PERUSOPETUSTA KOSKEVAA LAINSÄÄDÄNTÖÄ Pasi Hieta Perusopetuksen apulaisrehtori 7-9 23.3.2015
Perusopetusta sääteleviä lakeja ja muita säännöksiä: - Perusopetuslaki 628/1998, muutettu useita kertoja - Perusopetusasetus 852/1998 - Asetus perusopetuksen tavoitteista ja tuntijaosta 422/2012 - Valtakunnalliset opetussuunnitelman perusteet ------------------------------------------------------------------------------ - Muita lakeja, esim. opiskelijahuoltolaki 1287/2013 - Laki rikostaustan selvittämisestä 504/2002 - Lastensuojelulaki 417/2007 (ilmoitusvelvollisuus 25) - Tupakkalaki 693/1976 (5. luku 12) - jne
OIKEUS SAADA OPETUSTA Säädöshierarkia: Perusopetuslaki- perusopetus- ja muuta asetukset muut määräykset - opetussuunnitelman perusteet paikallinen opetussuunnitelma Opetukseen osallistuvalla on oikeus saada työpäivinä opetussuunnitelman mukaista opetusta sekä oppilaanohjausta sekä riittävää oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä. Opetusryhmät tulee muodostaa niin, että opetussuunnitelman tavoitteet saavutetaan. (PoA 2 ) Huoltaja päättää oppimäärää koskevista valinnoista voidaan muuttaa huoltajaa kuullen toiseksi, jos opetusta ei voida järjestää.
OPPIVELVOLLISUUS PoL 25 Kaikki Suomessa vakinaisesti asuvat lapset ovat oppivelvollisia - kansalaisuutta ei vaadita. Oppivelvollisuus alkaa sinä vuonna, kun oppilas täyttää seitsemän vuotta ja päättyy, kun perusopetuksen oppimäärä on suoritettu tai kun oppivelvollisuuden alkamisesta on kulunut 10 vuotta. Pidennetty oppivelvollisuus. Opetuksen järjestäjän on seurattava poissaoloja ja ilmoitettava luvattomista poissaoloista huoltajalle. Huoltaja huolehtii oppivelvollisuuden suorittamisesta valvonnan laiminlyönnistä voi seurata sakko. Mikä on vanhempien vastuu koulunkäynnistä?
OIKEUS TURVALLISEEN OPISKELUYMPÄRISTÖÖN Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä (Opetussuunnitelman perusteet) Suunnitelma tulee toimeenpanna ja sen noudattamista ja toteutumista on valvottava. Opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt ja muut määräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Kurinpitopaketti, perusopetuslain muutos 2013
Perusopetuslain kurinpitopaketti, joitakin muutoksia 29 : Koulun opettajan tai rehtorin tulee ilmoittaa tietoonsa tulleesta koulussa tai koulumatkalla tapahtuneesta häirinnästä, kiusaamisesta tai väkivallasta niihin syyllistyneen ja niiden kohteena olevan oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. 35a kasvatuskeskustelu ensisijainen ojentamiskeino Oikeus takavarikoida opetusta häiritsevä tai vaaraa aiheuttava esine 36d-e Vaaraa aiheuttavien kohdalla oikeus tarkastaa oppilaan tavarat
OIKEUS TUKEEN JA OHJAUKSEEN PoL 30, 16-18 PoL 30 Oikeus saada opetusta Opetukseen osallistuvalla on työpäivinä oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta, oppilaanohjausta sekä riittävää oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä Oppilaalla, joka on tilapäisesti jäänyt jälkeen opinnoissaan tai muutoin tarvitsee oppimisessaan lyhytaikaista tukea, on oikeus saada tukiopetusta. Oppilaalla, jolla on vaikeuksia oppimisessaan tai koulunkäynnissään, on oikeus saada osa-aikaista erityisopetusta muun opetuksen ohessa
KOLMIPORTAINEN TUKI (2010) Periaatteita: Jatkuva yhteistyö huoltajien kanssa Tuettava tuen tarpeen ilmetessä Järjestelmällisyys, systemaattinen eteneminen Ei yhdensuuntainen Koulun tuettava ja mahdollistettava oppimista, ei niinkään mitattava sitä
OPPILASHUOLTO Opiskelijahuoltolaki 1287/2013 kunnan järjestämisvastuu, oppilaan oikeus Oppilashuolto = oppilaan hyvinvoinnin turvaaminen Jokaisen koulun aikuisen tehtävä Oppilashuoltohenkilöstöä ovat terveydenhoitaja, kuraattori ja koulupsykologi Varsin tiukat salassapitosäännökset Olennaista ero oppilashuollon ja opetuksen järjestämisen välillä Opettajalle tärkeä foorumi oppilashuollossa on oppilaskohtainen asiantuntijaryhmä
TAPATURMAN HOITO JA TERVEYDENHUOLTO Koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa, koulumatkalla ja majoituksessa sattuneen tapaturman hoito on maksutonta. Kunnan järjestettävä Kouluterveydenhuollosta säädetään erikseen kansanterveyslaissa.
OPPILAAN VELVOLLISUUDET PoL 35 Oppilaan tulee osallistua perusopetukseen, jollei hänelle ole erityisestä syystä tilapäisesti myönnetty vapautusta. Oppilaan on suoritettava tehtävänsä tunnollisesti ja käyttäydyttävä asiallisesti Vahingonkorvaus- ja jälkiensiivousvelvollisuus (2013)
RANGAISTUKSET PoL 35a, 36, 36 a-c; PoA 18 Oppilaan nuhteleminen ja puhutteleminen Oppilaan ojentaminen oppilaan poistaminen luokasta opetukseen osallistumisen evääminen jäljellä olevan työpäivän ajaksi kasvatuskeskustelu jälki-istunto laiminlyötyjen kotitehtävien tekeminen työpäivän päätyttyä Kurinpitorangaistukset kirjallinen varoitus määräaikainen erottaminen koulusta
OPPILAAN NUHTELEMINEN JA PUHUTTELEMINEN Oppilasta voidaan nuhdella ja puhutella sellaisen moitittavan käyttäytymisen perusteella, joka ei edellytä kurinpidollista rankaisemista tai oppilaan ojentamista. - opettaja, luokanvalvoja, rehtori - mielummin kahden kesken - kirjaaminen vakavammissa tapauksissa
OPPILAAN POISTAMINEN LUOKASTA Opetusta häiritsevä oppilas voidaan määrätä poistumaan jäljellä olevan oppitunnin ajaksi luokkahuoneesta tai muusta tilasta, jossa opetusta annetaan taikka koulun järjestämästä tilaisuudesta. - rehtorilla tai opettajalla on oikeus poistaa oppilas, joka ei noudata poistumismääräystä - vastarintaa tekevä oppilas voidaan poistaa voimakeinon - kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle - voimankäyttövälineitä ei saa käyttää - oppilasta ei kuitenkaan saa jättää yksin, vaan hänet on ohjattava kuraattorin, opon, erityisopettajan, terveydenhoitajan tai rehtorin luo - kirjattava ja ilmoitettava kotiin - työrauhaa ja turvallisuutta koskeva toimenpide
OPETUKSEEN OSALLISTUMISEN EVÄÄMINEN Oppilaan osallistuminen opetukseen voidaan evätä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi, jos on olemassa vaara, että toisen oppilaan taikka koulussa tai muussa opetustilassa työskentelevän henkilön turvallisuus kärsii oppilaan väkivaltaisen tai uhkaavan käytöksen vuoksi tai opetus tai siihen liittyvä toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti oppilaan häiritsevän käyttäytymisen vuoksi. - ilmoitettava oppilaitoksen sijaintikunnan sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavalle viranomaiselle
KASVATUSKESKUSTELU JA JÄLKI-ISTUNTO PoL 35a muutoksen jälkeen kasvatuskeskustelu ensisijainen puuttumismuoto Oppilas, joka häiritsee opetusta tai muuten rikkoo koulun järjestystä taikka menettelee vilpillisesti, voidaan määrätä jälki-istuntoon enintään kahdeksi tunniksi. - toimenpiteeseen johtava teko on yksilöitävä - tapahtumat tulee selvittää mahdollisimman hyvin esimerkiksi kuulemalla muita oppilaita ja henkilökuntaa - oppilasta on kuultava - opettajan / rehtorin päätös - asiasta ei voi valittaa - 2013: voidaan teettää kirjallisia tai suullisia tehtäviä (36 )
"LAISKANLÄKSY" Kotitehtävänsä laiminlyönyt oppilas voidaan määrätä työpäivän päätyttyä enintään tunniksi kerrallaan valvonnan alaisena suorittaman tehtäviään. - teho paras, jos voidaan jäädä heti samana päivänä tekemään - läksyparkki kerran viikossa, kiertävät valvonnat
KIRJALLINEN VAROITUS Oppilaalle, joka häiritsee opetusta tai muuten rikkoo koulun järjestystä taikka menettelee vilpillisesti, voidaan antaa kirjallinen varoitus. - kurinpitorangaistus - varoituksesta on annettava kirjallinen päätös valitusosoituksineen - jos oppilas jatkaa epäasiallista käyttäytymistä, oppilas voidaan erottaa koulusta - toimenpiteeseen johtava teko yksilöitävä - oppilasta on kuultava - huoltajalle varattava tilaisuus tulla kuulluksi
KIRJALLINEN VAROITUS Oulun normaalikoulun oppilas saa perusopetuslain 36 mukaisen kirjallisen varoituksen seuraavista syistä. Koulun järjestyssääntöjen rikkominen Tähän mennessä tehdyt oppilaan ojentamiseen liittyvät toimenpiteet - toistuva myöhästyminen oppitunneilta - luvaton poistuminen koulun alueelta lähes päivittäin koulupäivän aikana - luvattomat poissaolot - toistuvia opettajien puhutteluja - toistuvia luokanvalvojan puhutteluja ja yhteydenottoja kotiin - useita rehtorin puhutteluja - jälki-istunnot 17.12.200?, 30.4.200? - työtunnit 16.9.200?, 11.11.200?, 9.3.200?
Huoltajan ja oppilaan kuuleminen Mahdolliset jatkotoimenpiteen Päätös Oppilasta ja hänen äitiään kuultiin keskiviikkona 14.4.200?. Kuulemistilaisuudessa olivat lisäksi läsnä koulukuraattori, erityisopettaja sekä rehtori.. Oppilaan äiti ymmärsi syyt varoituksen antamiseen. Oppilas myönsi syyllistyneensä koulun järjestyssääntöjen rikkomiseen ja lupasi yrittää parantaa tapansa. Hän ilmaisi ymmärtävänsä, mistä syistä varoitus annetaan. Jos oppilas edelleen rikkoo toistuvasti koulun järjestyssääntöjä, on seuraavana vuorossa määräaikainen erottaminen koulusta. Oppilaalle annetaan kirjallinen varoitus. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta 14 päivän kuluessa hallinto-oikeudelta.
MÄÄRÄAIKAINEN EROTTAMINEN KOULUSTA Oppilas voidaan erottaa koulusta enintään kolmeksi kuukaudeksi. - tulee kysymykseen vain vakavissa ja usein toistuvissa rikkomuksissa, mikäli oppilas on jatkanut epäasiallista käyttäytymistä vielä jälki-istuntojen tai kirjallisen varoituksen jälkeen - toimenpiteeseen johtava teko tai laiminlyönti on yksilöitävä - oppilasta on kuultava tai hankittava muu selvitys - oppilaan huoltajalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi - erottamisesta on annettava kirjallinen päätös valitusosoituksineen - erotetulle oppilaalle tulee laatia opetussuunnitelmaan perustuva henkilökohtainen suunnitelma, jonka mukaan opetus oppilaan ollessa erotettuna toteutetaan ja oppimista seurataan - päätöksen voi tehdä toimielin, esimerkiksi johtokunta
SYYTTEEN VIREILLÄOLO JA TUOMIOISTUIMEN RATKAISU Sinä aikana, jolloin oppilasta vastaan on vireillä syyte yleisessä tuomioistuimessa, ei häntä vastaan samasta syystä saa aloittaa tai jatkaa kurinpitomenettelyä. Jos tuomioistuin on vapauttanut oppilaan syytteestä, ei kurinpitomenettelyä saa aloittaa tai jatkaa samasta syystä muutoin kuin sellaisen menettelyn perusteella, jota ei ole katsottava rikokseksi, mutta josta voidaan rangaista kurinpidollisesti. Jos tuomioistuin on tuominnut oppilaan rangaistukseen, ei hänelle saa samasta syystä määrätä kurinpitorangaistusta. Oppilas voidaan kuitenkin erottaa koulusta, jos se on perusteltua.
OPPILAAN VASTUU VAHINGOSTA Vahingonkorvauslain mukaan henkilö on velvollinen korvaamaan toiselle tahallisesti tai tuottamuksellisesti aiheuttamansa vahingon. Ei alaikärajaa, mutta alle 18-vuotiaan velvollisuutta korvata aiheuttamansa vahinko kohtuullistetaan. Kaikki perusopetuksessa olevat oppilaat ovat periaatteessa vastuussa aiheuttamistaan vahingoista, mutta alimpien vuosiluokkien oppilaiden tekemien vahinkojen korvaus voi olla osa vahingon todellisesta määrästä. Mahdolliset riidat vahingonkorvauksen suuruudesta ratkaistaan tuomioistuimessa.
LÄHTEET OPETUSTOIMEN LAINSÄÄDÄNTÖ 2011 ( Toimittanut Kristiina Kahri) KOULUTUKSEN LAINSÄÄDÄNTÖ KÄYTÄNNÖSSÄ Matti Lahtinen, Timo Lankinen www.finlex.fi