JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 165 Kunnanhallitus 18.04.2016 AIKA 18.04.2016 15:00-16:40 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 78 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 167 79 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 168 80 VIRASTOTALON SISÄILMAONGELMA-VÄISTÖTILOIHIN SIIRTYMINEN 81 KANAVAN ENTISEN VEDENOTTAMON MYYNTI UPM KYMMENE OYJ:LLE 82 HAJA-ASUTUSALUEIDEN LIIKUNTAPAIKKOJEN MAANVUOKRASOPIMUKSET 83 KUNTALIITON JA MAAKUNTALIITON AJANKOHTAISTILAISUUS, MAAKUNTASTRATEGIA SEKÄ AVIN KUNTAJOHDON TILAISUUS 169 190 191 193 84 KUNNANJOHTAJAN TYÖN PAINOPISTEET 2016 195 85 KUNNANJOHTAJAN PALKKA 196 86 LASKENTAPÄÄLLIKÖN TEHTÄVÄ 197 87 ILMOITUSASIAT 198 88 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 199
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 166 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 18.04.2016 Lisätiedot LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Toivainen Kimmo varajäsen Taskinen Sabine varajäsen Janhunen Rauni varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. saapui klo 15.55 80 aikana. Intke Juha valtuuston I vpj Hakala Anita valtuuston II pj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä POISSA Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kautto Jani jäsen ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 78-88 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 26.4.2016 Maija-Riitta Kansanoja Sabine Taskinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 26.04.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 167 Kunnanhallitus 78 18.04.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 18.04.2016 78 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 168 Kunnanhallitus 79 18.04.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 18.04.2016 79 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Maija-Riitta Kansanoja ja Jani Kautto. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maija-Riitta Kansanoja sekä Sabine Taskinen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 169 VIRASTOTALON SISÄILMAONGELMA-VÄISTÖTILOIHIN SIIRTYMINEN 267/10.03/2014 Tekninen lautakunta 26.11.2014 67 (Valmistelija Petri Miettinen, p. 040-661 4342) Joroisten kunnan virastotalossa on havaittu sisäilmaongelmia useiden vuosien ajan. Ongelman syytä on etsitty vuodesta 2006 saakka useiden eri tutkijoiden toimesta. Rakennukseen on tehty tuona aikana lukuisia korjauksia, joilla sisäilmaa on pystytty parantamaan, mutta sisäilmaoireista kärsiviä työntekijöitä on edelleen esiintynyt. Rakennusta hallinnoi kiinteistö Oy Kunnantalo, jonka omistajia ovat KELA, Joroisten seurakunta ja Joroisten kunta. Joroisten kunnan omistusosuus on suurin n. 70 %. Seurakunnan työntekijät ovat siirtyneet sisäilmaoireiden vuoksi tiloistaan muualle ja myös osa kunnan työntekijöistä on siirtymässä väistötiloihin. Kuluneen vuoden aikana sisäilmatutkimuksissa keskityttiin uuden sisäilmatutkijan, Kari Lyyran toimesta alapohja- ja ulkoseinärakenteisiin. Rakennuksesta otetuista uusista näytteistä ei löytynyt yksittäistä sisäilmaongelmat aiheuttavaa vauriokohtaa. Virastolta on kuitenkin jo aiemmin vuosien saatossa otettu lukuisia sisäilma- sekä materiaalinäytteitä. Vertailemalla uusia sekä vanhoja tuloksia keskenään, on pystytty luomaan kokonaiskuva ongelmasta ja tekemään johtopäätös siitä, että sisäilmaongelman pääsyy on ulkoseinärakenteessa kokonaisuutena eikä missään erityisessä yksittäisessä vauriokohdassa. Ulkoseinän Sandwich-elementtirakenteen ulkokuoren läpi tihkuva sadevesi kostuttaa lämmöneristekerrosta, mutta seinän ulospäin kuivuminen aurinkoisilla ilmoilla on hidasta. Lämmöneristekerroksen ulkopinnalla ei ole rakennepiirustusten mukaista uritusta varmistamassa seinärakenteen tuulettumista. Seinän eristekerroksesta onkin löytynyt kosteusvaurioon viittaavia mibrobeja. Mibrobien määrä sisäilmassa on ylittänyt haitallisena pidetyn raja-arvon yhdessä työhuoneessa. Mikrobeja ei kuitenkaan ole kaikkialla seinärakenteissa vaan vain paikoitellen. Materiaalinäytteiden mukaan mikrobeja on kohdissa,
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 170 missä esim. vesikatto on vuotanut seinärakenteen sisään, takasivun tasakaton ja ulkoseinän liittymäkohdassa sekä paikoissa missä elementti on sijoitettu siten, että sen alareuna on maanpintaa alempana. Kellarikerroksen alapohjarakenteen kosteusarvot eivät tällä hetkellä ylitä normaaleja arvoja, mutta betonilaatan alla oleva hienojakoinen täyttösora mahdollistaa kosteuden kapillaarisen nousun alapohjarakenteeseen. Nopea ja edullisempi korjaustapa on estää korvausilman pääsy elementin eristekerroksesta huoneilmaan ns. sulkukäsittelyllä. Siinä mm. ikkunoiden sekä ala- ja yläpohjien liitos ulkoseinärakenteeseen tiivistetään ilma- ja mibrobitiiviiksi. Mahdollisen laajemman ja kalliimman korjauksen yhteydessä tulisi tarkastella rakennuksen peruskorjaustarvetta myös muista kuin sisäilmaongelman näkökohdista. Yli 30 v. vanha rakennus alkaa olla esim. IV-tekniikaltaan vanha. Myös ikkunoiden ja ulkoseinien lämmöneristyskyky nykymääräyksiin nähden on heikko. Lisäksi vesikaton rakenne, lähinnä räystäiden lyhyys ja sadevesikourun sijainti, aiheuttavat jatkuvan kosteusvaurio- ja vuotoriskin. Kunnan eri kiinteistöjen, myös viraston, sisäilma-asioita on käsitelty sisäilmatyöryhmässä, missä ovat edustettuina mm. kiinteistön omistajatahot, työterveyshuolto, kunnan edustajat, kunnan työsuojeluvaltuutettu sekä sisäilma-asiantuntija. Ryhmä on kokoontunut noin kaksi kertaa vuodessa käsittelemään ajankohtaisia sisäilma-asioita. Koska virastotalon omistus jakautuu usealle osakkaalle, tulisi sisäilmakorjaushanke käynnistää tarvesuunnittelusta, missä selvitetään eri omistajatahojen tarpeet nyt ja tulevaisuudessa sekä arvioidaan eri vaihtoehtojen kustannusvaikutuksia. Tarvesuunnittelun tuloksena laadittaisiin tarveselvitys ja sen johtaessa hankepäätökseen voitaisiin aloittaa varsinainen hankesuunnittelu. Hankesuunnittelussa lähestytään tarveselvityksen perusteella valittua korjaustapaa ja korjausten laajuutta tarkemmalla tasolla. Hankesuunnitelman perusteella voidaan laatia kustannusarvio ja tehdä lopullinen investointipäätös. Joroisten kunnan investointiohjelmaan ehdotetaan 50 000 euron määrärahaa vuodelle 2015 peruskorjaussuunnitteluun, mahdollisiin lisätutkimuksiin sekä korjaustöiden aloittamiseen. Investointiohjelman mukainen hankesuunnitelman valmistumisaika
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 171 on 31.5.2015. Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää ehdottaa virastotalon sisäilmakorjausten hankesuunnitteluryhmän perustamista välittömästi. Tekninen lautakunta ehdottaa ryhmään pyydettävän jäseniä seuraavista tahoista: - Kiinteistö Oy kunnantalo; toimitusjohtaja sekä omistajien edustajat - Joroisten kunta; kunnanjohtaja, hallintojohtaja (henkilöstöpäällikkö), tekninen johtaja, kiinteistöpäällikkö, työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutettu sekä luottamusmies edustus - työterveyshuolto - terveystarkastaja - rakennussuunnittelija - sisäilma-asiantuntija - lisäksi ryhmään voidaan tarvittaessa pyytää eri alojen asiantuntija jäseniä sekä rakennuksen muiden omistajatahojen ehdottamia jäseniä Ryhmän koollekutsujana toimii tekninen johtaja Petri Miettinen. Ryhmän puheenjohtaja päätetään ensimmäisessä kokouksessa. KH 08.12.2014 211 Hyväksyttiin ja päätettiin esittää teknisen lautakunnan edustajiksi Pauli Räisästä ja varalle Pekka Viljakaista. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää perustaa virastotalon sisäilmankorjauksiin liittyvän hankesuunnitelutyöryhmän ja nimeää siihen kunnan edustajiksi kunnanjohtajan, hallintojohtajan (henkilöstöpäällikkö), teknisen johtajan, kiinteistöpäällikön, työsuojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun sekä luottamushenkilöedustajat. Lisäksi kunnanhallitus pyytää teknisen lautakunnan päätöksen mukaisia muita tahoja nimeämään omat edustajansa työryhmään.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 172 Hyväksyttiin. Kunnanhallitus nimesi kunnanhallituksen edustajaksi Antero Jaakkolan. Tekninen lautakunta 07.10.2015 42 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Virastotalon rakenteita tutkittiin v. 2014 lopussa ja v. 2015 alkupuoliskolla kattavasti. Tutkimuksiin osallistuivat Kari Lyyra Remonttipalvelu Kari Lyyrasta, Jenni Yli-Kotila sekä Jenni Kotilainen Sisäilmalähetti Oy:stä sekä Reijo Penttinen Wise Group Finland Oy:stä. Ryhmän jäsenet ovat kokeneita sisäilmatutkijoita sekä rakennesuunnittelijoita. Tutkimustyhmä tutustui ensin rakennuksen pää- ja rakennepiirustuksiin ja määritteli niiden perusteella mahdolliset riskirakenteet ja tarvittavat tutkimuskohteet. Tutkimuskohteiden valintaan vaikutti myös rakennuksen korjaushistoria sekä tunnetut vauriokohteet kuten esim. vesikaton vuotokohdat. Lisäksi henkilökunnan havaintoja ongelmakohteista selvitettiin havaintokyselyn perusteella. Tutkimukset sisälsivät rakenteiden kosteusmittauksia etenkin ala- ja yläpohjasta sekä seinärakenteista. Mineraalivillakuitunäytteitä otettiin sekä sisäilmasta, että ilmanvaihtojärjestelmistä. Mikrobinäytteitä otettiin etenkin ulkoseinärakenteesta. Tutkimusnäytteidenottoa varten rakenteisiin tehtiin reikiä sekä poraamalla että purkamalla niihin suurempia aukkoja. Tutkimukset etenivät ensin määriteltyjen riskirakenteiden jälkeen muihin kohteisiin joiden katsottiin olevan mahdollisia ongelmarakenteita, rakennusvirheitä, elinkaarensa päässä olevia materiaaleja tms. Ongelmien syy- ja seuraussuhteet arvioitiin ja tapauksesta riippuen niiden tutkimista joko jatkettiin tai sitten niiden arvioitiin olevan merkityksettömiä tilanteeseen nähden. On yleisesti tiedossa, että rakennusten sisäilmaan heikentävästi vaikuttavia seikkoja voi olla useita. Näitä ovat esim.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 173 kosteusvaurioihin liittyvä mikrobikasvusto, puutteellinen ilmanvaihto, liian korkea tai matala lämpötila, veto, kylmät pinnat, rakennus- ja sisustusmateriaalien kemialliset päästöt, pölyt ja kuidut, ihmisestä ja hänen toiminnoistaan aiheutuvat epäpuhtaudet (esim. tupakansavu, hajusteet, eläin- ja kasviallergeenit) ja ulkoilmasta peräisin olevat saasteet. Tutkimusryhmä muodosti edellä selostetun tutkimuksen ja arvioinnin perusteella yhteenvedon sisäilmaongelman aiheuttajista: 1. Hallitsemattomat ilmavuodot rakenteiden läpi ja niiden myötä esim. hajujen, mikrobien ja mineraalivillakuitujen leviäminen huoneilmaan (valtuustosalin tasakaton ullakolta, ulkoseinien eristetilasta, maanvaraisen alapohjan alta) 2. IV-järjestelmän ns. kiertoilma (nykyään n. 30 % ns. jäteilmasta johdetaan takaisin tuloilmaan, aiemmin määrä oli jopa 70 %) 3. Maanvaraisen alapohjan kosteus (kellarin haju, ns. irrotuskaistan bakteeripitoisuus sekä muovimaton VOC-päästöt 4. Vesikaton vuodot ja vuotoriski (jiirit, ullakon tuuletus, aluskatteen puute) 5. Mineraalivillakuidut huoneilmassa (IV-järjestelmästä, alakattojen päällysvillasta, akustiikkalevyistä) 6. IV-järjestelmän muut puutteet (esim. etukammion puute toimistotilojen koneelta sekä suodattimien huono kunto nuoriso- ja saunatilojen IV-koneilla) 7. Kesäajan korkea sisälämpötila (tuloilma lämpenee ullakon IV-kanavissa liikaa) Henkilöstön oireiden perusteella ei voida sanoa mikä em. syistä on ongelmallisin eikä henkilöstön reagointia erilaisiin vasta-aineisiin ei ole tutkittukaan. Syynä voi olla yksi tekijä, kaikki tekijät yhdessä tai sitten kahden tai useamman syyn yhdessä muodostama uusi yhdiste. Tämän vuoksi kaikki sisäilmaan heikentävästi vaikuttavat tekijät on korjattava yhdellä kertaa. Korjauksen tavoitteena on rakennuksen puhdas ja terveellinen sisäilma. Sisäilmaongelman syiden selvittyä laadittiin työselostus hankesuunnitelmaa varten siten, että kaikki em. haittatekijät ja ongelmat poistetaan. Korjaussuunnitelman laatimiseen osallistui
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 174 koko tutkimusryhmä sekä tekninen johtaja. Rakenteiden osalta kaikki vaihtoehdot ennalleen jättämisestä aina purkamiseen saakka harkittiin jokaisen rakenteen kohdalla erikseen. Pääpiirteissään korjaussuunnitelma on seuraava: 1. Ilmavuotoreitit tukitaan (mm. toimistohuoneiden ikkunoiden karmiliitokset elementtiin, läpivientien tiivistäminen) ja ulkoseinäelementin tuuletusta parannetaan. 2. IV-koneen kiertoilmaa käytetään vain pakollisessa määrin jäätymisen estoon kovilla pakkasilla (tämä on korjattu jo kesäkuussa 2015). 3. Alapohjarakenne kapseloidaan, rakennetaan poistoputket (vrt. Radon-kaivo), irrotuskaista poistetaan ja alapohjan pintamateriaalit vaihdetaan. 4. Vesikatto uusitaan kermikatteeksi ja rakennetaan ulkonevat räystäät. 5. Mineraalivillakuitulähteet poistetaan IV-järjestelmästä sekä rakenteista ja IV-kanavat puhdistetaan. 6. IV-järjestelmää kunnostetaan sekä osa koneista uusitaan ja niihin asennetaan lämmöntalteenottojärjestelmä. 7. Korkeiden sisälämpötilojen oletetaan laskevan kiertoilman poistamisen myötä. Edellä esitetyt syyt ja niiden korjausesitykset kustannusarvioineen käsiteltiin sisäilmaryhmän neljännessä kokouksessa 26.5.2015. Tämän jälkeen hankkeen toteuttamista on käyty lävitse kolme kertaa omistajatahojen kanssa. Hankkeen kustannusarvio sisäilmakorjauksiin liittyvien rakennustöiden osalta on n. 1,05 M (ALV 0 %) sisältäen 10 % lisäja muutostyövarauksen. Ilmanvaihtojärjestelmän korjaukset maksavat n. 105 000. Samaan aikaan sisäilmakorjausten kanssa on kannattavaa tehdä muita tarpeellisia sisäpuolisia korjauksia kuten mm. alakattojen uusiminen kellarikerroksessa sekä 2.kerroksessa, muutamien alkuperäisesti sisustettujen toimistohuoneiden pintarakenteiden uusiminen sekä kellarikerroksen nuorisotilojen tilamuutokset. Näiden korjaus- ja muutostöiden kustannusarvio on 200 000. Näiden lisäksi kustannuksia aiheutuu väistötiloista sekä muutosta, n. 50 000. Kokonaiskustannukset kaikille töille ovat
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 175 yhteensä 1,4 M. Kustannukset jakautuvat pääosin kiinteistöyhtiön omistusosuuksien suhteessa, mutta mahdolliset toiminnalliset muutokset sisätiloissa ovat suoraan omistajan kustannuksia. KELA:n osuus kustannuksista on n. 80 000. Virastotalon peruskorjausta on tarkasteltava myös omistajien tilantarpeen kannalta nyt ja ainakin lähitulevaisuudessa. KELA:lla säilyy edelleen toimistotilantarve Joroisissa, vaikkei heillä asiakaspalvelua olekaan. Seurakunnan tilat ovat tyhjillään ja heidän puolestaan tilojen remontointi ei ole järkevää. Kunnan toimistotilantarve säilynee lähivuodet ennallaan. Kunnalla ei ole muita korvaavia kiinteistöjä muunnettavaksi virastokäyttöön. Kunta ja seurakunta ovat tehneet esisopimuksen seurakunnan osakkeiden luovuttamisesta kunnalle. Osakkeiden siirto toteutuu, mikäli Joroisten kunnanvaltuusto päättää hyväksyä peruskorjaushankkeen kokonaisuudessaan alla esiteltävine tilamuutoksineen. Kunnan osuus kiinteistöyhtiöstä olisi tämän jälkeen n. 89 %. Tarkasteltaessa kunnan kiinteistöomaisuuttaa kokonaisuutena, havaitaan kiinteistöjen käyttöasteessa sekä tilojen soveltuvuudessa käyttötarkoitukseensa puutteita. Käyttämätön tai vajaakäytössä oleva rakennus aiheuttaa jatkuvia ylläpitokustannuksia. Kiinteistöjen soveltumattomuutta toimintaan ja sitä kautta toimintakustannusten nousua voi aiheuttaa kiinteistön epäedullisen sijainnin lisäksi itse toimitilojen mitoitus tms. Koulukeskuksen käytössä on tällä hetkellä useita eri rakennuksia. Näistä soveltumattomimpia nykyiseen toimintaansa ovat ns. Peltihalli esiopetuskäytössä sekä ns. Yläkoulun asuntolan kaksi asuntoa IP-toiminnan käytössä. Molemmissa rakennuksissa on tehtävä korjaus- ja muutostöitä mikäli nykyisen käytön halutaan niissä jatkuvan vuotta tai kahta kauempaa. Tekninen toimi yhdessä koulutoimen ja kirjaston kanssa on näiden seikkojen vuoksi tutkinut mahdollisuutta sijoittaa kirjasto virastotalon 1.kerrokseen ja nykyisen kirjaston ottamista koulukäyttöön. Arkkitehti Esko Räntilän laatimista luonnospiirustuksista voidaan havaita tilojen olevan keskenään lähes vastaavan kokoisia ja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 176 kirjaston olevan toiminnallisesti mahdollista sijoittaa virastotaloon. Kirjasto sijoittuisi koko 1.kerrokseen lukuun ottamatta KELA:n tiloja. Tämän vuoksi sosiaalitoimen tilat olisi siirrettävä 2.kerrokseen seurakunnan tiloihin. Virastotalon tilat olisivat näiden järjestelyjen jälkeen käytössä täysipainoisesti. Nykyisen kirjaston ottaminen koulukäyttöön poistaisi Peltihallin ja Yläkoulun asuntolan korjaus- ja muutostyötarpeet. Koulukeskuksen tilojen käyttö organisoitaisiin muutostöiden jälkeen uudelleen ikäryhmien tarpeiden näkökulmasta. Kirjaston muutos virastolle maksaisi n. 0,5 M ja kirjaston muutos koulutiloiksi maksaisi n. 0,25 M. Kirjaston muutos koulutiloiksi voitaisiin suorittaa pääosin kunnan omana työnä. Peltihallin säästyvä korjauskustannus olisi n. 0,2 M ja Yläkoulun asuntolan n. 20 000. Peruskorjauksesta tilamuutoksineen on laadittu hankesuunnitelma. Liitteet ohessa: - työselostus hankesuunnitelmaa varten - hankesuunnitelma - kustannusarvio, koko hanke - luonnospiirustus, virastosta kirjastoksi - luonnospiirustus, kirjaston muuttaminen koulutiloiksi Tekn.joht.: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että virastotalon peruskorjaus sekä esitetyt tilamuutokset suoritetaan hankesuunnitelman esittämässä laajuudessa ja sen mukaisesti ja, että viraston sisäilmakorjaukselle varataan 1,4 M :n määräraha ja kirjaston muutokselle virastotaloon 500 000 :n määräraha v. 2016 talousarvioon. Lisäksi varataan 250 000 :n määräraha v. 2017 investointiohjelmaan entisten kirjaston tilojen muuttamiseksi koulukäyttöön. Tekninen lautakunta päättää lisäksi esittää kunnahallitukselle, että virastotalon ja kirjaston hanke aloitetaan marraskuussa 2015 kilpailuttamalla ja valitsemalla hankkeen suunnittelijat.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 177 Pauli Räisänen teki esityksen, ettei esitettyjä tilamuutoksia tehdä, vaan pelkästään tarvittavat sisäilmakorjaukset, joiden kustannusarvio on n. 1,2 M. Sabine Taskinen kannatti esitystä. Suoritetussa äänestyksessä teknisen johtajan pohjaehdotuksen puolesta äänesti Jaana Kuivalainen. Pauli Räisäsen esityksen puolesta äänestivät Sabine Taskinen, Pekka Viljakainen, Niilo Kuitunen ja Pauli Räisänen. Näin ollen tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että virastotalon sisäilmakorjauksen osuus suoritetaan hankesuunnitelman mukaisessa laajuudessa, mutta teknisen johtajan esityksen mukaisia tilamuutoksia ei tehdä. Sisäilmakorjaukselle varataan n. 1,2 M määräraha vuoden 2016 talousarvioon. Jaana Kuivalainen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. KH 09.11.2015 207 Joroisten kunnanviraston sisäilmaongelmiin liittyviä tutkimuksia ja selvityksiä on tehty vuosien ajan ja vaihtoehtoja sisäilmaongelmien korjaamiseksi on kartoitettu. Syksyllä 2015 kunnanhallitukselle esiteltiin ensimmäiset luonnokset virastotalon korjaamiseksi. Tuolloin tavoitteena oli, että virastotalon sisäilmaongelmat korjattaisiin, mutta rakennuksen käyttötarkoitus olisi kuitenkin säilynyt ennallaan (VE1). Hankkeen kustannusarvio on 1,4 milj. euroa. Käsittelyn myötä kunnanhallitus antoi viranhaltijoille tehtäväksi laatia myös vaihtoehtoisia esityksiä, jossa kunnan tilakäyttöä pystyttäisiin tehostamaan. Tämän johdosta teknisen toimen ja sivistystoimen yhteistyönä on laadittu suunnitelma jossa nykyisen kunnanviraston alakerrasta sosiaalitoimen toimitilat siirrettäisiin virastotalon toiseen kerrokseen seurakunnan tiloihin. Tilojen luovutuksesta on tehty esisopimus Joroisten kunnan ja Joroisten seurakunnan välillä, joka toteutetaan mikäli valtuuston päätyy ko. vaihtoehtoon. Virastotalon Vapautuviin tiloihin siirrettäisiin puolestaan kirjaston toiminta, jolloin kirjaston toimitilat vapautuisivat koulun muuhun käyttöön. Tämä
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 178 mahdollistaisi muun muassa pienten koulun (peltihalli) opetuksen ja esiopetuksen toimintojen siirtämisen muun koulukeskuksen yhteyteen. Tämä tehostaisi kunnanviraston ja opetustoimen sekä varhaiskasvatuksen tilojen käyttöä (VE2). Hankkeen kokonaiskustannusarvio on yhteensä 2,15 milj. euroa. VE1 ja VE2 esiteltiin kunnanhallitukselle osana talousarviokäsittelyä 27.10.2015 ja 2.11.2015. Esittelyn yhteydessä käytiin keskustelua hankkeiden sisällöistä sekä niiden kustannusvaikutuksista. Keskustelun aikana esitettiin, että kunnan tulisi vielä selvittää vaihtoehtoisia toimintatapoja edellä esiteltyjen vaihtoehtojen lisäksi. Tämän johdosta keskushallinnon, sivistystoimen ja teknisen toimen yhteistyönä on tehty alustavaa arviointi kunnanviraston toimintojen siirtämisestä muihin tiloihin. Tässä vaihtoehdossa kunnan toiminnot hajautettaisiin muihin olemassa oleviin toimitiloihin. Ensisijaisena kohteena olisivat vanha virastotalo, energialaitoksen rakennuksen toimistopääty, yhtenäiskoulun tilat, kunnan alavarikon tilat sekä mahdolliset vuokratilat tai vuokraparakit. Hankkeen myötä nykyinen kunnanvirasto jäisi pääosin tyhjilleen ja kiinteistöstä tulisi päästä eroon lähivuosien aikana joko myymällä tai purkamalla (VE3). VE3 osalta ei ole olemassa tarkkoja suunnitelmia esimerkiksi vanhan virastotalon kunnostusten osalta. Suunnittelussa voidaan kuitenkin hyödyntää aikaisemmin laadittua hankesuunnitelmaa, jossa vanha virastotalo olisi peruskorjattu. Suunnitelma ei kuitenkaan ota huomioon mahdollisen virastokäytön tarpeita muun muassa toimistotilojen, arkiston, kokoustilojen ym. suhteen ja olisi tämän vuoksi päivitettävä. Alustavan arvion mukaan vanhan virastotalon peruskorjaaminen ja muuttaminen virastokäyttöön maksaisi noin 0,8 milj. euroa. Lisäksi ainakin energialaitoksen toimistopäätyyn sekä alavarikolle tulisi tehdä jotain muutostöitä. VE3 osalta tulisi myös selvittää perusteellisesti tilaratkaisut muun muassa väestönsuojelutilojen, muiden poikkeusolojen tarvitsemien tilojen, nuorisotoimentilojen ja yhdistysten toimintilojen osalta. Lisäksi neuvottelut kiinteistöosakeyhtiö Kunnantalon muiden omistajien kanssa olisi syytä käydä, ennen päätöksentekoa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä teknisen lautakunnan käsittelyssä olleet VE1 ja VE2 materiaaleineen tiedoksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 179 Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää selvityshankkeen VE3 osalta siten, että vaihtoehdon toteuttamismahdollisuudet kartoitetaan ja sen toteuttamiseksi laaditaan suunnitelmat kustannusarvioineen ja hankesuunnitelmineen. Selvitykset VE3 osalta tulee valmistua tammikuun 2016 loppuun mennessä, jonka jälkeen hallitus käsittelee kaikkia vaihtoehtoja ja tekee esityksen toimenpiteistä valtuustolle. Sirpa Hytönen esitti, että vaihtoehdot 1 ja 2 merkitään tiedoksi ja selvitystä (VE3) ei tehdä. Jani Kautto kannatti hänen esitystään. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotusta kannatti 5 jäsentä (Kansanoja, Kotivuori, Lahti, Rautanen, Björn) ja Sirpa Hytösen esitystä 4 jäsentä (Hytönen, Kautto, Jaakkola, Isoniemi). Kunnanjohtajan päätösehdotuksesta tuli kunnanhallituksen päätös. KH Kunnanhallituksen 9.11.2015 kokouksen jälkeen kunnanviraston sisä il ma on gel maan liittyvää valmistelutyötä jatkettiin erityisesti vaih toeh to 3:n (VE3) osalta, missä nykyistä virastotaloa ei korjata, vaan toi min not siirretään muihin tiloihin. Valmistelua jatkettiin kun nan johta jan nimeämässä pienemmässä työryhmässä, jonka tehtävänä oli laa tia esitys nykyisen kunnanviraston toimintojen siirtämisestä muihin kiinteistöihin. Työryhmään kuuluivat kunnanjohtajan lisäksi hallintojohtaja Marjatta Sa vo lai nen, sivistysjohtaja Jaakko Kuronen, ra ken nus tar kas ta ja/työsuo je lu pääl lik kö Mikko Luostarinen sekä tekninen johtaja Petri Mietti nen. Työryhmä sai työnsä valmiiksi 4.1.2016, jonka jälkeen aineisto luovu tet tiin tekniselle lautakunnalle, sivistyslautakunnalle ja si sä il ma työryh mäl le lausunnon antamista varten. Työryhmän laatima aineisto on oheisena liitteenä. Asian osalta järjestettiin myös kun ta lais kuu lemi nen 11.1.2016.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 180 Sivistyslautakunta antoi lausuntonsa asiasta kokouksessaan 12.1.2016. Tekninen lautakunta antaa lausunnon 13.1.2016 ja si sä ilma työ ryh mä 14.1.2016. Sivistyslautakunnan lausunto on oheisena liit tee nä. Teknisen lautakunnan ja sisäilmatyöryhmän lausunnot toimi te taan kokoukseen. Yhteistyötoimikunta käsittelee asiaa kokouksessaan 18.1.2016. Vaihtoehtojen vertailtavuuden vuoksi kaikista vaihtoehdoista laa dittiin yhteinen vaikutusten arviointilomake. Siinä vaihtoehtoja ver taillaan keskenään terveyden ja turvallisuuden, talouden, riskien, ti lantar peen ja toiminnallisuuden kannalta. Korjausvaihtoehtojen lisäksi ver tai lun vuoksi mukaan otettiin VE0, jossa mitään si sä il ma kor jauksia ei tehdä. VE3:n perusajatus on nykyisen virastotalon virastokäytöstä pois ta minen ja sen toimintojen siirtäminen muihin kiinteistöihin. Toimintojen kes kei nen sijoituskohde olisi vanha virastotalo, joka pe rus kor jat taisiin virastotalokäyttöön. Vanhan virastotalon rajallisten tilojen vuoksi ny kyi seen virastotaloon sijoitettuja toimintoja tuotettaisiin jatkossa lisäk si entisessä energialaitoksen talossa sekä pankilta vuokratuissa ti lois sa sekä peltihallilla nuorisotoimen tilojen osalta. Vanhan virastotalon ottaminen virastokäyttöön tarkoittaisi muiden siel lä olevien toimintojen uudelleen sijoittamista muun muassa järjes tö jen toimitilojen osalta peltihallille. Muiden kiinteistöjen osalta tilojen käyttöasteet paranisivat VE3:ssa ot ta mal la Peltihalli Nuorisotoimen ja järjestöjen käyttöön, siirtämällä yk kös luok ka lai set alakouluun ja 5-luokkalaiset korkeakouluun sekä ot ta mal la lukion ATK-luokat normaaliin opetuskäyttöön. Aluksi kaikki ei vät kuitenkaan mahtuisi olemassa oleviin koulun tiloihin vaan esikou lu lai set ja IP-ryhmät olisi sijoitettava erilliseen vuokratilaan n. 5-10 vuoden ajaksi, kunnes oppilasmäärä laskee ja vuokratilasta voi tai siin luopua. Asiakokonaisuuden osalta tärkeimpänä kriteerinä asiassa on pi dettä vä työntekijöiden terveyttä, mikä johtaa VE0:n hylkäämiseen. Muissa vaihtoehdoissa sisäilmakorjaukset joko tehdään tai nykyinen vi ras to ta lo jätetään kokonaan pois käytöstä. Näiden vaihtoehtojen tär keim mik si vertailukriteereiksi nousevatkin siten ennen kaikkea se-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 181 kä käyttö- että investointikustannukset, tilojen käyttöaste, toi min nal lisuus sekä eri vaihtoehtojen toteuttamiseen sisältyvät riskit. Vaih toeh to ja on arvioitu eri kriteerein liitteenä olevassa vaikutusten ar vi ointi lo mak keis tos sa ja siitä laaditussa yhteenvedossa. Edellä mainittujen tärkeiden vertailukriteereiden lisäksi on syytä arvioi da Joroisten kunnan tilatarvetta tulevaisuudessa. Kunnan vä ki luku ja oppilasmäärät ovat laskeneet trendinomaisesti, eikä selkeää kään net tä kehitykselle ole nähtävissä. Myös it se hal lin to alue uu distuk sel la ja sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksilla on to den näköi ses ti vaikutusta kuntien kiinteistöomistuksiin ja tilatarpeisiin. Tulevaisuuden tilatarpeen muutoksiin varautuminen ja toi mi ti la jär jeste ly jen joustavuus toteutuu parhaiten VE3:ssa. Siinä käytetään osittain vuokratiloja siten, että ylimääräiseksi käyvistä tiloista voidaan tar peen mukaan luopua. Tällöin kunnan varallisuus ei ole sidottuna kiin tei siin rakenteisiin. Mallin joustavuus mahdollistaa myös tilojen käyt tö as teen pitämisen korkeana. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että virastotalon si sä il ma on gel mien aiheuttamat toimitilatarpeet ratkaistaan to teut tamal la oheisen liiteaineiston mukainen vaihtoehto 3 (VE3) ko ko naisuu des saan. Lisäksi kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle ta lous arvio muu tok sen tekemistä vuoden 2016 talousarvioon siten, että VE3:n mukaisen kokonaishankkeen toteuttamiseksi tarvittava 1 210 000 euron määräraha lisätään investointiosaan ja hankeen kus tannuk sia vastaava lainaosuus lisätään rahoituslaskelmaosaan pit kä aikai siin lainoihin. Maksuvalmiuden salliessa hanke voidaan kun nanhal li tuk sen päätöksellä toteuttaa myös joko kokonaan tai osittain ilman lainarahoitusta. Nykyisen virastotalon jatkokäytön osalta kunnanhallitus käynnistää eril li sen selvityksen, mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy tehdyt esi tykset. Antero Jaakkola esitti, että toteutetaan vaihtoehto 1, johon to teu tetaan myös ulkovuorauksen ja ikkunoiden uusiminen. Sirpa Hytönen kan nat ti hänen esitystään.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 182 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muu tos eh do tus, josta on äänestettävä. Suoritetussa kä den nos to äänes tyk ses sä annettiin ääniä seuraavasti: kunnanjohtajan ehdotusta kan nat ti 4 jäsentä (Kansanoja, Lahti, Björn, Tervonen), Antero Jaakko lan esitystä kannatti 2 jäsentä ( Jaakkola, Hytönen), 3 tyhjää (Isonie mi, Kotivuori, Kautto), joten kunnanjohtajan ehdotuksesta tuli kun nan hal li tuk sen päätös. Valtuusto 25.01.2016 5 Keskustelun aikana Jani Kautto esitti asian jättämistä pöydälle ja asian valmistelua niin, että rakennetaan uusi, huomattavasti nykyistä pienempi virasto. Rauni Janhunen kannatti hänen esitystään. Puheenjohtaja rajasi puheenvuorot koskemaan pöydällepanoa. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä pöydällepanoa kannatti 10 valtuutettua, asian käsittelyn jatkamista 15 valtuutettua, 1 tyhjä. Asian käsittelyä jatkettiin. Antero Jaakkola esitti vaihtoehto ykkösen hyväksymistä, jolloin nykyinen virasto kunnostettaisiin. Eero Pärnänen kannatti hänen esitystään. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu ehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi seuraavaa: joka kannattaa kunnanhallituksen ehdotusta, äänestää jaa; joka kannattaa Antero Jaakkolan esitystä, äänestää ei. Tämä hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: jaa-ääniä annettiin 13, ei-ääniä annettiin 13. Äänten mentyä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisi, joten kunnanhallituksen päätösehdotuksesta tuli valtuuston päätös. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544)
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 183 Kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 8.2.2016 kunnanvaltuuston 25.1.2016 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpanoa. Täytäntöönpanokäsittelyn yhteydessä kunnanhallitukselle luo vu tettiin vaatimus kunnanvaltuuston 25.1.2016 5 (virastotalon si sä il maon gel mien ratkaisuvaihtoehdot) uudelleenkäsittelemiseksi val tuustos sa. Vaatimuksen oli allekirjoittanut 7 valtuutettua (Antero Jaak kola, Eero Pärnänen, Hannu Viirimaa, Niilo Kuitunen, Pekka Vil ja kainen, Ari-Pekka Isoniemi ja Jani Kautto). Vaatimuksessa vaaditaan tarkempia selvityksiä VE3:n osalta muun muas sa kustannuslaskelmien ja sisäilmamittausten osalta. Vaa timuk ses sa edellytetään kirjallisen peruskorjaussuunnitelman laa timis ta, joka sisältää piirustukset sekä rakennustapaselostuksen kustan nuk si neen ennen asian uudelleen käsittelyä. Vaatimus on oheisena liitteenä. Vaatimuksen saatuaan kunnanhallitus päätti panna valtuuston päätök set täytäntöön lukuunottamatta asiaa 5 (virastotalon si sä il ma ongel mien ratkaisuvaihtoehdot). Asian 5 täytäntöönpanon arviointi annet tiin kunnanjohtajan valmisteltavaksi. Kuntalain (410/2015) 94 1 ja 2 momentissa todetaan seuraavaa: "Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuus ton puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään nel jäs osan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian kä sit telyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti." Kuntalain (410/2015) 93 todetaan: "Kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat lu kuun ottamatta asioita, jotka koskevat valtuuston toiminnan si säistä järjestelyä taikka jotka 35 :ssä tarkoitettu tilapäinen valiokunta tai 121 :ssä tarkoitettu tarkastuslautakunta on valmistellut." Edelleen kuntalain (410/2015) 96 todetaan: "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt vir-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 184 heel li ses sä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toi mi valtan sa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jä tet tä vä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saa tet tava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi." Kunnanvaltuuston 25.1.2016 pidetyn kokouksen päätös 5 tekemä pää tös on syntynyt laillisessa järjestyksessä, eikä kunnanvaltuusto ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös muutoin kaan ole lainvastainen. Tämän perusteella laillista estettä kunnan val tuus ton päätöksen täytäntöönpanolle ei ole. Täytäntöönpanoa arvioitaessa on kuitenkin huomioitava seitsemän val tuu te tun tekemä vaatimus asian uudelleen käsittelystä. Kuntalain 94 perusteella asia on vaatimuksen nojalla käsiteltävä ja kun ta lain 93 perusteella asian valmistelu kuuluu kunnanhallituksen teh tä viin. Mikäli kunnanhallitus päättää panna täytäntöön valtuuston 25.1.2016 5 mukaisen päätöksen voi valtuutettujen vaatimus asian uu del leen kä sit te lys tä käydä hyödyttömäksi tai mikäli valtuusto päätyy myöhemmin uudelleenkäsittelyn myötä muuttamaan päätöstä voi täy tän töön pa nos ta aiheutuneet kustannukset muodostua lopullisen täy tän töön pa non kannalta turhiksi. Kjoht: Kunnanhallitus: 1. päättää, että kunnanvaltuuston 25.1.2016 kokouksen 5 pää töstä ei panna täytäntöön, koska kuntalain 94 mukaisesti asia on vaa dit tu uudelleen käsiteltäväksi. 2. velvoittaa teknisen lautakunnan nimeämään hallintosäännön 12 mu kai ses ti rakennustoimikunnan, jonka tehtävänä on laatia 15.5.2016 mennessä valtuutettujen vaatimuksen mukaiset sel vityk set kunnanhallitukselle. 3. päättää nimetä perustettavaan rakennustoimikuntaan kun nan halli tuk sen edustajat 4. päättää viedä kunnanvaltuuston 25.1.2016 kokouksen 5 pää töksen täytäntöönpanoa koskevan käsittelyn valtuustolle tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanjohtajan yhdessä
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 185 tek ni sen johtajan kanssa käynnistämään kartoituksen väis tö ti la ratkai suis ta, joilla turvataan virastohenkilöstölle turvallinen ja ter veel linen työympäristö virastotalon sisäilmaongelmien rat kai su vaih to eh tojen päätöksenteon viivästyessä. 1. Esko Kotivuori esitti, että valtuuston päätös 5 laitetaan täytäntöön. Irma Björn kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kannatettu päätösehdotuksesta poikkeava esitys tuli asiasta äänestää. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 6 jäsentä (Jaakkola, Kansanoja, Hytönen, Isoniemi, Kautto, Tervonen), Kotivuoren esitystä kannatti kaksi jäsentä (Kotivuori, Björn). Kunnanjohtajan ehdotuksesta tuli kunnanhallituksen päätös. 2. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 3. Kunnanhallitus nimesi perustettavaan rakennustoimikuntaan kunnanhallituksen edustajiksi Paavo Tervosen ja Maija-Riitta Kansanojan. 4. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus päätti valtuuttaa kunnanjohtajan yhdessä teknisen johtajan kanssa käynnistämään kartoituksen väistötilaratkaisuista, joilla turvataan virastohenkilöstölle turvallinen ja terveellinen työympäristö virastotalon sisäilmaongelmien ratkaisuvaihtoehtojen päätöksenteon viivästyessä. Valtuusto 29.02.2016 16 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 186 KH (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342). Tekninen lautakunta nimesi kokouksessaan 24.2.2016 viraston sisäilmakorjaushankkeen rakennustoimikuntaan Paavo Tervosen, Maija-Riitta Kansanojan, Joonas Hännisen, työsuojelupäällikön (Mikko Luostarinen), Pauli Räisäsen, Maija-Riitta Kan sanojan ja Petri Miettisen. Lisäksi eri toimialojen viranhaltijoita se kä konsultteja kutsutaan ryh män kokouksiin tarvittaessa. Väistötiloina voidaan käyttää joko kunnan omia kiinteistöjä, vuok rakiin teis tö jä tai ns. vuokraparakkeja. Kunnan omista kiinteistöistä kysymykseen voisivat tulla entinen ener gia lai tok sen talo, vanha Palotalo, Urheilutalo, kou lu kes kus/kirjas to, terveysasema, ns. Peltihalli ja esim. kunnan tyhjillään olevat vuok ra-asun not. Toimintojen hajauttaminen moneen eri yksikköön kuitenkin vai keuttai si toimintaa ja asiakkaiden palveluiden saamista. Tämän vuoksi em. kiinteistöistä voidaan sulkea pois vanha Palotalo, terveysasema ja vuokra-asunnot. Myöskään koulukeskuksella tai kirjastolla ei ole ti laa useamman työntekijälle joten toiminnat hajautuisivat siellä liikaa. Urheilutalon aulan käyttöä on esitetty mm. nuorisotoimen tiloiksi. Tilan kalustaminen nuorisotilaksi estäisi kuitenkin tehokkaasti Ur hei luta lon melko lukuisien juhlatilaisuuksien järjestämisen. Nuorisotoimen ti loi na voitaisiin sen sijaan käyttää Peltihallin tiloja. Entinen energialaitoksen talo on tällä hetkellä kuntotutkimuksen kohtee na. Rakennukseen on suunniteltu sijoitettavan koko so si aa li toimen henkilöstö. Mikäli rakennusta on tutkimusten perusteella tar vetta korjata uusien toimistohuoneiden rakentamisen lisäksi muutoin laa jal ti, ei tiloja voida käyttää väistötiloina vielä kuluvan ke sän/syksyn aikana. Vuokrakiinteistöinä voidaan käyttää Joroisten OmaOsuuskunnan pank ki kiin teis töä, jonka alakerroksessa toimii jo nykyään kunnan las ken ta toi men yksikkö. Lisäksi ao. tilan viereinen entinen par tu ri liik-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 187 keen tila on vuokrattavissa heti ja sen viereinen tila hieman myöhem min. Yh teen sä näihin tiloihin voisi mahtua noin 10 henkilöä. Finavia on tarjonnut lentoaseman uusinta osaa vuokralle 1.8.2016 al kaen. Tiloihin on tutustuttu ja niiden on todettu soveltuvan kunnan käyt töön pienehköjen muutostöiden jälkeen. Tiloissa ei nykyiseltään ole tarpeeksi erillisiä toimistotiloja joten niitä olisi rakennettava 4-6 kpl. Lisäksi tiloihin on hankittava toimistokalusteet ja rakennettava ATK-verk ko. Tilaan voitaisiin sijoittaa n. 25 henkilöä. Muita mahdollisia vuokrattavia ja toimintaan soveltuvia kiinteistöjä ei Jo rois ten kirkonkylällä ole. Kolmantena vaihtoehtona väistötiloina voitaisiin käyttää vuok ra parak ke ja. Näistä on pyydetty hintatietoja kolmelta eri toimittajalta. Para kit voitaisiin sijoittaa terveysaseman läheisyyteen virastotalon taak se. Kaikissa väistötilavaihtoehdoissa tulee lisäksi huomioida väistötilojen ka lus ta mi ses ta ja muun muassa tarvittavien tietoliikenneyhteyksien jär jes tä mi ses tä aiheutuvat kustannukset. Alustavien hintatietojen poh jal ta 30 henkilön kalustoratkaisut maksavat noin 80 000-100 000 euroa, riippuen käytettävistä kalustoratkaisuista. Väistötiloihin han kit ta van kaluston osalta on kiinnitettävä erityistä huomiota ka lustei den jälleenkäyttöarvoon väistötilaratkaisun jälkeen. Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt selvitystä Joroisten kunnan virastotalon henkilöstön siirtymisestä pois virastotalolta 29.4.2016 mennessä. Alkuperäinen selvityspyyntö asiasta on an nettu teknisen toimen henkilöstölle tehdyn työsuojelutarkastuksen yhtey des sä. Saatujen hintatietojen perusteella voidaan todeta, että väis tö ti la ratkai suis ta kokonaistaloudellisesti edullisin on toteuttaa väis tö ti la ratkai su useamman tilan yhdistelmä siten, että ratkaisussa hyö dyn netään soveltuvin osin kunnan omistamia tiloja, Joroisten Oma Osuuskun nan pankkikiinteistön tiloja sekä Finavian omistaman len to aseman päärakennuksen tiloja. Nuorisotilojen toiminnot sijoitettaisiin ns. peltihallin tiloihin. Pank kikiin teis töön sijoitettaisiin noin 8-10 henkilöä. Tiloihin sijoitettaisiin myös ns. yleinen asiakaspalvelupiste. Loput viraston
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 188 henkilökunnasta si joi tet tai siin Finavialta vuokrattavan lentoaseman päärakennuksen ti loi hin. Mikäli väistötilaratkaisussa hyödynnetään lentoaseman tiloja, on riittä väs tä saavutettavuudesta huolehdittava säännöllisellä keskustan ja lentoaseman välisellä palveluliikenteellä. Keskustan alueelle on myös syytä perustaa asiointipiste (pankin tilat), jossa ajan va rauk sella asiakas voi asioida kunnan virkailijoiden kanssa siten, että vir kai lija tapaa asiakkaan asiointipisteessä. Alustavan arvion mukaan väistötilatarve on olemassa elokuun 2018 lop puun saakka. Oheismateriaalina kustannusvertailu eri väistötilavaihtoehdoista ja Fi na vi an tekemä vuokratarjous. Kjoht: Kunnanhallitus päättää kunnan virastotalon sisäilmaongelmista aiheutuvan väistötilatarpeen ratkaisemiseksi seuraavaa: 1. Väistötilaratkaisun toteuttamisessa hyödynnetään kunnan olemas sa olevia tiloja soveltuvin osin. 2. Joroisten OmaOuuskunnan kanssa laaditaan vuokrasopimus pank ki kiin teis tön alakerran tilojen käyttöönotosta väistötiloiksi. Tilat vuokrataan ja otetaan väistötilakäyttöön mahdollisimman pian. 3. Finavian kanssa laaditaan vuokrasopimus lentoaseman pää raken nuk sen vuokraamisesta 1.8.2016 alkaen ensin 7 kuukauden mää rä ai kai sel la sopimuksella hintaan 63000 euroa ja sen jälkeen tois tai sek si voimassa olevalla sopimuksella hintaan 9 000 euroa / al ka va kuukausi. Lisäksi kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle ta lous arvio muu tok sen tekemistä vuoden 2016 talousarvioon siten, että väistö ti la rat kai sun toteuttamiseksi talousarvioon lisätään yhteensä 120 000 euron suuruinen määräraha, joka sisältää vuoden 2016 osalta tar vit ta vien väistötilojen vuokrat, käyttökustannukset ja muut muutosta ai heu tu vat kustannukset ja 100 000 euron suuruisen määrärajan in ves toin ti osaan, joka sisältää väistötilojen kalustamiseen tarvittavat ka lus teet seuraavasti: 1. Pankin tilan vuokra (5kk) 5 000 euroa alv 0% (sis. käyttökulut) 2. Lentoaseman tilan vuokra (5kk) 45 000 euroa alv 0% ja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 189 käyttökulut 25 000 euroa alv 0 %. 3. Muutosta aiheutuvat kustannus, muutostyöt, tietoliikenneyhteydet ym. toteuttaminen 45 000 euroa. 4. Väistötilojen kalusto 100 000 euroa (investointiosa). Vuosien 2017 ja 2018 osalta väistötilojen järjestämiseen tarvittavat määrärahat varataan erikseen normaalin talousarviokäsittelyn yhteydessä. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että viranhaltijat laativat suun ni telman eri toi min to jen ja henkilöiden sijoittumisesta em. tiloihin ja käynnis tä vät muut väistötilojen toteuttamiseen tarvittavat toimenpiteet välit tö mäs ti asian kiireellisyydestä johtuen. Tavoitteena on, että kaikki nykyisessä kunnanvirastossa työs ken te le vät henkilöt ovat sijoittuneet väistötiloihin 1.9.2016 mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 190 Kunnanhallitus 81 18.04.2016 KANAVAN ENTISEN VEDENOTTAMON MYYNTI UPM KYMMENE OYJ:LLE 84/11.03/2016 KH 18.04.2016 81 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh 040 661 4342) Kanavan varrella sijaitseva vanha pohjavedenottamo on ollut vuokrat tu na UPM:lle jo vuosia. Pumppaamo jätettiin pois käytöstä kun sen tilalle rakennettiin Valvatuksen uusi vedenottamo. UPM käyttää vet tä kasteluun ja lisäksi taimitarhalle kulkevasta runkolinjasta ottaa ta lous vet tä 4 kotitaloutta. Nämä kotitaloudet siirtyvät kuluvan vuoden ai ka na kunnan vesilaitoksen asiakkaiksi kun heidät liitetään UPM:n uu teen vesijohtoon. Kunta ei tarvitse ottamoa edes varavesikäyttöön, koska veden rau tapi toi suus on suuri. Pumppaamon vuosivuokra on ollut 840,94. ja tontin pinta-ala on n. 1,015 ha. Kauppahinnasta maa-alueen osuus on 10.150 euroa ja pump paamotoi min taan liittyvien rakennelmien ja laitteiden sekä säh kö liit tymän osuus 6.200 euroa (sis. alv). Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen kauppakirjan ja valtuuttaa kun nan joh ta jan yhdessä hallintojohtajan kanssa allekirjoittamaan sopi muk sen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että kauppakirjaan lisätään merkintä, että kunnalle jää oikeus käyttää pumppaamoa mahdollisiin vapaa-ajan käytön tarpeisiin. Liitteet Liite 1 KAUPPAKIRJA UPM-KYMMENE OYJ - PUMPPAAMO
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 191 Kunnanhallitus 82 18.04.2016 HAJA-ASUTUSALUEIDEN LIIKUNTAPAIKKOJEN MAANVUOKRASOPIMUKSET 215/02.07/2015 KH 18.04.2016 82 (Valmistelilja tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342). Joroisten kunnasta on vuosien saatossa lakkautettu useita ky lä koulu ja. Entiset koulurakennukset on pyritty myymään, mutta useasti kou lun urheilu- ja liikunta-alueet on jätetty kunnan omistukseen. Kun nan omistuksessa olevia liikunta-alueita on Koskenkylällä, Ke risa los sa, Maavedellä ja Kolmalla. Kaitaisissa on toimiva koulu, mutta siel lä liikunta-alueiden hoidosta vastaa osaltaan myös vireä ky lä seura. Lakkautettujen koulujen liikunta-alueita hoidetaan edelleen yleensä ky lä seu ro jen toimesta. Kyläseuroja avustetaan vuosittain eri suu ruisil la avustuksilla. Eriarvoisuuden välttämiseksi on kaikki hoi to so pimuk set päivitettävä ja laadittava siten uudet "pelisäännöt". Sopimuksen tarkoitusta kuvataan vuokrasopimusmallissa seu raavas ti: "Vuokra-alue luovutetaan käytettäväksi yleisenä liikunta- ja ur hei lualu ee na. Vuokralainen tuottaa vuokra-alueella lähialueen asuk kaiden tarvitsemia liikunta- ja urheilupalveluita siten, että palveluiden tar ve on määritelty asukaslähtöisesti". Uusissa sopimuksissa on lähdetty siitä, että ne ovat maan vuok ra sopi muk sia. Näin kyläseurat voivat halutessaan rakentaa näille alueilla tar vit se mi aan rakennuksia kuten esim. huoltorakennuksia, laavuja, fris bee golf-ra to ja tms. Sopimusmallissa tämä mahdollistetaan seuraavasti: "Vuokralainen saa toimintaansa varten käyttöön alueella ennestään ole vat rakennukset, rakennelmat ja laitteet sekä liikunta- ja ur hei lupai kat. Vuokralainen saa rakentaa alueelle rakennuksia ja ra ken nelmia Joroisten kunnan voimassaolevan rakennusjärjestyksen mu kaises ti". Joroisten kunta haluaa tarjota liikuntamahdollisuuksia myös haja-asu tus alu eel la, mutta siirtää sopimuksella hoitovelvoitteen kylille. Ky lät voivat hakea tätä velvoitetta vastaan vuosittaista hoi to avus tusta. Sopimuksen mukaan: "Vuokralainen voi hakea toiminnan ylläpitämiseksi vuokranantajalta vuo tuis ta toiminta-avustusta. Avustuksen määrän vahvistaa vuo sittain Joroisten kunnan sivistystoimi". Kaitaisten kyläseuran kanssa olemassa ollut vuokrasopimus on jo päi vi tet ty vastaamaan näitä uusia sopimusperusteita. Kaitaisten ky-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 192 Kunnanhallitus 82 18.04.2016 lä ta lo on rakennettu urheilukentän viereen n. 5 v. sitten Leader-avus tuk sen myötävaikutuksella. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Maaveden Nuorisoseura ry:n kans sa laaditun esisopimuksen ja valtuuttaa kunnanjohtajan yh dessä hallintojohtajan kanssa laatimaan varsinaisen sopimuksen. Sopimus liitteenä. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että myös muiden kyläseurojen kans sa voidaan laatia vastaavanlaisella sisällöllä olevat sopimukset. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 MAAVEDEN NUORISOSEURA RY:N LIIKUNTAPAIKAN MAANVUOKRASOPIMUS
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 193 Kunnanhallitus 83 18.04.2016 KUNTALIITON JA MAAKUNTALIITON AJANKOHTAISTILAISUUS, MAAKUNTASTRATEGIA SEKÄ AVIN KUNTAJOHDON TILAISUUS KH 18.04.2016 83 Kuntajohdon seminaari Mikkelissä - Hallinnon muutokset Itä-Suomen aluehallintovirasto järjestää kuntajohdon seminaariin kes ki viik ko na 8.6.2016 klo 10.30-15.00 Itä-Suomen aluehallintovirastossa, Maaherrankatu 16, Mikkeli Tilaisuus alkaa kahvitarjoilulla klo 10.30 Ohjelma alkaa klo 11.00 Tilaisuudessa aiheina ovat aluehallinnon uudistuksen tuomat muutok set Säädösten sujuvoittaminen hallituksen kärkihankkeena, val tio sihtee ri Jari Partanen, Liikenne- ja viestintäministeriö Mikä tekee kunnasta yrittäjäystävällisen? yrittäjäpuheenvuoro Mahdollisuuksien maakunta, maakuntaliittojen puheenvuoro Uusi kunta ja tehtävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä, johta ja Tarja Myllärinen Kuntaliitto, sosiaali- ja terveysasiat Tilaisuuden päätteeksi buffet-tarjoilu Pyydämme kuntia ilmoittamaan viimeistään 31.5.2016 mennessä osal lis tu mi ses ta neuvotteleva virkamies Tuula Kääriäiselle, sähköposti: tuula.kaariainen@avi.fi. ----- Kuntaliiton ja maakuntaliiton ajankohtaistilaisuus Etelä-Savon maakuntaliitto ja Suomen Kuntaliitto järjestävät pe rin teisen tilaisuuden ajankohtaisista kunta-asioista. Edustajanne ovat läm pi mäs ti tervetulleita Aika: Keskiviikko 11.5.2016 klo 13, lounasmahdollisuus klo 12.00 alkaen Paikka: Kulttuurikeskus Poleeni, Savontie 13, Pieksämäki Tilaisuuden ohjelma: 13.00 Avaussanat, maakuntahallituksen puheenjohtaja Jarkko Wuori nen 13.10 Ajankohtaiset kunta-asiat, Kuntaliiton toimitusjohtaja Jari Koski nen: Osallistu tulevaisuuden kunnan tekemiseen 14.00 Kuntatalouden tila Etelä-Savossa, kunnallisasiain työryhmän pu heen joh ta ja, Juvan kunnanjohtaja, kunnallisneuvos Heikki Laukka nen Kommenttipuheenvuorot: Rantasalmen kunnanjohtaja Kristiina Järvenpää: Ratkaisun avaimet omis sa käsissä? Kangasniemen kunnanjohtaja Johanna Luukkonen: Muuttumaton
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 194 Kunnanhallitus 83 18.04.2016 kun ta kent tä? Keskustelua 15.30 Päätössanat, maakuntajohtaja Pentti Mäkinen Tilaisuuden puheenjohtajajana toimii maakuntajohtaja Pentti Mä kinen. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien ja kuntayhtymien luottamushenkilöille se kä viranhaltijoille. Ilmoittautumiset 4.5.2016 mennessä. ---------- Etelä-Savon maakuntastrategian valmistelun seutukierros Etelä-Savon maakuntaliitto järjestää maakuntastrategian valmisteluun liittyvät seutukierrokset touko-kesäkuussa kaikilla kolmella Etelä-Savon seutukunnalla. Maakuntastrategian 2030 valmistelun lisäksi agendalla ovat 2. vaihemaakuntakaava sekä maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma vuosille 2017-2018. Tilaisuuksien tarkoituksena on keskustella kuntien näkemyksistä ja toiveista em. prosesseihin liittyen. Pieksämäen seutukunnan tilaisuus järjestetään Poleenissa keskiviikkona 11. toukokuuta kello 10-12 Poleenissa. Kahvitarjoilu kello 9:30 alkaen. Tilaisuuteen voi ilmoittautua 6.5 mennessä Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä tilaisuuksiin edustajat. Kunnanhallituksen jäsenet osallistuvat tilaisuuksiin mahdollisuuksien mukaan. Kunnanjohtaja osallistuu päivän 11.5. tilaisuuksiin.