Opetuslautakunta 24 12.03.2019 Perusopetuksen kieliohjelma 961/12.00.01.00/2019 Opetuslautakunta 12.03.2019 24 Valmistelija: opetuspäällikkö Inkeri Lahti p. 044 7784688, inkeri.lahti@salo.fi Perusopetuksen kieliohjelmaa tulee muuttaa vastaamaan valtioneuvoston 20.9.2018 antamaa asetusta A1-kielen opetuksen varhentamisesta. Lisäksi kieliohjelmaa on tarkasteltava A2-kielen opettamisen osalta. A2-kielen opetus on Salon perusopetuksessa lakkautettu vuonna 2012 (opetuslautakunta 26.4.2012 45). A2-kielen tarjoamisesta on tehty aloite (Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite kielten opetuksen lisäämisestä, kaupunginvaltuusto 5.2.2018 12), jonka käsittelyn yhteydessä on päätetty tarkastella A2-kielen opetuksen aloittamista osana koko perusopetuksen kieliohjelmaa (opetuslautakunta 11.12.2018 133). A1-kieli A1-kielen opetus aloitetaan valtioneuvoston kieltenopetuksen varhentamista koskevan päätöksen mukaisesti kaikilla ensi syksynä koulunsa aloittavilla 1.-luokkalaisilla. Opetushallituksessa valmistellaan kevään 2019 aikana opetussuunnitelman perusteisiin kuvaukset A1-kielen oppiaineen tehtävästä ja tavoitteista sekä tavoitteisiin liittyvistä keskeisistä sisältöalueista vuosiluokille 1 ja 2. Valtakunnalliset perusteet julkaistaan 1.5.2019. Opetushallituksen linjauksen mukaan A1-kielen opetus on aloitettava viimeistään 1.1.2020. Opetuksen laajuus ensimmäisellä ja toisella luokalla on yhteensä kaksi vuosiviikkotuntia. Asetusta perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta (422/2012) on muutettu siten, että A1-kielen opetuksen vuosiviikkotuntimäärään lisättiin kaksi vuosiviikkotuntia vuosiluokilla 1-2. Perusopetusasetusta (852/1998) muutettiin siten, että ensimmäisellä ja toisella vuosiluokalla oppilaan keskimääräistä viikoittaista tuntimäärää lisättiin yhdellä tunnilla työviikossa. Perusopetuksen rehtorien kanssa on keskusteltu 14.12.2018 A1-kielen opetuksen järjestämisestä. Rehtorit esittivät yksimielisenä näkemyksenään A1-kielen tuntijaoksi yhtä vuosiviikkotuntia 1.-luokalle ja yhtä vuosiviikkotuntia 2.-luokalle siten, että opetus alkaa elokuussa 2019. Yksimielisenä esityksenä oli englannin valinta opetettavaksi A1-kieleksi. Hallitus on varannut muutokseen tarvittavat määrärahat julkisen talouden suunnitelmaan niin, että muutoksen kustannukset korvataan kunnille valtionosuuksien kautta 1.1.2020 alkaen. Yhteistyössä rehtorien kanssa on arvioitu oppilaan edun mukaiseksi aloittaa varhennus jo elokuusta 2019 alkaen. Vastaava ratkaisu on tehty muissakin kaupungeissa. Tilastointipäivän tietojen perusteella muodostettu laskennallinen arvio
kustannuksista syksyllä 2019 on noin 20 000 euroa, joka katetaan perusopetuksen budjetista. Salon perusopetuksen tuntijaossa on päätetty, että valtakunnallisen vähimmäistuntimäärän lisäksi tuntijakoon on lisätty kolme tuntia, kokonaistuntimäärän ollen näin 225 tuntia. Näistä tunneista kaksi on sijoitettu 1.-2. luokille. Valtakunnallisen vähimmäistuntimäärän ollessa 1.-2. luokilla 19 tuntia, Salossa tuntimäärä on 20 tuntia. Varhennettu A1-kieli on mahdollista toteuttaa myös näiden tuntien puitteissa, mutta oppilaiden edun mukaista olisi lisätä opetustuntien määrä 21 tuntiin. Valtio korvaa A1-kielen opetukseen lisättävät tunnit valtionosuuden kautta. A2-kieli A2-kieli alkaa tavallisesti 4. tai 5. vuosiluokalta. Aiemmin Salossa on voinut opiskella A2-kielenä ruotsia tai saksaa. Kielitaito rikastuttaa ja tukee oppilaiden jatko-opiskelumahdollisuuksia sekä tulevaisuuden työelämätaitoja. Suomi kansainvälistyy, joten oppilaat kohtaavat yhä useammin vieraita kieliä puhuvia ihmisiä. Viestintäteknologian kehitys ja tiedonvälityksessä tapahtuneet muutokset ovat tuoneet ihmiset eri puolilla maailmaa lähemmäksi toisiaan. Tiedonvälitystä, uutisia ja viihdettä on mahdollista seurata reaaliaikaisesti vierailla kielillä. Vieraisiin kieliin tutustuminen auttaa oppilaita hahmottamaan maailmaa ja lisää tietoisuutta erilaisista kulttuureista. Oppilaiden kokemusmaailma laajenee, kun kielitaito antaa mahdollisuuksia solmia sosiaalisia kontakteja eri kieliä puhuviin ihmisiin joko kasvokkain tai verkossa. Perusopetuksen rehtorien kanssa käydyssä keskustelussa (14.12.2018) enemmistö rehtoreista kannatti A2-kielen tarjoamista osana kieliohjelmaa. Rehtorien ja koulujen henkilöstön on ollut mahdollista kommentoida kieliohjelmaa kokonaisuutena. A2-kieleen liittyen on esitetty seuraavia näkemyksiä: - A2-kielten liiat vaihtoehdot saattavat aiheuttaa sen, että ryhmää ei muodostu yhteenkään kieleen. - Mikäli A2-kieli on alakoulussa osa valinnaisaineita, oppilaat eivät valitse A2-kieltä, eli opetus tulisi järjestää ylimääräisinä oppitunteina. - Toisaalta tuntimäärä pysyy alakoulussa alhaisempana, jos A2-opetus on oppilaan valinnaisaine. - Mikä on etäopetuksessa olevan oppilaan mahdollisuus tehdä pari- ja ryhmätöitä sekä opiskella toiminnallisesti? - Etäopetuksessa olevien oppilaiden valvonnasta tulee huolehtia. A2-kielen opetuksen käytännön järjestelyt Salon 3. luokkalaisten huoltajille tehtiin kysely koskien A2-kielen opiskelua. Kyselyyn vastasi 54 huoltajaa. Ikäluokan koko 3. luokkalaisissa on 564 oppilasta. Vastaajista 83 prosenttia ilmoitti, että heidän lapsensa olisi kiinnostunut aloittamaan A2-kielen opiskelun. Vastaajilta tiedusteltiin, mitä A2-kieltä heidän lapsensa haluaisivat opiskella. Eniten kannatusta sai
ruotsi (35 %). Myös espanja, italia, saksa, ranska ja venäjä saivat kannatusta kyselyyn vastanneiden keskuudessa. Opetuksen käytännön järjestelyjen tarkempi selvittäminen edellyttäisi tietoa siitä, mihin kouluihin opetusryhmät tulisivat muodostumaan. A2-kieli voidaan järjestää osittain valinnaisaineen opetuksena tai ylimääräisenä opetuksena. Oppilaat valitsevat valinnaisaineensa kevätlukukaudella tulevaa lukuvuotta varten. Opetuslautakunnan 12.6.2018 valmistelussa on esitetty kustannusarvioksi yhden ryhmän osalta noin 5400 euroa / ryhmä lukuvuodessa. Vakanssitarpeet selviävät opetettavan kielen ja opetusryhmien määrän perusteella. Perusopetuksen aiemman kieliohjelman mukaista A2-kieltä opettivat kaupungin omat kieltenopettajat. Ylimääräisiä vakansseja ei A2-kielen opetuksen vuoksi silloin perustettu ollenkaan. A2-kielen opetuksen järjestäminen ei vaikuta koulukuljetuskustannuksiin, jos lisäkielen vaikutus kuljetusoppilaiden osalta on ainoastaan muutokset oppilaiden lukujärjestysten alku- tai loppumisaikoihin. Mahdolliseen etäopetukseen osallistuvien oppilaiden valvonnasta on huolehdittava. Perusopetuksen kieliohjelma 1.8.2019 alkaen A1-kieli A1-kielenä opetetaan englantia 1. vuosiluokalta alkaen. Varhennettu kieltenopetus toteutetaan lukuvuoden 2019-2020 alusta yhdellä vuosiviikkotunnilla ensimmäisellä luokalla. A1-kielen opetus toteutetaan niin, että opetusta annetaan 1. vuosiluokalla yksi vuosiviikkotunti ja 2. vuosiluokalla yksi vuosiviikkotunti. A2-kieli Lukuvuoden 2020-2021 alusta oppilaille tarjotaan vapaaehtoista A2-kieltä. A2-kielenä tarjotaan saksaa, ranskaa, venäjää ja ruotsia. A2-kielen opetus alkaa neljännellä vuosiluokalla. A2-kielen opiskeluun tulee käyttää valinnaisainetunteja niin paljon kuin kullakin vuosiluokalla on mahdollista. Tämä tarkoittaa sitä, että vuosiluokilla 4-6 oppilas opiskelee A2-kielen kahdesta vuosiviikkotunnista toisen perusopetuksen tuntijaon vähimmäistuntimäärän ylittävänä opetuksena ja toisen valinnaisaineena ja vuosiluokilla 8-9 molemmat tunnit valinnaisaineena. Poikkeuksen muihin A2-kieliin muodostaa A2-ruotsi, jota opetetaan vuosiluokilla 4-5 yksi tunti valinnaisaineena ja yksi tunti tuntijaon ylittävänä ja vuosiluokilla 6-9 ensisijaisesti B1-ruotsin asemasta. A2-kielen ryhmäkoon tulee olla neljännen luokan alussa vähintään 12 oppilasta, jotka osallistuvat lähi- tai etäopetukseen. Opetus toteutetaan lähiopetuksena koulussa, jossa opetukseen on ilmoittautunut vähintään 8
oppilasta. Opetukseen voi osallistua myös etäopetuksena. Tällöin oppilas opiskelee omalla koulullaan tietokoneen välityksellä. Mikäli yhdessäkään koulussa oppilaita ei ilmoittaudu lähiopetukseen kahdeksaa, mutta yhteensä oppilaita on ryhmään ilmoittautunut 12, ryhmää opetetaan etäopetuksena. Opettaja kiertää tällöin antamassa opetusta vuorotellen kouluilla, joiden oppilaat opetukseen osallistuvat. Tällöin jokainen oppilas saa lukuvuoden aikana muutaman opetuskerran lähiopetuksena ja muut opetuskerrat etäopetuksena. Opetuksen toteuttaminen suunnitellaan eri koulujen välillä niin, että kielten opetus on A2-kielen osalta mahdollisuuksien mukaan palkitettu samaan aikaan (huomioiden koulukuljetukseen liittyvät aikataulut). Oppilaalla, joka aloittaa A2-kielen opiskelun, on oikeus saada opetusta mainitun vaatimustason mukaisesti perusopetuksen loppuun saakka. Oppilaan tulee sitoutua kielen opiskeluun. Kielen opiskelun lopettaminen tai kielen vaihtaminen on mahdollista vain erittäin painavista syistä. Salo Svenska skolan: A1-kielenä kaikilla oppilailla alkaa englanti ensimmäisellä vuosiluokalla ja A2-kielenä äidinkielen mukainen suomi (modersmålsinriktad finska) tai alkava suomi neljänneltä vuosiluokalta alkaen. B1-kieli B1-kielenä oppilailla alkaa kuudennella vuosiluokalla ruotsi. B2-kieli Vapaaehtoisena B2-kielenä tarjotaan 8.-9.-vuosiluokilla koulun valitsemia kieliä. Tuntijako kielten opetuksessa 1.lk 2.lk 3.lk 4.lk 5.lk 6.lk 7-9.lk A1 1 1 2 2 3 2 2/2/3 A2 - - - 1+1 1+1 1+1 2/2/2 B1 - - - - - 2 2/1/1 B2 - - - - - - 0/2/2 Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää hyväksyä perusopetuksen kieliohjelman esityksen mukaisesti. Kieliohjelma otetaan käyttöön 1.8.2019. A2-kielen opetus aloitetaan lukuvuoden 2020-2021 alusta. Päätös: Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.