Maa-aineslupahakemus, Timo Villman Oy Timo Villman Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa, joka koskee hiekan ottamista Porin kaupungin Kuuminaisissa sijaitsevalta tilalta Timonmaa RN:o 1:171. Hakemuksen mukaan tilalta otetaan 10 vuoden aikana yhteensä 8800 k-m 3 hiekkaa. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: Luvan hakija Timo Villman Oy Pori Ottamisalue Porin kaupungin Kuuminaisten kylä, Katiskalahdentie, tila Timonmaa RN:o 1:171. Ottamisalueen, joka on sama kuin kaivualue, pinta-ala on yhteensä 0.44 ha. Tila on hakijan omistuksessa. Ottamismäärä ja aika Ottamisen kokonaismääräksi esitetään yhteensä 8800 k-m 3 hiekkaa ja ottamissyvyydeksi 1-3 metriä. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Luvan hakemisen peruste ja toimivaltainen lupaviranomainen Lupavelvollisuus määräytyy maa-aineslain 1 :n ja 4 :n perusteella. Porissa maa-aineslain mukainen lupaviranomainen on Porin kaupungin ympäristölautakunta. Asian vireille tulo Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristövirastoon 15.10.2012. Aiemmat luvat Porin kaupunginhallitus on 10.12.2002 myöntänyt hakijalle samalle tilalle Timonmaa RN:o 1:171, mutta eri alueelle, luvan 8400 k-m 3 hiekan ottamiselle. Lupa päättyi 30.9.2012. Kaavoitustilanne ja muut maankäyttöön liittyvät suunnitelmat Ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistamassa Satakunnan maakuntakaavassa ei ole ottamisaluetta koskevia merkintöjä. Lounais-Suomen osayleiskaavassa (2000) alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M). Lähin Natura 2000 alue (Kuuminaistenniemi FI0200081) ja luonnonsuojelualue (Kuuminaistenniemen luonnonsuojelualue YSA024620) sijaitsee noin 750 metriä ottamisalueen lounaispuolella. Lähin muinaismuistolain tarkoittama muinaisjäännös (Rajakalmisto) sijaitsee noin 60 metriä itään ottamisalueen reunasta mitattuna. Hakija
on käynyt muinaisjäännöstä koskevan erillisen neuvottelun Museoviraston edustajien kanssa paikan päällä 16.5.2012. Tuolloin on alustavasti sovittu, että 60 metrin suojavyöhyke ottamisalueen ja Rajakalmiston välille on riittävä. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue Ulasoori-Vähärauma (0260901) sijaitsee noin 7 kilometriä ottamisalueesta itään. HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Toiminnan kuvaus Kyseessä on uusi hiekanottamisalue vanhan ottamisalueen vieressä. Hakemuksen mukaan hiekkaa on tarkoitus ottaa kymmenen vuoden aikana 0.44 hehtaarin alueelta yhteensä 8800 k-m 3. Hiekan ottaminen tapahtuu kaivinkoneella alkaen ottamisalueen länsireunasta ja päättyen itäreunaan. Hiekka välivarastoidaan vanhan ottamisalueen eteläreunalla Katiskalahdentien läheisyydessä ja se toimitetaan kuorma-autoilla valimoteollisuuden käyttöön. Kaivu ulotetaan noin 1-3 metriä luonnollisen maanpinnan alapuolelle siten, että ottamisalueen pohjan ja pohjavedenpinnan välille jää vähintään yhden metrin suojavyöhyke. Ottamisalueen ja naapuritilojen väliin jätetään vähintään viiden metrin suojavyöhyke. Ottamisalueella ei tulla säilyttämään poltto- tai voiteluaineita. Liikenne Ottamisalueelle on olemassa oleva tieyhteys Kuuminaistentieltä poikkeavalta Katiskalahdentieltä. Ottamisalue ja sen ympäristö Ottamisalueen lähiympäristö on metsämaata ja vanhaa hiekanottoaluetta. Ottamisalue on kuivaa kangasta ja siellä kasvaa tällä hetkellä matala ja harva männyntaimikko. Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Ottamisalueelle ei normaaliolosuhteissa kerry pintavesiä, vaan ne imeytyvät hiekkaiseen ja soraiseen maaperään. Pohjavedenkorkeuden mittaamiseksi ottamisalueen välittömään läheisyyteen on 23.8.2012 kaivettu koekuoppa, jossa pohjavedenpinnan korkeudeksi on mitattu +12.3 m (N60). Lopullinen kaivutaso tulee olemaan syvimmillään +13.3 m (N60). Talousvesikaivot on kartoitettu kilometrin säteellä ottamisalueen keskeltä mitattuna. Tällä säteellä on kolme käytössä olevaa talousvesikaivoa, joista lähin sijaitsee 400 metriä ottamisalueen pohjoispuolella.
Lähimmät häiriintyvät kohteet Kilometrin säteellä ottamisalueen keskeltä mitattuna sijaitsee kolme vakituista asuinkiinteistöä sekä Digita Oy:n lyhytaaltokeskus. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 400 metriä ottamisalueen reunasta pohjoiseen. Melu Hiekanottotoiminnasta syntyvä melu on tavanomaista kaivinkoneen ja kuorma-auton käytöstä syntyvää melua. Kaivannaisjäte Ottamistoiminnassa syntyvät pintamaat ja kivet (noin 800 k-m 3 ) välivarastoidaan vanhalla ottamisalueella ja ne käytetään viivytyksettä ottamisalueen maisemointiin. Raivausjätteet, lähinnä puuntaimet, kuljetetaan pois ottamisalueelta. Lopputilanne Ottamisalueen reunaluiskat loivennetaan muotoon 1:3 ja luiskien ylä- ja alareunat pyöristetään. Ottamistoiminnan päättymisen jälkeen alue jää metsätalouskäyttöön. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla 18.10.-16.11.2012 maa-aineslain 13 :n mukaisesti. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeillä lähialueen kiinteistöjä. Tarkastukset Ottamisalueelle on tehty tarkastuskäynti 15.10.2012. Lausunto Ottamissuunnitelmasta on pyydetty Museoviraston lausunto. Museovirasto on todennut 15.11.2012 päivätyssä lausunnossaan, että aiemmin hakijan kanssa sovittu 60 metrin suojavyöhyke Rajakalmiston muinaisjäännökseen on riittävä. Virasto on kuitenkin korostanut, että suojavyöhykettä ei voida missään olosuhteissa kaventaa 60 metristä, ja että maa-aineksen läjittäminen ja varastointi sekä luiskaukset tulee tehdä ottamisalueen puolella. Suojavyöhykkeen raja tulee merkitä esim. lippusiimoin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei tehty muistutuksia eikä annettu mielipiteitä. Lausunto sekä muut asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa.
VIRANOMAISEN RATKAISU Ympäristölautakunnan ratkaisu Lautakunta päättää Timo Villman Oy:n Porin kaupungin Kuuminaisissa sijaitsevalle tilalle Timonmaa RN:o 1:171 esittämästä maa-aineslupahakemuksesta, että luvan myöntämiselle ei ole maa-aineslain 3 :ssä mainittuja esteitä. Lupa voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti yhteensä 8800 k-m 3 hiekan ottamiselle 10 vuodeksi seuraavin lupamääräyksin: Ottamisalue 1. Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 0.44 ha ja alin kaivutaso on + 13.3 m (N60). 2. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi erottuvin merkein (kepit, nauhat, lippusiima, tms.). 3. Ottamisalueelle on sijoitettava vähintään yksi korkeuskiintopiste, jotta ottamissyvyyttä voidaan toiminnan edetessä seurata. 4. Ottaminen on järjestettävä mahdollisuuksien mukaan siten, että kunkin ottamisalueen jäljet voidaan siistiä ottamisen jälkeen. 5. Rajakalmiston muinaisjäännökseen on jätettävä vähintään 60 metrin suojaetäisyys. 60 metrin raja on merkittävä maastoon siten, että se on selvästi havaittavissa (kepit, nauhat, lippusiima, tms.). Toiminta 6. Ottamistoiminta on suunniteltava ja toteutettava siten, että toiminnasta ei aiheudu vesistön tai maaperän pilaantumista tai niiden vaaraa eikä haitallista vettymistä naapurikiinteistöille. 7. Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polttoainevuotojen varalta. 8. Ottamisalue tulee pitää siistinä. Alueella ei saa varastoida jätteitä. Ottamisalueen pintamaita ja kiviä saa hyödyntää alueen maisemoinnissa. Aloituskatselmus 9. Maa-ainesten ottamisluvan saamisen jälkeen varsinainen maaainesten ottaminen voidaan aloittaa aloituskatselmuksen jälkeen. Aloituskatselmuksen ajankohdasta on sovittava valvontaviranomaisen kanssa. Aloituskatselmuksessa tarkastetaan, että ottamisalue ja lupamääräyksen 5 mukainen 60 metrin suojavyöhyke
on asianmukaisesti merkitty maastoon ja valvonnan kannalta välttämättömät asiat esim. kiintopisteet ovat lupaehtojen mukaiset. Raportointi 10. Otetun maa-aineksen määrästä on pidettävä kirjaa ja kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Ratkaisun perustelut Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ottamissuunnitelman. Ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslain 3 :n tarkoittamaa kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista eikä sellaisia huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muuten vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jotka rajoittaisivat ainesten ottamista alueelta. Koska ottaminen ja sen järjestelyt eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa, on lupa saman lain 6 :n mukaan myönnettävä. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon maa-aineslain 11 sekä hakemuksen johdosta annettu lausunto. Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen myönnetään pääsääntöisesti enintään 10 vuodeksi. Ottamisalueen pinta-alan ja alimman kaivutason määritteleminen, alueen merkitseminen maastoon, korkeuskiintopisteiden sijoittaminen alueelle sekä kirjanpito otetusta aineksesta ovat välttämättömiä tekijöitä valvonnan kannalta, koska ottamisalueelle tehdään vuosittain ottamissyvyyttä sekä kaivuun etenemistä koskevaa valvontaa (lupamääräykset 1-4). Lähimpään muinaisjäännökseen määrätty suojaetäisyys on Museoviraston lausunnon mukainen. Merkintä on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta (lupamääräys 5). Toimintaa on harjoitettava siten, ettei se aiheuta ympäristön roskaantumista, pilaantumista tai sen vaaraa. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei jätteistä tai niiden varastoinnista aiheudu maaperän, pohjaveden tai vesistön pilaantumisen vaaraa. Ympäristölle haitallisten aineiden joutuminen maaperään ja sitä kautta pohjaveteen on estettävä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Samoin vesilain 5 luvun 7 :n tarkoittama haitallinen toiselle kuuluvan alueen vettyminen on estettävä (lupamääräykset 6-8).
Valtioneuvoston asetuksen 926/2005 7 :n mukaan ennen maaainesten ottamista ainesten ottajan merkittävä luvan mukainen ottamisalue maastoon. Aloituskatselmus sekä kirjanpitovelvoite ovat välttämättömät toiminnan valvonnan kannalta (lupamääräykset 9 ja 10). Vakuus Ennen ottamisen aloittamista hakijan on annettava Porin kaupungille maa-aineslain 12 :n mukainen 2200 pankkitakaus jälki- ja kunnostustöiden suorittamisesta. Vakuuden tulee olla voimassa 31.12.2023 saakka tai siihen asti, kunnes ottamistoiminta on päättynyt ja valvontaviranomainen on hyväksynyt loppukatselmuksessa jälkihoitotoimenpiteet tehdyiksi. Määrätyn vakuuden perustelu Maa-aineslain 12 :n mukaan lupaviranomainen voi määrätä, että ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Vakuuden määrän määrittämisessä on käytetty ympäristöministeriön vuonna 2009 antamaa ohjetta, jonka mukaan soran- ja hiekanottoalueiden jälkihoitokustannuksien voidaan arvioida olevan vähintään 5 000 /ha. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa 31.12.2022 saakka. Tarkastusmaksut Lupahakemuksen tarkastamisesta peritään 200 euroa Porin kaupungin ympäristölautakunnan 2.5.2012 hyväksymän Porin kaupungin ympäristöviraston taksan mukaisesti. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Vesilaki (587/2011) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Timo Villman Oy Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Museovirasto Konsernihallinto/varainhallinta Päätöskuulutus
Rajanaapurit sekä muut tiedossa olevat asianosaiset Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän muutokseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen maa-aineslain 20 :n mukaisesti. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja Ympäristötarkastaja Jari Lagerroos, ympäristövirasto, puh. 044 701 9235. Ympäristölautakunnan päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.