Päätös Nro 19/2012/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/120/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 16.4.2012 ASIA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Äijälänsalmen ali ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Jyväskylä HAKIJA Jyväskylän Energia Oy HAKEMUS Suunnitelma Jyväskylän Energia on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 23.12.2011 toimittamassaan ja 30.1.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Äijälänsalmen ali sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Jyväskylän kaupungissa. Äijälänsalmi sijaitsee Jyväskylän kaupungissa Päijänteen ja Jyväsjärven välissä. Äijälänsalmi eli Äijälänjoki kuuluu Kymijoen vesistöalueeseen. Äijälänsalmen pituus on noin 700 metriä ja siinä sijaitsee kesäisin vilkkaasti liikennöity laivaväylä. Väylä on ruopattu useasti vuodesta 1939 lähtien ja sen nykyinen syvyys on 2,4 metriä ja leveys 22 metriä. Hankkeen tavoitteena on mahdollistaa vesi- ja jätevesihuolto Äijälänrannan asuntoalueella. Alueella järjestetään asuntomessut vuonna 2014. Äijälänsalmen ali asennetaan suuntaporaamalla paineviemäriputki ja vesijohtoputki. Paineviemäri on halkaisijaltaan 110 mm ja vesijohto 160 mm. Kummankin materiaali on muovi (PEH-10). Rakennettavan asuntoalueen jätevedet pumpataan Äijälänsalmen toisella puolella olemassa olevaan viemäriverkostoon ja vesijohto liitetään Äijälänsalmen rannassa kulkevaan johtoon. Alueen asemakaavan mukaan hankealue on merkitty luonnontilaisena säilytettäväksi lähivirkistysalueeksi, jolle kuitenkin saadaan sijoittaa vesi- ja viemäriyhteys. Jyväsjärven ekologinen tila on tyydyttyvä ja kemiallinen tila hyvä. Jyväsjärvi (FINIBA 610095) on kansallisesti tärkeä lintuvesialue. Hankealueen rannoilla on paju- ja koivuluhtaa sekä kapea kaistale ruoko- ja ruoholuhtaa. Äijälänsalmen ruoppaukset ovat heikentäneet ranta-alueiden luonnontilaa. Hankealueella ei ole valtakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvia alueita. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
Rakennustyöt tehdään lintujen pesimäajan ja vesistön virkistyskäyttöajan ulkopuolella. Suuntaporaus ei estä liikennöintiä salmessa, eikä putkijohtojen asentaminen muuta salmen ja siinä sijaitsevan laivaväylän syvyyttä tai leveyttä. Hanke vaikuttaa tilapäisesti rantaluhdan kasvillisuuteen vähäisellä alueella. Työnaikainen melu voi karkoittaa tilapäisesti linnustoa ja muuta eläimistöä hankkeen läheisyydestä. Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei aiheudu vaikutuksia vedenlaatuun eikä vesistön käyttöön. Alituksen rantautumiskohdat sijaitsevat Jyväskylän kaupungin omistamilla kiinteistöillä Rauhaniemi RN:o 2:282 ja Kaivola RN:o 4:87. Alituskohdan vesialue kuuluu Kuokkalan lohkokunnan yhteiseen vesialueeseen 876:1:0 ja Äijälän lohkokunnan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:2:0 sekä Jyväskylän kaupungin omistamiin Rauhaniemen RN:o 2:282, Kaivolan RN:o 4:87 ja Tukkisataman 3:22 kiinteistöihin Jyväskylän kaupungissa. Hakija hakee pysyvää käyttöoikeutta johtolinjan rakentamista varten tarvittaviin vesialueisiin. Pysyvää käyttöoikeutta perustellaan yleisellä tarpeella ja sillä, että hanke ei loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeelle haetaan myös töiden aloittamislupaa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hankkeesta ei hakijan mukaan aiheudu vahinkoa vesistön eri käyttömuodoille eikä muutoksia vesistöön ja sen ranta-alueiden tilaan ja hankkeesta ei näin ollen aiheudu korvausvelvollisuutta. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jyväskylän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.3.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hanke voidaan toteuttaa suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Lupapäätökseen on merkittävä seuraavat määräykset: Työt tulee toteuttaa lintujen pesimisajan ja vesistön virkistyskäyttökauden ulkopuolella siten, että hankkeesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle ja alueen virkistyskäytölle. Johtojen rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueen luontoarvojen säilymiseen. Paineviemärin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. Työn aloittamisesta on ennakolta ilmoitettava Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
3 Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut, että hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten se voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. 3) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö toteaa, ettei hankkeen toteuttamiselle ole estettä. Johtojen merkitseminen maastoon ja kartalle ei ole tarpeen, sillä johdot sijoittuvat pohjatason alapuolelle koko vesistöosuudella. Mikäli johdot merkitään, merkintä tulee tehdä Liikenneviraston määräysten ja ohjeiden mukaisesti. HAKIJAN SELITYS Hakijalla ei ole käyttänyt sille varattua tilaisuutta selityksen antamiselle. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Jyväskylän Energia Oy:lle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Äijälänsalmen alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen liitteenä olevan 11.11.2011 päivätyn asemapiirustuksen (liite 3_1) ja pituusleikkauksen (liite 3_2) mukaisesti Jyväskylän kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Jyväskylän Energialla pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Jyväskylän kaupungin omistamista Rauhaniemen RN:o 2:282, Kaivolan RN:o 4:87 ja Tukkisataman 3:22 kiinteistöjen vesialueista sekä Kuokkalan lohkokunnan RN:o 876:1:0 ja Äijälän lohkokunnan RN:o 876:2:0 yhteisistä vesialueista Jyväskylän kaupungissa. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Paineviemäri ja vesijohto on asennettava pohjan alapuolelle hakemussuunnitelman liitteenä olevan 11.11.2011 päivätyn asemapiirustuksen (liite 3_1) ja pituusleikkauksen (liite 3_2) mukaisesti. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töitä ei saa tehdä vilkkaimpana virkistyskäyttöaikana ja lintujen pesimäaikana 1.5 31.8 Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asiamukaisesti.
3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Paineviemäri ja vesijohto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. Jätevesiviemäri on tarkistettava painekokeella ennen käyttöönottoa. 5) Paineviemärin ja vesijohdon sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä putkien lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys putkien merkintätavasta. Jätevesiviemärin painekoetulokset tulee liittää valmistumisilmoitukseen. 4 Perustelut Hanke on tarpeen asuinalueen vesihuollon järjestämiseksi, eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan eikä käyttöön, joten se ei myöskään heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Alueen asemakaavasta on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja asian käsittely siellä on vielä kesken. Kaava on lainvoimainen lukuun ottamatta Äijälänsalmen pohjoisrannalla alituskohdan itäpuolella sijaitsevaa valituksenalaista aluetta. Asemakaava on hankealueella lainvoimainen ja hanke ei ole voimassa olevan kaavan vastainen. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 4 (136/1999) ja 6 :n 1 momentti (264/1961) 7 :n 2 momentti (653/1993) sekä 16 luvun 23 a (1391/2009) Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Jyväskylän Energia Oy:lle luvan aloittaa tämän lupapäätöksenmukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan
saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. 5 Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 (606/1982 ja 1391/2009) Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jyväskylän Energia Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Liikennevirasto, sisävesiväylät -yksikkö (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto
6 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Jyväskylän kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Lasse Känsälä Jaakko Tuhkanen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Tuhkanen. JTu/TKa
8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.5.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.