Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. huhtikuuta 2017 (OR. en) 7935/17 CULT 34 RELEX 290 DEVGEN 54 COMPET 236 ENFOCUSTOM 92 EDUC 131 COHOM 46 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Ed. asiak. nro: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto 7501/17 CULT 27 RELEX 251 DEVGEN 45 COMPET 198 ENFOCUSTOM 79 EDUC 122 COHOM 38 Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n strategisesta lähestymistavasta kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin Hyväksyminen Kulttuuriasioiden komitea on valmistellut asiakohdassa mainittuja päätelmiä useassa kokouksessaan, ja ne on tarkoitus hyväksyä koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvostossa 22. 23. toukokuuta 2017. Kaikki valtuuskunnat voivat nyt hyväksyä tekstin. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen vahvistamaan päätelmäehdotuksesta kulttuuriasioiden komiteassa saavutettu yhteisymmärrys ja toimittamaan teksti neuvostolle hyväksyttäväksi ja sen jälkeen julkaistavaksi EUVL:ssä. 7935/17 pmm/sj/mh 1 DG E - 1C FI
LIITE Neuvoston päätelmät EU:n strategisesta lähestymistavasta kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 1. PALAUTTAA MIELIIN neuvoston 24. marraskuuta 2015 kulttuurista EU:n ulkosuhteissa ja erityisesti kehitysyhteistyössä antamat päätelmät 1, joissa muun muassa pyydettiin komissiota ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ehdottamaan aiempaa strategisempaa lähestymistapaa kulttuuriin EU:n ulkosuhteissa, 2. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI siihen, että komissio ja korkea edustaja vastasivat tähän pyyntöön julkaisemalla yhteisen tiedonannon "Tavoitteena kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskeva EU:n strategia" 2 8. kesäkuuta 2016, 3. PALAUTTAA MIELIIN neuvoston 17. lokakuuta 2016 Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisesta globaalistrategiasta antamat päätelmät 3, joissa hyväksyttiin prioriteettialat globaalistrategian täytäntöönpanolle ja korostettiin kulttuuridiplomatian roolia, 4. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI siihen, että the globaalistrategiassa 4 on tunnustettu kulttuurin rooli EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikassa yleisesti ja erityisesti sellaisilla aloilla kuin terrorismin torjunta, yhteiskuntien selviytymiskyky ja konfliktien ratkaisu, 5. TOTEAA näin ollen, että kulttuuri muodostaa osan strategisesta ja monialaisesta lähestymistavasta unionin kansainvälisiin suhteisiin, 1 2 3 4 Neuvoston päätelmät kulttuurista EU:n ulkosuhteissa ja erityisesti kehitysyhteistyössä, EUVL C 417, 15.12.2015, s. 41. 10082/16. Asiak. 13202/16. Asiak. 10715/16. 7935/17 pmm/sj/mh 2
6. OTTAEN ASIANMUKAISESTI HUOMIOON Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivaltuudet sekä toissijaisuusperiaatteen KOROSTAA, että strategisen lähestymistavan kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin olisi katettava kaikki asiaankuuluvat politiikan alat ja siinä olisi otettava huomioon 8. kesäkuuta 2016 annettu yhteinen tiedonanto. Sen olisi myös noudatettava vuoden 2005 Unescon yleissopimusta kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemisesta ja edistämisestä sekä Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen toimintaohjelmaa Agenda 2030. Tarkemmin sanottuna a) kyseisen lähestymistavan olisi sisällettävä alhaalta lähtevä näkökulma ja samalla kunnioitettava kulttuurialan riippumattomuutta, vahvistettava ilmaisuvapautta ja taiteilijoiden integriteettiä, kannustettava suoriin kontakteihin taiteilijoiden, kulttuurialan toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan välillä ja mahdollistettava riittävä joustavuus nopeasti muuttuvan maailmanlaajuisen tilanteen ottamiseksi huomioon, b) lähestymistapa olisi kehitettävä siitä lähtökohdasta, että kansainväliset kulttuurisuhteet voivat muotoutua ainoastaan, kun vaalitaan kulttuurista moninaisuutta EU:ssa ja siten voimaannutetaan kansalaiset laajentamaan kulttuurista arvostustaan ja tietämystään, edistetään heidän luovuuttaan ja kannustetaan vastavuoroiseen oppimiseen ja vuoropuheluun, joita tuetaan ajan mittaan monikulttuuristen taitojen 5 kehittämiseksi edelleen ja kulttuurienvälisen vuoropuhelun edistämiseksi, c) sillä olisi kannustettava yhtenäisiin ja johdonmukaisiin ponnistuksiin varmistaen samalla kokonaisvaltainen täydentävyys suhteessa jäsenvaltioiden toimiin. Täydentävyyttä olisi oltava myös suhteessa kansainvälisellä tasolla esimerkiksi Euroopan neuvoston ja Unescon puitteissa toteutettaviin toimiin, ja samalla olisi vältettävä päällekkäistä työtä, 5 Neuvoston päätelmät, annettu 22 päivänä toukokuuta 2008, monikulttuurisista taidoista (EUVL C 141, 7.6.2008, s.14). 7935/17 pmm/sj/mh 3
7. siitä lähtökohdasta, että kulttuuri on olennainen osa EU:n kansainvälisiä suhteita, SUOSITTELEE puheenjohtajan tukiryhmän aktivoimista toimimaan monialaisena foorumina, joka laatii yhdennetyn, kattavan ja vaiheittaisen kansainvälisen kulttuurisuhteita koskevan EU:n strategisen lähestymistavan, jolla etsitään synergiamahdollisuuksia kaikilla asiaankuuluvilla politiikanaloilla toissijaisuusperiaatetta täysimääräisesti kunnioittaen. Siinä yhteydessä tukiryhmä määrittelisi kyseiselle lähestymistavalle yhteiset strategiset periaatteet, tavoitteet ja painopisteet sisällytettäviksi etenemissuunnitelmaan ja täsmentäisi samalla, missä asioissa yhteinen EU:n tason toiminta voisi tulla kyseeseen, KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA 8. tehostamaan yhteistyötä asiaankuuluvien ministeriöiden, erityisesti kulttuuri- ja ulkoasiainministeriöiden, samoin kuin paikallis- ja alueviranomaisten sekä sidosryhmien välillä, PYYTÄÄ KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA (EUH) 9. tukemaan puheenjohtajan tukiryhmää tarjoamalla teknistä asiantuntemusta esimerkiksi kulttuuridiplomatian foorumin kautta 6, 10. asettamaan etusijalle kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskevat aloitteet EU:n politiikkojen ja ohjelmien avulla ja harkitsemaan niiden näkyvyyden mahdollistamista yhden yhteisen portaalin kautta, 6 Euroopan komission ulkopolitiikan välineiden hallinto käynnisti kulttuuridiplomatian foorumin maaliskuussa 2016 EU:n toimielinten tukemiseksi kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskevan EU:n strategian täytäntöönpanossa. Foorumin tavoitteena on toteuttaa toimia, joilla parannetaan EU:n kulttuurista toimintaa kolmansien maiden ja niiden kansalaisten kanssa, pääasiassa tukemalla ja neuvomalla EU:n toimielimiä, EU:n edustustot mukaan lukien, ja perustaa maailmanlaajuinen kulttuurialan johtajuutta koskeva koulutusohjelma. (Lähde: (http://www.cultureinexternalrelations.eu/) 7935/17 pmm/sj/mh 4
PYYTÄÄ JÄSENVALTIOITA, KOMISSIOTA JA ULKOSUHDEHALLINTOA 11. keräämään ja vaihtamaan parhaita käytäntöjä kulttuurialoitteista kolmansissa maissa, mukaan lukien kulttuuridiplomatian foorumin kautta, 12. harkitsemaan pilottihankkeita kolmansissa maissa yhteistyön muotojen testaamiseksi, mukaan lukien yhteiset toimet ja luovat monialaiset kumppanuudet, joihin osallistuu paikallisia kulttuurialan toimijoita, paikallis- ja alueviranomaisia, asiaankuuluvia kansalaisjärjestöjä, kansallisia kulttuuri-instituutteja, kulttuuri-instituuttien verkoston (EUNIC) 7 keskittymiä ja EU:n edustustoja. 7 EUNIC (Euroopan kulttuuri-instituuttien verkosto) on kattoverkosto, joka kokoaa yhteen kansallisia kulttuuri-instituutteja ja suurlähetystöjä. 7935/17 pmm/sj/mh 5