Kaupunginhallitus 199 09.09.2019 Kaupunginvaltuusto 57 16.09.2019 Omavelkaisen takauksen myöntäminen uuden vuokratalon rakentamiseen haettavalle korkotukilainalle / Kiinteistö Oy Suonenjoen Vuokratalot 197/02.05.06/2019 KH 09.09.2019 199 Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403 Kiinteistö Oy Suonenjoen Vuokratalot on lähestynyt Suonenjoen kau pun kia 27.8.2019 päivätyllä kirjeellään. Kirje on Liitteenä 6. Kirje ja hankesuunnitelma kokonaisuudessaan välitetään oheis ma te ri aa lina kaupunginhallituksen jäsenille Extranetin välityksellä. Kiinteistö Oy Suonenjoen Vuokratalot on suunnittelemassa uuden vuok ra ta lon rakentamista kaupungin keskustaan. Kiinteistö Oy Suonen joen Vuokrataloilla on varaus tonttiin 778-2-210-5, Herralantie 8. Yh tiön tarkoituksena on rakentaa tontille kerrostalo, johon tulee noin 30 pientä esteetöntä asuntoa yhden tai kahden hengen talouksille. Yhtiö suunnittelee hanketta siten, että rakennuskustannukset eivät yli tä ARAn kohtuulliseksi katsomaa summaa. Myöskin ra ken nus kustan nus ten aiheuttamien rahoituserien ja kiinteistön hoi to kus tan nusten perusteella määritelty vuokra on kohtuullinen. Yhtiön tarkoituksena on rakentaa kohde korkotukilainalla. Kor ko tu kilai nan hyväksyy ARA, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus, kaupun gin puoltamille kohteille. Korkotukilainaa voi saada korkeintaan 95 % hyväksyttävistä kuluista. Omarahoitusosuutta (5 %) ei voida kat taa asukkailta kerätyillä tai kerättävillä vuokrilla. Oma ra hoi tusosuus voidaan kattaa vain omistajan sijoittamalla pääoman ko ro tuksel la tai tertiäärilainalla. Suunnittelun tavoitteena on, että hankkeen ko ko nais kus tan nuk set eivät ylitä 3.500.000 euroa. Muutoin hanke kes key te tään. Valtioneuvoston vuoden 2019 Korkotukiasuntolainojen ja ta kaus laino jen hyväksymisvaltuuksien käyttösuunnitelman mukaan kas vu keskus ten ulkopuolelle myönnettävän korkotuen edellytyksenä on kunnan sitoutuminen asuntokannan sopeuttamiseen sekä se, että valtion kantamat riskit eivät kasva. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että korkotukilainalle edellytetään kaupungin takausta. Kiinteistö Oy Suonenjoen Vuokratalojen hallitus esittää (26.8.2019 41), että Suonenjoen kaupunki: 1. lausuu omistajan mielipiteen hankkeesta (konserniohje, 6)
2. myöntää takauksen hanketta varten kilpailutettavalle kor ko tu kilai nal le 3. purkaa tontilla olevan rakennuksen vuoden 2019 loppuun mennes sä Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä teh tä vistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee tur va ta riittävän kattavilla vastavakuutuksilla. Kunta voi myöntää ta kauk sen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yh tei sön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuu luu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh tei ses sä määräysvallassa. Sellaista puhtaasti ei-taloudellista toimintaa tai taloudellista toi mintaa, joka ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvaa toimintaa, kun ta voi kuntalain 129 :n 2 momentin mukaan edelleen taata. Tällais ta toimintaa voi olla esimerkiksi niin kutsutuilla luonnollisilla mono po leil la, kuten esimerkiksi kuntien alueella toimivilla ve si osuus kunnil la. Kuntalain mukaan kunnan on arvioitava päätöksenteossaan seu raavia näkökohtia: lainan tai takauksen vaikutus kunnan kykyyn vastata sille lais sa säädetyistä tehtävistä arvio taloudellisesta riskistä arvio vakuuksista arvio yrityksen toiminnasta markkinoilla ja markkinoiden toi mivuu des ta po. toiminnassa Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toi minnas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Ky seessä on EU:n valtiontukisääntelyä koskevat linjaukset. Valtiontukisäännösten mukaan on huomioitava, 1. lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa; 2. takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mukai ses ti; 3. takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisten tai muun rahoitussitoumuksen määrästä; 4. takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Seuraavassa arvioidaan kuntalain mukaisia kysymyksiä: Lainan tai takauksen vaikutus kunnan kykyyn vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä
Suonenjoen kaupungin omavelkainen takaus ei vaaranna kaupungin ky kyä selviytyä sille säädetyistä tehtävistä. Kyseessä on ko ko luo kaltaan iso takaus 3,5 milj. euroa, mutta sillä rahoitetaan kaupungin kes kus taan rakentuvia kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja, joiden käyttö as teen ennustetaan olevan erittäin korkea. Maksusuunnitelma suun ni tel laan niin, että myöskään asukkaiden taloudellinen rasitus ei muo dos tu kohtuuttomaksi. Arvio taloudellisesta riskistä Lainatakaus ei vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa sää detyis tä tehtävistä. Kyseessä on 100 prosenttisesti kaupungin omis tama yhtiö. Arvio vakuuksista Takaukselle vaaditaan ei vaadita vastavakuutta. Kaupunki omistaa 100 prosenttisesti yhtiön osakekannan ja käyttää määräysvaltaa yhtiön toimintaan. Arvio yrityksen toiminnasta markkinoilla ja markkinoiden toi mivuu des ta po. toiminnassa Takauksen myöntämiselle ei ole vaikutusta markkinoiden toi mi vuuteen Suonenjoen kaupungin alueella. Yksityiset rakennusfirmat eivät ole lähteneet vuosiin edistämään markkinaehtoista rakentamista Suo nen joen keskustassa. Kaupungin strategian mukaista on, että ydin kes kus tan alueella kehitetään monimuotoista ja esteetöntä asumis ta. EY:n tuomioistuin on katsonut sosiaalisen asuntotuotannon olevan SGEI-pal ve lua. Viranomaisten on turvattava niiden tarjonta kaikissa olo suh teis sa, vaikka markkinoilla ei aina olisi riittävästi palvelun tarjoa jia. Takauksen hinta Kyseessä on kohtuuhintaista ja esteettömän asumisen kehittäminen ydin kes kus tan alueella ja koska kyseessä on kuntakonsernin kuu luva yhtiö ja investoinnin kohteena on strategisten tavoitteiden mu kainen investointi asuinympäristön ja elinolojen kehittämiseen. Ta kausmää rää ja hintaa on tarkasteltava näiden seikkojen valossa. Investointi ei suoraan kuulu kunnan toimialaan.
vi sion. Ehdotus: Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että Suonenjoen kaupunki sitoutuu oma velkai seen takaukseen Kiinteistö Oy Suonenjoen Vuokratalojen han ketta varten kilpailutettavalle enintään 3.500.000 milj. euron suu rui sel le korkotukilainalle. vi sion. Vastavakuutta ei vaadita 100 prosenttisesti kau pun gin omistamalta yhtiöltä. Lisäksi kaupunginhallitus lausuu omistajan mielipiteenään kan nat tavan hanketta, millä turvataan uusien, kohtuuhintaisten vuok ra-asunto jen rakentamista Suonenjoen keskustaan. Lisäksi kaupunginhallitus esittää teknisille palveluille vaateen edis tää tontilla olevan rakennuksen purkamista tarkoituksenmukaisella ai katau lul la niin, että uuden kerrostalon rakentamisen aikataulu ei Kiinteis tö Oy Suonenjoen Vuokratalojen osalta viivästy. Päätös: Kaupunginhallituksen jäsenet Jani From ja Pia Pentikäinen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisenä (yhteisöjäävi) klo 17:08. Ehdotus hyväksyttiin. Jani From ja Pia Pentikäinen palasivat takaisin kokoukseen klo 17:16. KVA 16.09.2019 57 Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403 Kiinteistö Oy Suonenjoen vuokratalojen kirje on kau pun gin val tuus ton listan liitteenä 6. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Suo nenjoen kaupunki sitoutuu oma vel kai seen takaukseen Kiinteistö Oy Suo nen joen Vuokratalojen han ket ta varten kilpailutettavalle enin tään 3.500.000 milj. euron suu rui sel le korkotukilainalle. vi sion. Vastavakuutta ei vaadita 100 prosenttisesti kau pun gin omistamalta yhtiöltä. Lisäksi kaupunginhallitus lausuu omistajan mielipiteenään kan nat ta-
van hanketta, millä turvataan uusien, kohtuuhintaisten vuok ra-asunto jen rakentamista Suonenjoen keskustaan. Lisäksi kaupunginhallitus esittää teknisille palveluille vaateen edis tää tontilla olevan rakennuksen purkamista tarkoituksenmukaisella ai katau lul la niin, että uuden kerrostalon rakentamisen aikataulu ei Kiinteis tö Oy Suonenjoen Vuokratalojen osalta viivästy. Päätös: Kaupunginvaltuuston jäsenet Osmo Kääriäinen, Jani From ja Pia Pentikäinen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisenä (yhteisöjäävi) klo 19.45. Ehdotus hyväksyttiin. Osmo Kääriäinen, Jani From ja Pia Pentikäinen palasivat kokoukseen klo 19.49.