KUUMA Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous Esityslista 1/2012 Aika Torstai 31.5.2012, klo 16.00 Paikka Laurea-ammattikorkeakoulu Rauhala-sali Uudenmaankatu 22, Hyvinkää
SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ LÄSNÄOLIJAT 4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 3 MAL-AIESOPIMUKSEN VALMISTELUTILANNE 4 4 HELSINGIN SEUDUN MAL2020-TOTEUTTAMISOHJELMA 8 5 KUUMA-YHTEISTYÖ KYMMENEN VUOTTA 10 6 KUUMA-YHTEISTYÖN TULEVAISUUS: HALLINTOMUOTO 1.1.2013 ALKAEN 10 7 KUUMA-SEUDUN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 2011 14 8 UUDENMAAN LIITON PERUSSOPIMUS 16 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 20 2
Aika Torstai 31.5.2012, klo 16.00 Paikka Laurea-ammattikorkeakoulu, Rauhala-sali Uudenmaankatu 22, Hyvinkää Osallistujat KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallitukset KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginvaltuustojen puheenjohtajistot KUUMA-hallitus KUUMA-komissio (kunnan- ja kaupunginjohtajat) Puheenjohtaja Annika Kokko Kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Esittelijä Johanna Viita yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Allekirjoittajat Annika Kokko Johanna Viita puheenjohtaja yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat 3
1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ LÄSNÄOLIJAT Kokouskutsut lähetetään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta www.kuuma.fi sivulla. Kokouskutsut toimitetaan KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille, valtuustojen puheenjohtajistolle sekä kunnan- ja kaupunginjohtajille. Yhteiskokouksen puheenjohtaja päättää todeta - kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - läsnäolijat. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Yhteiskokous päättää valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. 3 MAL-AIESOPIMUKSEN VALMISTELUTILANNE KUUMA-hallitus 15.2.2012, 5 Neuvottelujen aikataulu MAL-aiesopimuksen neuvotteluryhmän viimeisin kokous pidettiin perjantaina 27.1.2012. Kokouksessa jaettiin aiesopimuksen valmistelusta uusi aikataulukaavio (liite 4). Sen mukaan työryhmän ensimmäinen aiesopimusehdotus olisi valmis maaliskuun puolivälissä. Valtion kehysriihi pidetään kuitenkin tämän jälkeen 22.3.2012, jonka jälkeen selviää valtion sitoutumismahdollisuudet aiesopimukseen. Näin ollen lopullinen ehdotus aiesopimukseksi valmistuisi huhtikuussa ja sopimus olisi valmis allekirjoitettavaksi huhti-toukokuussa. Kokouksessa käytiin keskustelua kuntakäsittelyn ja allekirjoitustilaisuuden järjestyksestä. Kuntaedustajat totesivat, että kuntakäsittelyjen täytyy tapahtua tavalla tai toisella ennen allekirjoitustilaisuutta. 4
Evästykset aiesopimusluonnoksen valmistelemiseksi Kaikki KUUMA-hallituksen ja -komission evästykset aiesopimusluonnoksen valmistelemiseksi on koottu liitteeseen 5. Jatkovalmistelutarpeet: MAL-yhteenveto Kuntakohtaisissa neuvotteluissa ympäristöministeriössä 24.-26.1.2012 ministeriö esitti kunnille toiveen valmistella olemassa olevan ja ministeriölle jo toimitetun materiaalin lisäksi yhteismitallisina - kunnittaiset listaukset maankäytön kehittämisen kohdealueisiin liittyvistä liikennehankkeista ja infra-avustuksista - kunnittaiset listaukset valtion ja valtio-omisteisten yhtiöiden omistamista maista. Näin ollen on tarvetta valmistella ns. KUUMAn (ja Helsingin seudunkin) MALyhteenveto. Tällä tarkoitetaan olemassa olevien tietojen yhteensovittamista siten, että maankäytön kehittämisen kohdealueet ja HLJ- (ml. KUHA-) hankkeet linkittyvät toisiinsa. Uudenmaan liitto on tarjoutunut avustamaan KUUMAn MAL-yhteenvedon valmistelussa. Liiton edustaja on sopinut kuntakohtaisista tapaamisista, joissa kunnat varmistavat tietojen oikeellisuuden. Taulukon ja sanallisen esityksen lisäksi tarvitaan kunnittaiset karttaesitykset. Uudenmaan liitto avustaa myös tässä työssä. Myöhemmin kuntakohtaiset kartat nivotaan yhdeksi karttaesitykseksi. Tarkoituksena on koota kunnittain yhteismitalliset ja yksityiskohtaiset tiedot, josta poimitaan laveampi yhdistelmätaulukko ja -kartta - sekä MAL-aiesopimukseen - että MAL-neuvottelukunnan käynnistämään MAL2020-asiakirjan päivittämiseen. Vielä ei ole tietoa, kuinka yksityiskohtaista tietoa ympäristöministeriö tarvitsee, eikä toisaalta kunnissa ole keskusteltu, kuinka yksityiskohtaiseen sopimukseen kuntien on järkevä sitoutua. Yksityiskohtaisen MAL-yhteenvedon toimittaminen ympäristöministeriölle ei kuitenkaan tarkoita, että se sellaisenaan sisällytettäisiin aiesopimukseen. MAL-yhteenveto kootaan kuitenkin yksityiskohtaisesti siksi, ettei tämän jälkeen enää olisi tarvetta laajoille kyselykierroksille ja että myöhemmin tarvittavat tiedot voidaan koota olemassa olevasta aineistosta. Todennäköisesti tarkemmalle ja yksityiskohtaisemmalle esittämisen tasolle aiesopimuksessa joutuvat KUHA-hankkeisiin, infra-avustuksiin ja muihin valtion investointeihin kytkeytyvät maankäytön kehittämisen kohdealueet. 5
Maakunta-arkkitehti Sirkku Huisko Uudenmaan liitosta esittelee tiivisti kuntien tarkistaman ja ympäristöministeriölle toimitetun KUUMAn MAL-yhteenvedon. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. Komissio 16.3.2012, 5 Uudenmaan liiton maakunta-arkkitehti Sirkku Huiskon kokoama MAL-yhteenveto on lähetetty komissiolle KUUMA-hallituksen 15.2.2012 kokouksen jälkeen päivitettynä. MAL-aiesopimuksen neuvotteluryhmän seuraava kokous on keskiviikkona 14.3.2012. Sitä seuraavaa (viimeistä) kokousta esitetään torstaiksi 12.4.2012. Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunta käsittelee asiaa kokouksessaan 15.3.2012. Mahdolliset muutokset päätösesitykseen em. kokousten perusteella tehdään komission kokouksessa 16.3.2012. Komissio päättää - omalta osaltaan merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen - esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi MALaiesopimuksen valmistelutilanteen. Komissio päätti - omalta osaltaan merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen - omalta osaltaan hyväksyä ympäristöministeriön kompromissiesityksen ARA-tuotantoon liittyen - esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi MALaiesopimuksen valmistelutilanteen. KUUMA-hallitus 20.3.2012, 5 Mahdolliset komission 16.3.2012 tekemät muutokset päätösesitykseen esitellään kokouksessa. KUUMA-hallitus merkitsee tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. 6
KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. Komissio 20.4.2012, 3 MAL-aiesopimuksen neuvotteluryhmän viimeinen kokous pidettiin 12.4.2012. KUUMA-komissio päättää - merkitä tiedoksi MAL-aiesopimusneuvottelujen tuloksen - keskustella asian kuntakäsittelystä - keskustella mahdollisista muista jatkotoimenpiteistä - palata asiaan seuraavassa kokouksessaan 10.5.2012. Komissio päätti - merkitä tiedoksi MAL-aiesopimusneuvottelujen tuloksen - keskustella ja merkitä tiedoksi asian kuntakäsittelyistä seuraavaa: o KUUMA-komissio 10.5. o HeSe-kj:t 16.5. o KUUMA-hallitus 23.5. o HSYK 5.6. o yhtenäiset kuntakohtaiset käsittelyt (jota varten tarvitaan sopimuksen allekirjoitustilaisuuden esityslista) o valtioneuvoston periaatepäätös o sopimuksen allekirjoitustilaisuus - muiden jatkotoimenpiteiden osalta, että yhteistyöjohtaja valmistelee kuntajohtajille asiasta yhtenäisen esittelymateriaalin - palata asiaan seuraavassa kokouksessaan 10.5.2012. Komissio 10.5.2012, 8 MAL-aiesopimuksen sihteeristön tiettävästi viimeinen kokous on keskiviikkona 9.5.2012. Yhteistyöjohtaja Johanna Viita selostaa asiaa sihteeristön kokouksen pohjalta komission kokouksessa. Komissio päättää - merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen - esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi MALaiesopimuksen valmistelutilanteen ja esittää asian edelleen KUUMA kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle tiedoksi 31.5.2012. Komissio päätti - merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen - esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi MALaiesopimuksen valmistelutilanteen ja esittää asian edelleen 7
KUUMA kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle tiedoksi 31.5.2012 - täsmentää MAL-aiesopimuksen kuntakäsittelyjä seuraavasti: o Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunta 16.5. o iltakoulutyyppisesti kunnanhallituksissa o KUUMA-hallitus 23.5. o Helsingin seudun yhteistyökokous HSYK 5.6. o yhtenäiset kuntakohtaiset käsittelyt juhannukseen mennessä o allekirjoitustilaisuus juhannusviikolla o valtioneuvoston periaatepäätös. --------- KUUMA-hallitus 23.5.2012, 3 MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteesta alustavat erityisasiantuntija Pekka Normo ympäristöministeriöstä ja liikenneneuvos Petri Jalasto liikenne- ja viestintäministeriöstä. KUUMA-hallitus päättää - merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen - esittää asian edelleen KUUMA kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle tiedoksi 31.5.2012. KUUMA-hallitus päätti - merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen - esittää asian edelleen KUUMA kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle tiedoksi 31.5.2012. --------- Rakennusneuvos Matti Vatilo ympäristöministeriöstä alustaa MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteesta. Yhteiskokous päättää merkitä tiedoksi MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen. 4 HELSINGIN SEUDUN MAL2020-TOTEUTTAMISOHJELMA Komissio 10.5.2012, 7 Helsingin seudun yhteistyö perustuu seudun 14 kunnan vuonna 2005 allekirjoittamaan yhteistyösopimukseen. Vuonna 2007 seudulle laadittiin nk. Paraslain mukainen kaupunkiseutusuunnitelma, jossa hyväksyttiin yhteiset lähtökohdat Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen, MAL-yhteistyölle. Tavoitteiden toteuttamiseksi laadittiin Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen toteutusohjelma 2017 eli MAL 2017-toteutusohjelma, joka hyväksyttiin MAL- 8
neuvottelukunnassa tammikuussa 2008. Samana päivänä, 18.1.2008 seudun kunnat ja valtio allekirjoittivat aiesopimuksen asunto- ja tonttitarjonnan lisäämisestä Helsingin seudulla. Sopimuksen toteutumista on seurattu vuosittain. Helsingin seudun 14 kuntaa ovat jatkaneet myös pitkän aikavälin MAL-suunnittelua MAL-neuvottelukunnan puitteissa: - vuonna 2009 Helsingin seudun yhteistyökokous (HSYK) hyväksyi seudun vision - vuonna 2010 hyväksyttiin MAL-neuvottelukunnan toimesta valmistellut maankäytön, asumisen ja liikenteen strategiset linjaukset - vuonna 2011 valmistui MAL-neuvottelukunnan puheenvuoro Rajaton metropoli Vuonna 2011 käynnistyivät neuvottelut MAL-aiesopimuksen solmimiseksi vuosille 2012-2015. Helsingin seudun MAL2020-toteuttamisohjelma liittyy kiinteästi MAL-aiesopimuksen toteuttamiseen, mutta se on yksinomaan kuntien välinen asiakirja. MAL2020 -toteuttamisohjelmaa käsitellään Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunnassa 16.5.2012. Se on tarkoitus hyväksyä Helsingin seudun yhteistyökokouksessa 5.6.2012. MAL2020-toteuttamisohjelman luonnos on liitteenä 5. Helsingin seudun MALneuvottelukunta käsittelee kokouksessaan keskiviikkona 9.5.2012, jonka jälkeen siihen voi vielä tulla muutoksia. Maankäyttöpäällikkö Merja Vikman-Kanerva Keravalta alustaa aiheesta. Komissio päättää - omalta osaltaan merkitä tiedoksi MAL2020-toteuttamisohjelman valmistelutilanteen - esittää KUUMA-hallitukselle, että merkitsee tiedoksi MAL2020- toteuttamisohjelman. Komissio päätti - omalta osaltaan merkitä tiedoksi MAL2020-toteuttamisohjelman valmistelutilanteen - esittää KUUMA-hallitukselle, että merkitsee tiedoksi MAL2020- toteuttamisohjelman. --------- KUUMA-hallitus 23.5.2012, 4 MAL2020-toteuttamisohjelma on liitteenä 1. KUUMA-kaavoittajattyöryhmän puheenjohtaja, Hyvinkään kaavoituspäällikkö Anne Jarva alustaa aiheesta. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi MAL2020-toteuttamisohjelman. 9
KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi MAL2020- toteuttamisohjelman. --------- MAL2020-toteuttamisohjelma on liitteenä 1. KUUMA-kaavoittajattyöryhmän puheenjohtaja, Hyvinkään kaavoituspäällikkö Anne Jarva alustaa aiheesta. Yhteiskokous päättää merkitä tiedoksi MAL2020-toteuttamisohjelman. 5 KUUMA-YHTEISTYÖ KYMMENEN VUOTTA KUUMA-yhteistyön perustamisesta on tullut kymmenen vuotta 20.4.2012. Kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen alustaa yhteistyön taustoista ja taipaleesta. Yhteistyökokous päättää merkitä tiedoksi KUUMA-yhteistyön juhlavuoden 2012. 6 KUUMA-YHTEISTYÖN TULEVAISUUS: HALLINTOMUOTO 1.1.2013 ALKAEN Komissio 7.2.2012, 6 Aikatauluesitys KUUMA-yhteistyön pysyvän ratkaisun valmistelemiseksi on seuraava: - 13.1.2012 hallintojohtajat tarkastelevat kaikkia yhteistyömuodon vaihtoehtoja - valitsemansa pienryhmän valmistelun pohjalta - helmikuussa komissio (7.2.) ja KUUMA-hallitus (15.2.) tekevät periaatepäätöksen, mitä vaihtoehtoa/vaihtoehtoja lähdetään valmistelemaan - maalis-huhtikuussa pidetään kaksi sellaista kokousta, johon osallistuvat hallintojohtajien edustajat (5hlöä) + komission pj ja varapj (2 hlöä) + KUUMAhallituksen pj ja varapj (2 hlöä): samalla tarkastellaan olemassa olevan henkilöstösopimuksen ja sote-yhteistoimintasopimuksen päivitystarve (tai yhdistäminen yhdeksi ainoaksi sopimukseksi) - pääsiäiseen mennessä em. ryhmän esitys pysyväksi yhteistyön muodoksi on valmis 10
- toukokuun puoleenväliin mennessä komission ja KUUMA-hallituksen käsittelyt on tehty ja esitys kunnille on valmis (komissio 20.4. ja 10.5. sekä KUUMA-hallitus 23.5.) - toukokuun puolesta välistä juhannukseen: kuntakäsittely kh:ssa ja kv:ssa - syksy 2012 on käytännön järjestelyiden aikaa - 1.1.2013 KUUMA-yhteistyön pysyvä järjestely lähtee käyntiin. Hallintoryhmä piti kokouksessaan 13.1.2012 tärkeänä, että toimintaympäristön ollessa muutoksessa metropolialue ja kuntarakenneuudistuksen sekä muuttuvan aluekehittämisen rahoituspohjan vuoksi, tulisi valmisteltavan organisaatiomallin olla mahdollisimman kevyt, joustava ja läpinäkyvä sopimuspohjainen, ja sen päätöksenteossa tulisi noudattaa kuntalain mukaista demokratiaa. Hallintoryhmän mielestä parhaiten tämän mallin toteuttaisivat tarkastelluista vaihtoehdoista yhteistyösopimusperusteinen hankemalli (VE1) tai isäntäkuntamalli (VE2) sekä mahdollisesti myös kuntayhtymämalli (VE3) Hallintoryhmä ehdottaa komissiolle, että se tekisi periaatepäätöksen jatkovalmisteluohjeeksi. Käytännössä hallintoryhmä toivoo komission karsivan esillä olleita vaihtoehtoja. Vaihtoehdot on esitelty liitteessä 9. Komissio päättää - merkitä vaihtoehdot KUUMA-yhteistyön pysyvästä ratkaisusta tiedoksi - tehdä periaatepäätöksen hallintoryhmän jatkovalmistelun ohjeistamiseksi - antaa yhteistyöjohtajalle tehtäväksi etsiä KUUMA-hallintoryhmän edustajille ja KUUMA-hallituksen valitsemalle työryhmälle 1-2 yhteistä kokousajankohtaa maalis-huhtikuussa. Komissio päätti - merkitä vaihtoehdot KUUMA-yhteistyön pysyvästä ratkaisusta tiedoksi - ohjeistaa hallintoryhmää siten, että se jatkaa valmisteluja vaihtoehtojen 1 (hanke) ja 4 (rekisteröity yhdistys) pohjalta - antaa yhteistyöjohtajalle tehtäväksi etsiä KUUMA-hallintoryhmän edustajille ja KUUMA-hallituksen valitsemalle työryhmälle 1-2 yhteistä kokousajankohtaa maalis-huhtikuussa. 11
Komissio 16.3.2012, 9 Hallintojohtajien työryhmä on valmistellut asiaa komission 7.2.2012 päätöksen mukaisesti. Lisäksi käsittelyn aikataulu on tarkentunut siten, KUUMA-hallituksen valitsema työryhmä kokoontuu 20.3.2012 klo 16 sekä 17.4.2012 klo 16. Komissio esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi asian valmistelutilanteen ja aikataulun. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi asian valmistelutilanteen ja aikataulun. KUUMA-hallitus 20.3.2012, 9 Mahdolliset komission 16.3.2012 tekemät muutokset päätösesitykseen esitellään kokouksessa. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi asian valmistelutilanteen ja aikataulun. KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi asian valmistelutilanteen ja aikataulun. Komissio 20.4.2012 KUUMA-hallituksen työryhmä käsittelee asiaa kokouksessaan 17.4.2012. Kokousmateriaalina on - hankemalliin liittyvä luonnos uudeksi KUUMA-yhteistyösopimukseksi (liite 5) - yhdistysmalliin liittyvä luonnos yhdistyksen säännöiksi (liite 6) - nykyinen KUUMA-yhteistyösopimus (liite 7). Komissio päättää - merkitä valmistelutilanteen tiedoksi - omalta osaltaan evästää valmistelua seuraavaan komission kokoukseen, jossa on tarkoitus tehdä KUUMA-hallitukselle esitys valittavasta hallintomuodosta. Komissio päätti - merkitä valmistelutilanteen tiedoksi - antaa hallintojohtajien työryhmälle toimeksiannon lähettää yhdistyksen säännöt patentti- ja rekisterihallitukseen ennakkotarkastusta varten - evästää valmistelua siten, että hallintojohtajat selvittäisivät yhdistykseen ja sen hallituksen jäseniin kohdistuvia talousriskejä. 12
Komissio 10.5.2012, 12 Luonnos KUUMA-seutu r.y.:n säännöiksi on liitteenä 7 ja sille on pyydetty patentti- ja rekisterihallituksesta ennakkotarkastusta 3.5.2012. Ennakkotarkastus tulee suorittaa kuukauden kuluessa. Komissio päättää - esitellä KUUMA-hallitukselle hankemalliin liittyvän luonnoksen uudeksi KUUMA-yhteistyösopimukseksi sekä yhdistysmalliin liittyvän luonnoksen yhdistyksen säännöiksi - esittää KUUMA-hallitukselle, että se valitsee KUUMA-yhteistyön hallintomuodon 1.1.2013 alkaen. Komissio päätti - esitellä KUUMA-hallitukselle hankemalliin liittyvän luonnoksen uudeksi KUUMA-yhteistyösopimukseksi sekä yhdistysmalliin liittyvän luonnoksen yhdistyksen säännöiksi - esittää KUUMA-hallitukselle, että se valitsee KUUMA-yhteistyön hallintomuodoksi yhdistysmallin 1.1.2013 alkaen. --------- KUUMA-hallitus 23.5.2012, 8 Hankemalliin liittyvä luonnos uudeksi KUUMA-yhteistyösopimukseksi on liitteenä 4. Luonnos KUUMA-seutu r.y:n säännöiksi on liitteenä 5. Sille on pyydetty patentti- ja rekisterihallituksesta ennakkotarkastusta 3.5.2012. Ennakkotarkastus tulee suorittaa kuukauden kuluessa. KUUMA-hallitus päättää valita KUUMA-yhteistyön hallintomuodoksi yhdistysmallin 1.1.2013 alkaen. KUUMA-hallitus päätti - palauttaa asia uudelleen valmisteluun - tuoda valmistelutilanteen tiedoksi kunnan- ja kaupunginhallituksen yhteiskokoukselle 31.5.2012 - antaa asiaa valmistelevalle työryhmälle tehtäväksi selvittää, miten muut seutukokeiluun osallistuneet kunnat ovat yhteistyötään jatkaneet. --------- Luonnos KUUMA-seutu r.y:n säännöiksi on liitteenä 2A ja hankemalliin liittyvä luonnos uudeksi yhteistyösopimukseksi on liitteenä 2B.. Yhteiskokous päättää merkitä valmistelutilanteen tiedoksi. 13
7 KUUMA-SEUDUN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 2011 Komissio 16.3.2012, 3 Tavoitteena on, että - komissio käsittelee KUUMA-seudun tilinpäätöstä ja toimintakertomusta kokouksessaan 16.3.2012, ja tekee esityksen tilinpäätöksen allekirjoittamisesta KUUMA-hallitukselle - KUUMA-hallitus ja yhteistyöjohtaja allekirjoittavat tilinpäätöksen kokouksessaan 20.3.2012 - tilintarkastaja valmistelee tilintarkastuskertomuksen - kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteinen kokous hyväksyy kesäkuussa 2012 tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille. KUUMA-seudun tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä 1. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2011 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMAkunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2010 KUUMAn KOKO 2010 -hankkeen sekä KUUMAn KOKO pientaloasuminen 2010 -hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 14 394 euroa (=4 403,95 + 9 990,05), palautetaan hankkeisiin osallistuneille kunnille eli otetaan huomioon kyseisten kuntien maksuosuuksissa vuonna 2012 - tilikauden 2011 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 12 457,76 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2012 Kuntarahoitushankkeisiin. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2011 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2010 KUUMAn KOKO 2010 -hankkeen sekä KUUMAn KOKO pientaloasuminen 2010 -hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 14 394 euroa (=4 403,95 + 9 990,05), palautetaan hankkeisiin osallistuneille kunnille eli otetaan huomioon kyseisten kuntien maksuosuuksissa vuonna 2012 14
- tilikauden 2011 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 12 457,76 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2012 Kuntarahoitushankkeisiin. --------- KUUMA-hallitus 20.3.2012, 3 KUUMA-seudun tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä 1. KUUMA-hallitus päättää - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2011 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMAkunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2010 KUUMAn KOKO 2010 -hankkeen sekä KUUMAn KOKO pientaloasuminen 2010 -hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 14 394 euroa (=4 403,95 + 9 990,05), palautetaan hankkeisiin osallistuneille kunnille eli otetaan huomioon kyseisten kuntien maksuosuuksissa vuonna 2012 - tilikauden 2011 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 12 457,76 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2012 Kuntarahoitushankkeisiin. KUUMA-hallitus päätti - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2011 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2010 KUUMAn KOKO 2010 -hankkeen sekä KUUMAn KOKO pientaloasuminen 2010 -hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 14 394 euroa (=4 403,95 + 9 990,05), palautetaan hankkeisiin osallistuneille kunnille eli otetaan huomioon kyseisten kuntien maksuosuuksissa vuonna 2012 - tilikauden 2011 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 12 457,76 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2012 Kuntarahoitushankkeisiin. --------- 15
Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan 2.5.2012 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.- 31.12.2011. KUUMA-seudulla ei ole tarkastuslautakuntaa. Siksi tilintarkastuskertomus on osoitettu KUUMA-kuntien kaupungin- ja kunnanhallitusten yhteiskokoukselle ja se on esityslistan liitteenä 4. KUUMA-seudun tilinpäätös ja toimintakertomus 2011 on liitteenä 3. Yhteiskokous päättää - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti palauttaa hankkeisiin osallistuneille kunnille - eli ottaa huomioon kyseisten kuntien maksuosuuksissa vuonna 2012 - tilikauden 2010 "KUUMAn KOKO 2010" -hankkeen sekä "KUUMAn KOKO pientaloasuminen 2010" -hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 14 394 euroa (=4 403,95 + 9 990,05) - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti siirtää tilikauden 2011 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 12 457,76 euroa, tuloksi vuoden 2012 Kuntarahoitushankkeisiin - KUUMA-hallituksen mukaisesti merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen - tilintarkastajan esityksen mukaisesti hyväksyä KUUMA-seudun vuoden 2011 tilinpäätöksen - tilintarkastajan esityksen mukaisesti myöntää vastuuvapauden KUUMA-seudun hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille (KUUMA-hallitus ja yhteistyöjohtaja) tilikaudelta 1.1.-31.12.2011. 8 UUDENMAAN LIITON PERUSSOPIMUS Komissio 7.2.2012, 7 KUUMA-hallitus on hyväksynyt lausunnon Uudenmaan liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta kokouksessaan 6.9.2011. Lausunnossaan KUUMA-hallitus on todennut, että "KUUMA-seutu suhtautuu pääsääntöisesti myönteisesti Uudenmaan liiton ehdotukseen sen toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttamisesta. Maakuntahallituksen edustuksellisuus tulee kuitenkin sitoa kuntaryhmien väestömääriin. 16
Edustuksellisuutta ja muita liiton rakenneselvityksessä esitettyjä kehittämisehdotuksia ja tehtäviä tulee käsitellä kokonaisuutena viimeistään hallitusohjelman mukaisen metropoliselvityksen aikana." Komissio on päättänyt kokouksessaan 17.11.2011 muun muassa - todeta, että maakuntahallituksen lopullisesta jäsenmäärästä riippumatta KUUMAkuntien edustajia tulee yhteensä tässä toimielimessä olla väestömäärän suhteessa - todeta, että myös määräenemmistöpäätökset on tarpeen määritellä perussopimuksessa. Uudenmaan maakuntahallitus on kokouksessaan 30.1.2012 päättänyt hyväksyä perussopimukseen muutoksia sekä lähettää perussopimuksen jäsenkuntien käsiteltäväksi (eli hyväksyttäväksi) 30.6.2012 mennessä. Maakuntahallituksen hyväksymä perussopimus on liitteenä 8. Komissio päättää - merkitä tiedoksi Uudenmaan maakuntahallituksen päätöksen 30.1.2012 - käydä evästyskeskustelun asian valmistelemiseksi KUUMAhallitukselle 21.3.2012 sekä kuntakäsittelyjä varten. Komissio päätti - merkitä tiedoksi Uudenmaan maakuntahallituksen päätöksen 30.1.2012 - evästää asian valmistelua KUUMA-hallitukselle 21.3.2012 sekä kuntakäsittelyjä varten siltä pohjalta, että esitetyssä perussopimuksessa ei riittävästi oteta huomioon KUUMAhallituksen lausuntoa 6.9.2011. Komissio 16.3.2012, 8 Komissio esittää KUUMA-hallitukselle, että se esittää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunginhallituksille sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kunnanhallituksille, että ne - eivät hyväksy Uudenmaan maakuntahallituksen 30.1.2012 esittämiä muutoksia Uudenmaan liiton perussopimukseen, koska niissä ei riittävästi oteta huomioon KUUMA-hallituksen lausuntoa 6.9.2011 - esittävät Uudenmaan liitolle KUUMA-hallituksen 6.9.2011 lausunnon mukaisesti, että 1. Uudenmaan liiton ehdotukseen sen toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttamisesta suhtaudutaan pääsääntöisesti myönteisesti 17
2. perussopimukseen sisällytetään maakuntahallituksen jäsenmäärän sitominen kuntaryhmien väestömääriin 3. edustuksellisuutta ja muita liiton rakenneselvityksessä esitettyjä kehittämisehdotuksia ja tehtäviä käsitellään kokonaisuutena viimeistään hallitusohjelman mukaisen metropoliselvityksen aikana - esittävät Uudenmaan liitolle lisäksi, että asiaa käsitellään kussakin Uudenmaan kuntaryhmässä sekä Uudenmaan kuntajohtajakokouksessa ratkaisun löytämiseksi ja liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamiseksi. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se esittää Hyvinkään, Järvenpäänja Keravan kaupunginhallituksille sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kunnanhallituksille, että ne - eivät hyväksy Uudenmaan maakuntahallituksen 30.1.2012 esittämiä muutoksia Uudenmaan liiton perussopimukseen, koska niissä ei riittävästi oteta huomioon KUUMA-hallituksen lausuntoa 6.9.2011 - esittävät Uudenmaan liitolle KUUMA-hallituksen 6.9.2011 lausunnon mukaisesti, että 1) Uudenmaan liiton ehdotukseen sen toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttamisesta suhtaudutaan pääsääntöisesti myönteisesti 2) perussopimukseen sisällytetään maakuntahallituksen jäsenmäärän sitominen kuntaryhmien väestömääriin 3) edustuksellisuutta ja muita liiton rakenneselvityksessä esitettyjä kehittämisehdotuksia ja tehtäviä käsitellään kokonaisuutena viimeistään hallitusohjelman mukaisen metropoliselvityksen aikana - esittävät Uudenmaan liitolle lisäksi, että asiaa käsitellään kussakin Uudenmaan kuntaryhmässä sekä Uudenmaan kuntajohtajakokouksessa ratkaisun löytämiseksi ja liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamiseksi. KUUMA-hallitus 20.3.2012, 8 Maakuntahallituksen 30.1.2012 käsittelemä perussopimus on liitteenä 5. Mahdolliset komission 16.3.2012 tekemät muutokset päätösesitykseen esitellään kokouksessa. KUUMA-hallitus päättää esittää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunginhallituksille sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, 18
Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kunnanhallituksille, että ne - eivät hyväksy Uudenmaan maakuntahallituksen 30.1.2012 esittämiä muutoksia Uudenmaan liiton perussopimukseen, koska niissä ei riittävästi oteta huomioon KUUMA-hallituksen lausuntoa 6.9.2011 - esittävät Uudenmaan liitolle KUUMA-hallituksen 6.9.2011 lausunnon mukaisesti, että 1. Uudenmaan liiton ehdotukseen sen toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttamisesta suhtaudutaan pääsääntöisesti myönteisesti 2. perussopimukseen sisällytetään maakuntahallituksen jäsenmäärän sitominen kuntaryhmien väestömääriin 3. edustuksellisuutta ja muita liiton rakenneselvityksessä esitettyjä kehittämisehdotuksia ja tehtäviä käsitellään kokonaisuutena viimeistään hallitusohjelman mukaisen metropoliselvityksen aikana - esittävät Uudenmaan liitolle lisäksi, että asiaa käsitellään kussakin Uudenmaan kuntaryhmässä sekä Uudenmaan kuntajohtajakokouksessa ratkaisun löytämiseksi ja liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamiseksi. KUUMA-hallitus päätti - palauttaa asian komissiolle uudelleen valmisteluun - valtuuttaa komission käymään neuvotteluja ja hakemaan asiaan ratkaisua keskustelussa esille nousseen ehdotuksen pohjalta (pöytäkirjan liite 4). Komissio 20.4.2012, 5 KUUMA-hallituksen 20.3.2012 pöytäkirjan liite on komission esityslistan liitteenä 4. KUUMA-hallituksen toimeksiannon mukaisesti komission puheenjohtaja ja yhteistyöjohtaja ovat kutsuneet Uudenmaan muita kuntajohtajia yhteiseen neuvotteluun komission kokouksen 20.4.2012 jälkeen. Komissio päättää evästää jatkovalmistelua ratkaisun löytämiseksi asiaan. Komissio päätti todeta evästyksenä, että - Uudenmaan liittoa halutaan tukea siten kuin KUUMA-hallitus on 2.11.2011 lausunut - KUUMA-kuntien edustus maakuntahallituksessa on varmistettava. Komissio 10.5.2012, 11 19
Komissio päättää - todeta asian käsittelytilanteen kussakin KUUMA-kunnassa - päättää esityksen tekemisestä KUUMA-hallitukselle 23.5.2012. Komissio päätti - esittää KUUMA-hallitukselle, että se päättää merkitä asian valmistelutilanteen tiedoksi - keskustella asiasta myös Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunnassa 16.5.2012 - todeta, että Uudenmaan liiton jäsenkunnat tekevät asiasta päätökset. --------- KUUMA-hallitus 23.5.2012, 7 KUUMA-hallitus päättää merkitä asian valmistelutilanteen tiedoksi. KUUMA-hallitus päätti - merkitä asian valmistelutilanteen tiedoksi - kutsua Uudenmaan liiton edustajan kunnan- ja kaupunginhallituksen yhteiskokoukseen 31.5.2012. --------- Yhteiskokous päättää merkitä Uudenmaan liiton edustajan alustuksen tiedoksi. 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yhteiskokouksen puheenjohtaja päättää kokouksen. 20