PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 1 Lupa- ja valvontalautakunta 09.10.2014 AKA 17:00-18:03 PAKKA Kunnanhallituksen kokoushuone OSALLSTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Heikkinen Seppo 17:00-18:03 Jäsen Kemppainen Anna 17:00-18:03 Jäsen Kuisma Kari 17:00-18:03 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Oikarinen Maija 17:00-18:03 Varajäsen, pöytäkirjantarkastaja Siira Martti 17:00-18:03 Puheenjohtaja Tolonen Ritva 17:00-18:03 Jäsen POSSA Horto Roope Jäsen Ruskonmäki Niina Jäsen Niina Ruskonmäen varajäsen MUU OSALLSTUJA Karjalainen Mikko 17:00-18:03 Ympäristösihteeri ALLEKRJOTUKSET Martti Siira Mikko Karjalainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSTELLYT ASAT pykälät: 17-25 PÖYTÄKRJAN TARKASTUS Päivämäärä 13.10.2014 Kari Kuisma Maija Oikarinen _ PÖYTÄKRJA YLESEST NÄHTÄVLLÄ 15.10.2014 Todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Mikko Karjalainen, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 2 AKA 17:00-18:03 09.10.2014 PAKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSTELLYT ASAT Lupa- ja valvontalautakunta Asia Otsikko Sivu 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 18 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 19 Maa-aineslupapäätös Soraliike Möttönen Ky ja 5 Maanrakennus Möttönen, Kariharju RN:o 2:61 20 Ympäristölupapäätös Soraliike Möttönen Ky ja 12 Maanrakennus Möttönen, Kariharju 2:61 21 Maa-aineslupapäätös Metsäyhtymä Villeri, Kotipelto RN:o 29 2:71 22 Maa-aineslupapäätös Morenia Oy, Sorasaarinen RN:o 2:55 35 23 Ympäristölupapäätös Pyykkönen Yhtiöt Oy, 40 kivenmurskaus tilalla Puikkokoski RN:o 68:4, Kontiomäki 24 lmoitus koeluonteisesta toiminnasta, Juuan 52 Dolomiittikalkki Oy 25 Tiedoksi merkittävät asiat 56 Lupa- ja valvontalautakunta, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 3 Lupa- ja valvontalautakunta 17 09.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VALV 17 Esityslista on postitettu 2.10.2014. Lupa- ja valvontalautakunta: Kokous todettiin laillikseksi ja päätösvaltaiseksi., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 4 Lupa- ja valvontalautakunta 18 09.10.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta VALV 18 Lupa- ja valvontalautakunta on 30.1.2013 2 päättänyt, että pöy täkir jan tar kas ta jat kut su taan aakkosjärjestyksessä kaudella 2013-2016. Lupa- ja valvontalautakunta: Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Roope Horto ja Anna Kemp painen. Pöytäkirja tarkastetaan 10.10.2014. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Kuisma ja Maija Oikarinen., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 5 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 Maa-aineslupapäätös Soraliike Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen, Kariharju RN:o 2:61 80/418/2014 VALV 19 Esittelijänä: ympäristösihteeri Mikko Karjalainen, puh. 044 2885 500. Soraliike Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen on jättänyt kuntaan maa- ainesten ottamislupahakemuksen. Soraliike Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen hakevat maa-aineslain mukaista lupaa maa-ai nes ten ottamiseen kiinteistöllä Kariharju 578-406-2-61. Alue on vanhaa maa-ainesten ottamisaluetta Soraliike Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen hakevat lupaa 180 000 m³ kokonaisottamismäärälle ja 10 vuoden ottamisajalle. Maa-ai nes ten ottamisesta on tehty ottamissuunnitelma. 8.5.2014 päi vät ty maa-aineslupahakemus ja ottamissuunnitelma erillisliitteinä. Maa-ainesten ottamisesta on pyydetty 9.6.2014 MAL 7 2 mo mentin mukainen lausunto Kainuun ELY-keskukselta. ELY-keskuksen an ta ma 1.10.2014 päivätty lausunto maa-aineslupahakemuksesta eril lis liit tee nä. Maa-ainesten ottamisesta on suoritettu kuuleminen MAL 13 :n mukai ses ti. Kainuun Sora Oy on jättänyt hakemuksesta muistutuksen. Maa-ainesten ottamisen rajoituksista on säädetty maa-aineslain (23.5.1997/463) 3 :ssä, ainesten ottamisen rajoitukset. Maa-ai neslain 3 :n mukaan maa-aineslaissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon esiinty mi en tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolo suh teis sa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialu een veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saa tu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaa va, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoi tuk seen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa (5.2.1999/134)., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 6 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön ran ta vyö hyk keel lä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikuttei ses sa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten (26.5.2000/495). Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, et tä ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödyn ne tään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asu tuk sel le tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältet tä vis sä olevaa haittaa. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettä vä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kans sa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamäärä ys ten vaikutus. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asema kaa van laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, joll ei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muut ta mi sel le, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. (5.2.1999/134) Maa-aineslain 11 :n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkees ta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sa no tut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. (9.12.1983/928) Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uu sis ta istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityises ti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toi men piteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoitta mi sek si tarpeellisista toimenpiteistä., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 7 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja hait taa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyö tyyn nähden kohtuuttomana. Lupapäätöksen sisällöstä ja luvan edellyttämien toimenpiteiden mää rä ajas ta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. (23.6.2005/468). Suunniteltu ottamisalue ei sijaitse valtakunnallisesti laaditulla har jujen suojelu- ohjelman suojelualueella. Harjujensuojeluohjelman tavoit tee na on, että ohjelmaan kuuluvien harjualueiden luon teen omaiset geologiset, geomorfologiset ja maisemalliset piirteet voidaan säilyt tää. Ottamisalue ei sijaitse maakuntakaavassa tai oi keus vai kut teises sa yleiskaavassa maa-ainesten ottamiseen varatulla alueella. Alueella ei ole voimassa, eikä alueelle olla laatimassa, asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kainuun Sora Oy on jättänyt Soraliike Möttönen Ky ja Maan ra kennus Möttönen maa-aineslupahakemuksesta muistutuksen. Muis tutuk ses saan Kainuun Sora Oy esittää seuraavat kysymykset: - suojaetäisyys vedenottamolle? - veden virtaussuunta ottamisalueelta-veden ottamolle? - vedenottamon ympäristöalue otettu nyt liian syvälle, täyttö? - nyt olemassa olevat laitteet, tynnyrit ja muut alaan liittyvät romut kuu lu vat ko vedenottamon varusteisiin? Lisäksi Kainuun Sora Oy:n muistutuksen mukaan melukartoitus on puut teel li nen / sitä ei ole ollenkaan. Hakijaa on pyydetty 1.8.2014 antamaan vastine maa-ai nes lu pa hake muk ses ta jätetystä muistutuksesta. Hakija on antanut 15.8.2014 vastineen Kainuun Sora Oy:n muis tutuk ses ta. Vas ti nees saan hakija ilmoittaa, että tarvittaessa tehdään teo reet ti nen meluselvitys tai mittaus toiminnan aikana. Myös ym päris tö ter vey den huol lon lausunnossa todetaan "on luultavaa, etteivät oh je ar vot ylity". Suojaetäisyys murskaamolta kaivolle on minimissään 400 m. Tar vittaes sa ja oton edetessä murskaus siirtyy etäämmäksi kaivosta, D-leik kaus vii val ta etäisyys on n.450 m. Suunnitellusta murskauksen aloi tus koh das ta on kaivolle matkaa n. 500m. Veden virtaussuunta poh ja ve den kor keuk sien perusteella on luo tees ta kaakkoon (Tämä on mainittu myös Kainuun Sora Oy:n ym pä ris tö lu pa ha ke muk ses sa, vii te Ely-keskus / Pohjavesialueiden kun ta kan sio). Tarkkaa selvitystä ei ole tehty juuri siitä, onko harjulla ve den virtaussuuntaan vai kut tavia kynnyksiä ja missä. Kaivon ympärysalueelta soranotossa on menty liian syvälle 1970-80 lu vul la mm. TVH:n toimesta ennen maa-aineslupien ja ym pä ris tö lupien käytäntöä. Alueen siistiminen, täyttö ja maisemointi tehdään, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 8 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 Ympäristösihteerin ehdotus: maa-ai nes ot to lu van mukaisesti ja se on aloitettu kesällä 2014. Täyttö tehdään sitä mukaa kuin uutta tieyhteyttä ylämontulle ra ken netaan ja tavaraa välpätään ottoalueen pohjoisrintuuksesta. Veden ottamoon kuulumattomat laitteet, rauta ym. siivotaan pois kai von lähialueelta kesällä 2014. Saarisen asukkaiden huomautuksessa Kainuun Soran ympäristö ja maa-ai nes lu pa ha ke mu seen oli kyse ehdotuksesta aikarajoiksi melua tuot ta vil le työvaiheille. Kun otetaan huomioon alueella jo toiminnassa oleva maa-ainesten ot ta mis toi min ta sekä sen vaikutukset, ottamisalueiden sijoittuminen alu een vesistöihin ja eri toimijoiden tasapuolinen kohtelu voidaan suun ni tel tu ottamistoiminnan katsoa olevan maa-aineslain mukaista. Lupa- ja valvontalautakunta myöntää Soraliike Möttönen Ky ja Maan ra ken nus Möttöselle maa-aineslain 6 :n mukaisen luvan maa-ai nes ten ottamiseen kiinteistöltä Kariharju, kiinteistötunnus 578-406-2-61. Luvan myöntämiselle ei ole maa-aineslain mukaisia es tei tä. Ottaminen tai sen järjestely ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Toiminta ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista. Ot ta minen ei aiheuta merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luon nonesiin ty mien tuhoutumista eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia vahin gol li sia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun veden han kin ta käyt töön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottamisalue ei ole harjujensuojeluohjelmassa osoitetulla suojelualueel la. Ottamismäärä 180 000 m3 on kohtuullinen maa-ai nes esiin tymään nähden. Maa-ainesten ottamisalue tullaan maisemoimaan otta mis toi min nan päätyttyä. Ottamistoiminnasta ei aiheudu vaaraa asutukselle tai ympäristölle tai koh tuul li sin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslupa myönnetään seuraavin määräyksin ja ehdoin: Luvan voimassaoloaika on 7 vuotta ja luvan viimeinen voimassao lo päi vä on 30.3.2021. Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ot ta mi seen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymme nek si vuo dek si. Jos lupa on myönnetty kymmentä vuotta lyhyem mäk si ajak si ja lupa-ajan päättyessä osa myönnetyn luvan maa-aineksista on vielä ottamatta, voidaan lupa-aikaa jatkaa niin, että ko ko nais ajak si tulee enintään kymmenen vuotta. Mää rä ai kaa jatkettaessa voi daan lupamääräyksiä muuttaa tai an taa uusia lupamääräyksiä. Kun maa-aineslupa päättyy sa-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 9 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 maan aikaan muiden Lehtoharjun alueella olevien maa-ai nesten ottamislupien kanssa, voidaan alueen maa-ainestenoton ko ko nais ti lan ne tarkastella yhtäaikaa muiden ot to suun ni telmien kanssa. (MAL 10 ). Otettava kokonaismäärä on 180 000 m³ Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava kunnalle lu pa mää räys ten noudattamiseksi 15 000 euron suuruinen MAL 12 :n tar koit ta ma hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voi mas sa 12 kuu kaut ta yli tämän luvan voimassaoloajan. Vakuu den arvoa voi- daan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. toiminnassa tulee noudattaa lupahakemusta ja siihen liittyvää maa- ai nes ten ottamissuunnitelmaa Ottamisessa tulee noudattaa Kainuun ELY -keskuksen lau sunnos sa 1.10.2014 antamia ehtoja: Ottamisessa tulee noudattaa 9.5.2014 päivättyä lu pa hake mus ta ja sii hen liittyvää maa-ainesten ot ta mis suun nitel maa ja myös ottajan myö hem min ot ta mis suun ni telmaan tekemiä tarkennuksia. Poh ja ve den ylin korkeus kui ten kin määrää alimman ottotason. Ylimmän poh ja veden pin nan korkeuden ja ottoalueen pohjatason välisen eron on ol ta va uudella ottoalueella vähintään 6 metriä. Alueella on oltava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ot ta mis taso voidaan tar vit taes sa tarkistaa. Korkeusmerkit on si dotta va valtakunnalliseen kor keus jär jes tel mään. Pohjaveden korkeushavaintoja varten alueella on oltava 1-2 ha vain to put kea, joista pohjaveden pinta on luo tet tavas ti mitattavissa. Poh ja ve den korkeutta on seurattava alu eel la ja havainnot on kir jat ta va muistiin. Alueen poh jave den laatua on myös seurattava. Näyt teis tä on ainakin tut kit ta va haju, maku, sameus, väri, ph, happi, sul faat ti, säh kön joh ta vuus, nitraatti, rauta, mangaani, kloridi, poltto ai ne hii li ve dyt ja mineraaliöljyt. Ensimmäisenä vuonna poh ja ve des tä on tut kit ta va raskasmetallit soveltuvin osin, ja myöhemmin raskasmetallit on tutkittava tarvittaessa. Tark kai lu voidaan yhdistää mahdollisen murs kaus lu paan liit ty vän tarkkailun kanssa, mikäli uusi lupa alueelle myön ne tään. Tarkkailusta voidaan myös tehdä yh teistark kai lu oh jel ma muiden alueella toimijoiden kanssa. Tutki mus tu lok set ja tark kai lu oh jel ma on toimitettava Pal tamon kuntaan ja Kainuun ELY -kes kuk sel le. Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öl jytuot tei den säi liöi tä. Työkoneissa on oltava ajo neu vo kohtai nen öl jyn tor jun ta ka lus to. Öljyvahinkoihin tulee va rautua ennakolta ja mahdollisesta va hin gos ta on välittömästi il moi tet ta va pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä öl jyn tor jun tatoi men pi tei siin. Jälkihoito- ja maisemointityöt on suoritettava vaiheittain lu van voi mas sa olon aikana. Jos kaivualueen alin kerros, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 10 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 on soramaata, on so ra peitettävä hiekkakerroksella. Luiskat tulee pääsääntöisesti jät tää 1:3 tai loivemmiksi, 1:2 jyrk kyy del lä olevia rinteitä voidaan jättää vain ottoalueen ete lä osiin avautuviin kohtiin. Alueelta saadut pin ta maat on käytettävä jälkihoitoon ja maisemointiin. Kas vil li suuden pa laut ta mi ses ta kaivualueelle on huolehdittava joko is tut ta mal la tai kyl vä mäl lä, mikäli kasvillisuus ei leviä otto alu eel le luontaisesti. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lu pa vi ran omai selle vuo sit tain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään men nes sä. Lupa- ja valvontalautakunta: Alueelle on tehtävä perustason mukaiset jälkihoitotoimenpiteet luvan voi mas sa olon aikana. Soranoton jälkihoidon vähimmäistoimet on esi tel ty Ympäristöministeriön 2001 julkaisemassa ympäristöoppaassa 85. Hakijan on suoritettava kunnalle lupahakemuksen ja ot ta mis suun nitel man tarkastamisesta voimassa olevan taksan mukaisesti 1970 eu ron maksu. Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämis het kel lä voimassa olevan taksan mukaisesti (MAL 23 ). Lupa myönnetään, koska maa-ainesten hakemuksen mukainen otta mi nen ei aiheuta maa-aineslain 3 :n kieltämiä seuraamuksia. Ympäristösihteeri muutti päätösehdotustaan kokouksessa seu raavas ti: Päätösehdotuksen mukaan maa-ainesten kokonaisottamismäärä on 180 000 3 kymmenen vuoden ajaksi. Koska luvan voimassaoloaika on seitseman vuotta, kokonaisottamismäärä suhteutettuna voi massa olo ai kaan on siten 126 000 m 3. Maa-ainestaksa määräytyy kokonaisottamismäärän mukaisesti. Haki jan on suoritettava kunnalle lupahakemuksen ja ot ta mis suun ni telman tarkastamisesta voimassa olevan taksan mukaisesti 1 430 euron maksu. Luvanhakija pyytää saada aloittaa maa-ainesten ottaminen, en nekuin lupapäätös on saanut lainvoiman. Aloittamisoikeutta hakija on ano nut ja perustellut 8.10.2014 toimitetulla hakemuksen liitteellä. Maa-aineslain 21 :n mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lu pa pää tök sen tultua lainvoimaiseksi. Lupaviranomainen voi kui tenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutok sen ha kua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lu pa pää tökses sä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 11 Lupa- ja valvontalautakunta 19 09.10.2014 huo li mat ta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväk syt tä vän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten kor vaa mi ses ta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Määräys voi tarvittaessa koskea vain osaa haettua aluet ta ja ajankohtaa, jolloin ottamistoiminta tai siihen liittyvät muut toi men pi teet voidaan käynnistää. Muutoksenhakutuomioistuin voi va li tuk ses ta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuden päätöksestä täs sä momentissa tarkoitetussa asiassa voidaan valittaa kor keimpaan hallinto-oikeuteen vain ottamislupa-asian ratkaisusta tehtävän va li tuk sen yhteydessä. Lupa- ja valvontalautakunta myöntää Soraliike Möttönen Ky ja Maan ra ken nus Möttöselle maa-aineslain 21 :n mukaisen aloit tamis oi keu den ennen kuin lupapäätös on lainvoimainen. Ky sy myk sessä on toiminnan jatkamisesta vanhalla maa-ainesten ot ta mis alu eella. Päätös aloittamisoikeudesta ei tee muutoksenhakua hyö dyt tömäk si. Kunnalla on vanha voimassaoleva vakuus maa-ainesten otta mis toi min taan. Lupa- ja valvontalautakunta hyväksyi ympäristösihteerin pää tös ehdo tuk sen näillä muutoksilla täydennettynä. Toimeenpano: ote päätöksestä Kainuun ELY -keskus, hakija, Arja Huo ta ri (laskutus), Raija Leinonen (päätöksen julkipano, il moi tus taulu) Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. lmoitus päätöksen an tami ses ta pannaan kunnallisten ilmoitusten taululle, ja 30 päivän va litus ai ka alkaa kulua päätöksen antamisesta riippumatta siitä, että pää tös ja päätösjäljennöksiä toimitetaan eräille tahoille tiedoksi kirjeit se kin., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 12 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Ympäristölupapäätös Soraliike Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen, Kariharju 2:61 81/419/2014 VALV 20 Esittelijänä: ympäristösihteeri Mikko Karjalainen, puh. 044 2885 500. Asia Ympäristölupahakemus koskee siirrettävän kivenmurskaamon käyttöä kivisoran murskaukseen. Erillisliite, ympäristölupahakemus Lupahakemus liitteineen on nähtävillä kokouksessa. Luvan hakija Soraliike Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen Kotiniementie 11, 88300 Paltamo tai Pujoniementie 40, 88310 Melalahti Y-tunnus 0477991-2 Yhteyshenkilö: Risto Möttönen, puh. 0400-121419 Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain (4.2.2000/86) 28 :n 1 momentin mukaan ym pä ris tön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lu pa (ympäristölupa). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7e kohdan mukaan ym pä ris tö lu paa edellyttää murskaamo tai kalkkikiven jauhatus tai sel lai nen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo tai kalk kiki ven jauhatus, joiden toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 7 b -kohdan mukaan kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen ratkaisee murskaamoa koskevan ym pä ris tö lu van. Paltamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii lupa- ja val von ta lau ta kun ta. Asian vireille tulo Hakemus on toimitettu Paltamon kuntaan 9.5.2014. Sijaintipaikka ja ympäristö Saarisen sora-alue, Lehtoharju, sijaitsee Paltamon kunnan Uuran ky läs sä Puolangantien varrella n.13 km Paltamosta pohjoiseen. Harjualueelta on otettu soraa vuosikymmeniä, ainakin 1960 luvulta läh tien, eikä alue ole luonnontilainen. Alue on avattu soranottoalue. Puusto on hakattu koko ot ta mis alu eelta ja pintamaat on suurimmaksi osaksi kuorittu. Raja-alueella oleva, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 13 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 puus to säilytetään. Pintamaa kuoritaan kasoihin, varastoidaan ot tami sen ajan ja käytetään maisemointiin ottamisen päätyttyä. Luonnon ma te ri aa lin varastointi ei aiheuta haitallisia vaikutuksia ym pä ristöön. Maisemointia tehdään vaiheittain ottamisen aikana. Suunnitelma-alue sijaitsee 1-luokan pohjavesialueeksi luokitellulla Leh to har jun pohjavesialueella. Alue on Saarisenjärven itäpuolella si jait se va luode - kaakko suuntainen harju. Muodostuman keskiosat ovat paksuudeltaan n. 40 metriä. Aines on pääasiassa lajittunutta hiek kaa ja soraa. Ottoalueen korkeimmat kohdat sijaitsevat noin tasossa +200. Maasto nousee alueen lounais- ja eteläreunoja kohti. Suunnitelma-alueen pohjoispään raja-alue on luonnontilassa ja on alim mil laan tasolla + 158. Tontin pohjoispäähän jäävä vanha monttu alue jätetään suoja-alueeksi (alue A), eikä sieltä enää oteta maa-ai nek sia. Tällä alueella sijaitsee Saarisen vesihuoltoyhtymän kai vo, josta tulee talousvesi useaan taloon. Siellä olevat alimmat koh dat, josta on otettu soraa 70-80 luvulla, ovat tasolla +158. Kaivon pohjaveden korkeus oli 2.4.2014 +155,4 N60. Harjun etelä-kaak ko-osas sa pohjavesi on 13,5-14,3 m alempana, kuin kaivolla. Poh ja ve den virtaussuunta on Ely-keskuksen mukaan luoteesta kaak koon. Ottoalueen eteläpuolelle Morenia Oy:n monttuun on GTK asen ta nut 2010 pohjavesiputken pohjaveden pinnan tarkkailua varten. Pohjavesi on ollut 21.12.2010 tasossa +146.53 N60. Tuo reempia tietoja ei ole saatavilla. Alin ottotaso on + 160,5. Pohjaveden päälle jää vähintään viiden met rin suojakerros, eteläosissa enemmän. Murskaamo sijoitetaan ottoalueen itäreunaan, leikkauslinjan C ja D puo li vä lin eteläpuolelle, josta matkaa kaivolle on 400-570 m. Murskaus alu eel la tuskin tarvitsee mennä lupajakson aikana korkeustason +170 alapuolelle. Pohjaveden korkeus leikkauslinjan D eteläpuolella on todennäköisesti alempana aiemmin mainitusta syystä. Alueen ja Puolangantien länsi puolella Saarisenjärven rannalla on asuin ta lo ja ja loma-asuntoja. Lähimmät asuinrakennukset ovat kiinteis tö tun nus, 578-406-2-49, 578-406-2-18 ja 578-406-2-16, noin 600 metriä murskausaseman sijoituspaikasta länteen. Pohjoiseen, itään ja etelään päin on metsätalousmaita ja soranottoalueita, ei asu tus ta. Etelä-kaakko suunnassa noin 400m:n päässä olevalla so ran ot to paikal la toimivalla Kainuun Sora Oy:llä on voimassa oleva ym pä ris tö lupa murskaustoiminnalle. Aluetta ei ole kaavoitettu. Alueen läheisyydessä ei ole suo je lu alueita, uhanalaisten tai harvinaisten lajien esiintymisiä eikä mui naismuis to ja., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 14 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Toimintaa koskevat luvat ja kaavoitustilanne Toiminnalla ei ole voimassaolevia ympäristönsuojelulain mukaisia lu pia. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- eikä asemakaavaa. Alueelle on myönnetty maa-aineslupa, joka on voimassa 24.11.2014 saak ka. Hakijalla on samaan aikaan ympäristölupahakemuksen kans sa vireillä maa-ainesten ottamislupahakemus alueelle. Maanomistaja on antanut 6.5.2014 suostumuksen laitoksen si joit tami sel le. Toiminnan kuvaus ja toiminta-aika Alueelta otetaan ja seulotaan soraa. Lisäksi murskataan ly hyt ai kaises ti kivisoraa siirrettävällä murskauslaitoksella. Tuotteet käytetään tie- ja muuhun infrarakentamiseen. Murskauslaitos tuodaan alueelle jo kais ta toimintakertaa varten ja viedään pois kunkin urakan pää tyttyä. Toiminta on lyhytaikaista ja kausittaista riippuen mark ki na ti lantees ta. Murskauksessa kiviaineksen raekokoa pienennetään vaiheittain halut tuun raekokoon. Esimurskaimena käytetään yleensä leu ka murskain ta ja väli- ja jälkimurskaimina kara- tai kartiomurskaimia. Murskattava aines syötetään pyöräkuormaajalla tai kaivinkoneella syöt ti meen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Siitä ki viai nes siirtyy edelleen kuljettimilla väli- ja jälkimurskaimeen tai seu lalle. Toisessa ja kolmannessa vaiheessa murskausta ja seulontaa jat ke taan, kunnes saadaan aikaan haluttu lopputuote. Murskaus tehdään urakoina, yleensä yksi urakka keväisin ja/tai syksyi sin. Yhden urakan kesto on yhdessä vuorossa toteutettuna 3...6 viik koa. Viikon loppuisin ja arkipyhinä sekä kesäaikana kesä-heinäkuussa ei murs ka ta lainkaan. Tuotantojaksojen aikana murskausta on arkisin ma-pe klo 7-22. Toden nä köi ses ti murskaus toteutuu yhdessä vuorossa, jolloin murskaus loppuu jo klo 18. Tuotantojaksojen ulkopuolella alueella käy soraa ja murskeita nou tavia kuorma-autoja. Murskaamon sijoitus on ottoalueen itäkulmassa. Ottosuunta on idästä länteen päin. Länsipuolella valmiina oleva n.18 m korkea so ra rintuus (meluvallin suosituskorkeus yli 5m) toimii melusuojana Saa risen asutuksen suuntaan. Siirrettävä murskauskalusto on mah dol lista pitää lähellä rintuusta, joka on meluntorjunnan ja energian käytön kan nal ta tärkeä seikka. Työmaa-alue pidetään maa-aines- ja ympäristölupien mukaisessa kun nos sa ja asiattomien pääsy alueelle on kielletty. Työn ajaksi urakoitsija sijoittaa alueelle taukotilat. Muut sosiaalitilat ovat käytettävissä noin kahden kilometrin päässä. Mitään jätteitä ei va ras toi da alueella. Työkoneet paikoitetaan tukitoimintoalueella. Alueel la ei tehdä merkittäviä huolto- ja korjaustöitä. Toiminnalle haetaan ympäristölupaa kymmeneksi vuodeksi., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 15 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Tuotteet ja tuotantomäärät Murskattava määrä toimintavuosina on keskimäärin 20 000 t ja maksi mis saan 40 000 t/a. Toiminta-aika Hakemuksen mukaan murskausta, kuormien kuormaamista ja kul jetus ta tehtäisiin maanantaista perjantaihin kello 6-22 välisenä aikana. Siir ret tä vä murskaamo on toiminta-alueella noin 1 kuukauden vuodes sa joko maalis-huhti-toukokuussa tai elo-syys-lokakuussa. Laitteistot Murskauksessa käytetään siirrettäviä laitteita ja kokoonpano määräy tyy kiviaineksen ominaisuuksien, tuotettavan lajikkeen ja käy tet tävis sä olevan kaluston mukaan. Laitteiden väliset tekniset erot ovat pieniä. Ympäristövaikutusten kan nal ta erot eivät ole merkittäviä. Murskeen ja maa-aineksen käsittelyyn ja kuljetuksiin käytetään kaivin ko nei ta, pyöräkuormaajia ja kuorma-autoja. Murskeen varastokasat sijoitetaan ottamisalueelle. Kasojen paikka voi vaihdella ottamisen etenemisen mukaan. Varasto kasat pyritään si joit ta maan alueelle äänivalleiksi. Osa tuotteesta ajetaan suoraan käyt tö koh teil le. Valmiit tuotteet kuljetetaan alueelta kuorma-autoilla. Liikenne Laitoksesta aiheutuvaa raskasta liikennettä on toiminta-alueelle 0-15 käyntiä vuorokaudessa. Liikenteen määrä vaihtelee murskeen me ne kin mukaan. Tuotantojaksojen ulkopuolella alueella käy soraa ja mursketta noutavia kuorma-autoja. Energian kulutus Murskauslaitoksen käyttöenergia tuotetaan aggregaatilla, jonka poltto ai nee na on kevyt polttoöljy tai murskain on polt to moot to ri käyt töinen. Energiaa kuluu murskaukseen ja kuormaukseen 5,5 kwh/t, eli noin 110 GWh/a. Seulan käyttöenergiana on kevyt polttoöljy. Toiminnassa käytettävät poltto- ja raaka-aineet Toiminta-alueella tuotettava murskeen määrä on keskimäärin 20 000 t ja maksimissaan 40 000 t/a. Alueelle ei tuoda muualta murskat ta vaa tavaraa. Kevyttä polttoöljyä kuluu vuosittain keskimäärin 9 m3 ja mak si missaan 20 m3. Murskauslaitoksen polttoöljy tuodaan paikalle säi liö autol la. Murskauksen aikana polttoaineet säilytetään kaksoisvaippa säi liöis sä. Polttoöljyä varastoidaan noin 3 m3 kerrallaan tu ki toi minta-alu eel la. Polttoöljysäiliöt on varustettu ylitäytönestimillä ja tankkaus lait teis to lukittavilla sulkuventtiileillä. Öljyjä ja voiteluaineita varastoidaan kerrallaan maksimissaan 200 kg, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 16 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 huol to au tos sa. Tuotantojakson ulkopuolella lastauskoneet tankataan huoltoautosta, ei kä alueella säilytetä polttoaineita eikä öljyjä. Murskauslaitoksella ja huol to au tos sa on öljyntorjuntaa varten imeytysmateriaalia. Polttoaineiden varastoinnille ja työkoneille varataan erillinen tu ki toimin to jen alue, johon tehdään tiivis pohjarakenne: alueen maaperä suo ja taan reunoiltaan korotetulla muovieristyksellä, jonka päälle tasa taan 20 cm maakerros. Öljytuotteiden läheisyyteen varataan aina imey tys ma te ri aa lia. Prosessissa ei käytetä vettä. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Laitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäinen työaika, tuotantomäärä, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Käyttöpäiväkirjat toimitetaan pyy det täes sä valvontaviranomaisen nähtäville. Koska toiminnan etäisyydet melulle ja pölylle altistuvista kohteista ovat yli 500 m ja maasto olosuhteet ovat erityisen suojaavat, ei asetuk sen 800/2010 arvot ilmanlaadulle ja melulle ylity. Syntyvää melua ja pölyä arvioidaan tuotannon aikana jatkuvasti aistinvaraisesti. Pääs tö jä ei mitata normaalitilanteessa, mutta päästöt pidetään hake muk sen mukaisena tarkkailemalla ja huoltamalla laitteita päi vittäin. Tankkauspaikan ja polttoainesäiliöiden kuntoa tarkkaillaan päi vittäin. Pohjaveden tarkkailua tehdään Ely-keskuksen ohjeiden mukaan. Poh ja ve si näytteitä otetaan Saarisen vesiosuuskunnan kaivon vieres sä olevasta tarkastuskaivosta ja naapurikiinteistöllä 578-406-2-55 ole vas ta tarkkailuputkesta nro PVP1. Pohjaveden korkeus mitataan poh ja ve si put kes ta ja kaivosta kerran vuodessa. Tarkkailu voidaan teh dä yhdessä muiden maa-ainesluvan omaavien tahojen kanssa useam mas ta harjulla olevista tarkkailuputkista. Pohjaveden laatu ana ly soi daan kerran vuodessa. Näytteestä analysoidaan haju, maku, sameus, väri, ph, happi, sulfaatti, sähkönjohtavuus, nitriitti, klo ridi, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Mikäli haital li sia vaikutuksia ilmenee, tehdään lisäanalyysit viranomaisten ohjei den mukaan. Vedet analysoidaan ensimmäisen kerran kesällä 2014 ennen toiminnan aloittamista. Pohjavesinäytteet analysoi akkre di toi tu laboratorio. Tarkkailutulokset toimitetaan vuosittain Kainuun ELY-keskukselle. Merkittävistä poikkeamista ilmoitetaan vä littö mäs ti valvontaviranomaiselle. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Murskaustoiminnan vaikutus yleiseen viihtyvyyteen on vähäinen, kos ka etäisyys lähimpiin asuintaloihin on 600 m. Toiminta ei ole jatku vaa vaan lyhytaikaista eikä ajoitu kesäaikoihin. Tällä halutaan huo mioi da lomalaiset ja kylän asukkaat., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 17 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Toiminta ei näy asuttuun ympäristöön, sillä se sijaitsee asutuksen suun nal ta maantien, metsän ja harjun takana. Jälkimmäiset vä hentää melun suoraa kulkeutumista pihapiiriin. Melu vaimenee etäi syyden kasvaessa nopeasti (äänenvoimakkuus vaimenee kääntäen ver ran nol li ses ti etäisyyden neliöön) ja sekoittuu muuhun ympäristö me luun, mm. Puolangantien liikenteen meluun. Sorarintuus myös vai men taa ääntä ja kääntää sen suuntaa ylös. Koska toiminnan etäisyy det melulle ja pölylle altistuvista kohteista ovat yli 500m ja maasto olosuhteet ovat erityisen suojaavat, ei asetuksen 800/2010 arvot il man laa dul le ja melulle ylity. Hiukkaspäästöjen lähteitä ovat polttomoottorit ja murskauslaitteiston pö lyä vät kohdat. Savukaasupäästöjä syntyy koneiden polt to moot toreis ta. Päästöt minimoidaan tehokkaalla energian käytöllä sekä huol ta mal la koneet säännöllisesti ja pitämällä laitteet hyvässä kunnossa. Pölyn määrään ja leviämiseen vaikuttavat useat tekijät, kuten murskeen raekoko, raaka-aineen ominaisuudet, ilman suhteellinen kosteus ja tuuliolosuhteet. Murskattava raaka-materiaali on kivisoraa (jank ki mais ta soraa), jonka kosketuspitoisuus on suurempi kuin kallio lou heen ja näin ollen pölyhaitat ympäristöön ovat vähäisemmät. Tuo tan nos sa syntyvät pölyhiukkaset ovat kooltaan suurehkoja hiukka sia jotka laskeutuvat lähelle päästölähdettä. Pölyämistä vä hen netään myös pitämällä putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä ja va ras toin ti mat kat mahdollisimman lyhyinä. Pölyn leviämistä asu tuksen suuntaan vähentää korkea rintuus. Tarvittaessa on mah dol lisuus kasteluun. Työmaateiden pölyämistä estetään pitämällä ajo nopeu det riittävän alhaisina. Toiminnassa ei synny jätevesiä. Sosiaalitilat ja suihkut ym ovat noin 2 km päässä. Murskauslaitoksesta ei synny päästöjä viemäriin. Kalustoa ei pestä ei kä tehdä isoja huoltoja alueella. Toiminnasta ei arvioida olevan haitallista vaikutusta ihmisten ter veyteen, luontoon, vesistöön, ilmaan, maaperään tai pohjaveteen. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) sekä ym pä ristön kan nal ta parhaiden käytäntöjen (BET) soveltamisesta. Alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana ja käytäntönä voidaan pi tää raaka-aineen kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin täh tää viä toimia ja laitteita, kuten tuotantoprosessin optimointi, pöly-, me lu- ja maaperäsuojaukset, säännölliset huollot, ym pä ris tö jär jes telmät ja ammattitaitoisen henkilökunnan käyttö. Melu- ja pö ly vai ku tuksia vähennetään ensisijaisesti toimintojen oikealla sijoittelulla. Paikal li set olosuhteet ja toiminnan laajuus huomioon ottaen toi min nassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 18 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Jätteiden hyödyntäminen ja käsittely Ottoalueella jäljellä olevat pintamaat kuoritaan vaiheittain va ras to kasoi hin ja käytetään luiskauksiin ja muihin jälkihoitotöihin. Toi min nassa ei synny ympäristölle vaarallisia kaivannaisjätteitä. Sekajätettä syntyy 100 l/a ja ne säilytetään keräysastioissa huol toau tos sa ja toimitetaan jätteenkäsittelykeskukseen. Jätevesiä ei synny alueella. Sosiaalitilat ovat n. kahdenkilometrin pääs sä ja murskauspaikalla on käytössä kuiva wc äkkitarpeita varten. Mahdolliset ongelmajätteet esim. jäteöljyt, akut, öljynsuodattimet, pa ris tot jne. 50-200l /a, toimitetaan hyväksyttyyn käsittelylaitokseen, ei kä niitä varastoida alueella, vaan viedään huoltoautolla pois sikäli kun niitä syntyy. Näin lyhytaikaisessa murskauksessa hyvin harvoin tu lee tarvetta öljynvaihtoon montulla. Toimintaan liittyvät riskit ja varautuminen poikkeuksellisiin tilan tei siin Toiminnasta aiheutuva merkittävin ympäristöriski on öljyvahinko esimer kik si työkoneiden tai varastosäiliöiden vuodon tai tulipalon yh teydes sä. Toiminnan ympäristövaikutuksia ja riskejä estetään ja rajoitetaan asian mu kai sel la suunnittelulla ja tekniikalla. Toiminnassa huo mioi tavia asioita ovat mm. toimintajaksojen ajoittaminen, ottotasojen valvon ta, varastokasojen ja laitosten sijoittelu, polttoaineiden va ras topaik ko jen sijoittelu ja suojaus, ympäristövaikutusten jatkuva seu ranta ja alueen mahdollisimman nopea jälkihoito. Ennen jokaisen urakan aloittamista tehdään laatusuunnitelma, johon si säl ty vät mm. ympäristölle aiheutuvien riskien kartoitus ja ris ki alt tiiden työvaiheiden suunnittelu. Kaikki alueella työskentelevät hakijan ja sen urakoitsijoiden työntekijät ovat tietoisia maa-aines- ja ym päris tö lu pien ehdoista ja toimintaan liittyvistä riskeistä siinä laa juu dessa kuin se heidän työtänsä koskee. He ovat myös velvoitettuja toi mimaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Asiattomilta on alueelle pääsy kiel let ty. Alueella on alkusammutuskalustoa ja riittävästi öl jyn imey tys ma te riaa lia. Poikkeustilanteissa koneet/laitokset pysäytetään ja vika tai häiriö kor ja taan. Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus Kainuun pe las tus lai tok sel le, Kainuun seudun ympäristöviranomaisille ja ryhdy tään heti asianmukaisiin toimenpiteisiin vahingon leviämisen es tämi sek si. LUPAHAKEMUKSEN KÄSTTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Paltamon kunnan ilmoitustaululla 11.6.-11.7.2014. Kuulutuksen on annettu erikseen tieto tiedossa olleil le asianosaisille., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 19 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Lausunnot Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto 11.6.2014 Kainuun ELY-kes kuk sel ta ja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kun ta yh tymän ympäristöterveydenhuollolta. ELY-keskus on antanut 1.10.2014 lausunnon Soraliike Möttönen Ky:n ja Maanrakennus Möttösen maa-ai nes ten ot ta mis lu pa- ja ympäristölupahakemuksesta ja Kai nuun soten ympäristöterveydenhuolto 26.6.2014. Kainuun ELY -keskus katsoo, että esteitä ympäristöluvan an ta misek si ei ole, mikäli luvassa ja lupamääräyksissä huomioidaan val tioneu vos ton asetus (800/2010) kivenlouhimojen, muun ki ven lou hinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. Öljy- ja polttoainevahinkojen varalle ajoneuvoissa ja alueella on ol ta va riittävästi imeytysmateriaalia saatavilla. Tankkauspaikkojen on ol ta va suojattuja niin, ettei polttoaineita tai muita pilaantumisen vaaraa aiheut ta via aineita pääse maaperään, vesistöön tai pohjaveteen. Terveydensuojeluviranomainen esittää lausunnossaan seuraavaa: Suoja-alueeksi merkityn alueen luoteisreunassa on vesiyhtymän veden ot ta mo, josta saa talousvetensä 5 vakituisesti asuttua kiinteistöä ja 5 loma-asuntoa. Vedenottamolta 100-150 metriä kaakkoon on ta va raa/ma te ri aa lia, jonka voidaan olettaa olevan osin jätettä. Maassa on myös läikkiä / tahraantumia, jotka ovat mahdollisesti merkkejä sii tä, että maaperään on päässyt öljypohjaisia jätteitä. Kyseinen alue tu lee siistiä ja varmistaa se, että maaperään ei ole päässyt vuotoja, jot ka vaarantaisivat pohjaveden laadun. Suoja-aluetta ei tule käyttää hy lät ty jen autojen ja muun käytöstä poistetun tavaran säi ly tys paik kana. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että toiminnasta ai heutu va melu ei saa ylittää lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueilla päiväl lä klo 7-22 ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo 22-7 ek vi va lent ti me lu ta soa 50 db (LAeq). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai las ken ta tu lok seen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun me lu ta soon. Hakemuksessa esitettyjen tietojen pohjalta arvioituna on luultavaa, etteivät ohjearvot ylity. Muutoin terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomauttamista hank kees ta, kun noudatetaan sitä mitä hakemuksessa esitetään. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty kaksi muistutusta. Hakemuksesta ovat muis tut ta neet Kainuun Sora Oy ja Anja Taina / Riitta Heik ki nen-halpern. Kainuun Sora Oy:n muistutuksen mukaan melukartoitus on puut teelli nen (ei ole ollenkaan). Lisäksi Kainuun Sora Oy kysyy muis tu tukses saan suojaetäisyyttä vedenottamolle, veden virtaussuuntaa ot ta-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 20 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 mis alu eel ta vedenottamolle,vedenottamon ympäristönalueen liian sy vän ottamistason täyttöä ja kuuluvatko vedenottamon ym pä ris tössä oleva romu vedenottamon varusteisiin? Anja Taina ja Riitta Heikkinen-Halpern edellyttävät, että lautakunta ot taa huomioon seuraavien seikkojen valossa huomioon, että ym päris tö suo je lu lain ja -asetuksen vaatimukset täyttyvät kaikilta osin: 1. Muistutuksen ensimmäisessä kohdassa muistuttajat ovat huo lissaan pohjaveden puhtaana säilymisestä. Saarisen ve si huol to yh tymän kaivo sijaitsee Lehtoharjun pohjavesialueella. Muistuttajien mieles tä viranomaisten tulisi tarkastella koko Lehtoharjun aluetta ko konai suu te na tärkeän pohjaveisalueen näkökulmasta. Miten mittaukset poh ja ve den tasosta on tehty ja kenen toimesta? Miten maa-ainesten ot to lu vat ja ympäristöluvat ovat suhteessa pohjaveden tasoon? 2. Toisessa kohdassa kysytään kaivon ympäristön maisemoinnista, kun hakijan ilmoituksen mukaan maa-ainesten ottaminen kaivon ympä ris tös sä on loppunut sekä miten kaivo on sora-alueen pohjukassa tur vat tu? Lisäksi kaivon läheisyydessä kulkevaa tietä pidetään ris kinä kaivolle. 3. Koska murskausaseman tarkoista teknisistä tiedoista ja omi naisuuk sis ta ei ole tietoa, ei voida vakuuttua, että arvot eivät ylity? 4. Muistuttajien mielestä mahdollisen lupapäätöksen on oltava lainvoi mai nen ennen toiminnan mahdollistamista. Tainan ja Heikkinen-Halpernin muistutuksen mukaan pohjavesien pi laan tu mis- ja muuttumisriski ovat alueella olennaiset ja kiis tat tomat. Lehtoharjun pohjavesialue on suojattava niin, että puhtaan veden saanti ei missään tilanteessa vaarannu. Hakijalta on pyydetty 1.8.2014 vastinetta annetuista lausunnoista ja muis tu tuk sis ta. Hakija on antanut 12.8.2014 vastineen annetuista lausunnoista ja muis tu tuk sis ta. Vastineen mukaan tarvittaessa tehdään teoreettinen me lu sel vi tys tai mittaus toiminnan aikana. Myös ym pä ris tö ter veyden huol lon lausunnossa todetaan: on luultavaa, etteivät ohjearvot yli ty. Suojaetäisyys murskaamolta kaivolle on minimissään 400 m. Tar vit taes sa ja oton edetessä murskaus siirtyy etäämmäksi kai vosta, D-leik kaus vii val ta etäisyys on n.450 m. Suunnitellusta murs kauksen aloi tus koh das ta on kaivolle matkaa n. 500m. Veden vir taussuun ta pohjavedenkorkeuksien perusteella on luo tees ta kaakkoon (Tä mä on mainittu myös Kainuun Sora Oy:n ym pä ris tö lu pa ha ke mukses sa, viite Ely-keskus / Pohjavesialueiden kun ta kan sio). Tarkkaa sel vi tys tä ei ole tehty juuri siitä, onko harjulla ve den virtaussuuntaan vai kut ta via kynnyksiä ja missä. Kaivon ympärysalueelta soranotossa on menty liian syvälle 1970-80 lu vul la mm. TVH:n toimesta ennen maa-aineslupien ja ym pä ris tö lupien käytäntöä. Alueen siistiminen, täyttö ja maisemointi tehdään maa-ai nes ot to lu van mukaisesti ja se on aloitettu kesällä 2014. Täyt-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 21 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 Ympäristösihteerin ehdotus: tö tehdään sitä mukaa kuin uutta tieyhteyttä ylämontulle ra ken netaan ja tavaraa välpätään ottoalueen pohjoisrintuuksesta. Veden ottamoon kuulumattomat laitteet, rauta ym. siivotaan pois kai von lähialueelta kesällä 2014. Saarisen asukkaiden huo mau tukses sa Kainuun Soran ympäristö ja maa-ai nes lu pa ha ke mu seen oli ky se ehdotuksesta aikarajoiksi melua tuot ta vil le työvaiheille. Lisätiedot: ympäristösihteeri Mikko Karjalainen, puh. 044-2885500, säh kö pos ti mikko.karjalainen@paltamo.fi ASAN RATKASU Lupa- ja valvontalautakunta myöntää So ra lii ke Möttönen Ky ja Maan ra ken nus Möttöselle ym pä ris tön suo je lu lain 28 :n mukaisen ym pä ris tö lu van murskaukseen ja ri ko tuk seen, louheen ja tuotteiden las tauk seen, varastointiin ja kul je tuk seen tilalla Kariharju 578-406-2-61. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyn mu kai ses ti ellei lu pa mää räyk sis sä toisin määrätä. Toiminnassa tulee ottaa huomioon ELY-keskuksen lausunnossa 1.10.2014 antamat ja Kainuun sote ympäristöterveyden huollon lausun nos sa 26.6.2014 antamat määräykset Soraliike Möttönen Ky ja Maan ra ken nus Möttösen ympäristölupahakemuksesta. Toiminnassa tu lee huomioida valtioneuvoston asetus (800/2010) kivilouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. Lupamääräykset Murskaamon toimintaa koskevat määräykset 1. Kiinteistöllä Kariharju, 578-406-2-61, saa murskata ainoastaan So ra lii ke Möttönen Ky ja Maanrakennus Möttönen maa-ainesten otto alu eel ta Kariharju RN:o 2:61 otettua kiviainesta enintään 40 000 t/a (YSL 43 ). 2. Murskaustoimintaa voidaan harjoittaa maanantaista perjantaihin kel lo 7-22 ja kuormaamis- ja kuljetustoimintaa ma - pe kello 6-22 vä li se nä aikana. Toiminta ei ole sallittua arkipyhinä (YSL 43, NaapL 17, VNa 800/2010 8 ). 3. Toiminta voidaan aloittaa ennen lupaa koskevan päätöksen lainvoi mai sek si tuloa. Toiminnassa tulee noudattaa lupamääräyksiä. En nen toiminnan aloittamista on hakijan jätettävä YSL 101 :n mukai nen 5000 euron suuruinen vakuus. Vakuudeksi hyväksytään joko raha- tai vakuutuslaitoksen antama oma vel kai nen takaus, rahalaitokseen tehty rahatalletus tai muu val-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 22 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 von ta vi ran omai sen hyväksymä vakuus. Talletustodistukseen tai muu hun irtaimeen panttiin on liitettävä pantinantajan pant taus si toumus ja talletustodistukseen lisäksi pankin sitomus säilyttää val von tavi ran omai sel le panttioikeus talletukseen. Päätöksen toimeenpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, kos ka kyseessä on toiminnan jatkamisesta entisellä paikalla. Ha kijal le on asetettu ympäristönsuojelulain 101 :ssä vaadittu vakuus. Lu pa pää tök ses sä on annettu määräykset ympäristön pilaantumisen eh käi se misk si. 4. Varastokasat on sijoitettava niin, että ne eivät estä maa-ai nes tenot to aluei den jälkihoitoa maa-aineslain mukaisten lu pien edel lyt tämäl lä tavalla (YSL 43 ). Melu 5. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa asumiseen käytet tä vil lä alueilla ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa jamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla me lu ta so ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Varastokasat tulee sijoittaa niin, että niillä voidaan estää melun leviä mis tä häiriintyvien kohteiden suuntaan. Melutasojen selvittämiseksi on toiminnanharjoittajan tarvittaessa tai jos toiminta-aika muuttuu oleellisesti hakemuksessa esitetystä, tehtä vä meluselvitys tai -mittaus. Melu on mitattava lähimmissä häi riinty vis sä kohteissa ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen. Ennen me lumit te uk siin ryhtymistä on suunnitelma hyväksytettävä Paltamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. (YSL 5, 43, VNp 993/1992). Päästöt ilmaan, maaperään ja pohjaveteen 6. Materiaalien käsittely ja murskaus tulee tapahtua niin, ettei toi minnas ta aiheudu pölyhaittaa ympäristöön. Murskauksen pölynsidonta on toteutettava laitteiston riittävällä koteloinnilla sekä tarvittaessa kas te lul la. Työmaateiden ja varastokasojen pölyäminen on estettävä riit tä väl lä kastelulla tai muulla riittävällä pölyn sidonta keinolla. Suolaa tai muita pohjavedelle vaarallisia pölynsidontaan tarkoitettuja ainei ta ei saa käyttää alueella ( YSL 7-8, 43 ) 7. Pohjavedelle vaarallisten aineiden käyttö ja varastointi on jär jestet tä vä niin, että niistä ei aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Polt to ai ne säi liöi den tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai ne on si joi tetta va tiiviisiin suoja-altaisiin, joiden tilavuus on suurempi kuin polt to ai-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 23 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 ne säi liön tilavuus. Mahdolliset suoja-altaat on varustettava suo ja katok sel la. Polttonestesäiliöt on varustettava ylitäytönestimillä. (YSL 7-8, 43 ). 8. Jos seulontalaitteisto on polttomoottorikäyttöinen, on se si joi tet tava tiiviille alustalle, josta vuotojen pääsy maaperään voidaan va hinko ti lan teis sa estää. Seulontalaitteiston sekä muiden työkoneiden käsit te lys sä on noudatettava erityistä huolellisuutta (YSL 4, 7, 8, 43 :t) 9. Toiminnassa käytettävät voiteluöljyt ja muut kemikaalit on va rastoi ta va varoaltailla varustetuissa astioissa, tiivispohjaisessa, ka te tussa tilassa niin, ettei varastoinnista aiheudu haittaa tai vaaraa ih misten terveydelle tai ympäristölle. (YSL 7-8, 43 ). 10. Koneita ja laitteita saa huoltaa vain alueella, missä alueen pohja ra ken ne estää mahdollisen maa-perän ja pohjaveden pi laan tu misen vaaran. (YSL 7-8, 43 ) Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen 11. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä eril leen ja toimitettava hyötykäyttöön. (YSL 43, 45 :t, JäteL 13, 15 :t). 12. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet tulee varastoida lu kit ta vassa, tiivispohjaisessa ja katetussa tilassa asianmukaisesti merkityissä va ro al tain varustetuissa astioissa. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa kes ke nään. Ongelmajätteet tulee toimittaa vuosittain on gel ma jät teiden vastaanottoon. Ongelmajätteiden luovutuksesta on laadittava siir to asia kir ja. Ongelmajätteiden määrästä, varastoinnista ja edelleen toimittamisesta on pidettävä kirjaa. (YSL 7-8, 43, 45, JäteL 15, 16, 29 :t, JäteA 8, VNa 179/2012). Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 13. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muis ta vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pää see ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava kunnan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le ja Kainuun ELY-keskukselle ja tarvittaessa alu eel li sel le pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toi men pitei siin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen se kä järjestettävä tarkkailu ja tehdä tarvittavat toimet vahingon toistu mi sen estämiseksi (YSL 43, 62, YSA 30, JL 6 ). 14. Jos kiinteistöllä sattuu onnettomuus, jossa polttonesteitä, öljyjä tai muita kemikaaleja pääsee valumaan maaperään, on toi min nanhar joit ta jan ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin päästöjen le viä mi-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 3/2014 24 Lupa- ja valvontalautakunta 20 09.10.2014 sen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Ta pauk ses ta on ilmoitettava viipymättä Kainuun pelastuslaitokselle ja Paltamon kunnan ympäristöviranomaiselle. Jos päästöistä ai heutuu maaperän pilaantumista, toiminnanharjoittajan on tehtävä maape rän puhdistamista koskeva ilmoitus Kainuun ELY-keskukselle. Öljy- ja polttoainevahinkojen varalle alueella tulee olla riittävä määrä imey tys ma te ri aa lia aina saatavilla. Maahan päässyt öljy on sidottava imey tys ma te ri aa lil la välittömästi ja likaantunut aines on poistettava vii py mät tä ja toimitettava kyseisen jätteen käsittelyyn luvan saa neelle jätteenkäsittelijälle. (YSL 7-8, 43, 62, 75, YSA 30, JL 6 ) Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu ja raportointi 15.Toiminnanharjoittajan tulee nimetä laitoksen toiminnoista, hoidos ta, käytöstä, käytöstä poistamista sekä toiminnan tarkkailusta vas taa va, riittävän asiantuntemuksen omaava henkilö ja jätteen hyödyn tä mis- ja käsittelypaikan vastaava hoitaja ja ilmoittaa yh teys tiedot Paltamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Kainuun ELY-kes kuk sel le (YSL 42, JäteA 10 ). 16. Toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuot ta koskeva raportti, jossa on seuraavat tiedot: - murskauslaitoksen toiminta-ajat ja tuotantotiedot - käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot - laskennalliset / arvioidut vuosipäästöt ilmaan - syntyneet, varastoidut ja eteenpäin toimitetut jätteet, niiden määrä ja laatu - yhteenveto mahdollisista päästöjä lisänneistä häiriöistä (ajankohta, syyt, vaikutukset, päästölisäys, valitukset, korjaustoimenpiteet) - yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huol to toi menpi teis tä (YSL 5, 46, 83 :t, JäteL 12, VNa 179/2012) 17. Pohjavesien tarkkailu tulee suorittaa ja pohjaveden pinnan taso ot ta mis alu eel la on mitattava Kainuun ELY-keskuksen ohjeiden mukai ses ti. Pohjavesitarkkailun tulokset tulee toimittaa vuosittain Kainuun ELY-keskukselle ja Paltamon kunnan ympäristönsuojelu vi ranomai sel le. 18. Ympäristönsuojeluviranomaiselle on varattava mahdollisuus osal lis tua murskaamon käyttöönottotarkastukseen (YSL 83, YSA 29 ). Toiminnan lopettaminen 18. Toiminnan lopettamisesta on tehtävä ilmoitus Paltamon kunnan ym pä ris tön suo je lu viranomaiselle. Toiminnanharjoittajan tulee hy vis-, pöytäkirjanpitäjä