Tulevaisuuden vammaispalvelut Anu Autio, Juha-Pekka Konttinen ja Stina Sjöblom 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 1
Vammaislainsäädännön uudistamistyöryhmän tehtävät 1. Sovittaa yhteen nykyinen vammaispalvelulaki ja kehitysvammalaki uudeksi vammaispalveluja koskevaksi erityislaiksi eri vammaryhmien yhdenvertaisten palvelujen turvaamiseksi 2. Selvittää nykyisen vammaisia henkilöitä koskevan erityislainsäädännön muut uudistamistarpeet ottaen huomioon toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset YK:n vammaissopimuksen kansalliselle lainsäädännölle asettamat velvoitteet kehitysvammaisten asumista ja palveluja koskeva periaatepäätös (laitosten purku) sekä sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön uudistamisen muu kokonaisuus 3. Tehdä selvityksen pohjalta ehdotus uudeksi vammaisten henkilöiden palveluja koskevaksi erityislaiksi v. 2014 loppuun mennessä (jatkotyö seuraavalle hallitukselle) 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 2
Miksi uudistus? Lainsäädännön soveltamisen ongelmat yleislaki vs. kaksi erityislakia asiakasryhmien rajaukset erilaiset maksuperusteet ongelmat myös vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuuden näkökulmasta Lainsäädäntö osin vanhentunut, epäyhtenäinen ja sirpaleinen 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 3
Miksi uudistus? Lainsäädäntö on luonut erilliset palvelujärjestelmät (SOTEingraation mahdollisuudet) Palvelujen järjestämiseen vamman laatuun perustuvalla jaottelulla ei ole perusteita nykyisen vammaispolitiikan valossa Lapset ja perheet, väliinputoajat Nykyinenkin lainsäädäntö mahdollistaa yksilöllisten ja asiakkaan tarpeista lähtevän päätöksenteon!!! 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 4
Lähtökohtia ja tavoitteita työryhmän työlle Yleisen lainsäädännön palvelut ensisijaisia myös vammaisille henkilöille - asiakkaan etu huomioiden / yksilöllisyyden korostuminen Erityislainsäädäntö edistää vammaisten henkilöiden edellytyksiä elää ja toimia yhdenvertaisesti yhteiskunnassa Tavoitteena turvata vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuus, itsemääräämisoikeus, välttämätön huolenpito ja osallisuus - palvelujen kokonaisuus, eheys, jatkuvuus 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 5
Lähtökohtia ja tavoitteita työryhmän työlle Lain soveltamisala - vammaisuudesta johtuva palvelun, tuen ja avun tarpeen pitkäaikaisuus, jatkuvaluonteisuus ja välttämättömyys tarvelähtöisyys Yleisen lainsäädännön ja sosiaalihuollon erityislainsäädännön välisen suhteen selkiyttäminen + muut rajapinnat 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 6
Sosiaalihuoltolain uudistus vahva yleislaki SHL-väliraportti 6/2010: STM selvityksiä 2010:19. SHL-loppuraportti 9/2012: STM raportteja ja muistioita 2012:21. Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmän muistiosta annettu lausuntoja yhteensä 130 kpl. Käynnissä virkamiesvalmistelu lausuntojen ja muun aineiston pohjalta. Tuen tarpeet tarpeisiin vastaavat palvelut / kokonaisuus Asiakaslähtöisyyden turvaava asiakasprosessi Hallituksen esitys ja lausuntokierros keväällä 2014 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 7
Tutkimus vuoden 2009 vammaispalvelulain muutosten vaikutuksista asiakasmääriin ja kustannuksiin Henkilökohtaisen avun saajien määrä kasvoi neljässä vuodessa 8 000 asiakkaalla (150 %). Vuonna 2012 asiakkaita oli 13 500. Lain tavoitteiden mukaisesti henkilökohtaista apua on myönnetty entistä enemmän harrastuksiin, yhteiskunnalliseen osallistumiseen ja sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitoon. Henkilökohtaisen avun keskimääräinen tuntimäärä on laskenut. Väisänen, Linnosmaa,Nurmi-Koikkalainen, Eskelinen 2014, THL 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 8
Tutkimus Henkilökohtaista apua tarjotaan nyt yhä vanhemmille asiakkaille. Yli 65-vuotiaiden osuus on kasvanut selvästi; heitä oli 23 % (2011). Asiakkaiden keski-ikä on noussut 52 vuoteen (2011). 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 9
Tutkimus Henkilökohtaisen avun suhteellista osuutta kunnassa selittävät kunnan koko ja ikärakenne. Henkilökohtaisen avun asiakasmäärä olisi kasvanut myös ilman lakimuutosta, johtuen mm. väestön ikääntymisestä ja vammaispolitiikan muutoksesta, jonka myötä asiakkaita on siirtynyt laitoshoidosta asumispalveluihin. 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 10
Seuraa uudistusta! Vammaispalvelujen käsikirjaan on avattu sivu lainsäädännön uudistustyöstä www.vammaispalvelujenkäsikirja.fi Laki & oikeuskäytäntö -osiossa Vammaislainsäädännön uudistus www.handbokförhandikappservice.fi i delen Lagstiftning Reform av speciallagstiftningen Näkökulmia ja kommentteja lainsäädäntötyöstä työn eri vaiheissa www.otakantaa.fi palvelun kautta (tällä hetkellä suljettu) 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 11
Osallistu! Innokylän Vammaisasioiden oppimisverkosto toteuttaa Innopajoja uudistustyön tueksi 2013-2014 aikana. VALAS-kuulemistilaisuus 20.8.2014. Lasten kuulemistilaisuus 23.9.2014. 13.3.2014 Tulevaisuuden vammaispalvelut 12