KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 183 Tekninen lautakunta KOKOUSAIKA 23.09.2010 klo 16:00-18:05 KOKOUSPAIKKA Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan kokoushuone, Puro OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä kuka toi mii puheenjohtajana) Nimi Tehtävä Lisätiedot Heikkinen Heikki Komulainen Helena Pöllänen Eija Pikkarainen Ensio Inget Maija Kilpeläinen Tuula Piipponen Jorma puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen MUUT Piirainen Mauri kaup.hall edustaja Huotari Hannu kaupungininsinööri Juntunen Jari maanrakennusmestari Kinnunen Pirjo pöytäkirjanpitäjä POISSA Peltonen Kari jäsen, vpj Pöllänen Eero jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) 108 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 108-115 :t 109 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eija Pöllänen ja Ensio Pikkarainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS TUS Olemme tarkastaneet pöytä- kirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mu kaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mikir jai millamme. Heikki Heikkinen Tarkastusaika 27.09.2010 Allekirjoitukset Eija Pöllänen Pirjo Kinnunen Ensio Pikkarainen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Toimistosihteerin työhuoneessa 28.09.2010 klo 8-11 Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 184 Tekninen lautakunta KOKOUSAI KA 23.09.2010 klo 16:00-18:05 KOKOUS PAIK KA Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan kokoushuone, Puro KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 108 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 185 109 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 186 110 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ALAISTEN VIRANHALTIJAIN PÄÄTÖKSET 187 ELOKUUL TA 2010 111 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 188 112 MAMMANKAIVON POHJAVEDEN SUOJELUSUUNNITELMA 190 113 HIDASTEEN RAKENTAMINEN KOULUKADULLE VIENANTIEN LIITTYMÄÄN 191 114 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ESITYKSET VUODEN 2011 TALOUSARVIOON JA 192 Liite VUO SIEN 2011-2013 TALOUSSUUNNITELMAAN 115 ESITYS KAHDEN LINJA-AUTOPYSÄKIN RAKENTAMISEKSI KUHMOSSA 200 Liite PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Toimistosihteerin työhuoneessa 28.09.2010 klo 8-11 Merk. HEIKKI HEIKKINEN Heikki Heikkinen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le 15.09.2010 Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 185 Tekninen lautakunta 108 23.09.2010 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS TEKNLTK 108 Kaupungininsinööri 14.09.2010 Kuhmon kaupungin hallintosäännön 7 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen ko kouksen pitämisestä. Hallintosäännön 8 :n mukaan toimielimen kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokous kutsussa on ilmoitettava aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhtey dessä. Se lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus ao. toimielimen kokouksessa. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösval tainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on kokouksessa läsnä. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 044-725 5250. Kaupungininsinnörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta tekee kokouksensa laillisuutta ja päätösvaltai suutta koskevan toteamuksensa. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 186 Tekninen lautakunta 109 23.09.2010 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT TEKNLTK 109 Kaupungininsinööri 14.09.2010 Kuhmon kaupungin hallintosäännön 19 :n mukaan kaupungin toi mielimen pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tekninen lautakunta on 28.1.2010 päättänyt valita vuonna 2010 kus sakin kokouksessaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, joille pöytäkirjan tarkastusajankohta tarvittaessa ilmoitetaan tekniikka- ja ympäristöpal velujen toimialan toimesta erikseen. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 044-725 5250. Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää edellä selostetun perusteella valita tätä kokoustaan varten kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eija Pöllänen ja Ensio Pikkarainen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 187 Tekninen lautakunta 110 23.09.2010 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ALAISTEN VIRANHALTIJAIN PÄÄTÖKSET ELOKUULTA 2010 TEKNLTK 110 Kaupungininsinööri 14.09.2010 Teknisen lautakunnan puheenjohtaja on Kuntalain 51 :n mukaisesti tehnyt 8.9.2010 päätöksen siitä, että elokuussa 2010 tehdyistä tek ni sen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksistä ei mitään siir retä tek nisen lautakunnan ratkaistavaksi. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 044-725 5250. Toimialan esimiehen päätösehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee yllämainitut päätökset tietoonsa saate tuiksi. Päätös: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätös ehdotuksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 188 Tekninen lautakunta 111 23.09.2010 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT TEKNLTK 111 Toimistosihteeri 14.09.2010 Kaupunginhallituksen 31.8.2010 tekemä päätös lausunnon antamises ta Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lii kenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen vuosien 2010-2014 toiminta- ja taloussuunnitelmasta. Kaupunginhallituksen 31.8.2010 tekemä päätös Lammasjärven ja Len tuan vesireittien viitoituksista., Kaupunginhallituksen 31.8.2010 tekemä päätös tuotantokeittiön kes kitetyn ruoanjakelujärjestelmän ja tarjoiluvaunujen hankinnasta. Kaupunginhallituksen 31.8.2010 tekemä päätös kaupungin omista mien omakotitonttien vuokraus- ja myyntiperusteiden määrittämises tä. Kaupunginhallituksen 31.8.2010 tekemä päätös investointimäärära han käyttötarkoituksen muutoksesta. Kuhmon kaupunginhallituksen Kainuun ELY-keskukselle 1.9.2010 lä hettämä investointituen kohteen käytön muuttuminen/ilmoitus ja pyyntö, joka koskee Kantolan teollisuusalueella olevaa Merta-hallia. Kainuun pelastuslaitoksen toimittama raportti "Veera-myrsky 4.8.2010". Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 15.9.2010 antama lupapäätös Pieni-Kälkänen järven vedenkorkeuden nostamisesta. Lapin Vesitutkimus Oy:n 7.9.2010 päiväämä Sarvelanselkosen kaato pai kan kaa to paik ka- ja pintavesientarkkailun vesistötutkimus. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puh. 044-725 5250. Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee yllämainitut asiat tiedoksi. Päätös: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 189 päätösehdotuksen ja mer kitsee tietoonsa saatetuksi, että tilatyöryhmä on hyväksynyt väliraport tinsa kokouksessaan 23.9.2010.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 190 Tekninen lautakunta 112 23.09.2010 MAMMANKAIVON POHJAVEDEN SUOJELUSUUNNITELMA TEKNLTK 112 Kaupungininsinööri 13.09.2010 Kuhmon kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.3.2009 ( 99) hy väk synyt Kuhmon tärkeiden pohjavesialueiden riskien hallinta -projek tin rahoituksen ja merkinnyt Kainuun ympäristökeskuksen tekemän hankkeen rahoituspäätöksen tiedokseen saatetuksi. Kaupunginhallitus on 11.5.2009 ( 177) nimennyt hankkeelle ohjaus ryhmän. Sen johdolla on valmistunut Mammankaivon pohja ve den suojelusuunnitelma, jo ka on liitteenä. Lisätietoja antavat kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 08-615 55250 ja suunnittelija Timo Piirainen, puhelin 044-7105159. Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Mammankaivon pohjaveden suojelu suun ni tel man ja saattaa sen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Lisäksi tekninen lautakunta em. suunnitelman kaupunginhallitukselle tie dok si saat taen toteaa, että tässä tarkoitetun pohjaveden suojelusuun ni tel man si sältä mät pohjavesigeologiset tiedot on tarpeellista ottaa huomioon tulevien vuosien vesihuollon kehittämisinvestoinneista päätettäessä. Päätös: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätös ehdotuksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 191 Tekninen lautakunta 113 23.09.2010 HIDASTEEN RAKENTAMINEN KOULUKADULLE VIENANTIEN LIITTYMÄÄN TEKNLTK 113 Maanrakennusmestari 14.09.2010 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalle on Mikko Lindeman tehnyt pyynnön rajoittaa Koulukadun liikennenopeuksia rakenta malla hidaste Vienantien liit tymään. Hänen ilmoituksen mukaan lii kennenopeudet nousevat var sin kovaksi "katurallin " ajajien toimesta aiheuttaen turvattomuutta varsinkin jalankulkijoille, etenkin lapsille ja vanhuksille. Koulukatu on toinen Kuhmon keskustan pääkaduista ja sen vuorokau tiset liikennemäärät kysei sellä kohdalla ovat n.5500 moottoriajoneu voa/vrk:ssa ollen näin yksi vilkkaimmin liikennöidystä katuosuudesta. Tänä vuonna valmistu neessa Kuhmon liikenneturvallisuussuunnitel massa on kyseinen liittymä todettu ilmeisen turvattomaksi ja vaaralli seksi ja sen korjaamiseksi on esitetty korotetun suojatien rakentamista Koulukadun yli ennen Vienantien liittymää keskustasta päin tultaessa. Sen toteuttaminen on liikenneturvallisuussuunnitelman toimenpide luettelossa ensimmäises sä kiireellisyysluokassa. Rakentamiskustannukset kyseiselle ratkaisulle ovat noin 7500 (alv 0%). Kunnallistekniikan vastuuyksikkö on esittänyt kaupungin tekniselle lautakunnalle vuoden 2011 talousarvion investointiohjelmaan koh taan, Liikenneturvallisuuden parantaminen 15000, jolla kyseinen hanke voitaisiin toteuttaa tulevan vuoden aikana. Lisätietoja maanrakennuusmestari Jari Juntuselta, puh. 044-7255254. Maanrakennusmestarin esitys: Tekninen lautakunta päättää rakentaa Koulukadulle hidasteen korotet tuna suojatienä, erikseen laadittavan suunnitelman mukaisesti, mikäli kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto hyväksyvät vuoden 2011 talousarvion investointiohjelmaan Liikenneturvallisuuden paran tamiseen esitetyn määrärahan. Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy maanrakennusmestarin esityksen. Päätös:
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 192 Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätös ehdotuksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 193 Tekninen lautakunta 107 09.09.2010 Tekninen lautakunta 114 23.09.2010 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ESITYKSET VUODEN 2011 TALOUSARVIOON JA VUOSIEN 2011-2013 TALOUSSUUNNITELMAAN TEKNLTK 107 Kaupungininsinööri 25.08.2010 Kaupunginhallitus on 17.8.2010 ( 222) antanut jäljempänä selostetut vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2010-2012 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 22.1.2008 :n 5 kohdalla kaupunki kon sernin strategian päivityksen vuoteen 2012 sekä elinkeino- ja pal velu oh jel man päi vi tyk sen ( :t 6 7/22.1.2008). Henki löstöohjelma hyväksyttiin valtuuston ko kouksessa 12.6.2007. Kaupunkikonsernin strategiatarkis tukseen 2010 liitty vä toimenpideohjelma valmistuu elokuussa. Tähän asiakirjaan sisältyvät toi men piteet tulee ottaa huomioon vuoden 2011 talousarviossa ja vuosien 2011 2013 taloussuunnitelmassa. Toimintaa ohjaavat myös kaupungin val tuus ton 17.6.2008 hyväksymät konsernioh jeet. Lisäksi on otettava huo mioon kaupun gin valtuuston joulukuussa 2009 hyväksymä talouden tasapai not ta mi nen ja toimen pideohjelma 2010 2017. Kaupunkikonsernin perusasiakirjan päätavoitteiden mukaan kaupunki ja kau punkiyhtiöt tuot ta vat riittävät kuntapalvelut kuntalaisille yhteistyössä Kai nuun maakunnan, yri tysten ja naapurikuntien kanssa tavoitteenaan myön teinen väestökehitys ja ihmisten menestys, hyvä työllisyys ja terve kun ta talous. Kesäkuussa 2009 kaupunginvaltuusto käsitteli kaupunkikonsernin päi vitettyä strategialuonnosta. Vuoden 2011 toiminnan suun nit te lus sa tulee kai kissa lin jauksissa ottaa huomioon rat kai sujen vaikutus väestön mää rään, mi tä ensisijaisesti ohjaa työpaikkatar jonta. Tähän pyri tään yh teis työllä paitsi edellä lueteltujen sidos ryhmien kanssa myös lisää mällä kaikin mah dollisin tavoin eri toimialojen ja toimipaikkojen yhteistyötä kau pun ki or ga nisaation sisäl lä. Toimialojen tulee ottaa talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelussa huomioon strategian 2010 päivityksessä keskeisiksi muutoskohteiksi va litut pai noalat niihin liittyvine toimenpiteineen. Näiden valmistelu tulee vas tuuttaa ja sopia työn te kijöiden kanssa seurannan mittareista. Toimi alojen tu lee myös talousarvion tekstiosassa tuoda esille, kuinka talousarvion toi men pi teet to teut tavat konsernistrategiaa, konserniohjeen mukai sia tavoitteita ja talou den ta sa pai nottamis- ja toimenpideohjelmaa. Kau pun ginhallitus edel lyt tää, että hen ki lös tö pääsee osallistumaan talousar vion
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 194 laadintaprosessiin riit tä väs ti ja vai kut ta maan työlle asetettaviin ta voitteisiin. Henkilöstön osal lis ta mi ses ta tulee esit tää lyhyt kuvaus. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hy väksymisen yh teydessä valtuuston on hyväksyttävä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitel man ensimmäinen vuosi. Talousarvio sisältää käyttötalous- ja tuloslaskel maosan sekä investointi- ja rahoitusosan. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan teh tä vien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapai nossa tai yli jäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukau tena, jos talous arvion laatimisvuoden ta seeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen ali jäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, ta loussuunnitelman yh tey des sä on päätettävä yksi löi dyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla ali jäämä katetaan valtuus ton erikseen päättä mänä kattamiskautena. Valtuusto päättää käyttötalousosan tehtävät, joille se asettaa toiminnalli set ja ta loudelliset tavoitteet, osoittaa tavoitteiden saavuttamiseen tarvit tavat voi ma va rat koko suunnitelmakaudelle sekä päättää investointiosan hank keista ja han keryhmistä. Taloussuunnitelmavuosien tiedossa olevat kustan nustason muutokset otetaan huomioon suunnitelmassa. Tuloarvio Valtionosuudet Vuoden 2010 alussa toteutetun uudistuksen mukaan kunnan peruspal velujen valtionosuuden perusteena olevat sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kus tannukset, esi- ja perusopetuksen 6-15-vuotiaiden ikä luokan mukaan määräytyvät laskennalliset kustannukset ja yleisten kir jastojen laskennalliset kus tannukset sekä taiteen perusopetus ja asukas kohtainen kuntien kult tuu ri toi mi, joiden yhteissummasta vähennetään kunnan omarahoitusosuus. Näin saa tuun euromäärään lisätään yleinen osa (entinen yleinen valtionosuus) ko ro tuksineen ja erityisen harvan asu tuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten koti seutualueen kunnan lisä osat sekä otetaan huomioon valtionosuuteen teh tä vät vähennykset ja li säykset. Valtionosuusjärjestelmän tasaus, jolla uudistuksen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 195 kuntakohtaiset vaiku tukset nol lattiin, otetaan huomioon vuodelle 2010 tehdyn päätöksen mukaisena, ellei päätöstä jostakin syystä muuteta. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden korotuksen odotetaan olevan noin kaksi prosenttia. Indeksitarkistuksena on otettu huomioon 1,7 pro senttia (arvio). Arvio kunnan peruspalvelujen valtionosuutta koskevaksi oma ra hoi tus osuu deksi on 2.634 euroa asukasta kohden, jossa nousua on noin kak si pro senttia. Rahoitusosuus vastaa suunnilleen 34,10 tasolla olevaa val tionosuusprosenttia. Prosentti kuvaa kustannustenjakoa valtion ja kuntien vä lillä, ei yksittäisen kunnan saamaa valtionosuuden määrää. Yleisen osan perushinta vuonna 2011 on 30,97 euroa/asukas sisältäen 1,7 pro sentin indeksitarkistuksen. Verotulot Kuntaliiton kesäkuussa 2010 tekemän arvion mukaan kunnallisveron ti li tyk set ovat vuonna 2010 hieman yli 15,0 mrd. euroa, jossa vähennystä vuodesta 2009 on 2,4 pro sent tia. Vuonna 2011 tilitysten arvioidaan ole van 15,7 mrd. euroa eli 4,2 prosenttia enemmän kuin vuonna 2010. Yh teisöveron tilitykset kunnille vuonna 2010 arvioidaan 1,4 mrd. eu roksi. Vuonna 2011 odotettu ker tymä on 1,6 mrd. euroa ja vuonna 2012 1,4 mrd. euroa. Kaupungille ennakoidaan tilitettävän kunnallisveroa vuonna 2010 noin 21 milj. euroa, jossa vähennystä vuodesta 2009 on 1,9 prosenttia. Vuon na 2011 kun nallisveron tilityksen arvioidaan olevan samansuuruinen kuin vuonna 2010. Vuoden 2012 arvio on 21,5 milj. euroa ja vuonna 2013 22,1 milj. eu roa. Maksut Tuloperusteista päättäminen on keskeinen osa talousarvion hyväksymis tä. Kos ka kaikki tulot ovat talousarvion tasapainottamisessa samanarvoi sia, on hal lintokuntien annettava talousarvioesityksessään selvitys maksu jen riittä vyydestä ja maksuperusteiden oikeellisuudesta ja tehtävä tarvittaessa esitys uusista maksuista ja uusista maksuperusteista. Talousarvion yhtenä lähtö koh ta na on, että nykyisiä taksoja ja maksuja tulee korottaa kustannustason nou sua vastaavasti ja uusia harkita taloudenohjauksen näkökulmasta. Menoarvio Kunta-alan palkkamenojen kasvu oli 4,1 prosenttia vuonna 2009
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 196 ja vuonna 2010 palkkamenojen arvioidaan olevan 2,5 prosenttia edellis vuotta suu rem mat. Vuonna 2011 kasvun ennakoidaan olevan yhtä suuri. Kuntaliitto arvioi palk kamenojen kasvavan vuosina 2012 ja 2013 3,8 prosenttia/vuosi. Kunta-alan työ- ja virkaehtosopimukset ovat voimassa tammikuun 2010 lop puun. Sopimuskausi Tehyn kanssa jatkuu vuoden 2011 loppuun. So pi muk sen palkankorotukset kohdistuvat ajalle 1.2.2010 30.4.2011. Muut mah dol lisesti sovittavat palkantarkistukset voivat tulla voimaan ai kaisintaan 1.5.2011. Sopimuskausi nostaa kunta-alan työvoimakustannuksia vuonna 2010 keskimäärin vajaan prosentin. Työnantajan palkkaperusteisen ennakkomaksun arvioitu maksuprosentti KuEL-palkoista on 16,0 vuonna 2011. Vuoden 2011 var hais eläke meno pe rus teinen maksu (varhe-maksu) perus tuu niihin eläke me noi hin, jotka ai heu tu vat vuosina 2008 2011 alka neista työkyvyt tö myys eläk keistä, työttö myys eläk keistä ja yksilöllisistä var hais eläkkeistä sekä kun tou tus tuista, joiden alka mi sesta on vuoden 2011 alkuun mennessä alle 36 kuu kautta. Eläke meno pe rus teinen KuEL-maksu voi daan budjetoida kertomalla vuo delta 2010 pe rit tä vien eläkemeno perus teisten ennakkolaskujen yhteis mää rä luvulla 1,02. Var haiseläkemenoperusteisissa maksuissa euro määrän vuodelle 2011 saa ker to mal la vuoden 2010 ennakkomaksun määrän kertoimella 0,79. Tukityöllistämiseen käytetään kaupungin rahoitusosuutena enintään sa man ver ran kuin vuoden 2010 työllistämisohjelmassa. Työllistetyille mahdollisesti mak settavat erilliskorvaukset on otettava huomioon kunkin lautakunnan talous arviossa. Vuonna 2010 kuluttajahintojen arvioidaan nousevan keskimäärin 1,5 pro senttia. Kotimaiset kustannuspaineet ovat suhteellisen vähäiset kulu van vuo den maltillisten palkkaratkaisujen johdosta. Arvonlisäveron koro tukset hei näkuun alussa nopeuttavat kuluttajahintojen nousua. Vuonna 2011 ku lut ta ja hin tojen arvioidaan kohoavan 2,5 prosenttia. Kaupungin maksuosuus Kainuun maakunnan tuottamiin peruspalvelui hin on maakunnan alustavien maksuosuuslaskelmien mukaan noin 30,9 milj. euroa ja maksuosuusprosentti on 60,7 prosenttia. Maksuosuuden kasvu on noin 1,1 milj. euroa vuodesta 2010. Vuoden 2012 maksuosuus on tä mänhetkisen arvion mukaan vajaat 33,3 milj. euroa ja vuoden 2013 34,5 milj. euroa. Tavoitteet
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 197 Pysyvien säästöjen aikaansaamiseksi hallintokuntien tulee suorittaa kaik kien me no jen ja toimintojen kriittinen tarkastelu. Sama tarkastelu on suoritettava myös sisäisissä palveluissa kustan nusten minimoimiseksi. Toiminnan suun nit te lus sa tulee ko rostumaan toimi alojen ja kaupunkiyh tiöiden ja myös kun tien kes kinäinen ja väli tön yhteistyö. Talouden alij äämien katta misvel voi te edel lyt tää, että toimin to jen sopeuttamista jatke taan menojen alentamiseksi myös vuo sina 2010 2017. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on hyväksyttävä kunnan toiminnalliset ja ta loudelliset tavoitteet. Tavoitteet voivat olla sanallisia. Sa nal lis ten ta voit tei den lisäksi sovitaan mitattavista tavoitteista. Lakisääteisiä tavoittei ta tulee vält tää. Tavoitteen tulee olla todennettavissa, mihin tarvitaan ta voitteita ku vaavia mittareita. Myös sanallisen tavoitteen toteutumista voi daan arvioida. Henkilöstöä koskevia tavoitteita tulee asettaa siten, että arvioinnissa voi daan myö hemmin seurata muun muassa henkilöstön määrää, rakennetta, kiertoa, osaa mista ja työkykyä sekä henkilöstön työn tuloksellisuutta ja laatua. Näiden tavoitteiden toteutumista seurataan myös erillisessä henki löstötilin päätökses sä. Henkilöstön luonnollinen poistuma käytetään pää sääntöisesti hyväksi ja uut ta henkilöstöä palkataan ainoastaan korjaamaan rakenteellisia vinou tu mia. Mää räaikaista ja tilapäistä henkilöstöä saa pal ka ta ainoastaan poikkeus ta pauk sis sa. Toiminnallisina tavoitteina esitetään suoritteita sekä taloudellisuudelle (esi mer kiksi euroa/oppilas), vaikuttavuudelle ja tuottavuudelle asetettavia tavoit tei ta. Vaikuttavuutta osoittaa palvelutuotannon kyky tyydyttää kun talaisten tar peet. Vaikuttavuutta on myös kunnan itselleen asetta mien ta voit teiden saa vut tamisen aste. Tuottavuus on suoritteiden ja tuo tannontekijöiden suhde (esi merkiksi hoitopaikkoja/hoitaja, käyttöaste: toteutu nut/maksi mi kapa si teetti). Lomake 1. käyttötalous. Liitteenä on kaupunginhallitus- ja lautakuntakohtaiset enimmäisnetto määrä ra ha raamit, joissa rajoissa hallintokuntien tulee antaa omat esityk sensä. Kau pun ginhallitus korostaa, että an net tu raami on kaupun gin hal lituksen talous arviovalmistelua ohjaava, mutta kau punginhallitus voi alentaa talous arviomäärärahojen kattamisen tai valtion ta lousarvio- ja muiden päätösten taikka mui den syiden vuoksi vuoden 2011 sa moin kuin vuosien 2011 2013 netto määräraharaamia. Ta lous ar vioraami ei ole kaupun gin val tuus ton päätöksen te koa rajoittava lopullinen net to määrä raharatkaisu. Investoinnit
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 198 Investointiosa sisältää investointisuunnitelmat vuosille 2011-2013. Useam man vuoden aikana toteutettava investointihanke jaetaan eri vuo sille. In ves tointiosassa valtuusto hyväksyy määrärahat ja tuloarviot hank keille tai han ke ryh mille. Investointiosassa arvioidaan talousarvio vuonna tarvittava määrä raha ja esitetään edellisenä tai edellisinä vuosina hankkeeseen käytetty määräraha ja suunnitelmavuosille arvioitu määrärahan tar ve. Investointien rahoitus osuuk sina esitetään valtion ja muiden yhteisö jen rahoitusosuudet inves toin tei hin. Esitys tehdään lomakkeilla 2. ja 2.1. Investointiosassa esitetään ainoastaan sellaiset rakentamis- ja peruskor jaus koh teet, joiden arvonlisäveroton kustannusarvio on vähintään 8.409 euroa ja jois ta tehdään suunnitelmanmukaiset poistot. Vuosikuluksi kir jattavan me non ja investoinniksi taseeseen aktivoitavan perusparannus menon raja saattaa olla vaikeasti määritettävissä. Perusparannusmenon tuntomerkkejä ovat edellä mai nitun aktivointirajan saavuttaminen, omai suuden käyttötar koituksen muut tuminen ja/tai laatutason paraneminen. Käyttöomai suuden kunnossa pi to sisällytetään käyttötalousosaan vuosiku luksi. Investointiesityksiä talousarvioon tehtäessä on otettava huomioon kau pun gin hallituksen 3.8.2010 :ssä 210 tekemä esitys investointihankkeista maa kun taohjelman toteuttamissuunnitelmaan 2011-2014. Esitykset tehdään ilman arvonlisäveroa, mutta kustannusarvioihin sisälty vä oman käytön vero tulee sisällyttää määrärahaesitykseen. Irtaimesta omaisuudesta esitetään investointiosassa vähintään 8.409 eu ron (il man arvonlisäveroa) suuruinen hankinta. Kunkin hallintokunnan tulee talousarvioesitykseensä sisällyttää perusteltu esi tys investoinneista, jotka kaupunginhallitus asettaa tärkeysjärjestykseen mää rä rahojen puitteissa. Lähtökohtana on, että investointien nettomenot ovat to den näköisesti suunnitelmapoistoja pienemmät. Käyttösuunnitelma Talousarvioesitykseen sisällytetään nykyisen tehtäväjaon mukainen käyt tö suun nitelma, joka tarkistetaan kaupunginvaltuuston talousarviopäätök sen jäl keen. Myös käynnissä olevien, rahoituksen saaneiden ja suunnitel tujen projek tien alustavat käyttösuunnitelmat tulee sisällyttää talousarvioesityk seen. Yk sittäisiä määrärahoja ei voi esittää
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 199 nettomääräisinä. Talousarvioesityksen jättäminen Ta lousarvio- ja taloussuunnitelmaesitykset tulee toimittaa kaupungin halli tuk selle osoitettuina talousjohtajalle viimeistään 23.9.2010. Aika raja on eh do ton. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 044-7255250. Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää aloittaa vuoden 2011 talousarvioeh do tusten ja vuosien 2011-2013 taloussuunnitelman valmistelun kau punginhallituksen talousarvion laadintaohjeiden ja toimialan vas tuu yksikköjen valmistelujen pohjalta. Liite. Päätös: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätös ehdotuksen. TEKNLTK 114 Kaupungininsinööri 14.09.2010 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalla on laadittu liitteinä olevat esitykset vuoden 2011 talousarvioon ja vuosien 2011-2013 ta loussuunnitelmaan. Nykyisten tietojen mukaan aiheuttavat vuoden 2011 käyttötalousme no raameihin edelleenkin kasvattamispaineita 1) Kainuun alue pe las tus lai tok selle mak set ta vat Kuh mon kaupungin merkittävästi kasvavat käyttötalousosuudet, 2) Sarvelan kaatopaikan sulkemiskustannukset, 3) Varhe -maksut, 4) jatkuvasti ko hoa vat pal ve lu jen ja ener gian hin nat. Yksin pe las tus lai tos me no jen osuus tulee ole maan noin 3/4 tek ni sen lau ta kun nan vuo delle 2011 an nettu jen me no raamin mu kai sista kai kista vuo tui sista käyt tö talou den netto me nois ta ja huomattavasti suu rempi kuin esi mer kiksi kaik ki lii ken neväylien ja yleis ten aluei den hoi to- ja kun nossa pitokus tannukset yh teensä. Kustannusmuutokset pystytään ot ta maan huo mi oon ja nois ta muu toksista aiheutuvat lisämenot katta maan vain ve si huoltolai toksen ja kaukolämpölaitoksen kohdalla mak suja tarpeellisella mää rällä korot tamalla. Esimerkiksi kaupungin vas tat ta vaksi jää vät ja siirty neet varhe -menot ovat jat kossa
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 200 enen tä mässä käyt tö talou den to del lisia meno ja kui tenkin kaikilla muillakin toimi alan sek toreil la. Tekniselle lautakunnalle käy vuodelle 2011 annetun käyttötalouden net toraamin puit teis sa py sy mi nen mahdottomaksi erityisesti sik si, et tä noin 57 t lasketaan kuluvan varhennetulle eläk keelle siirty nei den elä ke vas tui den kattamiseen. Näitä maksuja kir jautuu pel kästään myydyn pesu lan osal ta tulevaksikin vuo deksi arviolta noin 20 t. Li säksi Sar ve lan kaa to pai kan sul ke mi nen kas vat taa tek ni sen lau takun nan käyt tö ta lou den kus tan nuksia vuonna 2011 ta van omaisesta tasosta ma teriaa li-, työ voi ma- ja palvelu jen hankintamenoineen suun nilleen 74 t. Kaikki nämä edellä selostetut seikat huo mioon ottaen lautakunnal le vuo deksi 2011 an nettu käyttö ta lousraami on riittämätön. Näiden syi den joh dosta vuo den raamin korotustarve on noin 48 t. Osaksi edellä selostettujen syiden ja osaksi arvaamattomien, tulevai suudessa ilmenevien mer kit tä vien reu na eh to jen takia edessä olevien vuo sien ta lou den suun nittelu on huo mat tavan vai keaa ja perustuu pal jolti otak su mille, jotka saatta vat osoittautua paik kansa pitämättömiksi. Kaupungin palveluksessa olevat kaavoi tuksen hen ki lö re surssit ovat ol leet ja ovat nykyäänkin riittämättömät siihen nähden, että kaupungin maan käy tön suun nit te lussa olisi noudatettava kau punki stra te giaan kir jat tua, kaa voitus ta kos ke vaan linjausta. Tämä vaje on saatava mahdol lisimman pian poistetuksi. Myös kaa voi tuk seen va rat ta vat talou del liset resurs sit oli si mi toi tetta va sen mukaisiksi. Rakennusvalvonnassa on toinen rakennustarkastajan virka vakinaisesti täyttämättä ja virkaa hoitaa määräaikaisesti palkattu henkilö. Kyseinen puu te on niin ikään voi ta va nopeas ti kor ja ta. Rakennustarkastajan teh täviin nimittäin nykyään kuuluvat rakennusvalvonnan lisäksi ympäristönsuojelusihteerin ja korjausneuvojan työt sekä vuoden 2010 siirty neet monet asuntosihteerin tehtävät. Siten nykyiset ao. toimintojen re surssit ovat riit tä mättömät kaikkien em. työtehtävien säännösten mu kai seen hoita mi seen. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 044-7255250. Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin valtuustolle liitteiden mukaisen esityksensä vuoden
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 201 2011 talousarvi oon ja vuosien 2011-2013 taloussuunnitelmaan. Tekninen lautakunta toteaa vuodelle 2011 annetun nettomenoraamin käy vän sel västi riittämättömäksi edellä selostetuista syistä. Myös liiken ne väy lien yl lä pi to kus tannusten jatkuva väistämätön kohoaminen ai heuttaa mer kittä vää menojen nousupai netta. Kaikki nä mä sei kat huo mi oon ot taen lau ta kun nalle vuo dek si 2011 an nettu käyttö ta lousraa mi on lii an pie ni. Edelleen tekninen lautakunta toteaa, että esityksen mukaiset nettome not ylit tävät an ne tun raamin yllä selostetulla tavalla ja liitteestä ilmene vän mukaisesti. Siksi lauta kunta pi tää vält tämät tö mä nä, et tä raa mia koro tetaan 48 t :n verran, jotta teknisen lautakunnan toi min ta sekto riin kuu lu vat pa kol liset ja välttämättömät palvelut voi daan riit tä vän tasoi sina tuottaa myös vuonna 2011. Liite Kaupungininsinööri antoi talousarvioesityksestä suullisen esittelyn. Käydyn keskustelun aikana todettiin, että mikäli Seilosen koulu lak kautetaan ensi syyslukukauden 2011 alkuun mennessä, tila- ja ateria palvelujen nettomenot kasvavat 10140 euroa. Päätös: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 202 Tekninen lautakunta 115 23.09.2010 ESITYS KAHDEN LINJA-AUTOPYSÄKIN RAKENTAMISEKSI KUHMOSSA TEKNLTK 115 Maanrakennusmestari 20.09.2010 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalle on kuljetussuunnittelijan ja koululaiskuljetuksia tekevän liikennöitsijän toimesta ilmaistu kah den linja-autopysäkin tar ve MT 912 eli Lentiiran tien varteen n. 1,5 km Viiksimon tien (nro 9122) liittymästä Lentiiraan päin, Metsolan talon kohtaan. Kyseisellä paikalla on näkemät todella huonot vaaka- ja pystykaarteitten takia, jonka takia siinä on keltaiset sulkuviivat molem milla kaistoilla. Liiken nemäärä (v.2007, tierekisteri) kyseisellä tieosuu della on 606 ajon./vrk. Metsolan talon liittymän tuntumassa on Lentiiran tielle tehdyn koh dekorjauksen yhteydessä ra kennettu kiertotie jätetty osittain paikoil leen toimien näin nykyisellään levikkeenä linja-autolle Lentiirasta päin tultaessa. Tästä saisi suhteelli sen pienillä kustannuksilla tehtyä linja-au topysäkin, koska maa-ainek set ovat paikan päällä. Vastapuolen kaistal le halvin vaihtoehto toden näköisesti olisi tehdä pysäkki Metsolan liittymän tuntumassa olevan vedenjakajan kohtaan. Lähin maa-ainesten ottopaikka on Haasiosärk kä, jonne matkaa on n. 7 km kyseiseltä pai kalta. Metsolan talosta koulukyytiin lähtee kaksi oppilasta, joista toinen on esikoulussa, joten oletetta vaa on, että koulukyyditystä kyseiseltä paikal ta on vähintään seuraavan kymmenen vuoden ajan. Lähimmät lin ja-autopysäkit ovat noin kah den kilometrin etäisyydellä. Linja-auto ei mahdu liikennöimään Met solan talon pihaan, joten ainoa toimiva ja turvallinen ratkaisu olisi lin ja-autopysäkkien rakentaminen. Liiken nöitsijä on ilmoittanut, että jo kuluvan syksyn aikana on ollut vaarati lanteita, kun linja-auton pysäh tyessä yhtä aikaa paikalle on sattunut muuta raskasta liikennettä. Lisätietoja maanrakennusmestari Jari Juntunen, puh. 044-7255254. Maanrakennusmestarin esitys: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi, että Poh jois-pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympä ristökeskuksen Liiken ne- ja infrastruktuurivastuualue rakentaisi kaksi linja-autopysäkkiä MT 912 (Lentiirantie) varteen esittelytekstissä mai nittuun kohtaan koulu laisliikenteen liikenneturvallisuusolojen parantamiseksi.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 203 Kaupungininsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy maanrakennusmestarin esityksen. Liite Päätös: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin ylimääräisenä asiana.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 204 KUHMON KAUPUNKI Tekninen lautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Päätöspäivämäärä 23.09.2010 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Muutoksenhakukieltojen perusteet Kuntalain 91 :n mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätök set koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 110, 111, 113, 114, 115 Koska seuraavista päätöksistä voi tehdä kuntalain 89 :n 1 mom:n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen, päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 108, 109, 112 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet (lainkohdat). OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälä Asia 108 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 109 Pöytäkirjantarkastajat Oikaisuvaatimusviranomainen, katuosoite, postiosoite: Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuksen sisältö Kuhmon kaupungin tekninen lautakunta PL 15, Kainuuntie 82 88901 KUHMO Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Valitusviran-omainen ja valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus pykälä asia valitusaika 30 pv
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 9/2010 205 Valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite pykälä asia valitusaika Valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite Hallintovalitus pykälä asia valitusaika Valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekir joittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennök senä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille vali tusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan