SEINÄJOEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ 29.10.2007 y:hallintosääntö 2010 HALLINTOSÄÄNTÖ Hyväksytty yhtymävaltuustossa 12.11.2007 32 Voimaan 1.1.2008 Muutokset yhtymävaltuustossa 19.5.2008 9 Muutokset yhtymävaltuustossa 10.2.2010 I YLEISTÄ 1 Soveltamisala Seinäjoen koulutuskuntayhtymän organisaation toiminta määräytyy tämän hallintosäännön mukaisesti. Yhtymävaltuuston toiminnasta määrätään kuntayhtymän perussopimuksessa ja yhtymävaltuuston työjärjestyksessä. Kuntayhtymän toiminta-ajatus ja toiminnan tavoitteet määritetään kuntayhtymän strategiassa ja talousarviossa. Ammattikorkeakoulun tehtävistä ja toiminnasta määrätään tämän säännön lisäksi ammattikorkeakoululaissa 351/2003 ja Seinäjoen ammattikorkeakoulun johtosäännössä. Koulutuskeskus Sedun tehtävistä ja toiminnasta määrätään tämän säännön lisäksi ammatillisen koulutuksen laissa (L630/98) ja koulutuskeskuksen johtosäännössä. Kuntayhtymän liikelaitoksena toimivan Sedu Aikuiskoulutus, liikelaitoksen toiminnasta määrätään ammatillisen aikuiskoulutuksen laissa (L631/98) ja aikuiskoulutuksen liikelaitoksen johtosäännössä. Tämän säännön ohella kuntayhtymän toimintaa ohjataan yhtymähallituksen tarpeellisiksi katsomilla muilla johto- ja toimintasäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan ensisijaisena. 2 Organisaatio Kuntayhtymän luottamushenkilö- ja viranhaltijaorganisaatio määräytyy perussopimuksen ja tämän hallintosäännön mukaisesti. Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttää kuntalain (365/95) mukaisesti asetettu yhtymävaltuusto ja toimeenpanovaltaa käyttää yhtymähallitus, joista on tarkemmin määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa. Kuntayhtymässä on kuntalain mukainen 1
tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja, joista määrätään tarkemmin tarkastussäännössä. Henkilöstöjaosto Kuntayhtymässä toimii yhtymähallituksen asettama henkilöstöjaosto, jonka kokoonpanosta ja toimikaudesta päättää yhtymähallitus. Henkilöstöjaosto päättää harkinnanvaraisista palvelussuhde- ja palkkausasioista ja virkanimikemuutoksista sekä valmistelee yhtymähallituksen ratkaisuvaltaan kuuluvat henkilöstöasiat. Asioiden esittelijänä ja valmistelijana henkilöstöjaostossa toimii kuntayhtymän henkilöstöpäällikkö. Ammattikorkeakoulun hallitus Seinäjoen ammattikorkeakoulun toimintaa johtaa ammattikorkeakoululain (351/2003) mukainen hallitus, jonka puheenjohtajana toimii ammattikorkeakoulun rehtori. Hallituksen kokoonpanosta ja tehtävistä määrätään lähemmin ammattikorkeakoulun johtosäännössä. Koulutuskeskuksen johtokunta Koulutuskeskus Sedun toimintaa johtaa yhtymähallituksen alaisena kuntalain mukainen johtokunta ja koulutuskeskuksen johtaja, joka toimii johtokunnassa esittelijänä. Koulutuskeskuksen johtokuntaan kuuluu 11 jäsentä. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Yhtymävaltuusto valitsee toimikaudekseen jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet ja nimeää puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. Johtokunnan jäsenten valinnassa noudatetaan tasa-arvolain määräyksiä ja kuntalain 81 4 momentin mukaista suhteellisuusperiaatetta. Sedu Aikuiskoulutus liikelaitoksen johtokunta Aikuiskoulutuksen liikelaitoksella on yhtymähallituksen alainen johtokunta, johon kuuluu viisi (5) jäsentä ja varajäsentä. Yhtymähallitus nimittää johtokunnan jäsenet ja varajäsenet. Jäsenet ja varajäsenet nimetään elinkeinoelämän edustajista huomioiden koulutuksessa edustettuna olevat toimialat ja seutukunnat. Yksi jäsenistä nimetään puheenjohtajaksi ja yksi nimetään varapuheenjohtajaksi. Kuntayhtymän johtoryhmä Kuntayhtymässä on eri tulosalueiden valmistelua yhteen sovittavana elimenä kuntayhtymän johtoryhmä. Johtoryhmän tehtävänä on koordinoida kuntayhtymätasoista asioiden valmistelua. Johtoryhmän puheenjohtajana on kuntayhtymän johtaja ja muina jäseninä tulosalueiden johtajat: ammattikorkeakoulun vararehtori, tutkimusjohtaja, koulutuskes- 2
kuksen johtaja, liikelaitoksen johtaja ja hallintojohtaja. Lisäksi johtoryhmään kuuluvat ammattikorkeakoulun kehityspäällikkö ja koulutuskeskuksen kehityspäällikkö. Johtoryhmä kokoontuu puheenjohtajan kutsusta tarvittaessa. Johtoryhmässä käsitellyt asiat kirjataan muistioon ja johtoryhmä nimeää keskuudestaan muistion laatijan. Kuntayhtymän tulosalueet ja tulosalueiden johtajat Koko kuntayhtymän toimintaa johtaa yhtymävaltuuston ja yhtymähallituksen alaisena kuntayhtymän johtaja, jona toimii ammattikorkeakoulun rehtori. Kuntayhtymän tulosalueet ja kuntayhtymän johtajan alaiset tulosalueiden johtajat ovat: Seinäjoen ammattikorkeakoulun opetustoiminta / ammattikorkeakoulun vararehtori Seinäjoen ammattikorkeakoulun tutkimus- ja kehitystoiminta / tutkimusjohtaja Koulutuskeskus Sedun toiminta / koulutuskeskuksen johtaja Sedu Aikuiskoulutus, liikelaitos / aikuiskoulutusjohtaja, joka toimii liikelaitoksen johtajana Kuntayhtymän yhteiset palvelut / hallintojohtaja Yhtymävaltuuston alaisena tulosalueena on lisäksi Yleishallinto ja tarkastustoiminta Yhtymävaltuusto voi perustaa tarvittaessa muitakin tulosalueita. Yhtymähallitus päättää tulosyksiköistä. Kuntayhtymän muusta sisäisen hallinnon organisoimisesta päättää kuntayhtymän johtaja. II KOKOUSMENETTELY 3 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kuntayhtymän kuntalain mukaisissa toimielimissä (yhtymähallitus ja koulutuskeskuksen johtokunta sekä muut mahdolliset kuntalain mukaiset toimielimet). 4 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. 3
Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 5 Kokouksen koolle kutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 6 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 7 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kuntayhtymän toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - yhtymähallituksen kokouksessa yhtymävaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla sekä kuntayhtymän johtajalla, kuntayhtymän hallintojohtajalla ja koulutuskeskuksen johtajalla - muun toimielimen kokouksessa yhtymähallituksen puheenjohtajalla ja kuntayhtymän johtajalla sekä hallintojohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. 8 Yhtymähallituksen edustus muissa toimielimissä Yhtymähallitus voi määrätä toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös yhtymähallituksen varajäsen. 4
9 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin muuta päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 10 Esittely yhtymähallituksessa Yhtymähallituksessa asiat ratkaistaan kuntayhtymän johtajan esittelystä. Kuntayhtymän hallintojohtaja ja koulutuskeskuksen johtaja toimivat yhtymähallituksen esittelijöinä toimialaansa kuuluvissa asioissa. Sedu Aikuiskoulutus, kuntayhtymän liikelaitosta koskevissa asioissa esittelijänä toimii koulutuskeskuksen johtaja. Esittelijän poissa ollessa tai hänen ollessaan esteellinen esittelijänä toimii sijaiseksi määrätty henkilö. Yhtymähallituksen pöytäkirjanpitäjänä toimii yhtymähallituksen määräämä viranhaltija. 11 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 12 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä kuntalaissa ja valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 13 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. 5
Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on merkittävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 14 Asian ottaminen yhtymähallituksen käsiteltäväksi Yhtymähallitus voi ottaa käsiteltäväksi asian, joka on lain nojalla siirretty yhtymähallituksen alaisen viranomaisen päätettäväksi tai asian, josta asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeuden alainen asia saatetaan yhtymähallituksen puheenjohtajan tietoon lähettämällä hänelle sähköpostina tai kirjeitse päätösluettelot otsikkotietoina viikoittain. Yhtymähallituksen on käsiteltävä itselleen päätettäväksi ottamansa asia viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. III MUUT MÄÄRÄYKSET 15 YT-menettely Kuntayhtymän yhteistoimintamenettelyssä noudatetaan mitä laissa yhteistoiminnasta kunnissa on säädetty. Työsuojelun osalta noudatetaan kunta-alan työsuojelusopimusta. Kuntayhtymän yhteistoimintaelimiä ovat YT-toimikunta ja työsuojelutoimikunta. 16 Kuntayhtymän nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kuntayhtymän puolesta tehtävät sopimukset, hakemukset ja sitoumukset ja valitus- ja oikaisuvaatimusasiakirjat sekä oikeustoimiin liittyvät asiakirjat ja muutkin kuntayhtymän nimissä tehtävät asiakirjat allekirjoittaa kuntayhtymän johtaja tai hänen estyneenä ollessaan hänen sijaisensa, hallintojohtaja tai yhtymähallituksen määräämä muu viranhaltija. Projekti- ja hankehakemukset sekä projektisopimukset allekirjoittaa kuntayhtymän projektiohjeistossa erikseen mainittu viranhaltija. Kuntayhtymää koskevat pankki- ja rahoitusasiointiin liittyvät asiakirjat, rekisteröintiasiakirjat, vakuutussopimukset, leasing-sopimukset ja rahti- ja postisopimukset sekä kuntayhtymän toimistoa koskevat postiasiointiin liittyvät 6
asiakirjat allekirjoittaa kuntayhtymän hallintojohtaja tai hänen estyneenä ollessaan hänen sijaisekseen määrätty henkilö tai muu tehtävään erikseen valtuutettu henkilö. Tulosalueita ja tulosyksiköitä koskevat edellä 3 momentissa mainitut asiakirjat allekirjoittaa asianomaisen tulosalueen/-yksikön johtaja tai hänen valtuuttamansa henkilö. Sedu Aikuiskoulutus, liikelaitoksen asiakirjat allekirjoittaa aikuiskoulutusjohtaja, joka toimii liikelaitoksen johtajana. Viranhaltijan tai työntekijän päätökseen perustuvat sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa päätöksen tehnyt viranhaltija. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. Kuntayhtymän hallitus voi valtuuttaa yhden tai useamman henkilön allekirjoittamaan kuntayhtymän hallituksen puolesta valtuutuksessa määrättyjä sopimuksia tai muita asiakirjoja. 17 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Toimielimen ja viranhaltijan päätöksistä tiedon ja asiakirjan antamisessa ei ole oikaisu- eikä otto-oikeutta, vaan niistä haetaan muutosta hallintovalituksella suoraan hallinto-oikeudelta hallintolainkäyttölain mukaisesti. 18 Asiakirjasta perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. 7
Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Yhtymähallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. IV KUNTAYHTYMÄN TALOUS 19 Talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksyminen Yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän talousarvion ja -suunnitelman kutakin alkavaa suunnitelmakautta ja kalenterivuotta varten vuosittain marraskuun loppuun mennessä. Yhtymävaltuusto hyväksyy lisäksi Sedu Aikuiskoulutus, liikelaitoksen taloudelliset, määrälliset ja laadulliset tavoitteet kuntayhtymän talousarvion erillisenä osana. 20 Talousarvion täytäntöönpano Yhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa tulosaluekohtaiset toimintatavoitteet ja tulosaluekohtaiset käyttötalouden nettomäärärahat sekä yleishallinnon ja tarkastustoimen kulut ja tuotot. Perustamishankkeet ja investointiosaan sisältyvät investointihankkeet yhtymävaltuusto hyväksyy rakennushankkeiden osalta hankekohtaisina kulujen ja tuottojen nettomäärärahoina sekä irtaimistohankintojen osalta kokonaisnettomäärärahana. Yhtymähallitus hyväksyy tulosyksikkökohtaiset kulujen ja tuottojen nettomäärärahat. Hallintojohtaja hyväksyy kuntayhtymän yhteisten palvelujen käyttösuunnitelman. Ammattikorkeakoulun vararehtori hyväksyy talousarvioon perustuvat ammattikorkeakoulun opetusyksiköiden ja korkeakoulukirjaston käyttösuunnitelmat. Ammattikorkeakoulun tutkimusjohtaja hyväksyy ammattikorkeakoulun tutkimus- ja kehitystoiminnan tulosalueen käyttösuunnitelmat. Kukin ammattikorkeakoulun yksikönjohtaja ja kirjastonjohtaja vastaavat yksikkönsä käyttösuunnitelman toteutumisesta. Koulutuskeskuksen johtaja hyväksyy koulutuskeskuksen tulosyksiköiden käyttösuunnitelmat. 8
Kukin Koulutuskeskus Sedun toimialajohtaja vastaa toimialansa käyttösuunnitelman toteuttamisesta. Aikuiskoulutus Sedu, liikelaitoksen johtajana toimiva aikuiskoulutusjohtaja vastaa liikelaitoksen talousarvion toteuttamisesta. 21 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä yhtymävaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 22 Käyttöomaisuuden myynti Kiinteän omaisuuden myynnistä päättää yhtymävaltuusto, ellei myyntiä ole talousarvion hyväksymisen yhteydessä siirretty yhtymähallitukselle. Kiinteistöosakkeiden ja käytössä olevan muun irtaimen omaisuuden myynnistä päättää yhtymähallitus. Käyttöön soveltumattoman irtaimiston käytöstä poistamisesta ja käytöstä poistetun irtaimiston myynnistä tai hävittämisestä päättää asianomaisen tulosyksikön johtaja ja liikelaitoksen osalta liikelaitoksen johtaja. 23 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy yhtymävaltuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Yhtymävaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta yhtymähallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Yhtymähallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 24 Rahatoimen hoitaminen Yhtymävaltuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä yhtymävaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. 9
Pankkitilien avaamisesta ja tilien käyttöön liittyvistä valtuuksista ja allekirjoitusoikeuksista päättää yhtymähallitus tilikohtaisesti. 25 Maksujen määrääminen Maksujen ja korvausten yleisperusteista päättää yhtymävaltuusto ja yleisperusteisiin pohjautuvista maksuista päättää yhtymähallitus. Yhtymähallitus voi siirtää edellä mainittua toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 26 Riskienhallinta Yhtymähallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kuntayhtymän omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta kokonaisvaltaisesti kilpailutuksen perusteella. Tilapäisesti tarvittavien ja yksittäisten kustannuksiltaan vähäisten vakuutusten ottamisesta päättää kuntayhtymän hallintojohtaja. 27 Hallinnon ja talouden tarkastaminen Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. V RATKAISUVALTA 28 Yhtymähallitus Yhtymähallituksen ratkaisuvaltaan kuuluu sen lisäksi mitä tässä säännössä muualla on todettu: Tehdä yhtymävaltuustolle esitys kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja talousarvioksi Päättää perustamishankkeista laadittujen tarveselvitysten pohjalta hankkeiden hyväksymisestä kuntayhtymän taloussuunnitelmaan sisältyvään investointiohjelmaan Päättää investointien hankesuunnittelun käynnistämisestä ja hankesuunnitteluryhmien asettamisesta Hyväksyä investointien hankesuunnitelmat ja päättää niiden pohjalta rakennussuunnittelun käynnistämisestä Päättää urakoitsijavalinnoista urakan arvon ollessa yli 250.000 euroa Päättää viranomaislupaa edellyttävän kokeilutoiminnan aloittamisesta 10
Sopia yhdessä opetusministeriön ja ammattikorkeakoulun kanssa määrävuosiksi kerrallaan ammattikorkeakoulun toiminnalle asetettavista, kansallisen korkeakoulupolitiikan kannalta keskeisistä tavoitteista ja niiden seurannasta sekä keskeisistä valtakunnallisista kehittämishankkeista Tehdä esitys opetusministeriölle nuorten ja aikuisten ammatillisen peruskoulutuksen koulutustehtävän muuttamisesta tai uudesta koulutustehtävästä Tehdä valtioneuvostolle esitys ammattikorkeakoulun koulutustehtävän muuttamisesta Tehdä opetusministeriölle esitys ammattikorkeakoulun uusista koulutusohjelmista Päättää ammattikorkeakoulun nuorten aloituspaikkojen jakamisesta koulutusyksiköihin kuultuaan ammattikorkeakoulun hallitusta. Päättää ammatillisen peruskoulutuksen toimialakohtaisista opiskelijamääristä kuultuaan koulutuskeskuksen johtokuntaa. Nimittää Sedu Aikuiskoulutus liikelaitoksen johtokunnan jäsenet ja varajäsenet Nimittää ammattikorkeakoulun hallituksen opiskelijajäsenet valtuustokaudeksi Nimittää tarvittaessa neuvottelukunnat ja asiantuntijaelimet Määrätä kuntayhtymän johtajalle / ammattikorkeakoulun rehtorille sijainen Valita vararehtori, kuntayhtymän hallintojohtaja, koulutuskeskuksen johtaja ja tutkimusjohtaja sekä määrätä näille sijaiset yli 6 kuukautta jatkuvien sijaisuuksien osalta ja päättää näiden erityisistä kelpoisuusvaatimuksista Päättää virkojen muuttamisesta työsopimussuhteisiksi tehtäviksi Päättää kuntayhtymän liittymisestä jäseneksi tai osakkaaksi yksityisiin ja julkisiin organisaatioihin Päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kuntayhtymä on korvausvelvollinen Hyväksyä sellaiset kuntayhtymää koskevat muut kuin hanke- ja projektisopimukset, joiden kuntayhtymää sitova arvo on yli 250.000 euroa 29 Koulutuskeskuksen johtokunta Koulutuskeskus Sedun johtokunnan ratkaisuvaltaan kuuluu sen lisäksi mitä tässä säännössä muualla on todettu: Vastata ylläpitäjälle Koulutuskeskus Sedun toiminnalle asetettujen strategisten, toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta Vastata ylläpitäjälle sen toimivaltaan kuuluvien määräysten ja ohjeiden noudattamisesta Tehdä yhtymähallitukselle esitys Koulutuskeskus Sedun opetuksen tulosalueen toiminta- ja talous- suunnitelmaksi sekä talousarvioksi Päättää Koulutuskeskus Sedun kehittämisen peruslinjoista ja koulutusyhteistyöstä yhtymävaltuuston linjauksiin soveltaen Määritellä Koulutuskeskus Sedun laadulliset kehittämistavoitteet yhtymävaltuuston linjauksiin soveltaen Nimittää ammattiosaamisen toimielimen jäsenet ja heidän varajäsenensä Päättää ammatillisen peruskoulutuksen työelämäyhteistyön linjauksista Päättää myönnettyjen määrärahojen jakamisen perusteista 11
Tehdä ehdotus yhtymähallitukselle koulutustehtävän muuttamista koskevasta esityksestä Hyväksyä opetusta ja koulutuksen toteuttamista koskevat säännöt Hyväksyä hanke- ja projektitoiminnan sopimukset, joiden kuntayhtymää sitova arvo on yli 100.000 euroa Hyväksyä osaltaan toisen asteen koulutuksen opetuksen tulosalueen tilinpäätös ja toimintakertomus Valita Koulutuskeskus Sedun toimialajohtajat ja muut tulosyksiköiden johtajat sekä määrätä toimialajohtajien varahenkilöt Käsitellä ja ratkaista muut sen tehtäväksi säädetyt tai määrätyt asiat 30 KUNTAYHTYMÄN JOHTAJA Kuntayhtymässä on ammattikorkeakoulun rehtori, joka toimii myös kuntayhtymän johtajana. Kuntayhtymän johtaja johtaa ja kehittää koko kuntayhtymän toimintaa ja hoitaa kansainvälisiä, kansallisia ja alueellisia sidosryhmäyhteyksiä. Kuntayhtymän johtaja on hallintojohtajan, koulutuskeskuksen johtajan, ammattikorkeakoulun vararehtorin ja tutkimusjohtajan sekä ammattikorkeakoulun opetusyksiköiden johtajien esimies. (YV 19.5.2008 9) Kuntayhtymän johtajan ratkaisuvallassa on sen lisäksi mitä tässä säännössä on muualla todettu: 1) hyväksyä yhteistoimintaa koskevat sopimukset, 2) päättää kuntayhtymän edustustilaisuuksien järjestämisestä, 3) päättää kuntayhtymän puolesta annettavista huomionosoituksista ja lahjoituksista, 4) päättää kansainvälisen toiminnan ja tiedottamisen perusteista. 31 Hallintojohtaja Hallintojohtajan tehtävänä on johtaa ja kehittää kuntayhtymän yhteisiä palvelutoimintoja ja toimia yhteisten palvelujen tulosalueen eri tulosyksiköiden päälliköiden esimiehenä. Hallintojohtajan ratkaisuvallassa on sen lisäksi mitä tässä säännössä on muualla todettu: 1) päättää kuntayhtymän yhteisten toimintojen määrärahojen käytöstä sekä yhteisten palvelujen toimiston investointiluonteisista laitehankinnoista yhtymävaltuuston hyväksymän talousarvion puitteissa, 2) päättää kassavarojen tilapäisestä sijoittamisesta rahalaitoksiin ja maksuvalmiuden turvaamiseksi tarvittavan tilapäisluoton ottamisesta yhtymävaltuuston päättämän enimmäismäärän puitteissa, 12
3) päättää yhtymävaltuuston hyväksymän talousarvion rajoissa lainojen ottamisesta, takaisinmaksusta, lainaehtojen muuttamisesta ja vakuuksien luovuttamisesta, 4) päättää yhtymähallituksen päättämien perusteiden mukaisesti vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kuntayhtymä on korvausvelvollinen, 5) hyväksyä kuntayhtymän yhteisiä palveluja koskevat irtaimiston vuokra- ja leasing-sopimukset, pankki- ja postipalvelusopimukset sekä muut ostopalvelusopimukset, joiden rahallinen arvo on alle 250.000 euroa vuodessa, 6) päättää kuntayhtymän omaisuuden, henkilöstön ja toimintojen vakuuttamisesta 7) päättää kiinteistöasioista tilapalvelun toimintasäännössä määriteltyjen valtuuksien puitteissa. 32 Vararehtori Vararehtori johtaa ammattikorkeakoulun opetustoimintaa ja vastaa ammattikorkeakouluopetuksen tulosalueesta. Vararehtori toimii ammattikorkeakoulun toimiston henkilöstön esimiehenä. Vararehtori toimii ammattikorkeakoulun rehtorin ja kuntayhtymän johtajan sijaisena. (YV 19.5.2008 9) 33 Koulutuskeskuksen johtaja Koulutuskeskuksen johtaja johtaa Koulutuskeskus Sedun toimintaa ja vastaa nuorten ammatillisen peruskoulutuksen opetuksen tulosalueesta siten kun Koulutuskeskus Sedun johtosäännössä tarkemmin määritellään. 34 Tutkimusjohtaja Tutkimusjohtaja johtaa ammattikorkeakoulun tutkimus- ja kehitystoimintaa ja vastaa tutkimus- ja kehitystoiminnan tulosalueesta. T&K toiminnasta määrätään tarkemmin ko. tulosalueen toimintasäännössä. 35 Aikuiskoulutusjohtaja Aikuiskoulutusjohtaja toimii Sedu Aikuiskoulutus, liikelaitoksen johtajana ja vastaa liikelaitoksen tulosalueen toiminnasta ja sen kehittämisestä siten kuin liikelaitoksen johtosäännössä tarkemmin määritellään. 13
VI TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 36 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää yhtymähallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä jäljempänä muuta määrätty. 37 Vakanssit kuntayhtymäorganisaatiossa Virat ja työsopimussuhteiset tehtävät ovat kuntayhtymäkohtaisia. Kaikille vakansseille määrätään perustettaessa alkusijoituspaikat. 38 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteiseksi Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää yhtymävaltuusto. Virkasuhteen muuttamisesta työsuhteiseksi päättää yhtymähallitus henkilöstöjaoston esityksestä. Viran nimikkeen ja työsopimussuhteisen tehtävänimikkeen muuttamisesta ja virkojen ja tehtävien osa-aikaistamisesta päättää henkilöstöjaosto. 39 Viranhaltija Viranhaltijalla tarkoitetaan henkilöä, joka on virkasuhteessa kuntayhtymään. Viranhaltija otetaan virkasuhteeseen toistaiseksi tai määräajaksi. Määräaikaisuuden perusteista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03). 40 Viran haku Virat julistetaan kuntayhtymässä keskitetysti julkisesti haettavaksi. Avoimeen virkaan otetaan viranhaltija viipymättä, ellei virkaan ottava tai ylempi viranomainen ole toisin määrännyt. Ennen viran vakinaista täyttämistä se on julistettava haettavaksi. Virka saadaan täyttää sitä haettavaksi julistamatta, kun kysymyksessä on: 1) sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen enintään (12) kuukauden määräajaksi, 2) laissa säädetty siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, 3) taloudellisista tai tuotannollisista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen suostumuksellaan toiseen virkasuhteeseen, 14
4) viran uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden, asianomaiset kelpoisuusehdot täyttävien joukosta, virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrättyä virantoimituksen aloittamispäivää, 5) virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle, 6) lain tai sopimuksen nojalla kuntayhtymän ylläpidettäväksi luovutetun kunnan, kuntayhtymän, yksityisen tai valtion laitoksen tai muun toimintayksikön palveluksessa olevan henkilön siirtäminen suostumuksellaan kuntayhtymän virkaan, Edellä mainittuja määräyksiä sovelletaan myös määräaikaiseen virkasuhteeseen otettavaan viranhaltijaan. Haettavaksi julistettavan viran hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 64 :ssä säädetyllä tavalla. Virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Virkasuhteeseen ottamisesta ja terveydentilaa koskevasta selvityksestä säädetään kunnallisesta viranhaltijasta annetussa lain (304/03) 5 :ssä ja 7 :ssä. 41 Koeaika Virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta. Vuotta lyhyemmässä määräaikaisessa virkasuhteessa koeaika voi olla enintään puolet virkasuhteen kestosta. Muutoin koeajasta on voimassa mitä siitä on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa lain (304/03) 8 :ssä. 42 Viranhoitomääräys Viranhaltijalle on annettava viipymättä ja mikäli mahdollista ennen virantoimituksen alkamista virkasuhteeseen ottamisesta pöytäkirjanote tai muu kirjallinen viranhoitomääräys, josta ilmenee ainakin hänen virkanimikkeensä, virkasuhteen kestoaika, määräaikaisuuden peruste, mahdollinen koeaika, virantoimituksen alkamisajankohta, pääasialliset tehtävät tai niiden määräytymisperuste ja palkkauksen perusteet. Virkasuhteen sekä viranhaltijan oikeuksien ja velvollisuuksien alkamisesta säädetään kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03). 43 Henkilöstön kelpoisuusehdot 15
Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö. Kelpoisuusehtojen osalta noudatetaan opetushenkilöstön ja muun henkilöstön kelpoisuusehdoista annettuja lakeja ja asetuksia. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava virkaan nimittävän päättämä erityinen kelpoisuus. 44 Henkilöstövalinnat Yhtymävaltuusto valitsee ammattikorkeakoulun rehtorin, joka toimii samalla kuntayhtymän johtajana. Yhtymähallitus valitsee vararehtorin, joka toimii ammattikorkeakoulun rehtorin ja kuntayhtymän johtajan sijaisena. Lisäksi yhtymähallitus valitsee ammattikorkeakoulun tulosyksiköiden johtajat ja näiden varahenkilöt. Yhtymähallitus valitsee koulutuskeskuksen johtajan, liikelaitoksen johtajan, hallintojohtajan, tutkimusjohtajan, talousjohtajan ja kirjastonjohtajan ja määrää näiden sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat yli 6 kuukauden ajaksi. Ammattikorkeakoulun hallitus valitsee ammattikorkeakoulun yliopettajat sekä määrää näiden sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat. Koulutuskeskuksen johtokunta valitsee Koulutuskeskus Sedun toimialajohtajat ja näiden varahenkilöt. Ammattikorkeakoulun rehtori / Kuntayhtymän johtaja valitsee ammattikorkeakoulun päällikkötason henkilöstön ja ammattikorkeakoulun toimiston henkilöstön sekä määrää ottamansa henkilöstön sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat sekä ammattikorkeakouluyksiköiden vakinaisen henkilöstön. Ammattikorkeakouluyksiköiden henkilöstön valinnassa kuullaan ao. yksikönjohtajaa. Hallintojohtaja valitsee kuntayhtymän yhteisten palvelujen henkilöstön lukuun ottamatta talousjohtajaa ja määrää ottamansa henkilöstön sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat. Koulutuskeskuksen johtaja valitsee koulutuskeskuksen toimiston henkilöstön sekä määrää ottamansa henkilöstön sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat ja toimialojen vakinaisen henkilöstön. Toimialojen henkilöstön valinnassa kuullaan ao. toimialajohtajaa. Ammattikorkeakouluyksikön johtaja valitsee yksikkönsä muun kuin vakinaisen henkilöstön lukuun ottamatta yliopettajia sekä määrää ottamansa henkilöstön sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat. Koulutuskeskuksen toimialajohtaja valitsee tulosyksikkönsä muun kuin vakinaisen henkilöstön ja määrää näiden sijaiset ja väliaikaiset tehtävän hoitajat. 16
Viranhaltijan toimivaltaan kuuluvissa nimitysasioissa valmistelu ja esittely hoidetaan keskitetysti henkilöstöpalveluissa. Liikelaitoksen johtajan nimitysvallasta määrätään liikelaitoksen johtosäännössä. Mikäli tässä pykälässä mainittu päätöksentekijä on nimitysasiassa asianosainen tai esteellinen, siirtyy päätösvalta tältä osin hänen esimiehelleen. 45 Virka- ja työvapaa Yhtymähallitus päättää virkavapauden myöntämisestä ammattikorkeakoulun rehtorille / kuntayhtymän johtajalle. Muille viran- ja toimenhaltijoille virkavapauden myöntää asianomaisen henkilön hallinnollinen esimies. Virka- ja työvapaissa noudatettavista periaatteista ja käytännöistä päättää tarkemmin kuntayhtymän henkilöstöjaosto. 46 Sivutoimilupa Sivutoimiluvasta päättää henkilöstöjaosto asianomaisen henkilön anomuksesta, jonka mukana on toimitettava esimiehen lausunto asiasta. Sivutoimi-ilmoitukset ottaa vastaan henkilöstöpäällikkö. 47 Palvelussuhdelisät Virka- ja työehtosopimuksiin sisältyvien palvelussuhteeseen kuuluvien lisien myöntämisestä päättää henkilöstöpäällikkö. 48 Harkinnanvaraiset palkkaus- ja palvelussuhdeasiat Harkinnanvaraisten virkavapauksien palkallisuusperusteista ja palvelussuhteen harkinnanvaraisten palkkaus- ja muiden palvelussuhde-ehtojen soveltamisperusteista sekä henkilöstöpoliittisista linjauksista päättää henkilöstöjaosto.. 49 Palvelussuhteen päättyminen, lomauttaminen ja virantoimituksesta pidättäminen sekä eron myöntäminen Virka- ja työsuhteen irtisanomisesta ja lomauttamisesta päättää henkilöstöjaosto. Virka- ja työsuhteen purkamisesta ja koeaikapurusta sekä virantoimituksesta pidättämisestä päättää ao. virkaa tai tehtävään nimittänyt tai ottanut 17
kuntayhtymän henkilöstöpäällikön valmistelun pohjalta. Eron myöntämisestä päättää ao. virkaan tai tehtävään nimittänyt tai ottanut. (YV 19.5.2008 9). VII SIIRTOMENETTELY 50 Päätösvallan siirto ja edelleen siirto Tässä säännössä mainittu asianomainen toimielin tai viranhaltija voi siirtää tämän säännön mukaista toimivaltaansa edelleen yksilöidyllä päätöksellään. Viranhaltijoiden tekemistä päätöksistä on ilmoitettava siirtomenettelyn piirissä olevien asioiden osalta yhtymähallitukselle. Päätös siirtomenettelyä varten on toimitettava yhtymähallituksen käsittelyyn päätöksentekoa seuraavaan kokoukseen. Siirtämisen on tapahduttava mainitussa kokouksessa, kuitenkin viimeistään sen ajan kuluessa, jossa valitus on päätöksestä tehtävä. 18