Tämä on rakennerahastojen uutiskirje, joka kertoo hallintoviranomaisen rakennerahastouutisia. Uutiskirje ilmestyy vähintään kerran kuukaudessa rakennerahastoportaalissa. Vipuvoimaa EU:lta Broker auttaa kehittymishaluista yritystä Kun lapio muuttui auraksi Aarresaari-päiväkotien yrittäjä Janne Jukarainen (oik.) sanoo yrityksen brokerin Susanne Forsbergin löytäneen juuri ne kontaktit, joita yritys on kehittämistoimissaan tarvinnut. ymmärtää, kuinka eri kehittämispalvelut sekä rahoitusvaihtoehdot ja -instrumentit toimivat. Näin kehitystyön ja rahoituksen kohdentaminen onnistuu aiempaa paremmin. Broker tietää suoraan tai etsii tarvitsemiamme kontakteja. Hän Kasvuhaluisella yrityksellä oli kova halu kehittää omaa toimintaansa. Se kaipasi kuitenkin ulkopuolista asiantuntijaa, joka tiesi, miten kehittymispaineiden pato murretaan. Yritys löysi avukseen brokerin. Yllä olevan esimerkin yritys on Jyväskylän seudulla toimiva Aarresaari-päiväkodit. Yrityksellä on yhteensä seitsemän päiväkotia, joissa on päivähoitopaikkoja yli 300 lapselle. Viimeisimmän päiväkodin yritys avasi Jyväskylässä tämän vuoden elokuussa. Uuden päiväkodin avaaminen toi meille rekrytointitarvetta. Tarvitsimme myös uuden toiminnanohjausjärjestelmän, jotta ennen pirstaleisena olleet tiedot saatiin yhteen. Lisäksi halusimme kehittää edelleen oppilaitosyhteistyötä, Artikkelisarja jatkuu s. 8 9 jotta löytäisimme opiskelijoista meille harjoittelijoita ja saisimme opiskelijoita mukaan erilaisiin projekteihin. Olemme myös suunnitelleet laajentavamme toimintaamme Kuopioon ja Varkauteen, Aarresaari-päiväkotien yrittäjä Janne Jukarainen listaa kehittämistoimia. Jukarainen sanoo, että kehittämistoimiin ehti aiemmin tarttua lapiolla. Ulkopuolinen asiantuntija, broker, toi mukanaan auran. Broker tuntee yrityksen tarpeet Broker tuo yrityksen käyttöön laajan tietämyksen olemassa olevista kehittämisvaihtoehdoista. Hän myös jatkuu >>> SISÄLTÖ: 3 Laitehankintoja EAKR-varoilla 4 Itätuulet puhalsivat Savonlinnan rakennerahastoseminaarissa 6 Suomen ja Venäjän välisten ENPI CBC -ohjelmien toteuttaminen etenee vauhdikkaasti 7 Itämeri-hallinnon monet tasot tapetilla Turussa 8 Vaikuttavuuden mittaaminen ESR-toiminnassa 10 Manner-Suomen ESR-ohjelman toimeenpanon arviointi vuosina 2011 2014 11 Staroja lavalla ja EU-lipussa Kampin keskuksessa 12 Ajankohtaista lyhyesti Vaikuttava ja laadukas hanketyö 1
Vipuvoimaa EU:lta jatkuu >>> myös puhaltaa tuulta yrityksen purjeisiin, jotta aloitettuja kehittämistoimia viedään eteenpäin, Jukarainen sanoo. Aarresaari-päiväkotien brokerina on toiminut joulukuusta 2010 Susanne Forsberg. Hän korostaa, että broker on yrityksiä ja yrittäjiä varten. Broker auttaa yritystä löytämään oikeat asiantuntijat ja luomaan tarvitsemiaan verkostoja. Broker on kehittämisprosessissa koko ajan mukana. Hän katsoo yrityksen kehittämistarpeita kokonaisuutena ja pyrkii saamaan yrittäjän miettimään toimintaa tätä päivää kauemmaksi, Forsberg korostaa. Jukarainen näkee ulkopuolisen ihmisen tuovan yritykseen juuri sitä, mitä yritys sillä hetkellä tarvitsee. Kyse on siis yrityksen omista tarpeista nousevasta kehittämistyöstä, ei valmiiden mallien kaatamisesta ulkopuolelta. Parasta on tunne, että broker on juuri meitä varten. Hän keskittyy yrityksen asioihin, eikä tarjoa laajaa valmista pakettia, josta vain osa olisi sitä, mitä tässä tilanteessa tarvitsemme, Jukarainen sanoo. Broker-ohjelma on yritysten kehittäjien yhteinen tuotekehitysalusta. Ohjelmaan osallistuvat brokerit saavat ideoita ja käytännön työkaluja, joilla he auttavat asiakasyrityksiään kehittymään edelleen. Brokerit toimivat yritysten puolueettomina kehittäjinä. Teksti ja kuva: Tommi Salo Yritysten Taitava Keski-Suomi Brokeroinnin ideaa on kehitetty Keski-Suomessa Yritysten Taitava Keski-Suomi -toiminnan aikana. Yritysten Taitava Keski-Suomi on kehittämistoimintaa, jonka kohteena on erityisesti keskisuomalaisten pk-yritysten henkilöstön osaamisen kehittäminen. Tavoitteena on, että yritys voi entistä paremmin johtaa ja toteuttaa henkilöstön osaamisen kehittämistä osana yrityksen liiketoiminnan kehittämistä. Yritysten Taitavan Keski-Suomen toiminnassa on mukana noin 600 yritystä ja parisenkymmentä yritysverkostoa monilta eri aloilta. Lisää esimerkkejä yrityksiä tukevasta hanketyöstä TEM keräsi hyviä hanke-esimerkkejä EAKR- ja ESR-rahoitteisesta toiminnasta, jonka rahoittajana toimivat TEM-konsernin organisaatiot ja jotka tukevat yrityksiä sekä yritystoiminnan yleisempää kehittämistä konsernin lainsäädännön ja säädösten välinein. Kuvauksia saapui yhteensä 30 kpl. Osa hankkeista on kummankin rahaston yhteisiä hankekokonaisuuksia. Hankkeita esitellään laajemmin tulevissa uutiskirjeissä. Lämpöpuukomposiitti (Lunacomp Oy) (EAKR) hankkeen taustalla oli lämpöpuutuotannossa syntyvästä jätteestä Lunawood Oy:n ja Lappeenrannan teknillisen yliopisoen yhteistyössä kehitetty uusi tuote, lämpöpuuta ja muovia sisältävä komposiitti. EAKR-osarahoitteisten investointi- ja kansainvälistymistukien sekä avainhenkilöiden liiketoimintaosaamisen kehittämisen avulla luotiin tuotantokapasiteettia ja avattiin kansainvälisiä markkinoita. Yrityksen asiakkaat voivat kehittää uutta liiketoimintaan hyödyntämällä lämpöpuukomposiittia uusien tuotteiden raaka-aineena. Lunacomp Oy voi laajentaa toimintaansa perustamalla uusia tuotantoyksikköjä ja kehittämällä muutamia perustuotteita komposiittivalikoimaan. Suomalaisen Työn Liitto on myöntänyt Lunacompille Avainlippu-alkuperämerkin. http://www.lunacomp.fi/ Huopaliike Lahtinen Ay:n saama Finnveran korkotuki mahdollisti tuotannon tehostamisen ja kasvatti liikevaihtoa kaksinkertaiseksi. Vuosina 2007-2008 tehdyt investoinnit tuotantotiloihin ja tuotantolinjaan lisäsivät kannattavuutta. Yritys loi kokonaan uusia menetelmiä eri työvaiheisiin. Huopaliike Lahtinen Ay voitti vuonna 2010 Keski-Suomen InnoSuomi-palkinnon. http://www.lahtiset.fi/sivut/yhteystiedot.html Teksti: Jaana Valkokallio 2
Vipuvoimaa EU:lta Laitehankintoja EAKR-varoilla Kesään 2011 mennessä oli loppuraporttinsa jättänyt EURA 2007 järjestelmään n. 500 EAKR-hanketta. Loppuraportit antavat monipuolista tietoa hankkeiden todellisista tuloksista, ja niistä saatava kuva täydentyy kauden edetessä loppuaan kohti. Suurin hankeryhmä ovat infrastruktuurihankkeet, joita on 25 % kaikista hankkeista. Muita hankeryhmiä ovat tietyn alueen vetovoimaa lisäävät (14 %) ja yritystoimintaan kohdistuvat (12 %) hankkeet. Näistä kerrotaan myöhemmin. Laitehankintojen ryhmään kuuluu 17 % kaikista hankkeista. Huipputeknologiaan liittyvistä hankkeista on kerrottu edellisessä uutiskirjeessä tarkemmin. Niitä oli kaikista laitehankinnoista vajaa kolmasosa. Tässä tarkastellaan muita laitteita. Sorveja ja robotteja Suuren ryhmän laitteista muodostavat opetuskäyttöön hankitut, joita on yli kolmasosa kaikista laitteista. Runsaimmin hankittiin metallialan opetusvälineitä. Näitä olivat muun muassa sorvit ja hitsauslaitteet. Varsinkin sorvit ovat lähellä huipputekniikkaa, vaikka tässä niitä ei ole huipputekniikaksi laskettukaan. Esimerkiksi Tampereen Aikuiskoulutuskeskukseen hankittiin 5-akseliseen sorvaukseen soveltuva laitteisto, jossa on langattomasti ohjattava sisäkamera moniakselisen työstön havainnointia varten. Projektin kokonaiskustannukset olivat 750 000 euroa. Hitsausrobotit ovat yleisiä teollisuudessa, ja Hämeenkyrön Ammatti-instituutti Iisakki hankki sellaisen opetustarkoituksiin, kustannukset 270 000 euroa. Kemin seudulle hankitaan betoniraudoituksen automatisointiin soveltuvan robotiikan ja 3D-suunnittelun oppimisympäristö. Tämän projektin puitteissa vasta selvitettiin robotin hankinnan ja käytön edellytyksiä, joten kustannuksia ei vielä kertynyt kuin 40 000 euroa. Kajaanissa ja Outokummussa ollaan vahvasti ajan hermolla. Outokummussa on toiminut jo useamman vuoden kolmivuotinen pelialan perustutkintokoulutus. Tätä kehitettiin hankkimalla simulaatio-, pc- ja konsolipelien kehittämiseen soveltuvaa laitteistoa, kuten pc-työpisteitä, digitointipöytiä, ohjelmistoja ja erikoisuutena liikkeenkaappauslaitteisto, joita Suomessa on vain muutamia kappaleita. Tunnetun Angry Birds -pelin kehittäjät ovat siis saamassa seuraajia. Samaan pyritään Kajaanissa, jossa on varustettu Game Studio laitteistolla, jonka tarkoitus on rohkaista opiskelijoita luomaan omia pelialan yrityksiä. Opetuslaitteistoa on hankittu myös muun muassa kaivosalan, metsäalan ja vesialan koulutukseen. On hankittu myös audiovisuaalista ja tietoteknistä laitteistoa, ja vielä voisi mainita suutarinverstaan varustamisen nykyaikaisilla välineillä jalkinealan koulutusta varten. Meritaistelu ja tulipalo Erilaisia laboratorioita varustettiin arvokkaillakin laitteilla. Ylivieskassa hankittiin laboratorioon yli miljoonalla eurolla langattoman tietoliikenteen teknologiaa digitaalisen median tutkimiseksi ja Kajaanissa samoin miljoonalla eurolla terveyden edistämisen laitteita varasairaalaan. Lappeenrannan teknilliseen yliopistoon saatiin puukuidun tutkimus- ja analyysilaitteistoa. Mielenkiintoisia laitteita olivat erilaiset simulaattorit. Eniten hankittiin metsäkonesimulaattoreita, joilla voidaan harjoitella puun korjuuta metsästä. Kotkaan tuli merenkulkualan navigointisimulaattori varustamojen ja satamien käyttöön. Samoin Kotkassa tuli yleisölle mahdollisuus osallistua meritaisteluun. Museon näyttelyyn hankittiin Virtual Naval Battles -simulaattori, jolla museovieraat saavat kokemusta purjelaivoista Ruotsinsalmen meritaistelussa. Muita simulaattoreita olivat röntgenkuvauslaitteistot ja nukkeperhe potilaita simuloimaan sekä huoneistopalosimulaattori turvalliseen palonsammutuksen ja savusukelluksen harjoitteluun. Audiovisuaalisia laitteita hankittiin Joensuuhun ja Piippolaan. Kummassakin varustettiin kulttuuritila esitysteknisellä kalustolla kuten äänentoistolaitteistolla ja valokalustolla. Laitehankinnat olivat pääosassa kaikkiaan 80 hankkeessa. Keskimäärin niihin käytettiin rahoitusta 400 000 euroa hanketta kohti, yhteensä yli 32 miljoonaa euroa. Koko ohjelmakaudella tämä summa kolminkertaistunee, sillä vasta noin kolmasosa hankkeista on jättänyt loppuraporttinsa Eura-järjestelmään. Teksti: Pentti Järvinen Kuva: Shutterstock 3
Vipuvoimaa EU:lta Itä-Suomen tulevaisuus puhutti paneelikeskustelussa. Itätuulet puhalsivat Savonlinnan rakennerahastoseminaarissa Savonlinna syksyisessä asussaan tarjosi värikkäät puitteet Itä-Suomen rakennerahastopäiville syyskuun viimeisinä päivinä. 29. 30. syyskuuta järjestetyssä seminaarissa pohdittiin Itä- Suomen suuralueen kehitystä ja rakennerahastojen kohdentamisen tavoitteita tulevalle ohjelmakaudelle. Osallistujat saivat roppakaupalla asiantuntevaa tietoa rakennerahastojen nykytilanteesta, lisäksi suuntaviivoja maalailtiin myös tulevalle ohjelmakaudelle. Itä-Suomen yliopiston rehtori Perttu Vartiainen käsitteli torstaiaamupäivän puheenvuorossaan Itä-Suomen rakennerahastoja alueen ja yliopistonsa näkökulmasta. Vartiainen näkee Itä-Suomen yliopiston tutkimustoiminnan kansainvälistymisen koko Itä-Suomea hyödyttävänä tekijänä. Olen usein sanonut, ettei poismuutto ole ongelma, jos meillä on tulomuuttajia. Innovatiiviset ratkaisut yhdessä perinteisten vahvuuksien kanssa ovat Vartiaisen mukaan Itä-Suomen alueen tulevan kehityksen perustana. Metsä on edelleen tärkein luonnonvaramme. Emme voi jättää puuta metsiin lahoamaankaan. Itä-Suomi elää yrityksistään Iltapäivän paneelikeskustelua Itä-Suomen ohjelmatoiminnasta ja tulevasta rahastokaudesta johti Etelä-Savon liiton aluekehitysjohtaja Riitta Koskinen. Panelistit näkivät joustavuuden ja hallinnollisen keveyden lisäämisen tärkeänä tulevalle ohjelmakaudelle. Ohjelma-asiakirjojen orjallisen noudattamisen sijasta nähtiin tärkeänä alueellisten erityispiirteiden tunnistaminen sekä tarvittaessa luova riskinotto hankerahoja jaettaessa. Ei voida odottaa, että hankkeen lopputulos tiedetään aina 4
Vipuvoimaa EU:lta etukäteen, muistutti Antti Toivanen Kainuun Etu Oy:stä. Itä-Suomen tulevaisuuden kannalta keskeisimpänä asiana paneelissa nähtiin yritysten toimintaympäristön parantaminen. Alueelle tarvitaan panelistien mukaan osaavaa työvoimaa, parempaa infrastruktuuria, investointitukia ja keskittymistä tietyille osaamisaloille. Paneelikeskustelun jälkeen seminaarivieraat suunnistivat kartat kädessä kaupungille rastikierrokselle. Riihisaaressa museotoimenjohtaja Mirjam Kosunen esitteli laiturin kupeessa kelluvia museolaivoja, joita on korjattu TE-keskuksen rahoituksella. Laivojen kunnossapitämisen kannalta on tärkeää, että niitä käytetään siihen tarkoitukseen, johon ne on alun perin luotu. Niitä ei tule jättää satamaan seisomaan. Flat Ratea ja mediavaikuttamista Perjantaiaamuna Jenni Hyvärisen selkokielinen esitys Flat Rate-kustannusmallista sai kiitosta useamman hankehakemusten kanssa painiva toimijan osalta. Esityksen jälkeen keskustelua herätti matkakustannusten sisällyttäminen kustannusmalliin. Monet hankehenkilöt näkevät Flat Rate -menettelyn huonona vaihtoehtona, kun matkakustannukset nousevat projektissa suuriksi. Rahastopäivien päätteeksi Itä-Savo -maakuntalehden päätoimittaja Tuomo Yli-Huttula luennoi median ja hankkeiden yhteyksistä. Yli-Huttula näkee hankesanan menettäneen ilmaisuvoimaansa ja sanoo pyrkivänsä kaikin tavoin korvaamaan sen jollakin muulla ilmaisulla. Osa vaihtoehtoisista ilmaisuista herätti hilpeyttä kuulijoissa. Vai miltä kuulostaisi ESR-touhu tai EAKR-puuha alueen kilpailukyvyn parantamiseksi? Yli-Huttula antoi vinkkejä, miten projektihenkilöiden kannattaa ottaa yhteyttä mediaan. Tarttukaa luuriin. Ei kannata aina luottaa sähköpostiin, sillä hyväkin ehdotus hukkuu helposti sähköpostitulvaan, Yli-Huttula Kotouttamistyöllä on sarkaa kynnettävänä Pohjois-Karjalassa Monikulttuurinen Lieksa -hankkeen projektipäällikkö Saara Hiltunen kertoo projektin saaneen kaupungin johdolta paljon tukea. Lieksa on Euroopan nopeimmin ikääntyvä kaupunki, jonka väkiluku on pudonnut noin 20 000:sta 12 000:teen kuluneen 30 vuoden aikana. Samaan aikaan, kun kaupungin väestö on vähentynyt, katukuva on varsinkin viime aikoina muuttunut yhä kansainvälisemmäksi. Lieksaan on viime vuosien aikana muuttanut noin 220 pakolaista Somaliasta ja Irakin kurdialueilta, ja lisääkin olisi tulossa. Uusi tilanne on monella tapaa mutkikas. Tarvitaan perusopetusta, sillä monella pakolaisella ei ole koulutaustaa lähtömaassaan. Koulutuksen lisäksi työllisyys ja terveydenhoito ovat keskeisiä ongelma-alueita, joita Monikulttuurinen Lieksa -hanke pyrkii ratkomaan, Hiltunen kertoo. Edellisten ongelmien lisäksi suuri haaste on asenneilmaston muuttaminen. Lieksassa on nopean ikääntymisen lisäksi ongelmana korkea työttömyysprosentti. Niinpä monet paikalliset asukkaat näkevät uudet tulokkaat uhkana. Pohjois-Karjalan ammattikorkeakoulun toteuttama hanke saa ESR-rahoitusta Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen kautta. 5 muistutti. Päätoimittaja rohkaisi hankeammattilaisia myös yhteydenpitoon suoraan lehtien uutispäälliköiden kanssa. Juttujen kanssa kannattaa olla ajoissa liikkeellä sekä ilmaista asiat kansantajuisesti ja esimerkeillä. Teksti ja kuva: Jaakko Heikkilä
Vipuvoimaa EU:lta Suomen ja Venäjän välisten ENPI CBC -ohjelmien toteuttaminen etenee vauhdikkaasti Suomen ja Venäjän välisten kolmen ENPI CBC -ohjelman (Kolarctic, Karelia, Kaakkois-Suomi Venäjä) toteuttaminen käynnistyi keväällä 2010. Toteuttamisessa on edetty nopeasti, sillä ohjelmissa on parhaillaan käynnissä jo kolmannet hakukierrokset. Tähän mennessä hankkeita on hyväksytty ohjelmiin yhteensä 56 kappaletta. Samanaikaisesti myös keskustelu ENPI CBC -ohjelmien tulevaisuudesta on alkanut. Kolarctic-, Karelia- ja Kaakkois- Suomi Venäjä ENPI CBC -ohjelmien toteuttaminen käynnistyi keväällä 2010, kun ensimmäiset hakukierrokset avattiin. Ensimmäiset hankepäätökset tehtiin kesällä ja syksyllä 2010 (Kolarctic 13 hanketta, Karelia 11 hanketta, Kaakkois-Suomi Venäjä 12 hanketta). Kaikki hankekohtaiset rahoitussopimukset on allekirjoitettu ja hankkeet käynnistyneet. Myös maksatukset hankkeille ovat käynnistyneet. Ohjelmiin ensimmäisillä hakukierroksilla hyväksytyt hankkeet liittyvät pääosin taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen tukemiseen (esimerkiksi innovaatioyhteistyö, yrityshautomotoiminta, koulutus- ja kulttuuriyhteistyö) sekä ympäristöyhteistyöhön (esimerkiksi kestävät asutusratkaisut, kestävät energia- ja vesihuoltoratkaisut). Ohjelmien toiset hakukierrokset on toteutettu kevään ja kesän 2011 aikana. Kolarctic vastaanotti yhteensä 31 hakemusta, joista tehdään lopulliset hankepäätökset marraskuun lopulla 2011. Kaakkois- Suomi Venäjä vastaanotti yhteensä 60 hakemusta, joista 20 hyväksyttiin rahoitettavaksi elokuun lopulla 2011. Karelia-ohjelmassa noudatetaan kaksivaiheisia teemakohtaisia hakuja (ideahaku + varsinainen haku). Toisen hakukierroksen teemana oli matkailu ja hakukierroksen ensimmäisessä vaiheessa (ideahaku) vastaanotettiin 25 hakemusta. Näistä 13 valittiin toimittamaan varsinainen hankehakemus. Lopulliset hankepäätökset toisen hakukierroksen hankkeista tehtäneen joulukuussa 2011. Kehittämishankkeiden lisäksi ohjelmista voidaan rahoittaa myös laaja-alaisia investointihankkeita. Näiden hankkeiden identifiointi on parhaillaan käynnissä. Hankkeet liittyvät esimerkiksi olemassa olevien rajanylityspaikkojen toimivuuden parantamiseen, ml. niille johtavat tieosuudet. Ohjelmaasiakirjoissa on mainittu näihin hankkeisiin varattu enimmäisrahoitus: Kolarctic 15 % ohjelmarahoituksesta, Karelia 30 % ohjelmarahoituksesta ja Kaakkois-Suomi Venäjä 50 % ohjelmarahoituksesta. Ohjelmien kolmannet hakukierrokset toteutetaan syksyn 2011 aikana. Samanaikaisesti myös keskustelu ENPI CBC -ohjelmien tulevaisuudesta on alkanut. Osallistuvat maat ja alueet toivovat ulkorajayhteistyön jatkuvan myös seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä. Yhteistyön parantamiseksi tarvitaan kuitenkin toiminnallisia muutoksia. Ensinnäkin ohjelmien valmisteluprosessin tulee olla huomattavasti nopeampi kuin ohjelmakaudella 2007 2013. Toinen muutostarve liittyy ohjelmien toteuttamiseen. Ohjelmien toteuttamisen perustaksi tulee laatia säännöt, jotka perustuvat tasavertaisen kumppanuuden pohjalta tehtävään yhteistyöhön. Tulevalla ohjelmakaudella ulkorajayhteistyöohjelmissa tulisikin soveltaa pääosin Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ( Interreg ) ohjelmien sääntöjä ja menettelyjä. Teksti: Petri Haapalainen Enemmän tietoa Suomen ja Venäjän välisistä ENPI CBC -ohjelmista löytyy seuraavilta www-sivuilta: Kolarctic: www.kolarcticenpi.info Karjala: www.kareliaenpi.eu Kaakkois-Suomi Venäjä: www.southeastfinrusnpi.fi 6
Vipuvoimaa EU:lta Itämeri-yhteistyö puhutti pienryhmissä. Itämeri-hallinnon monet tasot tapetilla Turussa Itämeren alueen yhteistyö tarvitsee uusia pelinavauksia ja lisää läpinäkyvyyttä. Näin tuumittiin Turun kulttuuripääkaupunkivuodeksi uusitussa Logomon vanhassa veturihallissa, joka oli Baltic Sea Region Setting Sails for Co-Creative Multilevel Governance -seminaarin tapahtumapaikkana 5 6.10. Tapahtumassa puhuttivat Itämeri-yhteistyön syventämiseen teemat, muun muassa älykkään erikoistumisen (smart specialisation) strategiat Itämeren alueella. EU-kehittämisessä smart specialisation on verrattain uusi termi, mutta keskeisellä sijalla uudessa Eurooppa 2020 -strategiassa. Charlina Vitcheva Euroopan komissiosta määritteli älykkään erikoistumisen alueiden paikallisten vahvuuksien realistiseksi arvioinniksi. Älykkään erikoistumisen avulla voidaan välttää tarpeettomia päällekkäisyyksiä toimijoiden välillä ja saavuttaa kriittinen massa koordinoimalla paremmin yhteistyötä. Erikoistumisella pyritään luomaan myös innovaatioystävällisiä ympäristöjä, joissa toiminta on läpinäkyvää ja jotka ovat hedelmällisiä kasvualustoja makroalueellisten strategioiden paikalliselle toteuttamiselle. Charlina Vitchevan mukaan älykkään erikoistumisen avulla saadaan EU-hankkeille vipuvoimaa ja se on hyödyllinen kaikentyyppisille alueille. Lavalla myös vieraillut komission innovaatioyksikön johtaja Dimitri Corpakis näkee, että smart specialisation on toistaiseksi ollut akateeminen käsite. Sen sisältö vaatii konkretisoitumista jotta älykkäästä erikoistumisesta saadaan täysi käytännöntoteutukseen ja EU-hankkeisiin Itämeren alueilla. Turun kulttuuripääkaupunkisäätiön toimitusjohtaja Cay Sevón esitteli Turun kulttuuripääkaupunkivuoden keskeisiä tunnuslukuja. Sevón näkee, että kulttuurin käsite on laajentunut EU:n rakennerahoituksessa. Kulttuuri nähdään nykyään aiempaa selvemmin kokonaisvaltaisesti alueiden vetovoimaa lisäävänä tekijänä. Päivän luentoesitysten jälkeen seminaarivieraat kutsuttiin lavalle piiriin. Jan-Erik Tarpila johdatti vieraat Open Space -menetelmän periaatteisiin. Open Space -sessiot olivatkin keskeisellä sijalla Turun seminaarissa. Open Space on joustava menetelmä, jossa käsiteltävät aiheet muodostuvat osallistujien mieltymysten mukaan. Palautesessiossa osallistujat ilmaisivat tyytyväisyytensä keskustelujen antiin ja näkivät ne hyvinä pelinavauksina laajenevalle monitasoiselle yhteistyölle. Uutta tuulta purjeisiin Ruotsalainen trendi- ja tulevaisuudentutkija Magnus Lindkvist pöllytti torstaiaamuna unihiekat pois seminaarivieraiden silmistä lennokkaalla esityksellään ja kannusti pois ajattelun konventioista. Häntä säesti Markku Markkula EU:n alueiden komiteasta, joka korosti ajattelutavan muutoksen tärkeyttä monitasoisen hallinnon käytäntöjen vakiinnuttamisessa. Markkulan mukaan rakennerahastot elävät liikaan omillaan ja nyt tulisi ymmärtää yhteistyön ja monitasoisen hallinnon ajattelu rakennerahoituksessa. Kun yhteistyön tärkeys oli tunnustettu useammasta suusta parin päivän aikana, oli Tommi Rannan vuoro selvittää yhteistyön periaatteita alueellisessa kontekstissa. Vaikka Ranta ei ollutkaan valmis esittelemistään yhteistyön muodoista vain yhden puolesta, hän näkee, että toimijoiden väliset jaetut ja aidosti yhteiset päämäärät tuottavat useimmiten parhaan tuloksen. Rannan mukaan toimijoiden epämuodolliset suhteet ovat tärkeitä sosiaalisen pääoman kasvamiselle ja yhteistyön syvenemiselle. Teksti ja kuva: Jaakko Heikkilä 7
Vipuvoimaa EU:lta Vaikuttava ja laadukas hanketyö Mittaamisen haasteet Aila Ryynänen kuvaa artikkelissaan vaikuttavuuden mittaamisen haasteita. Erityisesti pitkän aikavälin vaikuttavuuden seuraaminen on hanketyön syklin ja riittämättömien työvoimatilastotietojen takia vaikeaa. Artikkeli on osa sarjaa, joka kertoo kokemuksista hanketyön vaikuttavuuden arvioimisessa, hyvien käytäntöjen etsimisessä ja levittämisessä sekä hankehallinnoinnin laadun kehittämisessä. Artikkelisarja nostaa keskusteluun ohjelma- ja hanketyön tulosten ja hyvien ideoiden välittämisen keinoja ja itse hanketyövälineen parantamiseen liittyviä toimia. Tavoitteena on saada eri tahojen asiantuntijat kertomaan jo toteutetuista ja pitkällä menossa olevista toimenpiteistä em. asioissa. Sarja on tarkoitettu ajatusten herättäjäksi ja arjen työn tukijaksi. Artikkelit ovat konkreettisia ja tiiviitä esityksiä. Toivon, että kiinnostuneet jatkavat keskustelua kirjoittajien kanssa ja hyvät ideat ja toimintatavat leviävät. Toivon, että kokeneet hankeorganisaatiot jakavat osaamistaan. Artikkelisarjaan voi ehdottaa omaa tekstiään tai antaa vinkkejä kirjoittajista. Ehdotuksia voi toimittaa sähköpostilla minulle (jaana.valkokallio(at)tem.fi). Teksti: Jaana Valkokallio Vaikuttavuuden mittaaminen ESR-toiminnassa Rakennerahastotoiminnalla pyritään aikaansaamaan vaikuttavuutta työllisyyskehitykseen, osaamisen kehittymiseen ja talouskehitykseen valtakunnallisella tasolla ja aluetasolla. ESR-ohjelma-asiakirja sisältää useita yhteiskunnan tilaa kuvaavia sosioekonomisia indikaattoreita, jotka kuvaavat työllisyyskehitystä ja osaamisen lisääntymistä sekä uutta työllisyyttä luovaa yritystoimintaa. Mittareiden tarkoitus on osoittaa ESR-toiminnan vaikuttavuutta makrotasolla. ESR-toiminnan vähäisen volyymin huomioon ottaen toimilla tuskin on valtakunnan tasolla suoranaisia vaikutuksia, vaikutukset ovat lähinnä paikallisia. ESR-toiminnalla pyritään aikaansaamaan vipuvaikutusta, jonka seurauksena syntyy prosessien kautta positiivisia vaikutuksia pitemmällä aikavälillä. Tällöin ESR-rahoituksen nimenomaista osuutta tulosten syntyyn on vaikea osoittaa. ESR-toiminnan suoria vaikutuksia mitataan hankkeiden seurantatiedoilla, jotka kerätään kahdesti vuodessa. ESR:n ja EAKR:n yhteisinä indikaattoreina kerätään tiedot uusista työpaikoista ja uusista yrityksistä, jotka ovat syntyneet hankeen toteutuksen aikana tai välittömästi hankeen päätyttyä. Nämä helposti kerättävät tiedot koetaan usein ainoiksi ESR-toiminnan vaikutuksiksi. Kuitenkin ESR-ohjelman hankkeiden vaikutuksia seurataan lukuisilla arvioitsijoiden kyselyillä ja haastatteluilla keräämillä laadullisilla seurantatiedoilla. Tällaisia ovat mm. koulutuksessa olevien kokema hyöty, hyvät käytännöt ja toimintamallit, uusien 8 innovaatioiden laatu, henkilön työllistymisvalmiuksien parantuminen sekä työssä jaksamisen koettu lisääntyminen. Laadullinen analyysi tehdään useaan kertaan ohjelman toteutusaikana, joten arvioinnissa saadaan myös pitemmän aikavälin tietoa ESR-toiminnan laadullisen vaikuttavuuden kehittymisestä. Pitkän aikavälin seuranta vaikeaa ESR-toiminnan vaikutuksia mitataan siis varsin kattavasti. Pulmista suurin on se, että vaikutukset ilmaantuvat usein pitemmällä aikavälillä, ja hankkeen päätyttyä seurantatiedon hankinta vaikeutuu. Koska EURA2007-tietojärjestelmään ei tallenneta yksilötason tietoa, on ESR-hankkeissa olleiden tavoittaminen hankkeen päättymisen jälkeen vaikeaa. Niinpä työllistyminen, jollei se tapahdu hankkeen aikana, jää rekisteröitymättä tuloksiin. ESR-hankkeessa olleiden työllistymisestä hankkeen päättymistä seuraavana aikana ei siis saada tietoa. Tieto saadaan työvoimatilastoista ainoastaan henkilöistä, jotka olivat työttöminä ennen hankkeeseen tuloaan ja jotka hankkeen jälkeen rekisteröityvät työttömiksi. Sama ongelma on kansallisessa työvoimapolitiikassa, jossa on ryhdytty ratkomaan pulmaa yhdessä Tilastokeskuksen kanssa. Nyt on toiveissa saada Tilastokeskuksen tietokannasta erillisajona tarkempaa tietoa sekä
Vipuvoimaa EU:lta kansallisten työvoimapolitiikan toimenpiteiden että ESR-toimien piirissä olleiden työttömien työllistymisestä toimenpiteen jälkeen. EU:n tason kehittämistyötä Tulevan ohjelmakauden vaikutusten mittaamisjärjestelmien kehittämiseen ladataan EU:n tasolla odotuksia. Komission ESR-ohjelmien arvioinnista vastaava yksikkö käynnisti jo viime talvena yhdessä eräiden jäsenmaiden kanssa mittareiden kehittämistyön. Kaikille jäsenmaille soveltuvan yhteisen tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden mittareiden luomisessa on pulmansa. Kuinka luoda oikeudenmukainen järjestelmä, jossa tietojen manipulointimahdollisuus on minimoitu. Seurantatietojen käyttäminen tulossopimuksen toteutumisen mittarina onnistuu jäsenmaan rajojen sisällä. Ongelmaksi muodostuu tietojen vertailtavuus jäsenmaiden kesken. Löytyykö yksiselitteistä tapaa mitata tuloksellisuutta, jonka perusteella voidaan allokoida suoritusvarausta jäsenmaille. Esimerkiksi ESR-toimien kohdentaminen aiempaa suuremmassa määrin vaikeasti työllistyvien ongelmien poistamiseen edistää toimintaa, jossa tulosten aikaansaaminen on haasteellista. Kohdentamalla toimet paremmassa työmarkkinaasemassa oleviin helpoiten työllistyviin voidaan saada aikaan paremmalta näyttävää tulosta. Silloin herää kysymys, olisiko tulos ollut saavutettavissa myös ilman ESR-hanketta. ESR-toiminnan lisäarvon eli additionaliteetin osoittamiseen on vaikea kehittää yksiselitteistä mittaamistapaa, joka soveltuisi yhdenmukaisena kaikkiin jäsenmaihin. Elämänhallinta lisää työllistymistä Vaikka henkilön työllistymisedellytykset ovat parantuneet, ei työllistymistä aina tapahdu seuranta-ajan kuluessa. Syynä voi olla työpaikkojen puuttuminen. Tuloksellisuuden mittaaminen tällaisissa tapauksissa seurannan keinoin on liki mahdotonta. Työllistymisen todennäköisyyden lisääntymisestä ESR-toimenpiteen seurauksena on tehty tieteellinen tutkimus (Jaana Vastamäki: Koherenssin tunne ja työttömyys, 2009). Siinä löydettiin ESR-toiminnan positiivisia vaikutuksia henkilön elämänhallinnan parantumisessa. Tutkimuksen mukaan tämä parantaa elämänlaatua ja lisää työllistymisen todennä- 9 köisyyttä jatkossa. Tämä vahvistaa sen käsityksen, että työvoimapoliittisilla toimilla on yksilötason vaikutuksia, vaikka konkreettista mitattavaa tulosta ei ilmaantuisi välittömästi. Teksti: Aila Ryynänen Kuvat: Shutterstock Kirjoittaja vastaa EAKR- ja ESR-toiminnan arvioinnista työ- ja elinkeinoministeriössä. Hänellä on pitkä kokemus työllisyyspolitiikan toimien vaikuttavuuden tarkastelusta.
Vipuvoimaa EU:lta Manner-Suomen ESR-ohjelman toimeenpanon arviointi vuosina 2011 2014 ESR-ohjelman arviointisuunnitelman kolmannen vaiheen toteuttamiseksi työ- ja elinkeinoministeriö on kilpailuttanut Manner-Suomen ohjelman toimeenpanon arvioinnin loppuohjelmakaudelle. Arvioinnin toteuttajaksi valittiin Ramboll Management Consulting (RMC) yhdessä Tempo Economics Oy:n kanssa. Arvioinnin tavoitteena on tuottaa tietoa Manner-Suomen ESR-ohjelman toimeenpanon tuloksellisuudesta sekä kartoittaa kehittämislinjauksia uuden ohjelmakauden suunnittelua varten. Ensimmäinen arviointivuosi 2011 2012 Kolmannen arviointivaiheen ensimmäisenä vuotena (2011 2012) eli ensi talven aikana arviointi tulee keskittymään ohjelmarahoituksen valintamenettelyjen ja -kriteereiden toimivuuden arviointiin sekä valtakunnallisten kehittämisohjelmien toteutuksen onnistuneisuuteen ja tuloksellisuuteen. Valtakunnallisten kehittämisohjelmien arvioinnissa yhtenä tärkeänä näkökulmana on myös niiden täydentävyys suhteessa kansalliseen työ- ja koulutuspolitiikkaan. Tietoa hankitaan valtakunnallisten kehittämishankkeiden vastuuhenkilöille ensi vuoden alussa tehtävällä sähköisellä kyselyllä sekä sen jälkeen tehtävillä teemahaastatteluilla. Lisäksi järjestetään 31.10. 1.11.2011 Helsingissä valtakunnallinen kehittämisohjelmien työpaja, jonka tuotosta käytetään arvioinnin materiaalina. Vastaamalla huolellisesti arvioitsijan tekemiin kysymyksiin sekä aktiivisella osallistumisella työpajaan varmistamme laadukkaan arvioinnin toteutumisen. Kaikille ESR-ohjelman hankkeille suunnattu aiemmin vuosittain toistettu sähköinen kysely jää ensi keväänä väliin ja se toteutetaan seuraavan kerran vuodenvaihteessa 2012 2013. Toinen arviointivuosi 2012 2013 (6/2014) Toisena arviointivuotena toimeenpanon arvioitsija tulee pureutumaan jälleen hanketasolle. Toisen vuoden arvioinnin painopisteitä ovat hanketoiminnan innovatiivisuus, tuloksellisuus sekä vaikuttavuus. Keskeisenä tiedonkeruumenetelmänä toimii kaikille ESR-ohjelman hankkeille vuoden 2012 lopulla lähetettävä sähköinen kysely, jonka tuottamat tiedot yhdistetään aikaisempien vuosien hankekyselyjen tuottamaan tietokantaan. Toisena tehtävänä on arvioida ESR-ohjelman alueellisten osioiden toteutuksen onnistuneisuutta ja vaikuttavuutta. Arviointi palvelee uuden ohjelmakauden suunnittelua Manner-Suomen ESR-ohjelman toimeenpanon arvioinnin päämääränä on tukea hallintoviranomaista ja prosessissa mukana olevia muita viranomaisia sekä kolmannen sektorin toimijoita uuden ohjelmakauden suunnittelussa. Tästä syystä arvioinnin punaisena lankana on koko loppujakson ajan ohjelmatoiminnan onnistumisten ja epäonnistumisten tunnistaminen ja niistä johdettavien kokemusten välittäminen uuden ohjelmakauden suunnitteluprosessiin. ESR-ohjelman toimeenpanon arviointityön tukena on seurantakomitean nimeämä arvioinnin ohjausryhmä, jossa on mukana hallintoviranomaisen lisäksi muut ESR-ohjelman toteuttajaministeriöt sekä lisäksi aluehallinnon ja järjestökentän edustajat. Vuosittaiset väliraportit toimitetaan ESR-ohjelman seurankomitean kesäkokouksen käsiteltäviksi, minkä jälkeen TEM toimittaa ne EU-komissiolle. Koko ohjelmakauden toimeenpanon arviointia kokoava loppuraportti valmistuu keväällä 2014. Lisätietoja arvioinnista antavat: Aila Ryynänen, Neuvotteleva virkamies Työ- ja elinkeinoministeriö Puhelin: +358 50 396 0078 Sähköposti: aila.ryynanen@tem.fi Henrik Pekkala, Senior Consultant Ramboll Management Consulting Puhelin: +358 40 535 5638 Sähköposti: henrik.pekkala@r-m.com 10
Vipuvoimaa EU:lta Staroja lavalla ja EU-lipussa Kampin keskuksessa Oli syynä kiinnostus EU:hun ja liikenneasioihin tai sateinen syyssää, EU arjessa EU liikenteessä -tapahtuma torstaina 22.9. keräsi Kampin keskukseen mukavasti yleisöä. Monet shoppailijat ja työmatkalaiset pysähtyivät esiintymislavan äärelle kuuntelemaan esittelyjä ESR- ja EAKR-rahalla toteutettavista hankkeista. Liikenneministeri Merja Kyllönen painotti tapahtuman avauspuheenvuorossa läheisyysperiaatteen hyödyntämistä liikenneasioissa. Pitkä talvi ja harva asutus ovat Suomelle tunnusomaisia piirteitä, joiden takia Suomen on valvottava myös kansallisia kehittämistarpeita EU:n liikenneratkaisuissa. Hiilineutraali Harakka -hankkeen projektikoordinaattori Annukka Luomi antoi lavalla vinkkejä ekologiseen loma-asumiseen. Luomi toivoo, että hankkeen avulla Harakan luontokeskukseen löytää uusia kävijöitä tutustumaan ekotehokkaisiin asumisratkaisuihin. Sari Koskinen Helsingin kaupungin ympäristökeskuksesta esitteli pienien ja keskisuurten yritysten ympäristöystävällisempää toimintaa tukevaa Ekokompassi-hanketta. Vaikka ympäristöjohtaminen saattaa kuulostaa pienyrittäjästä pelottavalta, Koskisen mukaan tämä mörkö kannattaa kesyttää. Ekosäästöt ovat yritykselle myös kustannussäästöjä. Nykyään kuluttajatkin tiedostavat yhä paremmin yrityksen ympäristöarvot. Vipuvoimaa nuorille Päivän vauhdikkaimmasta annista vastasi Länsi-Uudenmaalta ponnistavan Stara-projektin Your Better Move Performance, joka oli tehty mittatilauksena EU arjessa -päivää varten. Stara-hankkeessa työvoimatoimiston kautta projektiin mukaan löytäneet nuoret saavat käytännönläheisiä kokemuksia haaveammateistaan. Projekti toimii koulutusja työelämästä sivuun jääneille nuorille mahdollisuutena löytää oma paikkansa. Mottonamme on, että nuoren tulee pysyä liikkeessä. Starassa nuori saa ohjausta ammatinvalintaan, lyhytkoulutusta, uusia ystäviä ja mielekästä tekemistä. Nuoret muun muassa valitsevat kiinnostuksensa mukaan studion, jossa he pääsevät kehittämään osaamistaan. Esimerkiksi mediastudio tarjoaa mahdollisuuden päästä tekemään tuotantoyhtiön kanssa oikeaa lyhytelokuvaa, joka ei muuten olisi mahdollisia kuin ammattilaisille, projektityöntekijä Päivi Peltoniemi kertoo. Marianne Kivimäkeä 20, kiinnostaa tekstiili- ja vaatetusala, johon hän on päässyt tutustumaan Globe Hope -yrityksessä Staran kautta. Toisaalta myös sosiaaliala kiinnostaa, Kivimäki lisää. Paikallinen työvoimatoimisto vinkkasi Kivimäelle Staran tarjoamista mahdollisuuksista, sen jälkeen kun hän oli ilmoittautunut työttömäksi työnhakijaksi. 18-vuotias Martina Witick löysi Staraan mukaan niin ikään työvoimatoimiston kautta. Hänen haaveenaan on eläinhoitajan työ. Starassa meillä on tosi hyvä porukkahenki! Olen saanut paljon uusia ystäviä, Witick kertoo. Stara on muuttanut nuoren naisen näkökantoja siihen, miten työelämään voi hakeutua. Olen saanut paljon työkokemusta ja muutenkin potkua työelämään. Nuoret tarvitsevat tukea jatkossakin Staran toteutus koostuu pääasiassa ESR-rahoituksesta. Päivi Peltoniemi toivoo, että kunnat ymmärtävät työn jatkamisen tärkeyden vielä ESR-rahoituksen päättymisen jälkeenkin. Nuoret täytyy uskaltaa kohdata ja nähdä heidän työllistymisensä todelliset esteet. Starassa tärkeä osa on myös nuoren itsetunnon parantaminen. Vauhdikkaiden tanssiesitysten lomassa staralaiset ohjasivat ohikulkijoita kuvauttamaan itsensä haaveammatissaan, oli ammatti sitten merimies tai sairaanhoitaja. Kuvauksesta vastasi nuorisotyöntekijöiden verkkotaitojen parantamiseen tähtäävä Myötätuuli-hanke. Teksti ja kuvat: Jaakko Heikkilä Marianne Kivimäki on saanut uusia ideoita Starasta. Staran performanssiesitys keräsi ansaitut aplodit. Staran tytöissä on ruutia. Helsingin jälkeen EU arjessa -karavaani matkaa kohti Kaakkois-Suomea ja näyttäytyy seuraavan kerran Kouvolassa 7. marraskuuta. Lisätietoja www.euarjessa.fi 11
Vipuvoimaa EU:lta Ajankohtaista lyhyesti Vaikuta ESR-toiminnan kehittämiseen! Tule pohtimaan valtakunnallisen ESR-toiminnan lisäarvoa Helsinkiin 31.10. 1.11.2011. Seminaarissa keskustellaan kehittämistoiminnasta syntyneistä hyödyistä niin hanketoimijoille, koordinaatiotahoille kuin lopullisille hyödynsaajille. Seminaarissa myös esitellään hyviä hanketyön käytäntöjä ja luodaan katse ESR-toiminnan tulevaisuuteen. Tilaisuus on tarkoitettu hankkeiden, viranomaisten ja kumppaneiden keskustelufoorumiksi. Käytä tilaisuuttasi arvioida ja vaikuttaa ESR-toimintaan! Keskustele! Millaisia hyötyjä valtakunnallinen ESR-toiminta tuottaa? Ota kantaa! Onko valtakunnallinen toimintatapa toimiva, hyödyllinen, haasteellinen? Anna kehittämisehdotuksesi ja jaa kokemuksesi. Keskustele hankkeiden, kehittämisohjelmien, viranomaisten sekä kumppanien roolista kehittämistyön eri ulottuvuuksissa: Verkostoituminen, käytäntöjen mallintaminen, vuorovaikutuksen ja vertaisoppimisen menetelmät (esim. johdon sitoutumisen turvaaminen), kansainvälistyminen (esim. benchmarking ja kv. yhteistyö), vaikuttavuus, seuranta- ja arviointitiedon hyödyntäminen ja hanke- ja ohjelmatyön osaamisen kehittäminen. Pohditaan yhdessä teemapohjaisen kehittämistyön haasteita ja mahdollisuuksia. Arvioi! Mikä on valtakunnallisen ESR-toiminnan vaikutus työllisyys-, koulutus- ja elinkeinopolitiikkaan? Vaikuta! Mitä asioita halutaan kirjattavan tulevalle ohjelmakaudelle? Jaa kokemuksia ja ajatuksia hankeasiantuntijoiden ja aluekehittäjien kanssa kehittämisohjelmien toiminnan tuloksista ja parhaista käytännöistä. Arvioi mikä on valtakunnallisten kehittämisohjelmien lisäarvo ja kytkeytyvyys kansalliseen toimintaan nyt ja tulevaisuudessa vuonna 2014. Pohditaan yhdessä kuluvan ohjelmakauden ja valtakunnallisen ESR-toiminnan antia tulevalle ohjelmakaudelle osaamisen, osallisuuden, työllisyyden ja yrittäjyyden teemoissa. Vaikutu! Tutustu parhaisiin tuloksiin hanketyön helminauhassa. Verkostoidu! Seminaari toteutetaan vaihtuvissa pöytäkunnissa keskustelemalla. Kierrä ja keskustele. ILMOITTAUDU TÄSTÄ! Ohjelma Seuraava uutiskirje ilmestyy 15.11.2011 Julkaisija: Työ- ja elinkeinoministeriö, alueiden kehittämisyksikkö, rakennerahastopolitiikkaryhmä Toimitus: Jaana Valkokallio, jaana.valkokallio@tem.fi Taitto: Viisikko-Communica VCA 12