1 / 17 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI PÄÄTÖS Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Ympäristölupamääräysten PL 302/Pohjolankatu 14 tarkistamisesta 53101 LAPPEENRANTA Annettu julkipanon jälkeen 3.2.2016 I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Asia Päätös ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus koskee kivenlouhintaa. Palin Granit Oy hakee lupaa aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 199 ). Päätös, jota lupamääräysten tarkistaminen koskee: Ympäristölupa, kivenlouhimo, Palin Granit Oy, Lahnajärven kylä, tila Tuohimäki, (Ylämaan Kunnanhallitus 17.06.2008 112, annettu julkipanon jälkeen 1.7.2008.) 2. Luvan hakija Palin Granit Oy Mäntysuonkatu 4 PL 20 53101 LAPPEENRANTA 3. Laitos ja sen sijainti Palin Granit Oy, Tuohimäen louhimo, Lappeenranta, Lahnajärven kylän tila Tuohimäki 11:36 (405-572-11-36). Paikka kartalla, kuvassa 1.
2 / 17 Kuva1. Lahnajärven kylä, tila Tuomimäki. 4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristölupahakemus koskee tarvekiven louhintaa. Laitos on luvanvarainen ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) luvun 1 2 :n kohdan 6 a mukaan kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 34 mukaisesti toimivaltainen viranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. 5. Asian vireille tulo Lupahakemus on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 23.4.2015. 6. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset ja kaavoitustilanne Etelä-Karjalan maakuntakaavassa (vahvistettu 21.12.2011 ) alue on osoitettu rakennuskivituotannon ja -palveluiden kehittämisen kohdealueeksi. Maa-ainesluvan myöntämisen yhteydessä on määritelty, että aluetta ei ole luokiteltu arvokkaaksi kallioalueeksi eikä sillä ole havaittu maa-aineslain 3 :ssä mainittuja arvoja. Alueelta ei ole tiedossa uhanalaisten, harvinaisten tai erityistä suojelua vaativien
3 / 17 eliölajien esiintymiä tai vastaavia luontotyyppejä. Alue ei sijaitse vedenhankintaan nähden tärkeällä pohjavesialueella. Suunnitelma-alueella on voimassa oleva maa-ainesten ottamislupa (26.5.2008 112 Ylämaan kunnanhallitus) 25.5.2018 saakka ottomäärälle 500 000 m 3. Louhimolla on voimassa oleva ympäristölupa tarvekiven louhimiselle (Ylämaan perusturvalautakunta 17.6.2008), joka tulee jättää viranomaisen tarkistettavaksi 30.6.2018 mennessä sekä ympäristölupa murskaukselle ja siirrettävälle murskaimelle (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta 11.4.2012 59). Lupa on voimassa 10 vuotta ja se on määrätty tarkistettavaksi 30.4.2017 mennessä. Palin Granit Oy:llä on saattanut vireille samaan aikaan ympäristölupahakemuksen kanssa maa-aineslupahakemuksen. 7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Laitosalue sijaitsee entisen Ylämaan kunnan Lahnajärven kylässä. Alue sijoittuu pohjoisosassa aiemmin perustettuihin louhimoihin. Maa-ainesten ottoalueen lounaispuolella sijaitsee Tuohilampi. Lähin loma-asunto sijaitsee noin 750 m etäisyydellä Kotilammen rannassa. Lähin vakituinen asunto sijaitsee yli 1 km etäisyydellä ottoalueen reunasta. Mätön kylä sijaitsee yli 1 km etäisyydellä alueen pohjoispuolella. Etäisyys sivukivialueen reunasta Tuohilampeen on n. 100 metriä. Tila rajoittuu Luumäen kunnan rajaan. Tuohilampi on osittain Luumäen kunnan puolella. Häiriintyviä kohteita ei ole alle 500 m etäisyydellä. 8. Laitoksen toiminta ja laajuus Laitoksen toiminta-ajat: Poraaminen 6-22 Ma-pe Räjäyttäminen 8-17 Ma-pe Kuormaaminen ja kuljetus 6 22 Ma-pe Kuormaaminen ja kuljetus tarvittaessa myös viikonloppuisin.
4 / 17 Käytettävät polttoaineet ja varastoitavat aineet Polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä, jonka keskimääräinen kulutus on 300 000l/a. Lisäksi alueella varastoidaan toiminnassa tarvittavaa vettä. Räjähdysaineita säilytetään räjähdysainevarastossa ja niiden keskimääräinen kulutus on 15 000 kg/a. Sähkö Otetaan verkosta. Vedenkäyttö Kuljetusteiden pölyntorjuntaan käytetään vesikastelua. Käytettävä vesi otetaan porakaivosta. 9. Toiminnasta aiheutuvat päästöt ja jätteet, vaikutukset ympäristöön sekä ympäristönsuojelutoimet ja toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Hakija ilmoittaa, että toiminnalla ei ole vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen, luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin, vesistöihin, ilmaan sekä maaperään ja pohjaveteen. Perusteluna hakija esittää, että etäisyydet häiriintyviin kohteisiin ovat pitkät ja tarkkailua tehdään vuosittain Tuohilammen osalta. Vahinkotilanteiden varalta käytössä on laadittu turvallisuussuunnitelma. Päästöt ilmaan Hakijan mukaan vaikutukset jäävät louhimoalueelle. Päästöt muodostuvat työkoneista. Hiukkasten osalta päästötö muodostuvat lähinnä porauksesta. Päästöarvio on suuntaan antav, sillä päästöihin vaikuttavat mm. laitteiden ajotapa sekä valmistettavat tuotteet. Taulukossa olevat päästöarvot on laskettu VTT:n LIPASTO -laskentajärjestelmällä. Taulukko 1. Arviot päästöistä (maksimi tuotannolla). Päästöt t/a Typen oksidit (NO x ) n. 0,6 Rikkidioksidi (SO 2 ) n. 0,0006 Hiukkaset n. 0,3 Hiilidioksidi (CO 2 ) n. 88
5 / 17 Melu Melua syntyy räjäytyksistä. Alueella ei ole häiriintyviä kohteita 500 m etäisyydellä. Tärinä Ei ole tärinä vaikutuksia. Päästöt veteen Hulevesi- ja jätevesijärjestelmien vaikutuksien osalta hakija vertaa vaikutuksia jo olemassa olevaan louhimotoiminnan vaikutuksiin. Louhimoalue ei sijaitse luokitelulla pohjavesialueella. Pohja- ja pintavesien käsittely tapahtuu laskeutusaltaiden kautta lähimaastoon. Sosiaalitilojen jätevesistä hakija on ilmoittanut, että sosiaalitilat on viemäröity pienpuhdistamoon. Tuohilampea tarkkaillaan vuosittain. Toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että murskaimesta ei aiheudu päästöjä vesistöön. Toiminnasta aiheutuvat riskit Tuohimäen louhimolla on turvallisuus- ja pelastautumis-suunnitelmat, jossa riskit on otettu huomioon. Jätteet Toiminnasta aiheutuvia jätteitä muodostuu seuraavasti: Käytetyt kevyt polttoöljy n. 1 500kg /a, kiinteä öljymäinen jäte n. 200kg/a ja öljynsuodattimia n. 200 kg/a sekä sekajätettä n. 15 m 3 /a. Jätteet hoitaa eteenpäin L&T ja EKJH. 10. Ympäristönsuojelutoimet, toimet onnettomuuden estämiseksi Palin Granit Oy:n omassa työsuojelusuunnitelmassa edellytetään, että jokaisen louhimolla työskentelevän tulee perehtyä Palin Granit Oy:n louhimotyön turvallisuuteen, sekä noudattaa kaikissa toiminnoissa riittävää huolellisuutta ja työnjohdon antamia ohjeita. Koneet huolletaan vähintään kerran vuodessa, jolloin tarkistetaan koneen turvallisen käytön kannalta tärkeät osa-alueet. Koneiden korjaus- ja tulityöt suoritetaan pääsääntöisesti tarvikekontin edessä ja sen suorittaa henkilökunta. Öljynvaihdossa lasketaan
6 / 17 jäteöljy sitä varten varattuun tynnyriin tai säiliöön. Jäteöljysäiliö tyhjennetään tarpeen mukaan tai ainakin kerran vuodessa. Louhimolla pidetään kirjaa ongelmajätekuljetuksista. Louhimolla on sammuttimia joka koneessa, sosiaalitilassa ja räjähdevaraston yhteydessä. Öljyvahinkoja varten on imeytysturvetta/sahanpurua. Öljyvuotoihin käytetty imeytysaine kerätään astiaan ja viedään käsiteltäväksi muun kiinteän öljyjätteen kanssa ongelmajätelaitokselle. Suunnitelman mukaan kaikki öljyvahingot ilmoitetaan toiminnanharjoittajan Turun toimistoon ja suuremmista öljyvahingoista ilmoitetaan myös palopäällikölle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Tiedot toiminnan tarkkailusta Louhimon ympäristölupapäätöksessä on edellytetty ympäristömeluselvitystä tarvekivilouhimon toimintojen aiheuttamasta ympäristömelusta, mikäli toiminnasta aiheutuu meluvaikutuksia. Jäteöljyjen ja ongelmajätteiden osalta tulee kuljetuksista pitää kirjaa, ja se tulee tarvittaessa näyttää ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. Pohja- ja pintavesistä tulee poistaa kiintoainesta ennen veden ympäristöön johtamista. Tuohilampea tarkkaillaan vuosittain. Näytteistä analysoidaan ammoniumtyppi, nitraatti ja nitriitti, sekä seurataan kiintoaineen leviämistä. Tulokset toimitetaan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnasta tehdään vuosiraportti ympäristönsuojelu-viranomaiselle. 12. Hakemuksen käsittely Hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustaululla 22.5-22.6.2015 välisenä aikana. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa. Tiedoksianto vireille tulosta on julkaistu Etelä-Saimaa sanomalehdessä 23.5.2015. Naapureita on kuultu asiassa erikseen kirjeitse. 13. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia tai mielipiteitä.
7 / 17 Hakemuksen johdosta pyydettiin lausunnot Lappeenrannan seudun ympäristötoimen, ympäristöterveydensuojelusta sekä Luumäen kunnalta. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, ympäristöterveyden-suojelun lausunto 5.6.2015. Lappeenrannan seudun ympäristöterveydensuojelu on tarkastanut Palin Granit Oy:n ympäristölupahakemuksen, terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa lupahakemuksesta. Luumäen kunnanhallituksen lausunto (22.6.2015 131) 24.6.2015...Palin Granit Oy:n ympäristölupamääräyksiä tilalla Tuohimäki (11:36) tulee tarkistaa seuraavasti: Laitoksen toiminta-aika ma pe klo 7-22, räjäytyksiä saa suorittaa ma pe klo 8.00-16.00. perusteena on, että Luumäen kunnan alueella laitosten toiminta-ajat ja räjäytysten sallitut ajat ovat yllämainitut.. 14. Tarkastukset ja neuvottelut Alueella on tehty ympäristölupaan liittyvä valvontatarkastus 5.11.2013. Tarkastuksella todettiin, että lupamääräyksiä ja -säännöksiä on noudatettu. Toiminnanharjoittajan kanssa on pidetty palaveri liittyen lupahakemukseen 30.7.2015.
8 / 17 II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 15. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Lappeenrannan kaupungin ympäristösuojeluviranomaisena tarkistaa Palin Granit Oy: ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristölupapäätöksen (17.6.2008) lupamääräykset. Tällä päätöksellä korvataan kokonaisuudessaan 17.06.2008 myönnetty ympäristölupa ja sen lupamääräykset. Uudet lupamääräykset: 1. Alueella louhittavan kalliokiviaineksen kokonaismäärä saa olla enintään yhteensä 1 000 000 k-m³ ja vuosituotannon enimmillään 100 000 m³/a. (YsL 52 ) 2. Toiminnassa tulee noudattaa Muraus -asetuksen suoja- ja varoetäisyyksiä. (YsL 11 ja 52, VnA 800/2010 3 ) 3. Ulkopuolisten pääsy toiminta-alueelle on estettävä. Alueen sisääntulon ulkopuolella tulee olla yleisön nähtävillä taulu, jossa ilmoitetaan toiminnanharjoittajan ja toimintaan liittyvät oleelliset tiedot. (YsL 7, YsA 15, VnA 800/2010) 4. Tukitoiminta-alue tulee merkitä aluekarttoihin ja rajata maastoon. Työkoneiden huolto-, säilytys- ja tankkauspaikat eli tukitoiminta-alueet on merkittävä maastoon siten, että ne ovat helposti havaittavissa. (YsL 7, YsA 15, VnA 800/2010) 5. Louhintaa voidaan harjoittaa seuraavasti, edellyttäen etteivät määräyksessä 10 annetut melun raja-arvot ylity: Poraaminen: ma-pe, arkipäivisin klo 7.00 21.00 Räjäytykset: ma-pe, arkipäivisin klo 8.00 17.00 Kuormaaminen ja kuljetus, ma-pe, arkipäivisin klo 6.00 22.00 ja tarvittaessa la klo 9-16 Tuotannon valmistelevat työt: ma-pe, arkipäivisin alkaen klo 6.00 (VnA 800/2010 6, 7 ) 1. 2.
9 / 17 3. 4. 5. 6. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä alansa parhaan mahdollisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon myös melu-, pölypäästöjen ehkäisemisessä. (YsL 7, 52 ) 7. Pölyämisen estäminen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Pölyn joutumista ympäristöön on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle estettävä. (YsL 52, VnA 800/2010 4 ) 8. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää seuraavia melun raja-arvoja: Asuinkiinteistöjen piha-alueilla keskiäänitasoa 55 db klo 7.00-22.00 ja keskiäänitasoa 50 db klo 22.00 7.00. Vapaa-ajankiinteistöksi kaavoitettujen vapaa-ajanrakennusten piha-alueilla keskiäänitasoa 45 db klo 7.00 22.00 ja 40 db klo 7.00 22.00. (YsL 52, YsA 15, Vnp 29.10.1992/993, Naap 17 ) ) 9. Toiminnasta aiheutuvaa melua tulee mitata, mikäli siitä aiheutuu valituksia ja ympäristönsuojelun viranhaltija katsoo melumittaukset tarpeellisiksi. Mittaajan tulee olla ulkopuolinen asiantuntija. Mittauksessa tulee noudattaa ympäristöministeriön ohjetta 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen. Mittaussuunnitelma tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle etukäteen. Mittausraportti tulee toimittaa ympäristötoimeen viimeistään kuukauden kuluttua mittausten lopettamisesta. (YSL 62, YsA 15, VnA 800/2010 13).Vai mittausvelvoite?
10 / 17 10. Mikäli melumittauksen perusteella voidaan todeta, että määräyksessä 8 annetut melun raja-arvot ylittyvät, tulee toiminnanharjoittajan esittää suunnitelma hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle tarvittavista meluntorjuntatoimenpiteistä. Tarvittaessa toiminta voidaan keskeyttää. (YSL 52, YsA 15 ) 11. Toiminnasta ei saa aiheutua asuinkiinteistöjen piha-alueilla ilman hengitettävien hiukkasten (PM10) raja-arvojen ylittymistä. (YsL 52 ja 62, YsA 15, VnA 38/2011, VnP 480/1996) 12. Toiminnasta aiheutuvien hengitettävien hiukkasten pitoisuutta (PM10) tulee mitata asuinalueiden piha-alueilla, mikäli toiminnasta aiheutuu pölyvalituksia ja ympäristönsuojelun viranhaltija katsoo hiukkasmittaukset tarpeellisiksi. Mittaukset tulee tehdä jatkuvatoimisella hengitettävien hiukkasten mittaukseen soveltuvalla laitteella. Mittaussuunnitelma tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle ennen mittausten suorittamista. Mittausraportti tulee toimittaa ympäristötoimeen viimeistään kuukauden kuluttua mittausten lopettamisesta. (YSL 52, YsA 15 ) Tärinä 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 13. Toiminnasta ei saa tärinän muodossa aiheutua haittaa ympäristölle tai voimajohtolinjoille. Tärinän raja-arvoina tulee käyttää Sosiaali- ja terveysministeriön Turvallisuusmääräykset 16:0 Räjäytysalan normeja -julkaisun ohjeita. (YsL 52 ja 62, YsA 15 ) Vesistö, pintavedet
11 / 17 14. Tuohilammen tarkkailua jatketaan, mikäli vettä on riittävästi. Näytteestä määritetään kiintoaines sekä typpiyhdisteistä ammonium, nitraatti ja nitriitti. (YsL5, 8 ja 46, YsA 15 ) 15. Lasketusaltaan veden laadun määrittämiseksi sadevesistä (syysvalunta, elo-lokakuussa) otetaan yksi näyte, josta tehdään seuraavat tutkimukset: Lämpötila, ph, sameus, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, kloridit, sulfaatit, nitraatit, nitriitit, öljyhiilivedyt, TOC. Näytteenotto tulee suorittaa käyttäen ulkopuolista asiantuntijaa. Tutkimustulokset tulee toimittaa ympäristötoimeen välittömästi niiden valmistumisen jälkeen. Tarvittaessa tarkkailuohjelmaa voidaan muuttaa ympäristönsuojelun viranhaltijan päätöksellä. (YsL 7, 17 ja 62, YsA 15 ) 16. Mikäli louhokselta johdetaan pohja- ja pintavesiä ympäristöön, ne on johdettava laskeutusaltaan kautta kivipölyn poistamiseksi. Laskeutusaltaan kuntoa ja toimivuutta on seurattava säännöllisesti ja tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin altaan kunnostamiseksi. Öljypitoisia vesiä ei saa johtaa ympäristöön. Tarvittaessa ne pumpataan ongelmajätekierrätyksen. (YsL 52 ) 17. Käymäläjätteet tulee käsitellä joko tiivispohjaisessa kuivakäymälässä tai johtaa umpisäiliöön. Mikäli harmaita jätevesiä aiotaan johtaa maaston, tulee toiminnanharjoittajan hakea Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista toimenpidelupaa jätevesien käsittelyjärjestelmälle. (YsL 52 ja 58, Valtioneuvoston asetus. 209/2011 talousjätevesien käsittelystä) Kemikaalit ja jätteet 18. Alueella varastoitavien polttonestesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä. Säiliöt on varustettava tyyppikilvellä, varastosäiliön varoitusmerkein, ylitäytönestimillä ja laponesto- järjestelmällä. Tankkauslaitteistot on varustettava lukittavilla sulkuventtiileillä. (YsL 7, 16, 17 ja 52, YsA 15, VnA 800/2010 9 ) 19. Alueelle sijoitettavat irralliset polttonestesäiliöt, myös työmaakopin käyttöön tulevat säiliöt, tulee sijoittaa tukitoiminta-alueille, joissa pohjakerros on tiivistetty niin, että polttoaineiden pääsy maaperän ja pohjaveteen on estetty. Rakenteen on oltava nesteitä läpäisemätön esim. vahva, tiivis muovikalvo, jonka päällä on rikkoutumisen estävä 20 30 cm paksuinen maakerros tai muulla vastaavalla suojauksella. Tiivistysrakenne tulee olla reunoilta korotettu. sekä nesteitä läpäisemättömän rakennetyyppi. (YsL 7, 16, 17, 52 ja 58, YsA 15 )
12 / 17 20. Mikäli työkoneita tankataan auton mukana kulkevasta polttonestesäiliöstä, tulee tankkaus tapahtua joko määräyksen 18 mukaisessa tankkauspaikassa tai ns. tankkauskaukalon päällä. (YsL 7, 16, 17, 52 ja 58, YsA 15 ) 21. Vaaralliset jätteet ja muut ympäristölle vaaralliset kemikaalit ja haitalliset aineet on varastoitava siten, etteivät ulkopuoliset pääse aineisiin käsiksi. Aineet on säilytettävä suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katettuina tai muuten vesitiiviisti. Erilaiset vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Öljyjätteeseen ei saa varastoinnin aikana sekoittaa muuta jätettä tai ainetta eikä eri öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keskenään. Nestemäisessä muodossa olevat vaaralliset jätteet ja kemikaalit on varastoitava tiiviillä ja reunakorokkein varustetulla alustalla siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään on estettävä. (YsL 52, 58, JL 13, 15, 16 ja 17 ). 22. Toiminnassa tulee pyrkiä siihen, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee lajitella ja toimittaa hyötykäyttöön ensisijaisesti materiaalina ja toissijaisesti energiana. Jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. WC-jäte tulee toimittaa käsiteltäväksi jätevedenpuhdistamolle tai kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminta-alueella ei saa säilyttää eikä varastoida ylimääräistä kalustoa, romuja tai jätteitä. (YsL 52, 58, YsA 15, JL 13 ). 23. Pintamaa-ainekset, jotka kuuluvat kaivannaisjätteisiin, tulee pitää erillään muista maa-aineksista ja hyödynnettävä joko alueen maisemoinnissa tai maarakentamisessa. Jos kaivannaisjätteen määrä tai sen käsittely muuttuu hakemuksesta ilmoitetusta merkittävästi, on kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma päivitettävä. Alueen maisemointiin liittyviä tarkempia määräyksiä annetaan maa-ainesluvassa. (YsL 52 ja 59 ). 24. Kantoja ja hakkuutähteitä saa välivarastoida toiminta-alueella enintään kolme vuotta, minä aikana ne on toimitettava hyödynnettäväksi luvanvaraiseen paikkaan. (YsL 52 ja 58 ) 25. Louhinnassa muodostuvan sivukiven määrää on pyrittävä minimoimaan louhintasuunnittelulla ja louhintateknisillä ratkaisuilla. Lisäksi sivukiveä tulee käyttää mahdollisimman paljon maarakentamiseen, kuten kaivosalueen rakenteisiin ja maisemointiin, jolloin läjitettävän maa- ja kiviaineksen määrä
13 / 17 vähenee. Sivukivelle tulee aktiivisesti etsiä teknis-taloudellisesti sopivia hyötykäyttömahdollisuuksia. (BAT) (JL 8 YsL 52 ) Vaara- ja onnettomuustilanteet 26. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. (YsL 52, JL 16 ) 27. Mahdollisista onnettomuuksista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 52, YsA 15 ). 28. Toiminnan valvonnan sekä onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on toimitettava ympäristötoimelle ennen toiminnan aloittamista. Yhteystiedot on pidettävä ajan tasalla. Asemaa hoitava henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen sekä poikkeuksellisten vahinkotilanteiden varalle. Henkilökunnan käytössä tulee olla riittävät asemaa koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet kohteista, jotka on säännöllisesti tarkistettava turvallisen käytön varmistamiseksi. (YsL 52, YsA 15, VnA 800/2010 12 ) Kirjanpito ja raportointi 29. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava toiminnan ja luvanhaltijan muutoksista ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YsL 52, YsA 15 ). 30. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpitoon tulee merkitä käytettyjen raaka-aineiden laatu ja määrä, laitoksen tuotantomäärät ja toiminnassa syntyvien jätteiden määrä, laatu ja edelleen toimittaminen, laitoksen häiriö- ja vuototilanteista, niiden syyt ja korjaustoimenpiteet. Kirjanpito ja käyttöpäiväkirja tulee olla viranomaisten saatavilla. (YsL 7, 52, 58, YsA 15 ). 31. Toiminnasta on raportoitava ympäristötoimeen vuosittain kunkin kalenterivuoden osalta viimeistään seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Raportin tulee sisältää toiminta-ajat (toimintapäivät ja päivittäinen toiminta-aika) sekä käsitellyn kiviaineksen määrä. (YsL 52). Toiminnan aloittaminen ja lopettaminen
14 / 17 32. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä valvontaviranomaiselta aloitustarkastus, ennen toiminnan aloittamista. (YsL 52 ) 33. Toiminnan päättyessä tulee alueella olevat varastointi- ja murskausalueet jäädä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Maisemointi tulee suorittaa maa-ainesten ottoluvan mukaisesti. Toiminnan lopettamisen yhteydessä tulee toiminnanharjoittajaa pyytää ympäristötoimelta tarkastusta. (YsL 52, 58, JL 6 ). Luvan voimassaolo 34. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Lupamääräyksiä voidaan tarkistaa luvan voimassaolo aikana. (YsL 87 ). 16. Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaisesti on ollut tarpeellista antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä annettu määräyksiä, jotka liittyvät mm. meluntorjuntaan, jätehuoltoon ja pölyämisen ehkäisemiseen. Hakemuksessa esitetyn mukaisen toiminnan harjoittaminen ei aiheuta toiminnan sijaintipaikan huomioiden (YSL 11 ) ja lupamääräyksiä noudattamalla sellaisia ympäristönsuojelulain 49 mukaisia haittoja (terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille), joiden perusteella toiminta voitaisiin kieltää. Toiminta tukee myös alueen maankäyttöä ja kaavoitusta. Tällöin ympäristöluvan myöntämiselle ei ole estettä. Lupamääräysten yksilöidyt perusteet: Laitoksen toiminta, määräykset 1-4 Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräyksiä toiminnan laajuuden, ajan ja paikan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristöön. Toiminta-ajat perustuvat hakemukseen ja Muraus-asetukseen. Parhaan käyttökelpoisen
15 / 17 tekniikan tunteminen ja käyttäminen on ympäristön pilaantumisen estämisen kannalta ensiarvoisen tärkeää. Melu, määräykset 5, 8-11 Meluntorjunnasta on määrätty myös valtioneuvoston asetuksen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (MURAUS) mukaisesti. Mahdollisen meluhaitan todentamiseksi on tarpeen määrätä melumittausvelvollisuudesta, mikäli melusta tehdään valituksia ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koska alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta ja kaavoitettu kiviainestuotantoa varten, noudatetaan asumiseen ja vapaa-ajan asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla valtioneuvoston meluohjearvoja. Ilmapäästöt, määräykset 6-7ja 11-12 Pölyämisen estämiseksi on ollut tarpeellista antaa määräyksiä. Mahdollisen pölyhaitan todentamiseksi on tarpeen määrätä melumittausvelvollisuudesta, jos valituksia tulee. Vesistö, määräykset 14-17 Tarkkailua on tehtävä, jotta ympäristövaikutuksiin voidaan reagoida. Ympäristönsuojelulaissa on kielletty maaperän ja pohjaveden pilaaminen. Kemikaalit ja jätteet, 18-25 Määräykset on annettu jätelain ja ympäristönsuojelulain sen nojalla annettujen säädösten noudattamiseksi. Vaara- ja onnettomuustilanteet, määräys 26-28 Lupamääräykset on annettu mahdollisten onnettomuuksien estämiseksi sekä niiden seurausten rajoittamiseksi. Ympäristönsuojelulaissa on kielletty maaperän ja pohjaveden pilaaminen. Kirjanpito ja raportointi, määräykset 29-31 Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Toiminnan aloittaminen ja lopettaminen, määräys 32-33 Lopputarkastus on tarpeellinen, jotta voidaan varmistaa, että kaikki lupaan liittyvät velvoitteet on suoritettu ja lupa voidaan lopettaa. Luvanvoimassa olo, määräys 34 Uuden ympäristölain mukaan ympäristöluvat myönnetään toistaiseksi voimassa olevina.
16 / 17 Vastauksena muistutuksiin: Kuulutusaikana ei tullut hakemukseen liittyviä muistutuksia. Vastaus lausuntoihin: Toiminta-ajoissa on noudatettu Muraus-asetuksen (800/2010) 8, jossa määrätään melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajoista. 17. Päätöksen täytäntöönpano Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta määrää, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen. Vakuutta ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta (YSL 199 ) ei ole tarve asettaa, sillä toiminnassa hyödynnetään jo valmiiksi irrotettua kiviainesta. Perustelut: Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta katsoo, että kyseisellä alueella on ollut kivenlouhintatoimintaa jo vuodesta 1996 lähtien, sekä alue on uudessa maakuntakaavassa rakennuskivituotannon kohdealue. Kyseinen toiminta ei aiheuta ympäristövaikutuksiltaan merkittäviä muutoksia alueella jo olevaan toimintaan. Päätöksen toimeenpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon. (YSL 199 ) 18. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. 19. Ympäristölupamaksu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (11.2.2014 3) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 2040 kivenlouhimo
17 / 17 20. Muutoksenhaku Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen 21. Sovelletut oikeusohjeet 21. Päätöksen tiedoksianto Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Muraus-asetus (800/2010) Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000) Lappeenrannan seudun ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (11.2.2014 3 ) Valtioneuvoston päätös melun ohjearvoista 993/1992 Päätös annetaan tiedoksi hakijalle, Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle sekä Luumäen kunnalle.