastokokoukseen. Thaimaassa kansalaisjärjestöt vaikuttivat Kepan tukemana aktiivisesti siihen, että maan hallitus nosti päästötavoitettaan ennen ilmastokokousta (20 prosentin päästövähennys vuoteen 2030 mennessä). Vietnamissa GreenID kampanjoi kivihiilen käytön ongelmista ja pääsi keskusteluyhteyteen energiaministerin kanssa ilmastokysymyksistä. Keskiamerikkalainen Alianza Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 10

Mesoamericana de Pueblos y Bosques -verkosto osallistui Pariisin ilmastoneuvotteluihin osana Kepan akkreditointia. Kaikissa ohjelmamaissaan Kepa välitti paikallisille järjestöille tietoa kestävän kehityksen YKtavoitteisiin ja niiden rahoitukseeen liittyvistä kansainvälisistä huippukokouksista ja tuki niiden vaikuttamistoimintaa. Tansanialainen kattojärjestö TANGO käynnisti järjestöjen keskustelun Post- 2015-prosessista ja kehitysrahoituksesta ja teki niistä linjaukset, jotka saivat julkisuutta huippukokouksen alla monissa sanomalehdissä ja jotka välitettiin ministeriöihin. Mosambikissa järjestöt seurasivat kansainvälisiä kokouksia ja kävivät vuoropuhelua hallituksen edustajien, kansanedustajien ja rahoittajamaiden kanssa. Järjestöt kirjoittivat avoimen kirjeen Mosambikin presidentille, ja Mosambikin velkaryhmä GMD vahvisti uskottavuuttaan aktiivisella osallistumisellaan myös kansainvälisesti. Mekongin alueella järjestöjen varsin vähäinen tietämys Post-2015-prosessista vahvistui Kepan toiminnan myötä. Verokysymysten osalta Kepa tuki merkittävästi Tansanian vero-oikeudenmukaisuusverkoston (TTJC) alueellista verkostoitumista ja sisällöllistä osaamista. Verkosto lähetti valtiovarainministeriölle kaksi kirjettä kansainvälisistä verokysymyksistä. Ne saivat myös julkisuutta sanomalehdissä, ja ministeriö otti ensimmäistä kertaa yhteyttä verkostoon. Alueellinen lähestymistapa tuotti tulosta ja etelän kansalaisjärjestöt paransivat Kepan tuella yhteistyötään ja vaikuttamistyönsä koordinaatiota ja syvensivät yhteistyötään alueellisten ja globaalien verkostojen kanssa. Esimerkiksi Nicaraguassa Keski-Amerikan kauppa- ja yritysvastuuverkosto teki selvityksiä sokeriruo on tuotannon vaikutuksista ruokaturvaan, investointien vaikutuksista työoloihin ja kaivostoiminnan vaikutuksista ympäristöön - ja yhteistyö eurooppalaisten kansalaisjärjestöverkostojen Cifcan ja Act Allince EU:n kanssa jatkui. 1.5 Kansainväliset kansalaistoimijoiden verkostot Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kepan teemojen parissa toimivat kansainväliset yhteistyöverkostot saavat lisäarvoa Kepan osallistumisesta. Kepan toiminta kansainvälisissä verkostoissa liittyi etenkin suuriin valtioiden välisiin kokouksiin: niihin valmistautumiseen ja niissä vaikuttamiseen. Kepa oli aktiivinen eurooppalaisten kehitysyhteistyöjärjestöjen yhteenliittymän Concordin kehitysrahoitustyöryhmässä ja useissa kehitysyhteistyöverkosto Eurodadin työryhmissä (kehitysrahoitus, yksityinen rahoitus, pääomapako/verokysymykset), joista Kepa sai ajankohtaista tietoa Euroopan unionin ja eri maiden kannoista sekä globaaleista trendeistä ja välitti itse tietoa Suomen kannoista ja erityisesti yhteydenpidostaan kestävän kehityksen rahoituskomitean suomalaispuheenjohtajan Pertti Majasen kanssa. Kepa osallistui vuonna 2015 myös Eurodadin vuosikokoukseen Kööpenhaminassa, josta järjestö sai ajankohtaista tietoa keskusteluista kehitysrahoituksen suhteesta pakolaiskuluihin, yksityisen sektorin kehitykseen ja sotilaskuluihin. Tärkeä viiteryhmä oli myös Financing for Development -järjestökoalitio, joka keskeisesti koordinoi kansalaisjärjestöjen kantoja ja valmistautumista Addis Abeban kehitysrahoituskokoukseen ja Post- 2015-kokoukseen New Yorkissa. Kepa kommentoi järjestöjen kehitysrahoituskonferenssia edeltänyttä kantapaperia, vei koalition viestejä eteenpäin Suomen delegaatiolle ja osallistui koalition koordinaatioon Addis Abebassa. Kestävän kehityksen tavoitteiden osalta Kepalle oli Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 11

tärkeää myös toiminta kansainvälisessä Beyond 2015 -verkostossa. Pariisin ilmastokokouksen osalta yhteistyö oli tiivistä etenkin Climate Action Network Europen kanssa. Muussa vaikuttamistyössä aktiivinen osallistuminen kansainvälisten verkostojen käytännön työhön jäi vähäiseksi kampanjoiden vuoksi. Kuitenkin esimerkiksi vero-oikeudenmukaisuuden saralla Tax Justice Europen työtä seurattiin tiiviisti ja verkoston tarjoamia resursseja hyödynnettiin vaikuttamisja kampanjatyössä. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 12

2 KEPA JA SEN JÄSENISTÖ VAIKUTTAVAT YHTEISTYÖSSÄ SUOMALAISEEN ASENNEILMAPIIRIIN 2.1 Alusta järjestöjen asennevaikuttamiselle Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kansalaisyhteiskunnan toimijat innostuvat vaikuttamaan suomalaiseen asenneilmapiiriin ja solmivat yhteyksiä yksilöihin, järjestöihin sekä muihin toimijoihin globaalien kysymysten näkyvyyden lisäämiseksi. Järjestöjen globaalikasvatuksen ja sen toimintaedellytysten tukeminen sekä ihmisten kiinnostuksen kanavoiminen järjestöjen suuntaan olivat Kepan toiminnan keskiössä koko vuoden. Globaalikasvatusta tekevät järjestöt osallistuivat aktiivisesti perusopetuksen opetussuunnitelmien uudistamistyöhön tukemalla opetusalan toimijoita koulujen globaalikasvatuksen vahvistamisessa. Opettajaksi opiskelevia koulutettiin globaalikasvatuksen erityispiirteistä ja menetelmistä Maailma koulussa -seminaareissa. Seminaaripäiviä järjestettiin vuoden aikana Turussa, Oulussa, Raumalla ja Helsingissä, ja niihin osallistui yhteensä 547 opiskelijaa. Vuoden lopulla järjestöille tarjoutui hakea rahoitusta yhteiselle, kaksivuotiselle täydennyskoulutushankkeelle toimessa olevien opettajien globaalikasvatusosaamisen vahvistamiseksi. Järjestöjen tukea opetussuunnitelman mukaiseen globaalikasvatukseen esiteltiin myös opetusalan valtakunnallisessa suurtapahtumassa Educassa kansalaisvaikuttamisen torilla, johon osallistui Kepan koordinoimana 29 kansalaisjärjestöä. Uutena aloitteena ehdotettiin yhteistyötä myös oppikirjakustantajille, joista kaksi suurinta SanomaPro ja Otava innostuivat järjestöjen asiantuntemuksesta. Oppikirjoja kommentoitiin vuoden aikana yhteensä kymmenen kappaletta, ja järjestöille tarjoutui saada oppimateriaaleihin esille omia näkökulmiaan globaalikysymyksissä. Järjestöt vaikuttivat yhdessä myös lukion opetussuunnitelmaan globaalikasvatusteemojen vahvistamiseksi ja kokosivat huomioitaan varhaiskasvatussuunnitelman uudistamista koskevaan kyselyyn. Yli 500 järjestöä hyödynsi Kepan järjestämiä Mahdollisuuksien toreja 16 paikkakunnalla ympäri Suomea oman toimintansa esittelyyn sekä uusien vapaaehtoisten rekrytoimiseen. Mahdollisuuksien torien teema, yhteisöllisyys, näkyi torien ohjelmassa ja työpajoissa. Torien yhteenlaskettu kävijämäärä kohosi 28 500:een. Järjestöjen yhteistyö kuntien eri toimijoiden (kulttuuritoimi, kirjastot) kanssa paikallistasolla vahvistui. Järjestöt vertaiskehittivät toimintaansa Kepan koordinoimissa verkostoissa ja tapaamisissa: Kummijärjestöt päivittivät eettisiä ohjeitaan, vapaaehtoistoiminnan kehittäjien verkostossa keskityttiin vapaaehtoistoiminnan laatuun ja Etelän ääni -opintopiirissä etsittiin keinoja tiivistää yhteistyötä maahanmuuttajataustaisten ns. diaspora-järjestöjen kanssa. Kepan järjestämässä Anna aikaa -tapahtumassa sekä Kansalaisareenan Vapaaehtoistoiminnan messuilla Kepan jäsenjärjestöt tarjosivat toiminta- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Järjestöjen vapaaehtoistoimintaa tuotiin esille Vapaaehtoistoiminnan päivän viestintätyössä yhdessä muiden kattojärjestöjen kanssa. Toukokuussa Helsingissä järjestetty Maailma kylässä -festivaali toimi kansalaisyhteiskuntaa yhteen tuovana tapahtumana, joka inspiroi ja innostaa järjestöjä toimimaan yhteistyössä ja vaikuttamaan suomalaisten asenteisiin niin itse tapahtuman kuin myös siihen liittyvän julkisuuden kautta. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 13

Festivaalille osallistui yhteensä 424 näytteilleasettajaa, joista 68 prosenttia oli kansalaisjärjestöjä ja loput kaupallisia toimijoita, viranomaisia tai oppilaitoksia. Kepan teettämän selvityksen mukaan näytteilleasettajat ovat yleisesti tyytyväisiä tapahtumaan ja kokevat, että festivaali on hyvä foorumi heidän organisaatiolleen. Festivaalin pääteema oli kehitys, ja ohjelmapainotuksilla tuotiin esille erityisesti Afrikkaa ja Lähi-itää. Ohjelmassa käsiteltiin myös muun muassa ympäristöasioita, eriarvoisuutta, rauhantyötä ja globaalia taloutta sekä sananvapautta. Yksi pääpuhujista oli arvostetun Goldman Environmental Prize -palkinnon voittanut Phyllis Omido Keniasta. Festivaalilla vieraili viikonlopun aikana noin 77 000 kävijää, joista neljäsosa vieraili tapahtumassa ensimmäistä kertaa. Valtaosa kävijöistä piti tapahtumaa hyvänä tai erinomaisena ja enemmistö tutustui festivaalin näytteilleasettajapisteisiin ja kansalaisjärjestötoimintaan. Sosiaalisessa mediassa tapahtuma sai paljon huomiota, ja esimerkiksi Facebookissa festivaalia seuraa jo noin 31 000 ihmistä. Festivaalin omarahoitus kasvoi taloudellisesta taantumasta huolimatta. Tapahtuman pääkumppaneita olivat Suomen Punainen Risti, Suomen ammattiliittojen solidaarisuuskeskus SASK, ulkoministeriö, Euroopan unionin komissio ja parlamentin tiedotustoimisto, Rahaautomaattiyhdistys ja Metro-lehti. Taide- ja kulttuurialan ammattiliitto Taku palkitsi Maailma kylässä -festivaalin Vuoden tuotanto 2015 -palkinnolla. 2.2 Järjestöjen osaamisen vahvistaminen asennevaikuttamisessa Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kansalaisyhteiskunnan toimijat kehittävät osaamistaan ja oppivat toistensa kokemuksista asennevaikuttamisessa. Järjestöt saivat tukea työhönsä Kepan koulutuksista ja oppimistilaisuuksista, joita järjestettiin esimerkiksi uudesta opetussuunnitelmasta, globaalin kansalaisuuden lähestymistavasta, asennemuutoksen mittaamisesta sekä tapahtumien järjestämisestä. Järjestöt oppivat myös viestinnästä sosiaalisissa medioissa ja vaikuttamistyön tekemisestä haastavassa toimintaympäristössä. Vaikuttamistyötä tekevät järjestöt kehittivät osaamistaan sekä oppivat muiden pohjoismaiden esimerkeistä myös vaikuttamistyön syventävässä koulutuksessa. Vuoden aikana järjestettiin yhteensä viisitoista koulutusta globaalikasvatuksesta, vaikuttamistyöstä ja viestinnästä. Niiden osallistujamäärä jäi 277:een, mikä oli selvästi vähemmän kuin edellisvuonna, jolloin koulutuksiin osallistui lähes neljäsataa ihmistä. Osallistujamäärän vähentyminen näkyi pääosin syksyllä: Järjestöt kokivat tilanteensa epävarmaksi kehitysjärjestöjen rahoituksen leikkaamisen ja hanketuen ja viestintä- ja globaalikasvatustuen jäädyttämisen vuoksi. Sen sijaan ne osallistuivat aktiivisesti Kepan järjestämiin erilaisista rahoitusmahdollisuuksista kertoviin infotilaisuuksiin, joita pidettiin syksyn aikana kolme ja joissa kävi lähes sata osallistujaa. Tilaisuuksissa käsiteltiin muun muassa globaalikasvatuksen rahoitusta, joukkorahoitusta ja varainhankinnan lainsäädäntöä. Kepa onnistui syksyn aikana nopeasti reagoimaan järjestöjen muuttuneeseen toimintaympäristöön ja muokkaamaan toimintaansa järjestöjen tarpeita vastaavaksi. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 14

2.3 Työkaluja ja vaikuttamismahdollisuuksia muutosagenteille Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Globaalikysymyksistä kiinnostuneet ihmiset toimivat suomalaisen kansalaisyhteiskunnan muutosagentteina oikeudenmukaisen maailman puolesta. Kepa tuki aktiivista kansalaisuutta ja mielipidevaikuttajia järjestämällä toista kertaa Kansalaisvaikuttamisen koulutusohjelman. Koulutusohjelmalle oli selvästi kysyntää, sillä hakemuksia tuli lähes 150, ja niiden joukosta koulutusohjelmaan valittiin 30 osallistujaa. Koulutusosuuksien lisäksi osallistujat organisoivat keskusteluja poliittisten päättäjien kanssa kymmenessä kaupungissa ympäri Suomea. He myös osallistuivat valtakunnallisen Painavaa asiaa -tapahtuman järjestämiseen Helsingissä ja saivat mukaansa 160 aktiivista kansalaista ympäri Suomea keskustelemaan kansanedustajien kanssa globaaleista kysymyksistä ja vaatimaan heiltä aktiivista toimintaa globaalin oikeudenmukaisuuden edistämiseksi. Kepan oma kampanjaverkosto Globbarit lakkautettiin syksyllä, ja sen kampanjat ja verkkosivut ajettiin alas eduskuntavaalien ja Painavaa asiaa -tapahtuman jälkeen. Kepa suuntasikin yhä enenevässä määrin aktiivisia kansalaisia jäsenjärjestöjensä suuntaan. Järjestöt päivittivät aktiivisesti osallistumiseen kannustavia ilmoituksiaan Kepan verkkosivujen järjestöille tarkoitetussa Osallistu!- osiossa. Vuoden päättyessä oli 95 ilmoitusta 67 jäseneltä. Samassa osiossa oli mahdollisuus tuoda esille myös Eettisiä joululahjoja, joita markkinoitiin 73 ilmoituksella ja joiden takana oli muun muassa 32 jäsenjärjestöä. Osallistumiskoneesta ja joululahjoista klikattiin 22 359 kertaa jäsenjärjestöjen ja muiden eettisten toimijoiden omille sivuille. Etelän vapaaehtoisohjelma Etvo vietti 20-vuotisjuhlavuottaan. Juhlavuoden kunniaksi Etvon vaikutusta yksittäisten vapaaehtoisten elämään tuotiin esille haastattelusarjan ja juhlavuosiseminaarin avulla. Etvoon osallistumisella oli ollut vapaaehtoisille pitkäkestoisia ja syvällisiä vaikutuksia niin osallistujan kansalaisaktiivisuuteen kuin työelämäänkin. Edellisen vuoden Etvo-vapaaehtoisten vaikuttamisosaamista ja -identiteettiä syvennettiin paluuvalmennuksissa, joita järjestettiin tammi- ja elokuussa. Rahoitusleikkausten aiheuttamasta epävarmuudesta huolimatta Etvo-ohjelmaan haki vuonna 2015 yhteensä 29 henkilöä. Heistä 20 valittiin mukaan ohjelmaan ja valmennettiin lähtöön kolmentoista suomalaisen järjestön kumppanijärjestöön. Syksyllä Kepa päätti tulevien rahoitusleikkausten takia Etvo-ohjelman lakkauttamisesta. 2.4 Kepan omat viestintäkanavat asennevaikuttamisessa Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Yhä useammat seuraavat Kepan viestintäkanavia ja rohkaistuvat toimimaan oikeudenmukaisen maailman puolesta. Kepan verkkosivuston kävijämäärät kasvoivat kansainvälisten huippukokousten, kehitysrahoitusleikkausten ja yt-neuvottelujen takia poikkeuksellisen paljon. Nousua edellisvuoteen oli peräti 53 prosenttia (280 000 käyttäjää vs. 183 000). Määrä on toiseksi suurin koskaan mitattu, ja sen myötä päättyi kuusi vuotta jatkunut lievä lasku kävijämäärissä. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 15

Kepan viestit tavoittivat entistä enemmän suomalaista yleisöä sosiaalisessa mediassa. Kaikissa Kepan sosiaalisen median kanavissa seuraajamäärät kasvoivat jyrkästi. Kepan Facebook-sivun sivutykkäysten määrä nousi 48 prosenttia 8 399:ään, Twitterissä seuraajamäärä kasvoi 86 prosenttia 4 386:een. Vuonna 2015 toteutettu lehtiuudistus niin printtilehti kuin verkkosivut on ollut positiivinen muutos Maailman Kuvalehdelle. Keskeiset luvut tilaajamääristä verkkokävijöihin ovat noususuhdanteisia: Tilausmäärä kasvoi 10 prosenttia, mitä voi pitää merkittävänä ottaen huomioon paperilehtien levikin yleiset trendit ja koventuneen kilpailun vapaa-ajasta. Lehden tilaajamäärä oli vuoden 2015 lopussa 3 658 ja lukijamäärä lukijatutkimuksen perusteella laskettuna noin 9 200 henkilöä/lehti. Verkkosivuston kävijämäärän nousu vuositasolla oli 62 prosenttia, ja lehden näkyvyys sosiaalisessa mediassa kasvoi. Lokakuussa 2015 aloitettu irtonumeromyynti Lehtipisteissä avasi Maailman Kuvalehdelle ja sen myötä Kepan sisällöille uuden kanavan tavoittaa suomalaisia lukijoita eri puolilla Suomea. Maailman Kuvalehden uusittu verkkosivusto julkaistiin lokakuussa uudistuneen paperilehden kanssa samaan aikaan. Lehden verkkosivustolla oli vuodessa noin 238 000 kävijää. Uudistuksen ja sitä kautta muun muassa parantuneen mobiilikäyttökokemuksen myötä lehti pystyy houkuttelemaan entistä enemmän uusia lukijoita sen sisältöjen pariin. Joulukuussa tehdyn uusittujen verkkosivujen käyttäjäkyselyn mukaan 91 prosenttia vastaajista on uusiin sivuihin tyytyväisiä tai erittäin tyytyväisiä. Lähes kaikki kävijät lukevat lehteä omasta henkilökohtaisesta mielenkiinnosta, vain viisi prosenttia työnsä vuoksi. Myös tämä viittaa siihen, että verkkosivut tavoittavat yhä laajempaa suomalaista yleisöä, jolle lehden asiasisällöt eivät ole työn kautta ennestään tuttuja. 2.5 Suomen AEPF-verkosto Suomen Asia Europe People's Forum -verkosto (AEPF) jatkoi vuoden loppuun asti toimintaansa Kepan yhteydessä ulkoministeriön kaksivuotisella rahoituksella 2014-2015. Verkostolla oli puolipäiväinen koordinaattori, joka yhdessä verkoston jäsenistä ja Kepan edustajista koostuvan jaoston kanssa koordinoi verkoston toimintaa. Vuonna 2015 verkostoon kuului 17 tahoa. Suomen AEPF-verkosto oli mukana kansainvälisen Asia Europe People's Forumin -verkoston toiminnassa ja piti esillä hallinnon kehittämisen ja läpinäkyvyyden tarpeita. Verkoston jäsenet kävivät vuoden aikana Indonesiassa, Venäjällä ja Mongoliassa sekä Ranskassa, jossa kokous järjestettiin Pariisin ilmastokokouksen ja People's Climate Summitin yhteydessä. Osana verkostoa Suomen AEPF jatkoi työtä Laosin kadonneen aktivistin Sombath Somphonen löytämiseksi muun muassa vetoomuskampanjoin. Keväällä verkosto järjesti kolme tapahtumaa Suomen sosiaalifoorumissa sekä kaksi keskustelutilaisuutta Maailma kylässä -festivaaleilla. Syksyllä se järjesti yhteistyössä järjestöjen ja yliopiston kanssa naisten asemaa konfliktien jälkeen käsittelevän seminaarin. Kevään aikana valmistui myös video vapaakaupan vaikutuksista Aasiassa. Vuoden aikana uusittiin myös verkoston esite ja verkkosivut. Verkosto aloitti uuden rahoitushakemuksen valmistelut alkuvuodesta ja päätyi käymään neuvotteluja Kehys ry:n kanssa Kepan ilmoitettua halukkuutensa siirtää hallinnollinen vastuu jollekin toiselle järjestölle. Neuvottelut katkesivat järjestöjen rahoitusleikkausten selvittyä, eikä uutta rahoitusta löytynyt vuoden loppuun mennessä. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 16

3 KEPA VAHVISTAA JÄSENISTÖNSÄ TOIMINTAEDELLYTYKSIÄ 3.1 Jäsensuhteiden koordinointi ja kehittäminen Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kepa yhdistää kehityksen ja globaaliasioiden parissa työskentelevät suomalaiset kansalaisjärjestöt toimimaan globaalin oikeudenmukaisuuden puolesta. Vuosi 2015 oli järjestöjen verkostoitumisen kannalta erityislaatuinen, ja tärkeimmäksi yhteistyön aiheeksi nousi järjestöjen toimintatilan ja järjestörahoituksen puolustaminen. Hädän hetkellä monet kansalaisjärjestöt kääntyivät Kepan puoleen, jotta se kattojärjestönä kokoaisi yhteen samassa vaikeassa tilanteessa olevia järjestöjä joukkovoimaksi kansalaisyhteiskunnan tilan puolustamiseen. Kepa onnistui järjestöjen kokoamisessa ja nosti leikkaukset vahvasti julkiseen keskusteluun, vaikka rahoitusleikkauksia ei lopulta onnistuttukaan estämään. Kolme vuotta kestänyt laaja Kepan jäsenjärjestökysely saatiin päätökseen loppuvuonna 2015. Samalla saatiin tietoa jäsenjärjestöjen kokemuksista haastavassa rahoitustilanteessa. Kysely toteutettiin haastattelumenetelmällä, joka osoittautui onnistuneeksi. Kepan hieman yli 300 jäsenestä haastateltiin 284, mikä lähensi jäsenjärjestöjä Kepaan ja toi Kepalle paljon ajankohtaista tietoa jäsenistöstä, sen näkemyksistä ja jäsentyytyväisyydestä. Kepan jäsenkyselyn tulokset kertovat kansalaisjärjestöjen tyytyväisyydestä sekä Kepan toimintaan että siitä viestimiseen, ja jäsenistön kokemus Kepasta vastaa Kepan tavoitemielikuvaa. Noin viidesosa vastaajista kuvaili Kepaa sanoilla asiantuntija tai asiantuntemus, ja yhä useampi kuvaili Kepaa aktiiviseksi, mikä voi liittyä suuriin jäsenkuntaa yhdistäneisiin kampanjoihin. Jäsenkyselyn vastausten perusteella Kepan viestintä koetaan hyödylliseksi. Peräti 90 prosenttia vuoden 2015 jäsenkyselyn vastaajista kertoi seuraavansa Kepan viestintää, muun muassa sähköpostilistojen ja Facebookin merkitys viestintävälineinä on kasvanut. Jäsenjärjestöjen asiantuntemusta hyödynnettiin monin tavoin tilaisuuksissa ja koulutuksissa, kampanjoissa, jäsenviestinnässä, verkkosivujen blogeissa ja mediatyössä. Hyvien esimerkkien kerääminen järjestöiltä kehitysyhteistyön tuloksista ja rahoitusleikkausten vaikutuksista sekä globaalipolitiikan vaikutuksista kehitysmaissa oli keskeistä vaikuttamistyössä ja viestinnässä. Niitä hyödynnettiin muun muassa järjestöjen kehitysyhteistyötä esittelevässä esitteessä ja Maailma kylässä -festivaaleilla. Jäsenaloitetyökalua käytettiin vähemmän kuin aiemmin, vuositason kokonaislukumäärä laski neljäsosaan edellisvuoden tasosta (14 kappaletta, aiemmin 60). Yksi selitys on poikkeuksellinen ilmapiiri: Järjestöjen oli keskityttävä leikkausuhan torjumiseen ja valmisteltava toiminnan supistamista, jolloin muut asiat ja aloitteet jäivät vähemmälle huomiolle. Kepa selkiytti vuoden aikana rooliaan järjestöjen yritysyhteistyön tukijana. Konkreettisia askelia otettiin järjestämällä useita koulutuksia ja muita tilaisuuksia ja verkostoitumalla eri sidosryhmiin yrityssektorilla ja viranomaistaholla. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 17

3.2 Kansalaisyhteiskunnan roolin ja suotuisan toimintaympäristön edistäminen Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Kansalaisyhteiskunnan toimintaedellytysten kannalta keskeiset viranomaiset kunnioittavat järjestöjen itsenäisyyttä kehitystoimijoina. He tunnustavat järjestöjen erilaiset roolit ja sitoutuvat turvaamaan järjestöille suotuisan toimintaympäristön ja rahoituksen. Kehitysyhteistyömäärärahojen rajut leikkaukset vaikuttivat kansalaisjärjestöjen toimintaan merkittävästi. Hanketuen sekä viestintä- ja globaalikasvatustuen hakukierrokset jäivät toteutumatta ja ohjelmatukea saavien järjestöjen rahoitusta leikattiin 38 prosenttia. Leikkaukset johtivat monen järjestöhankkeen loppumiseen, ohjelmatyön supistumiseen, kohdemaista luopumiseen ja irtisanomisiin niin Suomessa kuin kehitysmaissa. Kepa vaikutti yhdessä jäsentensä ja muiden järjestöjen kanssa aktiivisesti ja näkyvästi kehitysyhteistyön ja kansalaisjärjestöjen rahoituksen puolesta. Samalla tuotiin esille järjestöjen tärkeää työtä kaikkein köyhimpien ihmisten parissa, kansalaisyhteiskunnan moninaisia rooleja kehityskysymysten ratkaisemisessa sekä leikkausten vaikutuksia ruohonjuuritasolla järjestöjen työhön ja kehitysmaiden ihmisiin. Mediahuomiosta, julkisesta keskustelusta ja monista kansalaisyhteiskuntaa puolustavista kannanotoista huolimatta työ ei tällä kertaa vaikuttanut leikkauksiin. Leikkaukset vaikuttivat myös ulkoministeriön hallinnoimiin tukiin, ja järjestöt olivat hyvin huolissaan tukimuotojen jatkosta. Kepa keräsi järjestöjen näkemyksiä ja toiveita rahoitusinstrumenteista ja välitti ne ulkoministeriölle. Selvitys sai myönteisen vastaanoton ja huomioitiin ministeriä myöten. Loppuvuodesta ministeriö vahvisti säilyttävänsä hanke- sekä viestintä- ja globaalikasvatustuen ja huomioi järjestöjen näkemyksiä uudistussuunnitelmissaan. Kepa kartoitti eri viranomaisten mahdollisuuksia rahoittaa järjestöjen globaalikasvatustoimintaa. Kepa myös seurasi rahankeräyslain uudistuksen etenemistä ja vapaaehtoistyön edellytysten kehittämistä ministeriöissä. Kepa toimi aktiivisesti kehitysyhteistyöasioita seuraavan eurooppalaisen yhteistyöjärjestö Concordin globaalikasvatustyöryhmässä Suomen edustajana ja osallistui uusien eurooppalaisten globaalikasvatuksen suositusten laatimiseen Euroopan neuvostolle. Kepan järjestämä Kehityspoliittinen päivä oli järjestöjen toimintaympäristön ja edunvalvonnan viestinnän kannalta vuoden 2015 suurin tapahtuma. Seminaari järjestettiin ajankohtaisella teemalla Agenda 2030 - uudet kehitystavoitteet Suomelle ja tapahtumaan ilmoittautui ennätyksellisen paljon (yli 200) Kepan jäsenjärjestöjen edustajia ja päättäjiä. Järjestöjen toimintaympäristön ja roolin kannalta viestinnässä keskeisiä olivat myös järjestöjen toimintaympäristöä käsitelleet selvitykset sekä aktiivinen jäsenviestintä. Kepan tuottaman järjestöjen omarahoitusselvityksen tuloksista uutisoitiin useissa medioissa, ja merkittävänä pidettiin erityisesti selvityksen tulosta siitä, miten paljon järjestöt kanavoivat kehitysyhteistyöhön vapaaehtoistyötä ja rahoitusta: Suomalaisissa kehitysyhteistyöjärjestöissä tehdään vuosittain noin 90 000 tuntia vapaaehtoistöitä ja järjestöt keräävät yksityisiltä henkilöiltä vuosittain noin 90 miljoonaa euroa lahjoituksia. Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 18

3.3 Kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen ja tilan puolustamiseen liittyvä yhteistyö etelässä Ohjelmakauden tavoiteltu tulos: Etelän kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt keskustelevat kansalaisyhteiskunnan roolista ja tilasta ja vaikuttavat keskeisiin prosesseihin. Ne tekevät yhteistyötä keskenään ja ovat yhteydessä samanmielisiin järjestöihin globaalisti. Kepa jatkoi ohjelmamaissaan kansalaisyhteiskunnan toimijoiden tukemista ja niiden toimintaympäristön muutoksen seuraamista kumppanijärjestöjensä kautta. Vuoden aikana useat järjestöistä pystyivät löytämään tapoja, joilla edistää järjestöille ja kansalaistoiminnalle suotuisaa toimintaympäristöä myös sellaisissa tilanteissa, joissa sen vapautta pyrittiin merkittävästi rajoittamaan. Näitä kokemuksia ja tietoa eri maiden tilanteesta pystyttiin jakamaan myös suomalaisten järjestöjen kesken vierailujen ja verkko-osallistumisen avulla, ja esimerkiksi mosambikilainen kumppanijärjestö JOINT vieraili Maailma kylässä -festivaaleilla. Nicaraguassa Kepa toimi erilaisten toimijoiden koollekutsujana ajankohtaisissa, kansalaisyhteiskuntaa koskevissa aiheissa. Keskusteluun nostettiin esimerkiksi kansalaisyhteiskunnan tilan kaventuminen, yksityissektorin rooli kehityksessä, kansainvälisten ja kansallisten järjestöjen dialogi ja Post-2015-prosessi. Kepan kumppanijärjestö FMICA (Foro de Mujeres para la Integración Centroamericana) laajensi Kepan avulla alueellista ja kansainvälistä vaikuttamistaan. Se piti yllä naisten oikeuksien toteutumisen epäkohtia, alueellisia turvallisuuskysymyksiä ja kansalaisyhteiskunnan osallistumismahdollisuuksia Keski-Amerikan integraatioprosessin eri toimielimissä ja useissa kansainvälisissä ja Latinalaista Amerikkaa koskevissa foorumeissa ja huippukokouksissa. Tansaniassa Kepa tuki Media Council of Tanzania -järjestöä ja sen koordinoimaa verkostoa, joka onnistui pysäyttämään tai ainakin jarruttamaan kahta kiistanalaista, mediaa ja tiedon avoimuutta koskevaa lakihanketta, jotka toteutuessaan olisivat merkittävästi voineet kaventaa kansalaisyhteiskunnan mahdollisuuksia toimia. Mekongilla Kepa tuki erityisesti Kambodzhan järjestökenttää NGO Forum on Cambodia ja Cooperation Committee for Cambodia -järjestöjen kautta. Järjestöt onnistuivat vahvistamaan maansa kansalaisjärjestöjä ja puolustamaan järjestöjen roolia Kambodzhassa. Kepa loi yhteyksiä järjestöjen ja Suomen lähetystön kanssa niissä ohjelmamaissa, joissa Suomella oli lähetystö. Yhteyksien tuloksena ja lähetystöjen tuella Mosambikin velkaryhmä GMD pääsi keskusteluyhteyteen Mosambikin hallituksen kanssa koskien maan viisivuotissuunnitelman indikaattorien laadintaprosessia, josta järjestöt oli aiemmin suljettu ulos. Suomalaiset ja tansanialaiset järjestöt keskustelivat lähetystön kanssa vuosittaisessa Kepan ja lähetystön järjestämässä seminaarissa, johon osallistui noin sata henkilöä. Lähetystö oli kiinnostunut tukemaan kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten puolustamista, sillä se oli huolestunut Tansanian kansalaisyhteiskuntatilan pienenemisestä. Kepa tarttui myös muutamiin selvityshankkeisiin, joista se katsoi olevan hyötyä paikallisen kansalaisyhteiskunnan toiminnalle. Mosambikissa useat ulkomaiset järjestöt tekivät yhdessä selvityksen kansalaisjärjestöjen kestävyydestä. Laajalle levinnyt selvitys auttoi kansallisia ja kansainvälisiä järjestöjä ymmärtämään rahoituksen dynamiikkaa ja avunantajamaiden käyttäytymistä ja siten vahvistamaan omaan perustaansa. Tansaniassa Kepa teki selvityksen Kepa ry TOIMINTAKERTOMUS 2015 19