Kotouttamisen ajankohtaiskatsaus Anne-Mari Suopajärvi/Lapin ELY-keskus Rovaniemen MAKO-verkoston kokous 27.8.2015
Hallitusohjelma keskeiset maahanmuuttopolitiikan linjaukset Hallitus kannustaa avoimeen keskusteluun maahanmuuttopolitiikasta, mutta rasismia ei sallita. Edistämme suvaitsevaista ja ihmisarvoa kunnioittavaa kansallista keskustelukulttuuria Riippumaton selvitys maahanmuuton kustannuksista ja vaikutuksista, joka mahdollistaa tosiasioihin pohjautuvan keskustelun ja paremman kotouttamispolitiikan sekä päätöksenteon Työvoiman saatavuusharkintaa säilyy pääosin tietyiltä osin tarveharkintaa kuitenkin lievennetään EU- ja ETA-maiden ulkopuolelta tuleville opiskelijoille lukukausimaksut käyttöön ja kannustetaan valmistuneita jäämään Suomeen töihin esim. verovähennysoikeudella Perheenyhdistämisen kriteerejä tarkennetaan EUperheenyhdistämisdirektiivi huomioiden Maahanmuuton tulee olla hallittua. Viranomaisprosesseja turvapaikkahakemusten käsittelyssä nopeutetaan Kiintiöpakolaisten määrä pidetään ainakin viime vuosien tasolla ja tällä osallistumme kansainväliseen taakanjakoon. Valtio lisää yhteistoimintaa kuntien kanssa ja käytössä on riittävät resurssit 2
Hallitusohjelma - keskeiset maahanmuuttopolitiikan linjaukset Kansainvälisten opiskelijoiden työllistymistä edistetään ja suomen kielen osaamiseen panostetaan Kotouttamista tulee tehostaa esim. lisäämällä kielen opetusta kotoutettavien nykyistä paremmalla lähtötaitotason huomioimisella, parantamalla tukihenkilötoimintaa ja lasten osallistumista varhaiskasvatukseen Maahanmuuttajanuorten erityinen syrjäytymisriski tunnistetaan ja kouluttamattomien, kotona olevien naisten kotoutumiseen kiinnitetään erityistä huomiota Kannustetaan eri yhteiskunnallisia toimijoita lisäämään kantasuomalaisten ja maahanmuuttajien välisiä yhteyksiä Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi: Poistetaan koulutuksen päällekkäisyyksiä. Poistetaan nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen raja-aidat ja kootaan koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus yhtenäiseksi kokonaisuudeksi OKM:n alle - Työvoimakoulutuksen, ml. kotoutumiskoulutus, siirto TEM:ltä OKM:n vastuulle? 3
Valtion kotouttamisohjelman laadinta käynnistynyt TEM käynnistänyt hallituskaudelle laadittavan Valtion kotouttamisohjelman 2016 2019 (VALKO II) valmistelun Hallitusohjelman maahanmuuttopolittiset kirjaukset keskeinen osa VALKOa Ohjelman tavoitteena: tehostaa kotouttamistoimenpiteiden valtakunnallisen tason suunnittelua ja seurantaa sekä edistää kotoutumista peruspalveluissa ym. kotoutumislain mukaisissa toimenpiteissä Valmistellaan laajassa yhteistyössä myös Kotouttamisen kumppanuusohjelma, johon kootaan eri toimijoiden yhteinen näkemys kotoutumisen edistämisestä, tahtotilasta ja työnjaosta VALKO II ja kumppanuusohjelman käynnistystilaisuus 16.9.2015 Finlandia-talossa - Myöhemmin syksyllä 4 työpajaa Helsingissä 4
Pakolaistilanne ja kuntapaikkojen tarve Turvapaikanhakijoiden määrä kasvanut Suomessa kesän aikana nopeasti Tämän hetkisen arvion mukaan tämän vuoden hakijamäärä voi olla jopa 15 000 (3 651/v. 2014) Suurimmat hakijaryhmät toistaiseksi irakilaiset ja somalialaiset TEM:n arvion mukaan hakijoista 40-50% saanee oleskeluluvan Kuntiin siirtymässä v. 2015-2016 aikana viitisen tuhatta oleskeluvan saanutta tp-hakijaa (aikaisempi arvio 1500), kiintiöpakolaiset (kiintiöstä päätetään syksyllä) sekä ns. EU:n taakanjaon myötä Suomeen tulevat 792 tp-hakijaa Kuntakorvauksiin n. 22 milj. euron lisärahoitustarve v. 2016 Oleskeluvan saaneille tarvitaan lisää kuntapaikkoja sekä yksin tulleille lapsille ja nuorille tarkoitettuja perheryhmäkoteja tai muita asumisyksikköjä sopimus ELY-keskuksen kanssa, valtio korvaa kustannukset (-ia) 5
Pakolaistilanne ja kuntapaikkojen tarve Maahanmuuttovirasto joutunut perustamaan uusia vastaanottokeskuksia (VOK) nopealla tahdilla Lappiin perustettu uutena Tornion VOK (ylläpitäjänä SPR) Kemin ja Rovaniemen VOK:it täynnä huolimatta paikkalukujen lisäyksestä Majoitustiloja tarvitaan kiireesti lisää - uusien VOK:ien perustaminen myös Lappiin todennäköistä (ks. dia 7) Nuorten (16-17 v) ilman huoltajaa tulleiden tp-hakijoiden osalta yhteistyö Maahanmuuttoviraston ja kansanopistojen kanssa opiskelun ja tuetun asumisen järjestämiseksi (ns. Nutukka) Oleskeluluvan saaneet tp-hakijat voivat asettua asumaan mihin tahansa Suomessa, mutta mitä todennäköisimmin osa jää myös VOK:n sijaintikuntaan (ks. dia 8 ja 9) Kunnan varauduttava kotoutumista tukevien ym. palveluiden järjestämiseen -> kuntapaikat, kuntakorvaukset 6
Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukset Tilanne 30.8.2015 Vastaanottokeskuskapasiteetti yhteensä: 5036 Säilöönottoyksikköjen kapasiteetti yhteensä: 70 Rovaniemi 250 Tornio 250 Kemi 300 Pudasjärvi 110 Oulu 300 Ruukki 250 Pietarsaari 175 Kajaani 250 Oravainen 150 Vaasa 200 Kristiinankaupunki 350 Mänttä-Vilppula 300 Harjavalta 260 Punkalaidun 200 Turku 225 TRE asunnot 20 Lammi 250 Kotka 200 Joutseno 300+30 (VOK + säilöönottoyksikkö) Helsinki 200+200 (Kaarlenkatu ja Punavuori) Metsälä 46 + 40 (VOK + säilöönottoyksikkö) Kirkkonummi 250 (hätämajoitus)
Lappiin vastaanotetut pakolaiset 2007-2015 Vuosi Luvan saaneet turvapaikanhakijat Kiintiöpakolaiset Perheenyhdistämiset Yhteensä 2007 123 15-138 2008 127 42 26 195 2009 150 2010 92 2011 104 2012 114 2013 135 2014 81 2015 (26.8. mennessä) 51 Yhteensä 977 86 (joista itsenäisesti muuttaneita 22) 118 (joista itsenäisesti muuttaneita 60) 75 (joista itsenäisesti muuttaneita 28) 31 (joista itsenäisesti muuttaneita 2) 62 (joista itsenäisesti muuttaneita 18) 47 (joista itsenäisesti muuttaneita 14) 16 (joista itsenäisesti muuttaneita 5) 492 (joista itsenäisesti muuttaneita 150) 3 239 7 217 12 191 6 151 18 215 44 172-67 116 1585 8
ROVANIEMEN vastaanottamat pakolaiset 2007 2015 Vuosi Kiintiöpakolaiset Luvan saaneet turvapaikanhakijat Perheenyhdistämiset Yhteensä 2007 77 15-92 2008 65 42 25 132 2009 84 52 - joista itsenäisesti muuttaneita 22 2010 31 64 - joista itsenäisesti muuttaneita 33 2011 48 43 - joista itsenäisesti muuttaneita 24 2012 46 23 - joista itsenäisesti muuttaneita 2 2013 65 33 - joista itsenäisesti muuttaneita 17 3 139 7 102 6 97 5 74 4 102 2014 33 29 - joista itsenäisesti muuttaneita 12 13 75 2015 (26.8. mennessä) 24 10 - joista itsenäisesti muuttaneita 5-34 Yhteensä 473 311 63 847
Lapin kuntapaikat ja vastaanotetut pakolaiset 2007-2014 195 135 138 135 Kuntapaikat / vastaanotetut pakolaiset 239 217 191 216 165 165 165 165 165 151 174 120 Kuntapaikat 2014 lähtien: Rovaniemi 50 (aik. 80) Kemi 35 (aik. 50) Tornio 35 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Pakolaisten kuntapaikat Vastaanotetut pakolaiset 10
Pakolaistilanne/kiintiöpakolaiset v.2015 Suomen pakolaiskiintiö 1050 (750 + lisäkiintiö 300) 650 syyrialaista (sis. lisäkiintiön) 150 afganistanilaista 150 kongolaista 100 hätätapausta Keväällä Egyptistä valituista syyrialaisista 41 sijoitetaan Lappiin Rovaniemelle 19 Kemiin 14 Tornioon 8 Lisäksi kesällä Libanonista valituista syyrialaisista 24 sijoitetaan Lappiin myöhemmin syksyllä Lisäkiintiön mukainen syyrialaisten valintamatka Libanoniin lokakuussa -> Suomeen saapuminen v. 2016 11
Pakolaistilanne/kiintiöpakolaiset Aikaisempina vuosina Suomeen valituista kiintiöpakolaisista odottaa (25.8.2015) kuntapaikkaa edelleen 62 kongolaista, 34 afganistanilaista, 31 sudanilaista ja 33 hätätapausta Lapissa 120 kuntapaikkaa (Roi 50, Kemi 35, Tornio 35), joista käytetty 26.8.2015 mennessä 70 (lisäksi VOK:sta itsenäisesti muuttaneita on 5) Kemijärvi tekee syksyn aikana päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanotosta Pelkosenniemellä valtuustoaloite pakolaisten vastaanotosta, aloitettu neuvottelut kunnan ja ELYn välillä Lapin kunnista tarvittaisiin lisää kuntapaikkoja niin vanhoista kunnista kuin uusiakin kuntia mukaan 12
ETNO:n järjestöhaku toimikaudelle 2015-2019 käynnissä 4.9.2015 asti Toimikausi alkaa lokakuussa 2015 ja päättyy lokakuussa 2019 Hakuaika jatkuu 4.9.2015 saakka. Vain rekisteröidyt järjestöt tai yhteisöt voivat hakea, yksin tai useampi järjestö yhdessä. Eivät yksittäiset henkilöt! Voi hakea valtakunnalliseen ETNO:on ja/tai alueelliseen ETNO:on (7 alue-etnoa). Ei automaattinen valinta!
7 alueellista ETNOa Vähintään 10, enintään 14 jäsentä (+varajäsenet): Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Kunnat Järjestöt ja uskonnolliset yhdyskunnat Työmarkkinaosapuolet Aluehallintovirastot Lisäksi voidaan nimetä pysyviä asiantuntijoita Puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä vähintään puolet jäsenistä oltava maahanmuuttajien tai etnisten ryhmien edustajia Voi perustaa alatyöryhmiä ja tehdä esityksiä valtakunnalliselle ETNO:lle Nimeää edustajat valtakunnalliseen ETNO:oon Lisätiedot hakuprosessista ja hakulomakkeet http://www.oikeusministerio.fi/fi/index/ministerio/neuvot telujalautakunnat/etnistensuhteidenneuvottelukunta.html
Hankerahoitus Kotona Suomessa hankkeen Hyvä alkupilottihankkeiden hakuun ei saatu yhtään hakemusta Lapista AMIF-rahaston (turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto) hankehaku käynnissä 4.9.2015 saakka Lisätietoja saa rahaston nettisivuilta www.eusa-rahastot.fi Syksyn ESR-haku (ks. Liisa Irrin diat) 15