Maa-ainesten ottamislupa / Timo Pohjola

Transkriptio

1 Siikajoen kunnanhallitus Lupapäätöksen julkipanopäivä Lupapäätöksen antopäivä MAA-AINESTEN OTTOMISLUPA / TIMO POHJOLA Hakija: Timo Pohjola, Koskenkankaantie 381 C, Ruukki puh Maanomistaja: Timo Pohjola, Koskenkankaantie 381 C, RUUKKI Toiminta, jolle lupaa haetaan: Lupaa haetaan hiekan ottamiseen aiempaa ottoaluetta laajentaen suunnitelman mukaan. Nyt lupaa haetaan yhteensä noin 3,5 ha:n ottamisalueelle, joka sisältää osia viereisistä vanhoista ottoalueista. Otettava maa-aineksen kokonaismäärä on m 3 ja ottosyvyys noin 4 m. vuotuinen otto vaihtelee, keskimäärin otetaan m3 vuodessa. Haettu lupa-aika 15 vuotta. Toiminnan sijoituspaikka: Siikajoen kunta, Pehkolan kylä, Takakaarto RN:o ja Pohjola RN:o Alue: Takakaarron alue lähellä Rahkanevaa. Lupaperuste Maa-aineslain (555/1981) 1 :n mukaiseen hiekan ja soran ottamiseen tulee lain 4 :n mukaan saada lupa. Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n mukaan luvan ainesten ottamiseen myöntää kunnan määräämä viranomainen (lupaviranomainen), jona Siikajoen kunnassa toimii kunnanhallitus. Muut hankkeeseen liittyvät luvat: Alue koostuu osin aiemmin otetusta ottoalueesta ja sen viereisestä ottamattomasta laajennusosasta. Takakaarron tilalta (16:160) ei ole otettu aiemmin maa-aineksia. Viereiselle tilalle Pohjola RN:o 4:76 on myönnetty v ottolupa pohjaveden pinnan yläpuoliselle otolle (suunnitelmakartassa ottoalue 1). Uusimpana alueelle on 10 vuoden ottamislupa vuodelta 2012 (ottoalue 2). Nyt haettu ottaminen sisältää vanhat ottoaluetta rajan pinnassa muutettavilta osin (nro 1 ja 2) sekä uuden, aiemmin ottamattoman noin 2,5 ha:n suuruisen alueen (alue 3). Hakemusasiakirjat Maa-ainesten ottolupahakemus Maa-ainesten ottosuunnitelma Yleiskartta 1: Sijaintikartta 1: Nykytilannekartta ja jälkitilannekartta 1:2.000 Poikkileikkauskuvat A-A ja B-B Luettelo naapuritiloista maanomistajineen Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Tarkempi kuvaus ottotoiminnasta:

2 Haettu hiekan ottaminen on aiemmin aloitetun hiekan oton jatkaminen ja laajennus. Alueen korkeustaso ennen ottoa on noin harjanteen korkeimmalla alueella noin +62,50 m. Ottaminen suoritetaan siten, että alueelle muodostuu aiemmin aloitettujen ottoalueiden kanssa yhteinen pohjavesilampi. Lammen täyttymistaso on arvioitu tasolle + 60,00. Lopullisen oton jälkeisen vesitason arvioidaan olevan tasolla +60,50. Ottotasolla +58,00 alueelle syntyy keskimäärin noin 2,50 metrin syvyinen lampi. Naapuritilojen rajalle jätetään 10 metrin ottamaton alue suojavyöhykkeeksi. Ottamisessa luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Tarvittaessa luiskien pohjaveden yläpuolinen osa verhoillaan pintamailla. Reunojen metsittyminen tapahtuu luontaisesti. Kulku alueelle tapahtuu Tuohimaanperä-Matoneva metsätien kautta. Ottamisalueen ympäristö Ottamisalueen ympäristö on hiekanottoaluetta, metsää ja suota sekä peltoja. Alueesta pohjoiseen noin 150 metrin päässä on Ruonevan suojelualue. Alueen maa-ainesten ottamisen osalta lausunnoissa on aiemmin otettu kantaa, että 150 metrin etäisyys Ruonevan suojelualueeseen on riittävä. Aiemman ottamislupahakemuksen ja päätöksen mukaan ottaminen ei aiheuta haitallista maisemakuvan muuttumista, toiminta jatkuu entisellä alueella. Aiempiin alueen lupahakemuksiin on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus todennut, että alue ei ole merkittävä yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta. Ottamisalue ei ole pohjavesialuetta. Siikajokeen on matkaa noin 4 km. Jälkihoitotyöt Alueelle muodostuu suunnitelman mukaisen maa-ainesten oton kautta yhteensä noin 5 ha:n suuruinen lampi. Alueella on pintamaat luiskataan ottoalueen reunoille kasoihin. Niiden ainekset käytetään toiminnan päätyttyä maisemointiin pintakerroksina. Ottamisalue on luiskattu ja luiskataan aiemman päätöksen mukaan reunoiltaan vähintään kaltevuuteen 1:3 etenemisen yhteydessä. Jälkihoitona alue jää tekolammeksi ja muilta osilta metsitetään / metsittyy luontaisesti. Kuuleminen / naapurit: Tämän hakemuksen kohteena olevan maa-ainesten ottoalueen naapurit: Kuullut kiinteistöt Keijula Rno Mauri Sammalkangas Paula Sammalkangas Revonnevan-Ruonevan luonnonsuojelualue Rno Metsähallitus Pohjola Rno Timo Pohjola (hakija) Junttila Rno Lauri Junttila Hakemuksen käsittely Hakemuksen vireilletulo Hakemus on tullut vireille, kun se on jätetty toimivaltaiselle viranomaiselle Hakemusasiakirjojen nähtävänä pito: Tämä kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävänä Siikajoen kunnassa viraston aukioloaikoina osoitteessa Siikasavontie 1, Ruukki, välisen ajan. Muistutusten ja mielipiteiden jättäminen: Siikajoen kunta varasi ottamisalueen kiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen ja muille lähialueen maiden omistajille ja haltijoille tilaisuuden tulla kuulluiksi. Myös muut saivat ilmaista hankkeesta mielipiteensä. Muistutukset ja mielipiteet tuli toimittaa viimeistään Siikajoen kuntaan os. Siikasavontie 1, Ruukki. Lisätiedot: Lisätietoja hankkeen johdosta on antanut ympäristösihteeri Vesa Ojanperä, osoite: Raahen kaupunki / ympäristötoimi, Ruskatie 1, RAAHE. Puhelin ja sähköposti vesa.ojanpera@raahe.fi

3 Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai huomautuksia.

4 Ratkaisuosa Maa-aineslupaviranomaisen päätös / Siikajoen kunnanhallitus Siikajoen kunnan maa-aineslupaviranomainen päättää myöntää Timo Pohjolalle haetun maa-ainesten ottamisluvan Siikajoen kunnan Pehkolan kylään lähellä Rahkanevaa tiloille Takakaarto RN:o ja Pohjola RN:o Luvan mukainen maa-ainesten ottaminen liittyy entiseen ottamisalueeseen osittaisena alueen laajennuksena Takakaarron alueella. Tämä luvan mukainen ottamisalueen koko on noin 3,5 ha:n. Luvalla otettava maa-aineksen kokonaismäärä on m 3 ja ottosyvyys noin 4 m. Luvan voimassaoloaika on 10 vuotta (MAL 10 ). vuotuinen otto vaihtelee, keskimäärin otetaan m3 vuodessa. Ottamisalueesta muodostuu viereisten ottoalueiden kanssa yhteinen lampi. Lupaan liitetään seuraavat lupamääräykset, joita ottamisessa on noudatettava: 1. Ennen ottotoiminnan aloittamista luvan saajan tulee merkitä maastoon selvästi ottamisalue ja tarvittavat korkomerkinnät. (MAL 7, 11 ) 2. Luvan saajan tulee pyytää valvontaviranomaista toimittamaan tämän luvan mukaisen maa-ainesten oton alkutarkastus 30 päivän kuluessa lupapäätöksen antamisesta. Alkutarkastuksessa käydään läpi ainakin seuraavat asiat - vastuuhenkilöt - ottoalueen merkintä maastoon - korkeusaseman tarkkailua varten tarkoitettujen kiintopisteiden määrittely - tarkkailua varten tarpeellisten rakenteiden ja laitteiden totutus - pohjaveden mittausputki tai paikka mittausten tekoon - määrätyt selvitykset, tarkkailusuunnitelmat ja -tulokset - suojausrakenteet - määrättyjen vakuuksien toimittaminen - muiden tässä luvassa määrättyjen toimenpiteiden suoritus 3. Ottamisessa tulee noudattaa hakemuksessa ja siihen liitetyssä ottosuunnitelmassa esitettyjä sekä tässä päätöksessä määrättyjä periaatteita, etäisyyksiä naapuritiloihin, luiskan kaltevuuksia ja suojaetäisyyksiä. Jälkihoitotoimia ovat alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen tai muu suunniteltu jälkikäyttö. Jälkityöt on tehtävä luvan voimassaoloaikana. (MAL 11 ) 4. Ottaminen ja alueelle kulku tulee järjestää siten, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa pölystä tai muista vaikutuksista. Tarvittaessa kulkutiellä tulee tehdä pölynsidontaa esim. suolauksella. (MAL 3, 11 ) 5. Maa-aineksen otto tulee toteuttaa niin, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Mikäli ottoalueella varastoidaan tai käsitellään öljytuotteita, on toiminnassa toteutettava riittävät vesiensuojelutoimenpiteet (MAL 11, YSL 16, 17, VNp 101/97). 6. Pohjavesilammen kaivutöissä tulee noudattaa erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. Kaivutyöstä ja käytettävästä kalustosta ei saa joutua maaperän tai pohjaveteen maaperää pilaavia aineksia. Lopullisen täyttymisvesitason alapuolelle lammen alueelle ei saa sijoittaa humuspitoista materiaalia. (MAL 11, YSL 16, 17 ) 7. Kaivutyön jälkeen mahdolliset kuivatusojat tulee kunnostaa siten, että alueelta ei tapahdu pohjaveden pois virtaamista. Alueen luonnollista pohjavesipintaa ei saa maa-ainesten oton työaikaista tarvetta enempää alentaa. (MAL 11, VL 3 / 2 ) 8. Lupaan liittyen tulee seurata mittauksin pohjaveden korkeustasoa kaksi kertaa vuodessa tehtävin havainnoin. Mittaukset tulee tehdä toukokuussa ja

5 syyskuussa ja korkotiedot mittauspäivineen tulee ilmoittaa valvontaviranomaisen määräaikaistarkastuksissa ja vuosiraportoinnissa. (MAL 11 ) 9. Vettä pilaavia aineita ei missään toimintavaiheessa saa päästää maaperään tai pohjaveteen. Veden johtamisesta ottamisalueelta ei saa aiheutua naapurikiinteistöille vahinkoa tai haittaa. Tarvittaessa vesi on johdettava laskeutusaltaan kautta. (MAL 3, 11, YSL 16, 17, VL 5 luku ojitus) 10. Ottamisen valvontaan liittyy määräaikaistarkastuksia 1 2 kertaa vuodessa. Tarkastuksessa todetaan toiminnan luvanmukaisuus. Luvan saajan tulee selvittää ja ilmoittaa määräaikaistarkastuksissa valvonnan kannalta olennaiset tiedot toiminnasta. (MAA 7 ) 11. Jälkitöiden vakuudeksi tästä maa-ainesten ottamisluvasta tulee jättää Siikajoen kunnalle euron vakuusmaksu. Vakuuden tulee olla voimassa yhden vuoden pidempään kuin luvan voimassaoloaika. Vakuus voidaan palauttaa aiemminkin luvan mukaisten jälkitöiden tultua tehdyksi ja hyväksytyksi lopputarkastuksessa. (MAL 12, MAA 8 ) 12. Hakijan tulee ilmoittaa maa-ainesten ottamisen rekisteriin ja valvovalle viranomaiselle vuosittain otettujen ainesten kokonaismäärä ja laatu maaainesasetuksen määräämällä tavalla. ottamisesta tulee ilmoittaa maa-ainesten oton ilmoituslomakkeella (YM012), joka löytyy Suomi.fi -asiointiympäristössä täyttö- ja lähettämisohjeineen. Ottoilmoitus täytetään ja lähetetään sähköisesti, mikäli mahdollista. Ottotoiminnan etenemisestä ja jälkitöiden edistymisestä tulee tehdä vuosiraportti tämän luvan valvontaviranomaiselle kunkin vuoden osalta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. (MAL 23 a, MAA 9 ) 13. Muualta tuotavia tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueelle tai käyttää alueen jälkihoidossa. Alueilta kuorittavat pintamaat on levitettävä jälkitöiden yhteydessä lopullisen täyttymisvesitason yläpuolelle, muotoiluille alueille osaksi kasvukerrosta. (MAL 3, YSL 17 ) 14. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava loppukatselmus. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomaisen tekee muistion tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee myös varata mahdollisuus osallistua tähän lopputarkastukseen. Lopputarkastuksessa käydään läpi ainakin - alueen loppukuvat mittaustiedoin - kaikkien vaadittujen toimenpiteiden ja tarkkailujen toteutus - jälkihoidon asianmukaisuus (alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen) - mahdollisten ottamisen jälkeisten seurantavelvoitteiden toteutus (MAA 7 ) 15. Tämän päätöksen mukaisesta maa-ainesten ottamisluvasta tulee perittäväksi voimassa olevan Siikajoen kunnan maa-ainestaksan (Siikajoen kv ) mukainen lupamaksu (tarkastusmaksu). Tästä luvasta maa-aineslupamaksu on 430 euroa ( m3, perusmaksu 150 euroa + 2 euroa/luvan 1000 m 3 ) euroa. Lisäksi jatkossa tulee maksettavaksi vuotuisen ottamisen mukainen vuosimaksu, joka lasketaan keskimääräisellä ottamisella ja on uuden v taksan mukaan 250 euroa ( m3 ja 0,01 euroa/luvan otto m 3, mutta kuitenkin vähintään 250 euroa / v). Päätöksen perustelut Suunnitelman mukaisesta ottamisesta ei aiheudu jäljempänä esitetyt lupamääräykset huomioimalla maa-aineslain 3 :ssä (MAL 3 ) todettuja seurauksia:

6 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun veden hankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai oikeusvaikutteista osa yleiskaavaa. Suunniteltu ottaminen on sen laatuinen ja suuruinen, että asetetut lupamääräykset huomioiden sillä ei ole merkittävää vaikutusta alueen tulevaan jälkikäyttöön. Luvan voimassaoloaika on haettua lyhyempi, koska lupa voidaan myöntää vain 10 vuodeksi kerrallaan (MAL 10 ). Haettu ottaminen on tavanomainen eikä hakemuksessa ole esitetty sellaisia erityisiä syitä, jonka johdosta lupa voitaisiin myöntää pidemmäksi ajaksi. Luiskien kaltevuus 1:3 tai loivempi on maa-ainesten ottoluvissa yleisesti käytetty ja osoittautunut riittävän loivaksi. Luiskien verhoilun kestävyydestä ja seurannasta on annettu lupamääräys. Lupamääräyksien noudattamiseen lupaviranomainen on vaadittu hyväksyttävä vakuus maa-aineslain nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Maa-ainesten oton vakuusmaksun suuruus perustuu ottoalueen laajuuteen, sijaintiin ja ottosyvyyteen. Tavanomaiseen vakuusmaksuun on päädytty sillä, että ottopaikka ei ole pohjavesialuetta eikä ottoalueella ei ole erityistä suojelun tarvetta. Lähialueella oleva luonnonsuojelualue on huomioitu myös. Päätöksessä sovelletut oikeusohjeet: Päätöksen pohjalla oleva lupahakemuksen vireilletuloajankohdan lainsäädäntö: Maa-aineslaki (MAL /555 ja maa-ainesasetus MAA ) sekä erikseen mainitut lainkohdat YSL = Ympäristönsuojelulaki 527/2014, YSA= Ympäristönsuojeluasetus 713/2014, VL= Vesilaki /587, VNp 101/97= Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta 101/1997. Siikajoen kunnan maaaineslupataksa (Siikajoen kunnanvaltuusto ). Viiteaineisto: Timo Pohjolan maa-ainesten ottolupahakemus liitteineen. Valitusosoitus Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä liitteenä olevassa valitusosoituksessa esitetyllä tavalla ja määräajassa Pohjois-Suomen hallintooikeuteen. Päätöksen anto Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen oheisessa liitteessä olevan julkipanoilmoituksen mukaisesti. Siikajoella Vesa Ojanperä, ympäristösihteeri

7 Kartta Timo Pohjolan vanhan ja uuden maa-ainesten ottoalueen sijainnista Siikajoen kunta Pehkolan kylä tiloilla Takakaarto ja Pohjola