Pakolaisen siirtyminen kuntaan kuntakorvaukset ja kotouttaminen

Transkriptio

1 Pakolaisen siirtyminen kuntaan kuntakorvaukset ja kotouttaminen Turvapaikanhakijatilanne ja sen vaikutukset Lapin kunnissa Rovaniemi Lapin ELY-keskus/Anne-Mari Suopajärvi

2 Ulkomaan kansalaisten määrä Lapissa Ulkomaalaisten määrä Lapissa kasvaa Lapin maahanmuuttostrategian ennusteen mukaan vuonna 2030 Lapissa asuu ulkomaan kansalaista (edellyttää 7 %:n vuosittaista kasvua) Ennusteesta tultaisiin jäämään, mikäli nykyinen kasvuvauhti jatkuisi (n. 4 %:n kasvu 2012 lähtien)

3 Ulkomaan kansalaisten osuus väestöstä alueittain sekä kunnat, joissa yli ulkomaan kansalaista Maakunta % väestöstä Ahvenanmaa 9,8 Uusimaa 7,3 Pohjanmaa 4,8 Kymenlaakso 3,9 Varsinais-Suomi 3,8 Etelä-Karjala 3,5 Päijät-Häme 2,9 Pirkanmaa 2,7 Kanta-Häme 2,6 Pohjois-Karjala 2,3 Lappi 2,1 Satakunta 2,1 Keski-Suomi 1,9 Pohjois-Savo 1,9 Etelä-Savo 1,9 Keski-Pohjanmaa 1,9 Pohjois- Pohjanmaa 1,7 Kainuu 1,7 Etelä-Pohjanmaa 1,6 Koko maa 4,0 Ulkomaan kansalaisia Suomessa yht Lapissa yht Ulkomaan Kunta kansalaisia Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Lahti Vaasa Jyväskylä Kotka Lappeenranta Kouvola Kuopio Salo Kerava Hämeenlinna Porvoo Joensuu Kirkkonummi Pori Hyvinkää Rovaniemi Maarianhamina Lohja Pietarsaari Järvenpää Mikkeli ,8 4,8 1,6 2,1 1,7 1,7 1,9 1,9 1,9 1,9 2,1 2,7 2,9 3,5 2,6 3,8 3,9 7,3 2,3 3

4 Ulkomaan seutukunnittain 2014 Seutukunta Tornionlaakso Tunturi- Lappi Seutukunta Ulkomaan Ulkomaan % Ulkomaan Yht , ,3 Enontekiö 25 1,3 36 1,9 Kittilä ,2 Kolari 56 1,5 69 1,8 Muonio 75 3, ,3 % Ulkomaan Yht ,1 Pello ,2 Ylitornio 50 1, % % Seutukunta Pohjois- Lappi Ulkomaan % Ulkomaan Yht , ,4 Inari 87 1, ,5 Sodankylä ,3 Utsjoki 35 2,7 43 3,4 261 % Seutukunta Itä-Lappi Ulkomaan % Ulkomaan Yht , ,9 Kemijärvi 69 0,9 70 0,9 Pelkosenniemi 8 0,8 8 0,8 Posio 27 0,7 30 0,8 Salla 35 0, Savukoski 4 0,4 6 0,5 Seutukunta Rovaniemi Ulkomaan % Ulkomaan Yht , ,3 Ranua 16 0,4 22 0,5 Rovaniemi , ,4 % % Seutukunta Kemi-Tornio Ulkomaan % Ulkomaan % 152 Yht , ,4 Kemi 687 3, ,4 Keminmaa 57 0,7 59 0,7 Simo 15 0,4 24 0,7 Tervola 35 1,1 29 0,9 Tornio 516 2, ,

5 Lapin koko väestö vuonna 2014 Lapin vieraskielinen väestö vuonna

6 Kuntapaikkoja tarvitaan moninkertainen määrä lisää Vuonna 2015 Suomeen saapuneet yli turvapaikanhakijaa alkavat saada vuoden 2016 aikana päätöksiä hakemuksiinsa SM:n arvion mukaan noin % hakijoista eli noin tulee saamaan oleskeluluvan kansainvälisen suojelun perusteella. Tämän lisäksi kuntiin sijoitettavaksi tulee 750 kiintiöpakolaista ja EU:n sisäisten siirtojen kautta henkilöä Ensi vuonna tp-hakijoiden määrän arvioidaan edelleen pysyvän suurena, arvio noin hakijaa, osalle tehtäneen päätös v aikana Näiden lukujen perusteella yhteenlaskettu kuntapaikkatarve ensi vuodelle on henkilölle Sovittuja kuntapaikkoja tällä hetkellä Suomessa noin

7 Lapin kuntapaikat ja vastaanotetut pakolaiset Kuntapaikat / vastaanotetut pakolaiset Lapissa kuntapaikkoja 120 ( lähtien) Rovaniemi 50 (aikaisemmin 80) Kemi 35 (aik. 50) Tornio Pakolaisten kuntapaikat Vastaanotetut pakolaiset 7

8 Vuosi Lappiin vastaanotetut pakolaiset Luvan saaneet turvapaikanhakijat Kiintiöpakolaiset Perheenyhdistämiset Yhteensä (joista itsenäisesti muuttaneita 22) 118 (joista itsenäisesti muuttaneita 60) 75 (joista itsenäisesti muuttaneita 28) 31 (joista itsenäisesti muuttaneita 2) 62 (joista itsenäisesti muuttaneita 1) 47 (joista itsenäisesti muuttaneita 14) ( mennessä) (joista itsenäisesti muuttaneita 5) Yhteensä (joista itsenäisesti muuttaneita 132)

9 Oleskeluluvan saaneiden kuntiin ohjaaminen Kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneiden kuntiin ohjaaminen on työ- ja elinkeinohallinnon vastuulla o valtakunnan tasolla TEM o alueella ELY-keskus Oleskeluluvan saaneet siirtyvät kuntaan joko ELYkeskuksen osoittamana kunnan kanssa sovitulle kuntapaikalle tai muuttavat vastaanottokeskuksesta itsenäisesti/omaehtoisesti mihin tahansa haluamaansa kuntaan, josta löytyy asuinpaikka 9

10 Oleskeluluvan saaneiden kuntiin ohjaaminen Sopimuspaikkojen riittämättömyyden vuoksi itsenäinen muutto on viime vuosina kasvanut voimakkaasti o valtaosa itsenäisesti/omaehtoisesti muuttavista muuttaa pääkaupunkiseudulle ja muihin suurimpiin kaupunkeihin, joissa on jo nyt pulaa asunnoista ja jonot kotoutumiskoulutukseen ovat pitkät Kun kuntapaikkojen tarvitsijoiden määrä moninkertaistuu, hallitusta kuntaan ohjauksesta tulee entistä tärkeämpää TEM:n tavoitteena on oleskeluluvan saaneiden jakautuminen joka puolelle maata, kuitenkin ottaen huomioon luvan saaneiden koulutustausta, työkokemus ja palvelutarve, sekä alueiden työmarkkina-, koulutus- ja asuntotilanne TEM:n tavoitteena on myös, että ELY-keskukset ohjaavat alueensa vastaanottokeskuksista luvan saaneet pääsääntöisesti oman alueensa kuntiin o poikkeuksia ovat Lapin ja Uudenmaan ELY-alueet, joille hakijoita on majoitettu paljon suhteessa alueiden vastaanottokykyyn (TEM ) 10

11 Kuntapaikkatarve 2016 (TEM ) Arvio luvan ELY VOK-paikat 11/2015 saaneista (35 %) UUSIMAA HÄME KAAKKOIS-SUOMI VARSINAIS-SUOMI SATAKUNTA PIRKANMAA KESKI-SUOMI POHJANMAA ETELÄ-POHJANMAA POHJOIS-SAVO ETELÄ-SAVO POHJOIS-KARJALA POHJOIS-POHJANMAA KAINUU LAPPI Yhteensä

12 Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma ( ): Arvioidaan nopeutetulla aikataululla pakolaisten kuntaan ohjaamiskäytäntöjen muutostarpeet ja laaditaan sen pohjalta strategia ja toimeenpano-ohjelma, jonka mukaisesti luvan saaneet siirretään vastaanottokeskuksista kuntiin Lapin ELY-keskus käynnistää alueensa kuntien kanssa neuvottelut kuntapaikoista sopimiseksi ja kunnan kotouttamispalvelutarpeiden kartoittamiseksi mahdollisimman pian vuoden vaihteen jälkeen - Tavoitteena on käydä keskustelut kaikkien kuntien kanssa, mutta kierros aloitetaan VOK-paikkakunnista 12

13 Kunta ja ELY-keskus sopivat pakolaisten vastaanotosta Kunta ja ELY-keskus tekevät sopimuksen kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä kunnassa sovitaan kuntapaikkojen määrästä/vuosi ja kotoutumista tukevien palveluiden järjestämisestä sopimus edellytyksenä korvausten maksamiselle kunnalle ELY-keskus voi osoittaa oleskeluluvan saaneen niihin kuntiin, joiden kanssa on sopimus Kunnassa oltava ajantasainen kotouttamisohjelma kotouttamisohjelma edellytys sopimukselle 13

14 Oleskeluluvan saaneiden palveluiden järjestäminen Palvelut järjestetään ü kunnallisina peruspalveluina ü TE-hallinnon palveluina ü erityisinä kotoutumista edistävinä palveluina A-oleskeluluvan saaneilla on oikeus mm. Kelan asumisperusteisiin etuuksiin, kuten sairausvakuutusetuuksiin, työmarkkinatukeen, yleiseen asumistukeen ja lapsilisään samoin edellytyksin kuin muillakin kuntalaisilla Kotoutumista tukevia toimenpiteitä mm. alku- ja osaamiskartoitukset, kotoutumissuunnitelma, kotoutumiskoulutus - kotoutumiskoulutus järjestetään pääosin työvoimakoulutuksena, mutta voi olla myös omaehtoista - kotoutumiskoulutuksessa painotetaan suomen kielen opetusta ja valmiuksia suomalaisessa yhteiskunnassa toimimiseen Järjestöt ja muu kolmas sektori myös tärkeässä roolissa kotoutumista tukevien palveluiden/toiminnan järjestämisessä ü esim. kulttuuri-, kädentaito- ja liikuntaryhmät 14

15 Nyt tarvitaan uusia avauksia Turvapaikanhakijoiden lisääntynyt määrä on Lapille haaste, mutta myös mahdollisuus Kansainvälistä suojelua saavat kasvattavat (maa)kunnan väestöpohjaa ja vireyttävät taloutta mikäli panostetaan kotouttamiseen Tarvitaan uudenlaisia palveluja, kokeiluja ja hankkeita mm. ü alkuvaiheen palveluihin (ml. osaamiskartoitukset) ü kotoutumiskoulutukseen ü koulutukseen ohjaamiseen ü nopean työllistymisen mallien valmisteluun ü järjestöjen roolin vahvistamiseen kotouttamisessa Ministeriöissä valmisteilla useita kehittämishankkeita ja toimenpideohjelmia mm. maahanmuuttajien nopean kotoutumisen ja työllistymisen edistämiseksi linjauksia ja esityksiä odotellaan 15

16 Pakolaisista maksettavat kotoutumislain mukaiset korvaukset Laskennalliset korvaukset ü alle 7-vuotiaat / hlö /vuosi ü 7-vuotta täyttäneet / hlö / vuosi Laskennallinen korvaus maksetaan ü 4 vuotta kiintiöpakolaisista ü3 vuotta oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista Laskennallinen korvaus on tarkoitettu kattamaan kotoutumista tukevaa toimintaa, kuten sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, kulttuuri- ja vapaa-ajantoimintaa sekä osallisuutta edistäviä palveluja. 16

17 Pakolaisista maksettavat kotoutumislain mukaiset korvaukset Alkukartoituksen järjestämisestä maksettava korvaus korvataan 700 jokaisesta kunnan laatimaan alkukartoitukseen osallistuneesta Toimeentulotuen maksamisesta aiheutuneiden kulujen korvaaminen kunnalle korvataan täysimääräisesti kolmelta vuodelta Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä korvataan täysimääräisesti ilman määräaikaa Korvaus erityiskustannuksista pääosin sosiaali- ja terveydenhuollon huomattavia kustannuksia, korvataan enintään 10 vuodelta

18 Esimerkkejä vamman/sairauden perusteella korvattavista erityiskustannuksista Kehitysvammalaissa (519/1977) ja vammaispalvelulaissa (381/1987) tarkoitettujen palvelujen ja tukitoimien kustannukset, kuten henkilökohtainen apu, koti- ja kuljetuspalvelut, palveluasuminen, kuntoutustoiminta, apuvälinepalvelut, asunnon muutostyöt, vammaisten työllistymistä tukeva toiminta ja vammaisten henkilöiden työtoiminta Psyykkisistä ja traumaperäisistä sairauksista johtuvat toimenpiteet, kuten psykiatrinen hoito, psykoterapia, laitos- ja perhehoito, kuntoutus Syövästä, sydänsairaudesta ja neurologisesta sairaudesta tai muusta vakavasta sairaudesta aiheutuvat pitkäaikaiset ja huomattavat kustannukset, kuten erikoissairaanhoito (osasto- ja avohoito), kotisairaanhoito, kotipalvelut, kuntoutus Amputaatiosta johtuvat kustannukset (proteesien uusiminen ja huolto) Tuki- ja liikuntaelinsairauksista johtuvat toimenpiteet ja muu hoito 18

19 Esimerkkejä erityisistä muista syistä kunnalle aiheutuvista kustannuksista lastensuojelulain 36 :n mukaisia muita kuin lyhytaikaisia avohuollon tukitoimenpiteitä (esim. perhetyö, tukihenkilö- tai tukiperhetoiminta, perhetyö, perhekuntoutus ja perheleirit) lastensuojelun jälkihuollon huomattavia kustannuksia sijaishuollon kustannuksia, kuten sijoitettujen lasten luonapitokustannukset, lasten tapaamiskulut (matkat, yöpymiset), yhteydenpitokulut ensi- ja turvakotisijoituksiin liittyviä kustannuksia erityispäivähoidon kustannuksia peruspäivähoidon ylittävältä osin kansainvälistä suojelua saavalle henkilölle Suomessa syntyneen vammaisen tai sairaan lapsen huomattavia hoitokustannuksia lyhytaikaista, mutta kallista sairaalahoitoa (esim. leikkaus ja sen jälkihoito) kansainvälistä suojelua saaville varattavien asuntojen odotusajan välttämättömiä kustannuksia, esim. vuokria, sähkölaskuja, kalustamiskustannuksia silloin, kun asunnon varaamista ennen hlön/perheen Suomeen tuloa/kuntaan muuttoa ei ole voitu välttää vanhustenhuollon erityiset toimenpiteet 19

20 Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma ( ) Oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntiin siirtymistä ja kustannustehokasta kotoutumista tuetaan monipuolisin keinoin: Toteutetaan kotoutumisen toimenpiteitä siten, että ne vahvistavat työllistymistä ja ehkäisevät syrjäytymistä kotouttamistoimissa edellytetään aktiivisuutta ja vastikkeellisuutta Vahvistetaan eri väestöryhmien ja kulttuurien välistä vuoropuhelua ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa mm. rasismin torjunnassa, erityiskohderyhmänä nuoret Edistetään kansalaisyhteiskunnan, ml. yritysten, tukihenkilöiden, maahanmuuttajajärjestöjen ja uskonnollisten yhdyskuntien, osallistumista kotoutumista edistävään työhön Maahantulijoilta edellytetään selkeää sitoutumista suomalaisen yhteiskunnan sääntöihin antamalla asiaan liittyvää perehdytystä ja ottamalla käyttöön sitoutumissopimuksen 20

21 Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma ( ): Kehitetään turvapaikanhakijoiden osaamisen kartoitusta ja täydentämistä sekä uudistetaan kotoutumiskoulutuksen rakenteita ja sisältöä työelämälähtöisemmäksi ja vastaamaan aiempaa suurempaan kysyntään Edistetään maahanmuuttajien yrittäjyyttä ja osaamispotentiaalin monipuolista hyödyntämistä Huolehditaan erityisesti ilman huoltajaa tulleiden turvallisista kasvun ja koulutuksen poluista Kehitetään oleskeluluvan saaneiden työllistymistä ja kotouttamistoimien seurannan tietojärjestelmiä ja vaikuttavuuden analyysitoimintaa Vahvistetaan kotouttamisen kokeilukulttuuria, digitaalisia palveluja, tulosperusteisuutta sekä kustannustarkkuutta Kohdennetaan valvontaa toimialoille ja työpaikoille, joissa käytetään paljon ulkomaalaista työvoimaa 21

22 Kiitos! Yhteystiedot: Anne-Mari Suopajärvi Maahanmuuttopäällikkö, Lapin ELY-keskus p