PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja B8-0998/2015 5.10.2015 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suullisesti vastattavan kysymyksen B8-0761/2015 johdosta työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti kuolemanrangaistuksesta (2015/2879(RSP)) Barbara Lochbihler, Igor Šoltes, Heidi Hautala, Molly Scott Cato, Davor Škrlec, Ulrike Lunacek, Jean Lambert, Ernest Urtasun, Michèle Rivasi, Bodil Valero Verts/ALE-ryhmän puolesta RE\1074937.doc PE568.485v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

B8-0998/2015 Euroopan parlamentin päätöslauselma kuolemanrangaistuksesta (2015/2879(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa kuolemanrangaistuksen poistamisesta ja erityisesti 7. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman kansainvälisestä kuolemanrangaistuksen vastaisesta päivästä 1, ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen kuudennen ja kolmannentoista lisäpöytäkirjan, ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 2 artiklan, ottaa huomioon kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat, ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä sen toisen valinnaisen pöytäkirjan, ottaa huomioon maailman huumeongelman vaikutuksesta ihmisoikeuksien toteutumiseen tehdyn tutkimuksen, jonka YK:n ihmisoikeusvaltuutettu julkaisi syyskuussa 2015, ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen päätöslauselmat ja erityisesti 18. joulukuuta 2014 annetun päätöslauselman kuolemanrangaistuksen käyttöä koskevasta moratoriosta (A/RES/69/186), ottaa huomioon kansainvälisen ja eurooppalaisen kuolemanrangaistuksen vastaisen päivän, jota vietetään vuosittain 10. lokakuuta, ottaa huomioon neuvostolle esitetyn kysymyksen kuolemanrangaistuksesta (O-000103/2015 B8 0761/2015), ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, A. toteaa, että Euroopan unionilla on voimakas ja periaatteellinen kuolemanrangaistuksen vastainen kanta, jonka mukaan kuolemanrangaistuksen poistaminen maailmanlaajuisesti on sen ihmisoikeuspolitiikan keskeinen tavoite; B. panee merkille, että 10. lokakuuta 2015 vietettävän kansainvälisen kuolemanrangaistuksen vastaisen päivän tarkoituksena on lisätä tietoisuutta kuolemanrangaistuksen soveltamisesta huumausainerikosten yhteydessä; C. ottaa huomioon, että 101 valtiota on lakkauttanut kuolemanrangaistuksen kaikkien rikosten osalta; toteaa, että vuonna 2014 ainakin 22 maata pani toimeen teloituksia ja ainakin 2 466 ihmistä tuomittiin kuolemaan; 1 EUVL C 371 E, 20.12.2011, s. 5. PE568.485v01-00 2/6 RE\1074937.doc

D. toteaa, että 33 valtiota soveltaa kuolemanrangaistusta huumausainerikosten yhteydessä, mikä johtaa noin 1 000 teloitukseen vuosittain; toteaa, että vuonna 2015 teloituksia on tiettävästi suoritettu tällaisista rikoksista Kiinassa, Iranissa, Indonesiassa ja Saudi- Arabiassa; toteaa, että kuolemanrangaistuksia määrätään huumausainerikoksista vuonna 2015 edelleen Kiinassa, Indonesiassa, Iranissa, Kuwaitissa, Malesiassa, Saudi- Arabiassa, Sri Lankassa, Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa sekä Vietnamissa; toteaa, että nämä rikokset voivat käsittää erilaisia huumekauppaan ja huumeiden hallussapitoon liittyviä syytteitä; E. toteaa, että kuluneiden 12 kuukauden aikana kuolemanrangaistusta on alettu määrätä entistä useammin koko maailmassa huumausainerikoksista, ja monet valtiot (kuten Iran ja Saudi-Arabia) teloittavat ihmisiä yhä useammin huumeisiin liittyvistä rikoksista, pyrkivät palauttamaan kuolemanrangaistuksen huumausainerikoksista (kuten Omanissa) tai lopettamaan pitkään kestäneen kuolemanrangaistusten soveltamisen keskeyttämisen (kuten Indonesiassa ja Pakistanissa); F. toteaa, että Iran on tiettävästi teloittanut 394 huumerikollista vuoden 2015 kuuden ensimmäisen kuukauden aikana, kun se koko vuonna 2014 teloitti 367 ihmistä; toteaa, että puolet kaikista Saudi-Arabian tänä vuonna suorittamista teloituksista on liittynyt huumausainerikoksiin, kun niiden osuus kaikista teloituksista oli vain 4 prosenttia vuonna 2010; toteaa, että ainakin 112 huumerikollista odottaa teloitusta Pakistanin kuolemanselleissä; G. toteaa, että kymmenet unionin kansalaiset odottavat teloitusta kolmansissa maissa ja monet heistä huumeisiin liittyvien rikosten vuoksi; H. totea, että kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaan kuolemanrangaistus voidaan langettaa vain kaikkein vakavimmista rikoksista; toteaa, että YK:n ihmisoikeustoimikunta ja ilman oikeudenkäyntiä toteutettuja, pikaisesti toimeenpantuja tai mielivaltaisia teloituksia käsittelevät YK:n erityisraportoijat ovat todenneet, ettei kuolemanrangaistusta pitäisi määrätä huumausaineisiin liittyvistä rikoksista; I. panee merkille, että kansainvälinen huumausaineiden valvontalautakunta on kehottanut kuolemanrangaistusta soveltavia valtiota lopettamaan sen käyttämisen huumausainerikoksissa; J. toteaa, että kuolemanrangaistuksen määrääminen huumausainerikoksista liittyy moniin muihin ihmisoikeusrikkomuksiin, kuten oikeuden oikeudenmukaiseen oikeuskäsittelyyn ja oikeuden olla joutumatta kidutuksen tai muunlaisen huonon kohtelun kohteeksi rikkominen; toteaa, että pakollinen kuolemanrangaistus ja sen käyttäminen huumausainerikoksissa on vastoin kansainvälistä oikeutta ja kansainvälisiä normeja; K. toteaa, että komissio ja jäsenvaltiot ovat antaneet ainakin 60 miljoonaa euroa YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaavan järjestön (UNODC) huumeiden vastaisiin ohjelmiin, joissa on keskitytty huumeita koskevaan lainvalvontaan maissa, jotka soveltavat aktiivisesti kuolemanrangaistusta huumerikoksista; L. toteaa, että riippumattomat tarkastukset YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaavan järjestön toimista Pakistanissa ja Iranissa sekä äskettäiset kansalaisjärjestöjen RE\1074937.doc 3/6 PE568.485v01-00

raportit ovat herättäneet huolta siitä, millä tavoin ihmisoikeuksia koskevat suuntaviivat on pantu täytäntöön YK:n virastojen maakohtaisissa toimipisteissä sekä suorasta korrelaatiosta huumeiden vastaisen rahoituksen sekä huumerikosten yhteydessä langetettujen kuolemantuomioiden välillä kyseisissä maissa; M. panee merkille, että vakautta ja rauhaa edistävän EU:n välineen sekä sitä edeltäneen vakautusvälineen yhteydessä komissio on käynnistänyt kaksi mittavaa alueellista huumeiden vastaista toimenpidettä, eli kokaiini- ja heroiinireittien katkaisuohjelmat, ja toteaa, että ohjelmien piiriin kuuluu huumausainerikoksista kuolemanrangaistuksia määrääviä maita; panee merkille, että vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen 10 artiklan mukaisesti komission on käytettävä operatiivista ohjausta sen varmistamiseksi, että järjestäytyneen rikollisen torjuntaa koskevat toimenpiteet ovat ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden mukaisia; 1. muistuttaa vastustaneensa jo pitkään kuolemanrangaistuksen käyttöä kaikissa tapauksissa ja kaikissa olosuhteissa ja korostaa jälleen kerran, että kuolemanrangaistuksen poistaminen vahvistaa osaltaan ihmisarvoa; 2. tuomitsee kaikki teloitukset riippumatta siitä, missä ne suoritetaan; on edelleen erittäin huolissaan kuolemantuomion määräämisestä alaikäisille ja henkisesti tai älyllisesti jälkeenjääneille henkilöille ja vaatii, että tällaisista kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja rikkovista käytännöistä luovutaan välittömästi ja lopullisesti; 3. kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ja jäsenvaltioita jatkamaan kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon torjumista ja tukemaan voimakkaasti kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon keskeyttämistä askeleena kohti sen poistamista, jatkamaan kuolemanrangaistuksen poistamisen edistämistä maailmanlaajuisesti ja kehottamaan kuolemanrangaistuksia edelleen täytäntöönpanevia maita voimakkaasti noudattamaan kansainvälisiä vähimmäisnormeja, vähentämään kuolemanrangaistuksen soveltamisalaa ja käyttöä sekä julkistamaan selkeät ja täsmälliset tuomioiden ja teloitusten määrät; 4. palauttaa mieliin, että kuolemanrangaistus on vastoin unionin perustana olevia arvoja eli ihmisarvon kunnioittamista, vapautta, kansanvaltaa, tasa-arvoa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksien kunnioittamista ja että sen vuoksi jokainen kuolemanrangaistuksen uudelleen käyttöön ottava jäsenvaltio rikkoisi perussopimuksia ja unionin perusoikeuskirjaa; 5. on edelleen täysin vakuuttunut siitä, että kuolemantuomiot eivät estä huumekauppaa eivätkä estä ihmisiä sortumasta huumeisiin; kehottaa kuolemanrangaistuksen säilyttämistä kannattavia maita ottamaan käyttöön sellaisia vaihtoehtoja kuolemanrangaistuksen määräämiselle huumausainerikoksista, joissa keskitytään erityisesti huumausaineiden ennaltaehkäisyohjelmiin ja haittojen vähentämisohjelmiin; 6. on erittäin huolissaan siitä, että unionin rahoittamat huumeiden vastaiset ohjelmat voivat kannustaa kuolemanrangaistuksen säilyttämistä kannattavia maita kuolemantuomioihin ja teloituksiin erityisesti sen vuoksi, että asetetaan tavoitteita ja indikaattoreita, jotka koskevat takavarikointien, pidätysten ja tuomioiden lisäämistä, sekä ankarampiin rangaistuksiin; PE568.485v01-00 4/6 RE\1074937.doc

7. toistaa komissiolle ja jäsenvaltioille esittämänsä suosituksen, että kuolemanrangaistuksen lakkauttaminen huumausainerikosten yhteydessä olisi asetettava rahoitusavun, teknisen avun, valmiuksien kehittämisen ja muun huumausaineiden alalla toteutettavan lainvalvontapolitiikan tukemisen ennakkoehdoksi; 8. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan ehdottomana periaatteena, että unionin apua ei myönnetä sellaisiin lainvalvontatoimiin, jotka johtavat pidätettyjen kuolemantuomioon ja teloitukseen; 9. pitää valitettavana avoimuuden puutetta sellaisen huumeiden torjuntaan tarkoitetun avun yhteydessä, jota komissio ja jäsenvaltiot ovat myöntäneet lainvalvontatoimiin huumausaineiden alalla maissa, joissa huumausainerikoksista määrätään määrätietoisesti kuolemanrangaistuksia; 10. pyytää komissiota julkaisemaan vuosittain tiedot huumeiden vastaisiin ohjelmiin myöntämästään rahoituksesta maissa, joissa huumausainerikoksista määrätään edelleen kuolemanrangaistuksia, ja laatimaan yhteenvedon siitä, mihin tätä rahoitusta suunnataan, mitä ihmisoikeuksia koskevia takeita on otettu käyttöön sen varmistamiseksi, ettei tällä rahoituksella mahdollisteta kuolemantuomioita ja missä määrin vastaanottavat valtiot ovat noudattaneet unionin ehtoja; 11. kehottaa komissiota ottamaan viipymättä käyttöön vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen 10 artiklassa tarkoitetun operatiivisen ohjauksen ja soveltamaan sitä tiukasti kokaiini- ja heroiinireittien katkaisuohjelmiin, ja keskeyttämään nämä ohjelmat välittömästi, ellei suuntaviivoja noudateta tai niitä sovelletaan epäjohdonmukaisesti; 12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaavan järjestön huumeidentorjuntaohjelmiin myönnettävän tulevan rahoituksen ehdoksi sen, että järjestö osoittaa, millä tavoin sen ihmisoikeussuuntaviivojen pääperiaatteita sovelletaan kyseisen rahoituksen myöntämisessä ja erityisesti, kuinka kyseinen rahoitus jäädytetään tai perutaan, jos vastaanottava valtio edelleen tuomitsee huumerikollisia kuolemaan; 13. kehottaa komissiota noudattamaan EU:n huumeidenvastaiseen toimintasuunnitelmaan (2013 2016) sisältyvää suositusta, että olisi kehitettävä ja toteutettava ihmisoikeuksien ohjeistus- ja arviointiväline, jotta voidaan varmistaa, että ihmisoikeudet on otettu tosiasiallisesti huomioon kaikessa EU:n ulkoisessa huumeidentorjuntatoiminnassa ; 14. kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa, komissiota ja jäsenvaltioita antamaan ohjeet kattavasta ja vaikuttavasta politiikasta, joka koskee kolmansissa maissa teloitusuhan alla olevia unionin kansalaisia, tarjoamalla muun muassa vahvat mekanismit tunnistamiselle, oikeudellisen avun tarjoamiselle ja diplomaattiedustukselle; 15. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita varmistamaan, että huhtikuussa 2016 pidettävässä maailman huumausaineongelmaa käsittelevässä YK:n erityisistunnossa keskustellaan kuolemanrangaistuksen määräämisestä huumausainerikoksista, ja tuomitsee sen käytön; 16. pitää erittäin valitettavana, että homoseksuaalisuudesta määrätään kuolemanrangaistus kahdeksassa valtiossa (Mauritaniassa, Sudanissa, Iranissa, Saudi-Arabiassa, Jemenissä, RE\1074937.doc 5/6 PE568.485v01-00

Pakistanissa, Afganistanissa ja Qatarissa) ja että eräissä Nigerian ja Somalian maakunnissa määrätään kuolemanrangaistus samaa sukupuolta olevien seksuaalisesta kanssakäymisestä; kehottaa näitä valtioita lopettamaan homoseksuaalisuuden kriminalisoinnin ja kehottaa Brunei Darussalamia jättämään toteuttamatta suunnitelmat kuolemanrangaistuksen soveltamisesta homoseksuaalisuuteen; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa pitämään homoseksuaalisuuden kriminalisoinnin vastaisen toiminnan edelleen keskeisenä painopisteenä homo- ja biseksuaalisten sekä trans- ja intersukupuolisten henkilöiden (HLBTI) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi annettujen EU:n suuntaviivojen mukaisesti; 17. kiittää kuolemanrangaistuksen maailmanlaajuiseksi poistamiseksi ponnistelevien valtioista riippumattomien järjestöjen toimintaa ja tukee sitä edelleen; kehottaa komissiota jatkamaan tämän alan hankkeiden rahoittamista demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen prioriteettina; 18. pyytää ulkoasiainvaliokuntaan kuuluvaa ihmisoikeuksien alivaliokuntaa laatimaan kuolemanrangaistusta koskevan mietinnön, jossa käsitellään erityisesti huumausaineiden torjuntaan myönnettävän EU:n rahoituksen sekä EU:n turvallisuusalan ja terrorismin torjunnan alan yhteistyön ihmisoikeusvaikutusta ja annetaan suosituksia, joilla varmistetaan, että rahoituksella ei edistetä kuolemanrangaistuksen käyttöä tulevaisuudessa; 19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, YK:n yleiskokouksen puheenjohtajalle sekä YK:n jäsenvaltioiden hallituksille. PE568.485v01-00 6/6 RE\1074937.doc