Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 1 KH - Yleisjaosto 25.11.2013 Sisällysluettelo Sivu 87 Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma 2014 4 88 Henkilöstösuunnitelma vuosille 2014-2017 6 89 Sopimus työterveyshuoltopalvelujen ostamisesta 8 90 Palkkahallinnon ohjelmistohankinta 10 91 Henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsääntö 18 92 Kunta-alan sopimukset 2014?2016 29 93 Avohuollonohjaaja Mervi Salosen sivutoimi-ilmoitus 32 94 Päiväkodinjohtaja Viveka Raitasen sivutoimi-ilmoitus 35 95 Terveyskeskuslääkäri Ruuth Hallanoron sivutoimi-ilmoitus 38 96 Terveyskeskuslääkäri Jyrki Grönlundin sivutoimilupa 41 97 Terveyskeskuslääkäri Jouko Puikkosen sivutoimilupa 46 98 Yleisjaoston talouden toteuma 1.1. - 31.10.2013 51 99 Vuoden 2014 ensimmäinen kokous 54
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 2 KH - Yleisjaosto 25.11.2013 Aika 25.11.2013 kello 17:30-19:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Linja Anne varapuheenjohtaja puheenjohtaja Erholtz Elisabeth jäsen Forsblom Toni jäsen poistui 91 ajaksi Santalahti Samuli jäsen Savolainen Arja jäsen Tavio Tero jäsen Tuuna Markku KH:n puheenjohtaja Aalto Hannu KH:n 1. varapuheenjohtaja Jalkanen Heini KH:n 2. varapuheenjohtaja saapui klo 18.07 Levanto Matti henkilökunnan edustaja Sipponen Martti vs. kaupunginjohtaja Luotio Riitta hallintojohtaja Saurama Laura henkilöstöpäällikkö klo 17:30-18:22 Riekkinen Juha tietohallintopäällikkö klo 18:22-18:30 Aho Kimmo Urpo Alhon varajäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arja Savolainen ja Tero Tavio. Käsitellyt asiat 87-99 Allekirjoitukset Anne Linja puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 3 Naantalissa 2. joulukuuta 2013 Arja Savolainen Tero Tavio
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 4 Yhteistyötoimikunta 51 17.10.2013 KH - Yleisjaosto 86 28.10.2013 KH - Yleisjaosto 87 25.11.2013 Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma 2014 708/01.00.00/2013 Yhteistyötoimikunta 17.10.2013 51 henkilöstöpäällikkö Laura Saurama: Kaupunginvaltuusto on 6.6.2011 hyväksynyt Naantalin kaupungin henkilöstöstrategian vuosille 2011-2020. Henkilöstöstrategiaan liittyy toimenpidesuunnitelma, jossa on asetettu konkreettisia tavoitteita vuodelle 2014, määritelty tavoitteiden toteutumista tukevia keinoja, järjestämisvastuut sekä tavoitteen toteuttamista kuvaava seuranta ja mittarit. Toimenpidesuunnitelma tarkistetaan vuosittain talousarvion laatimisen yhteydessä huomioiden taloudelliset ja ajalliset resurssit. Liitteenä henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma 2014 LIITE 1, YHTTK 17.10.2013 EHDOTUS: KH - Yleisjaosto 28.10.2013 86 Yhteistyötoimikunnalle varataan tilaisuus keskustella henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelmasta vuodelle 2014. Yhteistyötoimikunta esittää kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kaupunginhallitukselle toimenpidesuunnitelman hyväksymistä liiteen mukaisena. YHTEISTYÖTOIMIKUNTA: Ehdotus hyväksyttiin. Hallintojohtaja Riitta Luotio ja henkilöstöpäällikkö Laura Saurama Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma vuodelle 2014 on esityslistan liitteenä. Henkilöstöpäällikkö esittelee asiaa kokouksessa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 5 Yhteistyötoimikunta 51 17.10.2013 KH - Yleisjaosto 86 28.10.2013 KH - Yleisjaosto 87 25.11.2013 KH - Yleisjaosto 87 KOKOUSKÄSITTELY: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää vuoden 2014 henkilöstöstrategian toimepidesuunnitelman kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi litteen 5 mukaisena. Merkitään, että henkilöstöpäällikkö oli läsnä asian käsittelyn ajan. Asia jätettiin pöydälle seuraavaan kokoukseen. Hallintojohtaja Riitta Luotio ja henkilöstöpäällikkö Laura Saurama: Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma vuodelle 2014 on esityslistan liitteenä. LIITE B1, KH-YJ 25.11.2013 Henkilöstöpäällikkö esittelee asiaa kokouksessa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää vuoden 2014 henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelman kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi liitteen 1 mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 6 KH - Yleisjaosto 88 25.11.2013 Henkilöstösuunnitelma vuosille 2014-2017 708/01.00.00/2013 KH - Yleisjaosto 88 Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama Naantalin kaupunginhallitus on hyväksynyt henkilöstö suun ni tel man, jo ka on esityslistan liitteenä (YJ 25.11.2013). Tä hän hen ki lös tö suun ni tel maan esitetään seu raavia täy den nyksiä: Varhaiskasvatus: Perhepäivähoitajan lakkautettavaksi ehdotettua va kans sia 320-107 ei lak kauteta. Perhepäivähoitajan lakkautettavaksi eh dotettua va kans sia 320-105 ei lak kau te ta, vaan lak kau tet ta va va kanssi on 320-135. Lakkautetaan kaksi laitosapulaisen vakanssia (320-061, 320-173). Perusopetus: Lakkautetaan kaksi luokanopettajan vakanssia (01-019, 01-103). Lakkautetaan yksi erityisluokanopettajan vakanssi (16-073). Lakkautetaan kahdeksan peruskoulun lehtorin va kans sia (21-143, 21-145, 21-149, 21-151, 21-154, 21-163, 24-105, 24-111). Lakkautetaan yksi lehtorin vakanssi (23-157). Henkilöstösuunnitelmaan esitettävät täydennykset pitävät sisällään yhteensä 13 vakanssin lakkautusta, joista 12 on virkoja ja yksi toimi. Yhteenveto esitettävistä täydennyksistä oheistetaan. LIITE B3, YJ 25.11.2013 Näiden muutos ten jälkeen Naantalin kaupungilla on yhteensä 1 087 vakanssia. LIITE B4, YJ 25.11.2013 VS. KAUPUNGINJOHTAJA Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että vuosien 2014-2017 henkilöstösuunnitelman täydennykset hyväksytään esityksen mukaan.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 7 KH - Yleisjaosto 88 25.11.2013 KOKOUSKÄSITTELY: Todettiin, että kaupunginvaltuusto on 18.11.2013 hyväksynyt henkilöstösuunnitelman vuosille 2014-2017. Kaupunginvaltuuston hyväksymään henkilöstösuunnitelmaan esitetään liitteen B3 mukaiset muutokset. VS. KAUPUNGINJOHTAJAN TARKENNETTU EHDO TUS: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto merkitsee tiedoksi kaupunginvaltuuston 18.11.2013 hyväksymän henkilöstösuunnitelman vuosille 2014-2017. Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että vuosien 2014-2017 henkilöstösuunnitelmaa täydennetään liitteen B3 mukaisesti. Vs. kaupunginjohtajan tarkennettu ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 8 KH - Yleisjaosto 89 25.11.2013 Sopimus työterveyshuoltopalvelujen ostamisesta 2/01.05.04/2013 KH - Yleisjaosto 89 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Raision kaupunki on joulukuun 2012 lopussa irtisanonut Naantalin kaupungin ja Raision kaupungin välisen työterveyshuoltoa koskevan sopimuksen. Kansanterveyshuoltolain perusteella työterveyshuollon järjestäminen kuuluu sosiaali- ja terveystoimen toimialaan. Kaupunginhallituksen yleisjaoston sen sijaan tulee huolehtia siitä, että Naantalin kaupungin työntekijöille tarjotaan työterveyshuoltopalvelut. Vuoden 2013 aikana on Raision kaupungin kanssa neuvoteltu työterveysyhteistyön jatkamisesta ainakin lyhyellä tähtäimellä. Pitkällä tähtäimellä työterveyshuollon palvelut voidaan hankkia mahdolliselta seudulliselta yk siköltä tai kaupungin oman henkilöstön työterveyshuolto palvelut voidaan kilpailuttaa. Kilpailutus tulee ajankohtaiseksi myös siinä tapauksessa, että kuntalakia muutetaan siten, että kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla, toiminta pitää pääsääntöisesti yhtiöittää. Yhtiöittämisvelvollisuus ei koske työterveyshuoltolain 12 :ssä tarkoitettuja ennaltaehkäiseviä palveluita mutta kylläkin muita terveydenhuollon palveluita, kuten sairaanhoitoa. Sääntely johtaisi siihen, että kuntien tulisi entistä tarkemmin harkita mitä palveluja ja miten ne järjestetään. Henkilökunnalle ostettavasta työterveyshuollon palvelusta on luonnosteltu sopimusta Naantalin kaupungin henkilöstöpalveluissa. Sopimusluonnos on lähetetty Raision kaupunkiin, mutta siihen ei toistaiseksi ole saatu komment teja. Aurinkoristeyksen Naantalin toimipisteen osalta on järjestetty siten, että se täl lä het kellä jat kaa nykyisissä toimitiloissaan kesäkuun 2014 loppuun asti. Naantali on si tou tunut myötävaikuttamaan siihen, että työterveyshuollon toimipis teelle löy tyy sopivat tilat. Olemassa oleva sopimus Raision kaupungin ja Naantalin kan san ter veys työn kuntayhtymän muodostaman työterveyshuol toyksikön hal lin nosta ja sopimus lakisääteisten, ennaltaehkäisevien työter veyshuolto - ja sai raanhoi topalveluiden järjestämisestä on oheismateriaalina. Liitteenä sopimus Naantalin kaupungin työantajana henkilökunnalleen os tamas ta työterveyshuollosta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 9 KH - Yleisjaosto 89 25.11.2013 LIITE A5, KH-YJ 27.11.2013 Jatkosopimus kaupunkien järjestämistä työterveyspalveluista käsitellään sosiaali- ja terveyslautakunnassa. Hallintosäännön 2.4.1 kohdan mukaan kaupunginhallituksen yleisjaoston tehtävänä on hoitaa kaupungille työnantajana kuuluvat henkilöstöasiat. Työterveyshuollon järjestäminen on lakisääteinen tehtävä työnantajalle ja kuuluu kaupunginhallituksen yleisjaoston toimivaltaan. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy liit teen A5 mukaisen sopi muk sen työ terveys huollon pal velu jen os tami sesta Naanta lin kaupungin omalle hen kilö kunnalle Rai sion kaupungin työ terveyshuolto Aurinko ris teyksestä. Sopimus tulee voimaan 1.1.2014 lukien. KOKOUSKÄSITTELY: YLEISJAOSTO: Todetaan, että sopimus Naantalin kaupungin henkilökunnalle ostettavista työterveyshuollon palveluista neuvotellaan ja tehdään työterveyshuolto Aurinkoristeyksen edustajien kanssa. Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 10 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 Palkkahallinnon ohjelmistohankinta 996/02.07.00/2013 KH - Yleisjaosto 90 Hallintojohtaja Riitta Luotio, tietohallintopäällikkö Juha Riekkinen Palkka- ja henkilöstöhallinnon ohjelmistot ovat tulleet elinkaarensa päähän ja edellyttävät uusimista. Ohjelmistohankinnassa on kolme eri vaihtoehtoa: Kunnan oma hankinta ja kilpailuttaminen Palkanlaskennan vaiheittainen ulkoistus Kunnan Taitoa Oy:lle Ohjelmistohankinta Tieran kilpailuttaman ohjelmistokilpailutuksen kautta Ohjelmistohankintaa koskevaa asiaa on aikaisemmin käsitelty palkkahallinnon ulkoistamista koskevassa asiassa sekä osana keskusviraston palvelustrategia -työtä. Palkkahallinnon ulkoistamista koskeva asia palautet tiin 26.3.2012 kaupunginhallituksessa uuteen valmisteluun ja odottamaan Raision kaupungin osalta Taitoa Oy:n siirtoselvityksen valmistumista. Raision kaupunki ei toistaiseksi ole tehnyt Taitoa Oy:n siirtoselvitystä. Palkkahallinnon ohjelmistohankinnasta on neuvoteltu Tieran ja Taitoan kanssa säännöllisesti vuoden 2013 aikana. Viimeinen neuvottelu käytiin 17.9.2013. Naantalin kaupunki on pyytänyt Taitoalta ja Tieralta tarjouksen palkkahallinnon tietojärjestelmään liittyvästä palvelusta. Tiera ja Taitoa ovat yhdessä määritelleet ja kilpailuttaneet kuntatoimijoiden käyttöön valtakunnallisen parhaiden käytäntöjen mukaisen palkkajärjestelmän, joka mahdollistaa asiakkaiden prosessien yhtenäistämisen ja tuottavuu den paranemisen. Hankintamenettelyn kautta yhteistyökumppaniksi valikoitui CGI:n (entinen Logica). Palkkahallinnon -palvelu muodostuu CGI Populus -tietojärjestelmäratkaisusta, integraatioalustasta sekä käyttö- ja tukipalvelusta. Järjestelmään liittyy optiona myös Populus -matkustuksenhallintajärjestelmä, joka voidaan ottaa käyttöön myöhemmässä vaiheessa. Tiera ja Taitoa ovat lokakuussa 2013 allekirjoittaneet sopimuksen palkanlaskentajärjestelmän käyttöönotosta. Tehty sopimus mahdollistaa sekä Taitoan että Tieran omistaja-asiakkaille siirtymisen käyttämään valmiiksi kilpailutettua ratkaisua. Tavoitteena on tehdä ensimmäiset käyttöönotot ke-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 11 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 väällä 2014. Kansallinen ratkaisumalli on osa tulevaisuuden henkilöstöjoh tamista palvelevaa järjestelmäkokonaisuutta. Järjestelmä skaalautuu valtakunnalliseen käyttöön eikä rajoi ta ratkaisun käyttäjämääriä. Uusi palkan laskentajärjestelmä sisältää kattavat palkanlaskennan toiminnallisuudet ja tuen eri sopimusalojen säännöksille. Ratkaisu tarjoaa mm. sähköiset itsepal velutoiminnot, tapahtumien syöttölo makkeet, omaehtoisen raportoinnin ja tulostuskäyttöarkiston. Lisäksi ratkai suun sisältyy lomasuunnittelu, palvelu aikalaskenta ja työajan seuranta. Koska järjestelmähankinta on kilpailutettu Kunnan Tiera Oy:n toimesta valmiiksi, ei yksittäisten kuntien tarvitse enää kilpailuttaa hankintaa. Tiera vastaa järjestelmän toimittamisesta ja Taitoa sen levittämisestä kuntaomis tajiensa käyttöön. Oheismateriaali: Järjestelmäkuvaus (luottamuksellinen, sähköisessä kokoushallinnassa). Lokakuussa 2013 Tiera ja Taitoa tekivät yhdessä suosituksen Naantalin kaupungille, että eteneminen tapahtuisi Taitoan tarjoaman Oma Taitoa järjestelmäpalvelun kautta. Palvelu voidaan toteuttaa vaihtoehtoisilla laajuuksilla, jotka esitellään jäljempänä. Järjestelmäpalvelun käyttöönotto ei edellytä oman henkilökunnan siirtämistä Taitoan palvelukeskuksiin vaan henkilökunta jatkaa työskentelyä Naantalin kaupungin henkilökuntana ja nykyisissä toimi tiloissa. Oma Taitoa palvelukonseptissa järjestelmäratkaisun käyttöpalvelun rinnalla Naantalin kaupunki pystyy hyödyntämään Taitoan ja omistaja-asiakkaiden valtakunnallisen kehitystoiminnan tuloksena syntyviä liiketoimintaprosesseja. Palvelu tarjoaa kaupungin käyttöön myös kattavan oheispalvelukokonaisuuden, jolla voidaan varmistaa ja tukea toiminnan jatkuvuutta sekä jatkuvaa kehittymistä. Taitoa toimii osana itsepalvelukonseptia tietojärjestelmätoimittajien ja asiakkaan välillä toimintatapojen yhtenäistäjänä sekä puolueettomana laadunvarmistajana. Taitoan tarjoamat lisäarvot asiakkaalle ovat: Yhdessä kehittämistä (yksi kaupunki on pieni toimija tietojärjestelmäkehityksen markkinoilla) Keskittymistä (kasvavat toiminnalliset ja taloudelliset haasteet vaati-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 12 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 vat kuntajohdolta entistä enemmän panostusta perustehtäviin) Ydinosaamista (onnistuneen toiminnan edellytys on toimivat ja kehittyneet tukipalvelut) Tuottavuutta ja laatua (THH -palvelut ovat yhdistelmä massatuotantoa ja yksilöllistä asiakaspalvelua) Vaikuttavuutta (kuntajohtamisen edellytyksiä voidaan parantaa kehittyneellä informaatiolla huomattavasti) Turvaa (esim. palkkahallinnon varahenkilöjärjestelyt) Tietojärjestelmän lisäarvopalvelut ovat: Sovellushallinta Taitoa hoitaa sovellusten hallinnan keskitetysti Kaikki asiointi tapahtuu yhden kanavan kautta ja asiakkaille vaivattomasti Sovellusten kehitys Taitoa kehittää sovelluksia yhdessä prosessien kehitysten kanssa Keskitetty kehitystoiminta on tuloksellista ja resurssitehokasta Pääkäyttäjyys Taitoa voi tarvittaessa hoitaa pääkäyttäjätehtävät keskitetysti: Ohjaustietojen ylläpito Templaten ylläpito Koodistojen ylläpito Roolit ja niiden suojaukset Uusien palkka- ja henkilöstötekijöiden lisäämine ja muutokset Yhteyshenkilönä toimiminen toimittajien suuntaan Neuvonta ja ohjeistus Palkkasihteerin opastaminen Versiomuutosten kouluttaminen ja viestintä Keskitetty pääkäyttäjätehtävien toimintamalli mahdollistaa asiakkaan oman organisaation kevyemmän resursoinnin. Asiakkaalla ei tarvitse tällöin olla järjestelmästä niin syvää osaamista, kuin silloin, kun pääkäyttäjätehtävät pidetään omassa organisaatiossa. Taitoa vastaa osaamisen ylläpidosta ja käytössä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 13 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 olevat palkkahallinnon ja tietojärjestelmien parhaat osaajat. Oma Taitoa palvelun käyttöönotossa on valittavissa kolme vaihtoehtoista palvelukokonaisuutta: Järjestelmäpalvelu Tässä vaihtoehdossa Taitoalta hankitaan Populus -palkkahallinnon järjestelmä sekä toimittajaohjauspalvelu Hinta: Saas -palvelun ansioerittelyt 1,90 /kpl Hintaan lisätään verkkopalkan välitys (sähköinen tai paperinen) kulloinkin voimassa olevan operaattorihinnan mukaisesti Oma Taitoa Perus Sisältää edellä kuvatun järjestelmäpalvelun lisäksi Sovellushallinnan Pääkäyttäjäpalvelut Saas -palveluna ansioerittelyt 2,40 /kpl Hintaan lisätään verkkopalkan välitys (sähköinen tai paperinen) kulloinkin voimassa olevan operaattorihinnan mukaisesti Oma Taitoa Laaja Sisältää Järjestelmä ja perus -tasojen lisäksi: Prosessien auditoinnin, riskienhallinnan, benchmarking -toiminnan ja kehittämisen Sovellusten kehityksen koordinoinnin ja muutoshallinnan Saas -palveluna ansioerittelyt 2,90 /kpl Hintaan lisätään verkkopalkan välitys (sähköinen tai paperinen) kulloinkin voimassa olevan operaattorihinnan mukaisesti Varahenkilöjärjestelyt (laskutus tuntityönä toteutuman mukaisesti) Populus -järjestelmän mahdollisesta käyttöönotosta on laadittu alustava eroanalyysi yhteistyössä CGI:n edustajien kanssa. Kun Tieran Populus -template on käyttöönotettu, tehdään virallinen eroanalyysi. Läpikäynnissä tulivat esiin seuraavat eroavaisuudet/lisätoiminnallisuustarpeet:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 14 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 Liittymät: Primus -liittymää palkkoihin ei ole valmiina Winhit -liittymää ei ole valmiina KuntaRekry -liittymää ei ole valmiina Raportit: Henkilörekisteriotetta ei voi tulostaa Populuksesta Muuta: AD-autentikointi ei kuulu templateen Hälytykset sähköiselle työpöydälle eivät kuulu templateen Palkkahallinnon järjestelmä koostuu tietojärjestelmäratkaisusta, käyttöpalveluista, integraatiopalvelusta ja tukipalvelusta. Palkkahallinnon järjestelmäratkaisun hinta Naantalille (alv 0%)
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 15 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 Template -ratkaisu sis. alla olevat Käyttövaltuuksien hankinta (lisenssit) 85 824 Hinta tarkentunut eroanalyy sin myötä, sisältää käyttöön otto projektin (69 824 ) ja -mak sun (16 000 ) 27 040 1600 palkansaajalle, a 16,90 Template -ratkaisuun kuulu mattomien integraatioiden työmäärä arvioidaan erikseen, mutta alustava arvio on 3 htp/liittymä a 1090 /kpl Arvioidaan tarvittavan 3 lisä liittymää 9 810 Projektiin liittyvät seuraavat liitty mät, joista ei veloiteta erikseen: Titania Hellewi Pro Coscona/Effica maksuliikenne (Opus capita) Verkkopalk ka/tu lostuspal velu esa ra Olemassa ole vat vakioidut vi ran omais liittymät (ve rot taja, Kela jne.) Pääkäyttäjäkoulutus 1 185 Tarpeen mukaan 1 185 /päivä/ 8 hen kilön ryhmä Projektipäällikkö 20 250 15 htp x 1 350 /päivä Koulutukset 28 500 (Henkilöstön koulutus, muutos viestintä ja käyttöönotto) 21-22 htp x 1 350 (28 500-30 000 ) Yhteensä 172 609 Tässä ratkaisuvaihdossa Naantalin kaupunki ostaa Taitoalta projektipäällikön työhön sisältyvän projektihallinnan kokonaisuuden. Lisäksi kaupungin tulee osoittaa hankkeeseen projektiassistentti. Projektiassistentin arvioitu työmäärä on 45 henkilötyöpäivää. Muun oman työn osuus on lisäksi 10-15 henkilötyöpäivää. Lisäksi konversioiden tarkistaminen on asiakkaan vastuulla, johon arvioidaan käytettävän 5 henkilötyöpäivää. Palkanlaskentajärjestelmästä tehtävä tietojen poiminta eikä siitä aiheutuva kustannus kuulu kustannus- ja työmääräarvioon, vaan niistä vastaa kokonaisuudessaan Naantalin kaupunki. Esitämme, että Naantalin kaupunki hankkii palkkahallinnon järjestelmän Oma Taitoa -palvelun kautta edellä esitetyin hinnoin ja perustein. Jatkuvan palvelun tasoksi esitämme Oma Taitoa Perus -tasoa. (Järjestelmäpalvelu, sovellushallinta, pää käyttäjäpalvelut) ansioerittelyn hinnalla 2,40 /kpl. (1600 ansioerittelyä = 3 840 /kk). Tietohallintopäällikkö Juha Riekkinen toimii asiantuntijana kokouksessa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 16 KH - Yleisjaosto 90 25.11.2013 VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää kau punginhallitukselle, että kaupunginhallitus päät tää Hyväksyä Taitoa Oy:n ja Tiera Oy:n yh teistarjouksen Oma Taitoa -palvelusta Naantalin kaupungille edellä esitettyyn hintaan. Jatkuvan palvelun tasoksi hyväksytään Oma Taitoa Perus -taso. Hankinnalla ei sitouduta siirtämään omaa henkilökuntaa Taitoan palvelukeskuksiin. KOKOUSKÄSITTELY: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto esitti, että järjestelmäratkaisuehdotusta tarkennetaan siten, että selostuksessa esitetyille henkilötyömääräarvioille asetetaan maksimikatot. Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 17 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 Henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsääntö 877/00.01.01.00/2013 Yhteistyötoimikunta 12.01.2011 3 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Kaupunginhallitus on vuoden 2010 talousarvion käsittelyn yhteydessä edellyttänyt, että henkilökunnan ja luottamushenkilöiden merkkipäiväsääntö tulee tarkistaa vuoden 2010 aikana. Henkilöstöpalveluissa on valmisteltu merkkipäiväsäännön tarkastamista sekä merkkipäivälahjojen hankinnan uudistamista. Oheismateriaali: Kaupunginhallituksen 11.12.2006 503 kohdalla hyväksymä merkkipäivä sääntö Tarkistettu merkkipäiväsääntöluonnos on esityslistan liitteenä (YHTTMK 12.1.2011). Merkkipäiväsääntöä on yhdenmukaistettu ja yksinkertaistettu. Merkkipäivälahjojen arvoja on pienennetty. Lisäksi sääntöön on lisätty kuolemantapauksia koskeva ohjeistus sekä seurojen ja yhdistysten muistamista koske va ohjeistus. Alustavan arvion mukaan uudella merkkipäiväsäännöllä määrärahoja säästyy noin 6 500 / vuosi. Tämä säästö esitetään suunnattavaksi henkilökunnan työ kykyä yl läpitävän toiminnan kehittämiseen 2012 talousarviossa. Perustelut syntyvän säästön kohdentamiselle: Osaava ja työkykyinen henkilöstö on muuttumassa kriittiseksi resurssiksi, josta kilpaillaan ja josta on huolehdittava. Kokonaisvaltaisesti hyvinvoiva henkilöstö on kaupungille merkittä-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 18 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 vä kilpailuetu tuottavuus-, laatu- ja te hok kuusvaatimusten korostuttua viimeaikaisissa nopeissa muutoksissa. Henkilöstön työkyvyn ylläpitoon tähtäävää nykyistä tukemista ei koeta tasa puoliseksi, koska harrastuspaikkoja ja -lajeja jää tarjonnan ulkopuolelle. Palkitseminen ja henkilökuntaetuudet kohdistuvat painotetusti iäkkäimpiin työntekijöihin. Var sin kin oman kau pun gin ul ko puo lel la asu vat työn te ki jät ja nuo ret ikäluo kat jää vät ny kyi sel lä mallilla paitsi oon. Vuoden 2010 ai kana hen ki löstö hal linto on sel vittä nyt erilaisia työky vyn ylläpi toon tähtää viä vaihto eh toja. Työnan tajan tytön teki jöilleen tarjoa ma talou dellinen tuki lii kuntaan ja kult tuuriin hyö dyntää or ganisaa tiota mo nin tavoin. Etu viestit tää tehok kaas ti työnteki jöistä välittä misestä sekä luo kaupungista po sitiivi sen mieli kuvan eri sidos ryhmil le. Tä mä on merkittävä etu työnantajal le, sil lä työelä mä elää suurten ikä luokkien eläköi tyessä suu ren murroksen aikaa. Harrastamattomien aktivoinnissa on kaupungin työnantajana hyvä myös toteuttaa etuun ja työkyvyn ylläpitoon liittyvää tiedottamista ja asenteisiin vaikuttamista. Jotta kaupunki saisi mahdollisimman monen harrastamaan ja ylläpitämään työkykyään, on edun oltava aidosti tasapuolinen ja monipuolinen. Liikunta- ja kulttuurisetelin tarjoaminen olosi tehokas ja tasapuolinen vaihtoehto työkykyä ylläpitävän toiminnan tukemiseen. Toiminnan käynnistäminen vaatii kuitenkin työnantajalta määrärahojen uudelleen suuntaamista sekä lisärahoitusta. EHDOTUS: Yhteistyötoimikunta keskustelee merkkipäivä säännön tarkistuksesta ja an taa siitä tarvit taessa lausunnon. Merkkipäiväsäännön tarkis tuksesta aiheutu va säästö esitetään kohdennettavaksi vuo den 2012 talousar viossa henkilö kunnan työkyvyn ylläpitävän toiminnan kehittämiseen. KAUPUNGINJOHTAJAN MUUTETTU EHDOTUS: Kaupunginjohtaja tarkensi pohjaehdotusta seuraavasti:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 19 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 PÄÄTÖS: Yhteistyötoimikunta 23.02.2011 15 Hallintojohtaja Riitta Luotio: "Kaupungin kanssa yhteistyötä tekeviä yhdistyksiä ja seuroja muistetaan 50-vuotispäivinä ja sitä korkeampina tasakymmenten päivinä hallintokunnan harkinnan mukaan kukilla, kaupungin viirillä tai lahjakirjalla." Yhteistyötoimikunta esitti lausuntonaan seuraavaa: Merkkipäivälahjojen ja eläköitymislahjojen arvojen pudotus ta vastustetaan. Lahjaportaalista valitsemista pidettiin persoonattomana ja haluttiin pitäytyä aikaisemmassa käytännössä lahjojen hankinnan suhteen. Läksiäislahjoja koskevan kohdan 2. osalta merkkipäiväsääntöä esitettiin muutettavaksi seuraavasti: "2. kaupungin palveluksesta muuten erottaessa: Kukat (enintään 20 )" Yhteistyötoimikunnan päätöksen mukaisesti tarkistettu merkkipäiväsääntöluonnos oheistetaan. LIITE B3, YHTTMK 12.1.2011 Henkilöstöpalveluissa on valmisteltu uusi luonnos henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsäännöksi. Tässä luonnoksessa merkkipäivälahjojen arvoja on palautettu lähemmäs nykyarvoja. Johtoryhmä on käsitellyt asiaa 31.1.2011 kokouksessaan. Luonnos merkkipäiväsäännöksi on liitteenä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 20 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 LIITE B6, YHTTMK 23.2.2011 Uudella versiolla vuosittainan säästö on noin 3 600 euroa. Mikäli lahjat vastaisuudessa hankittaisiin "lahjaportaalin" kautta tulee kuitenkin huo mioda lahjan hankinnasta ja laskun käsittelystä muodostuvat säästöt. EHDOTUS: Yhteistyötoimikunta keskustelee merkkipäivä säännön tarkistuksesta ja antaa siitä tarvittaessa lausunnon. Merkkipäiväsäännön tarkis tuksesta aiheutuva säästö esitetään kohdennettavaksi vuoden 2012 talousar viossa henkilökunnan työkyvyn ylläpitävän toiminnan kehittämiseen. PÄÄTÖS: Merkkipäiväsääntöä koskevat muutokset hyväksytään sillä tarkennuksella, että ammattijärjestöjen edustajat eivät hyväksy lahjaportaalin käyttöönottoa. Merkkipäiväsäännön tarkistuksesta aiheutuva säästö (noin 3 600 euroa) tulee kohdentaa vuoden 2012 talousarviossa henkilökunnan työkykyä ylläpitävän toiminnan tukemiseen. KH - Yleisjaosto 28.02.2011 17 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Tarkistettu luonnos henkilökunnan, luottamushenkilöiden yhdistysten ja säätiöiden merkkipäiväsäännöksi on liitetty esityslistaan (YJ 28.2.2011). Lisäksi oheismateriaalina on mm. liittyneiden kuntien ja terveyskeskuksen aikaisemmat merkkipäiväsäännöt. Henkilökunnan merkkipäiväsääntö, Merimasku Merkkipäiväsääntö, Rymättylä Luottamushenkilöiden merkkipäiväsääntö Vertailu lähikuntien olemassa olevista muistamissäännöistä VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää kaupunginhallituk-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 21 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 KÄSITTELY: KH - Yleisjaosto 11.04.2011 29 Hallintojohtaja Riitta Luotio: YLEISJAOSTO: selle merkkipäiväsäännön hyväksymistä liitteen mukaisena. Keskustelun aikana kaupunginhallituksen yleisjaoston varapuheenjohtaja Mat ti Rantanen esitti, että vuoden 2012 budjetin val mis te lun yh tey dessä merkkipäivälahjojen arvot puolitetaan ja luot ta mus henkilöiden osalta lahjat poistetaan lukuun ottamatta kuk kia ja viiriä. Kaupunginhallituksen yleisjaoston jäsen Ville Vuorio kannatti Matti Rantasen tekemää ehdotusta. Asia päätettiin jättää Kimmo Ahon esityksestä pöydälle. Luonnos henkilökunnan, luottamushenkilöiden yhdistysten ja säätiöiden merkkipäiväsäännöksi on liitteenä. LIITE B1, YJ 11.4.2011 Lisäksi oheismateriaalina on mm. liittyneiden kuntien ja terveyskeskuksen aikaisemmat merkkipäiväsäännöt. Oheismateriaali: Henkilökunnan merkkipäiväsääntö, Merimasku Merkkipäiväsääntö, Rymättylä Luottamushenkilöiden merkkipäiväsääntö Vertailu lähikuntien olemassa olevista muistamissäännöistä KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto esittää kaupunginhallituk-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 22 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 KÄSITTELY: Y LEISJAOSTO: selle merkkipäiväsäännön hyväksymistä liitteen mukaisena. Keskustelun aikana kaupunginhallituksen yleisjaoston varapuheenjohtaja Matti Rantanen esitti Ville Vuorion kannattamana, että vuoden 2012 budjetin valmistelun yhteydessä merkkipäivälahjojen arvot puolitetaan ja luottamushenkilöiden osalta lahjat poistetaan lukuun ottamatta kukkia ja viiriä. Tämän jälkeen suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan eh do tuksen puolesta äänestivät Kimmo Aho, Jaana Mal mikare ja Arja Savolainen. Matti Rantasen ehdotuksen puolesta ää nes ti vät Anne Linja, Lasse Valtonen, Vil le Vuo rio ja Matti Ran ta nen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kaupunginhallituksen yleisjaoston päättäneen äänin 3-4 hyväksyä Matti Rantasen ehdotuksen. Kaupunginhallituksen yleisjaosto päätti, että vuoden 2012 budjetin valmistelun yhteydessä merkkipäivälahjojen arvot puolitetaan ja luottamushenkilöiden osalta lahjat poistetaan lukuun ottamatta kukkia ja viiriä. Kaupunginhallitus 09.05.2011 192 Luonnos henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsäännöksi on esityslistan liitteenä (KH 9.5.2011). Oheismateriaali: Voimassa oleva Naantalin kaupungin merkkipäiväsääntö Merimaskun kunnan merkkipäiväsääntö Rymättylän kunnan merkkipäiväsääntö
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 23 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 Yhteenveto lähikuntien muistamiskäytännöistä Kaupunginhallitus 16.05.2011 205 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus hyväksyy liit teen mukaisen henkilökunnan, luottamus henki löiden ja yhdis tysten merkkipäiväsäännön, joka tulee voimaan 1.6.2011 lukien. Lahjaportaalin osalta sääntöä sovelletaan sitten, kun portaali on saatu käyt tövalmiiksi. Vuoden 2012 talousarvion val mis te lun yh tey dessä kä si tel lään yleisjaoston esitys merkkipäivälahjojen arvo jen puo lit ta misesta ja luot ta mus henki löi den osalta lahjojen poista mi nen lukuun ot ta matta kuk kia ja vii riä. Merkittiin, että hallintojohtaja Riitta Luotio ja henkilökunnan edus ta ja Mar ja-tert tu Pa ju olivat läsnä kokouksessa tämän asian kä sit te lyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Hannu Aallon ehdotuksesta asia päätettiin jättää pöydälle. Luonnos henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsäännöksi on esityslistan sähköisenä liitteenä. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen henkilökunnan, luottamus henkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsäännön, joka tulee voimaan 1.6.2011 lukien.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 24 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 Yhteistyötoimikunta 08.08.2013 41 Hallintojohtaja Riitta Luotio: KOKOUSKÄSITTELY: Lahjaportaalin osalta sääntöä sovelletaan sitten, kun portaali on saatu käyt tövalmiiksi. Vuoden 2012 talousarvion valmistelun yhteydessä käsitellään yleisjaoston esitys merkkipäivälahjojen arvojen puolittamisesta ja luottamushenkilöiden osalta lahjojen poistaminen lukuun ottamatta kukkia ja viiriä. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Jan Lindström esitti Hannu Aallon kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Oheismateriaali: Voimassa oleva merkkipäiväsääntö Merkkipäiväsäännön muuttamisesta on annettu lisäselvityksiä 29.6.2011 ja 19.1.2012. Merkkipäiväsääntöä on sittemmin käsitelty ryhmissä, mutta asiassa ei ole päädytty ratkaisuun. 30.1.2012 annettu valmisteluohje oli seuraava: "valmistellaan uusi ohjesääntö niin, että määräraha vähenee hyväksytyn TA:n mukaiseksi ja periaatteella, että hankintapäällikkö sopii valmiit ja oh jeeseen sopivat lah jat naantalilaisten kauppojen kanssa. Va-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 25 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 li koima tulisi ol la sopivan suppea, mutta kuitenkin eri tar koituksiin sopiva. henkilökunnan ja luottamushenkilöiden 20,30 jne -vuotis muistamiset hoi detaan Kuntaliiton mitalein, ilman vaihtoehtoja" Merkkipäiväsääntöä on sittemmin uudistettu lahjojen arvoa pudottamalla ja pyrkimällä saamaan hankintapaikoiksi naantalilaisia yrityksiä. Tarkennettu merkkipäiväsääntöluonnos on liitteenä. LIITE B2, YHTTMK 8.8.2013 Lahjaportaalin perustamisesta joudutaan tässä ratkaisuvaihtoehdossa luopumaan. Kaupungille käsiteltäväksi tulevien laskujen määrää merkkipäivälahjojen osalta ei näin ollen kyetä vähentämään. Lahjaportaalivaihtoehdossa kultakin kuukaudelta olisi tullut yksi lasku Naantalin kaupunkiin ja lah jojen hankinta sekä postitus lahjansaajalle olisi suoritettu ulkopuolisen yri tyksen toimesta ilman, että hankintaan olisi käytetty esimiesten aikaa. Hankintapäällikkö on sopinut lahjojen hankintapaikoista naantalilaisten yritysten kanssa. Vuonna 2012 merkkipäivälahjoja ja läksiäislahjoja hankittiin olemassa olevan säännön perusteella noin 36 500 eurolla. Uudella tarkistetulla säännöllä hankintojen hinnaksi olisi muodostunut 22 900 euroa eli 13 600 euroa vähemmän. Heikkenevä kuntatalouden tilanne pakottaa kaupunkia sopeuttamaan kaikkia kustannuksia. Todellisia pitkäaikaisia säästöjä saadaan aikaan vain muut ta mal la olemassa olevia rakenteita ja toimintatapoja. Pienistäkin eristä on mah dol lista saavuttaa koko kaupungin mittakaavassa suuria säästöjä. EHDOTUS: Yhteistyötoimikunnalle varataan mahdollisuus antaa lausunto henkilökun nan, luottamushenkilöiden ja yhdis tysten merkkipäiväsäännön tarkistamisesta. PÄÄTÖS: Yhteistyötoimikunta esittää lausuntonaan, että merkkipäivälahjojen tarkastetut arvot ovat hyväksyttäviä lukuun ottamatta
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 26 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 KH - Yleisjaosto 19.08.2013 60 Hallintojohtaja Riitta Luotio: merkkipäivälahjaa, joka myönnetään eläkkeelle siirryttäessä 20 vuoden palvelun jälkeen. Tämän merkkipäivälahjan arvoksi esitetään 350 euroa. Yhteistyötoimikunta pitää hyvänä sitä, et tä lahjat hankitaan paikallisilta yrityksiltä. Yhteistyötoimi kunta vas tustaa kuitenkin sitä, että työnantaja tekee valin nan annettavasta merkkipäivälahjasta, ja pitää aikaisempaa jousta vampaa valinnanvapautta nyt esitettyä parempana käytäntönä. Henkilöstöpalvelut ja hankintatoimi ovat valmistelleet merkkipäivälahjakäytänteiden muuttamista. Oheismateriaali: voimassa oleva merkkipäiväsääntö Liitteenä on tarkistettu henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistys ten merkkipäiväsääntö. LIITE A1, YJ 19.8.2013 VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy hen ki lö kun nan, luot ta mus hen kilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsäännön tarkis ta misen liit teen 1 mu kai sena. Uusi sääntö tulee voimaan 1.11.2013 ja sillä kumotaan ai kai sem pi merkkipäiväsääntö (kh 11.12.2006 503). Merkitään, että Toni Forsblom poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 27 Yhteistyötoimikunta 3 12.01.2011 Yhteistyötoimikunta 15 23.02.2011 KH - Yleisjaosto 17 28.02.2011 KH - Yleisjaosto 29 11.04.2011 Kaupunginhallitus 192 09.05.2011 Kaupunginhallitus 205 16.05.2011 Yhteistyötoimikunta 41 08.08.2013 KH - Yleisjaosto 60 19.08.2013 KH - Yleisjaosto 91 25.11.2013 KH - Yleisjaosto 91 Hallintojohtaja Riitta Luotio: YLEISJAOSTO: Keskustelun aikana vs. kaupunginjohtaja tarkisti pohjaehdotusta siten, että eläkkeelle siirryttäessä yli 20 vuoden palvelun jälkeen lahjan arvo on 350. Tarkistuk sen johdosta yrityksiltä pyydetään uudet ehdotukset lahjavaih toehdoiksi hintaryhmässä 5. Uusi sääntö tulee voimaan 1.1.2014. Lahjojen arvoi hin tehdään indeksitarkistukset kah den vuoden välein. Tarkistettu pohjaehdotus hyväksyttiin. Henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsään nön uusi tarkistettu versio, joka tulee voimaan 1.1.2014. Uusi merkkipäivä sääntö on liitteenä. LIITE A6, KH-YJ 25.11.2013 Oheismateriaalina merkkipäivä- ja eläkkeellelähtöpäivälahjan hankintalomake. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy henkilökunnan, luottamushenkilöiden ja yhdistysten merkkipäiväsäännön liitteen mukaisena.uusi sääntö tulee voimaan 1.1.2014 ja sillä ku motaan aikaisempi merkkipäiväsääntö (kh 11.12.2006 503). Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 28 KH - Yleisjaosto 92 25.11.2013 Kunta-alan sopimukset 2014?2016 1136/01.00.00/2013 KH - Yleisjaosto 92 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Uudet kunta-alan virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 1.3.2014-31.1.2017. Sopimuskausi muodostuu kahdesta jaksosta. Ensimmäisen jakso 1.3.2014-31.12.2015 on 22 kuukautta. Toinen jakso 1.1.2016-31.1.2017 on 13 kuukautta. Sopimuksissa 2014-2016 ovat mukana KT Kuntatyönantajat, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO, Kunta-alan unioni, Tekniikka ja Terveys KTN, Toimihenkilöiden neuvottelujärjestö TNJ omasta puolestaan ja SuPer ry Tehy ry:n kanssa perustettavan pääsopijajärjestön lukuun sekä Tehy ry omasta puolestaan ja SuPer ry:n kanssa perustettavan pääsopijajärjestön lukuun. Super ja Tehy ovat sitoutuneet perustamaan uuden pääsopijajärjestön 1.3.2014 mennessä. Kunta-alan työ- ja virkaehtosopimukset 2014-2016 toteuttavat työmarkkinakeskusjärjestöjen neuvottelutulosta 30.8.2013 Työllisyys- ja kasvusopimukseksi. Uudet sopimukset 2014-2016 koskevat kunnallista yleistä virka- ja työehtosopimusta (KVTES) opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimusta (OVTES) lääkärien virkaehtosopimusta (LS) teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimusta (TS) tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimusta (TTES) muusikoiden virka- ja työehtosopimuksia näyttelijöiden työehtosopimusta. Sopimuskorotukset 1.3.2014-31.12.2015 Palkantarkistus 1.7.2014 Ensimmäisellä jaksolla 1.3.2014-31.12.2015 kunta-alan palkkoja korotetaan
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 29 KH - Yleisjaosto 92 25.11.2013 1.7.2014 sopimuskorotuksella, jonka kustannusvaikutus koko kunta-alalla on keskimäärin 0,8 %. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) piiriin ja teknisten sopimuksen (TS) piiriin kuuluvilla tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 20 euroa 1.7.2014 lukien. Tuntipalkkaisilla (TTES) yleiskorotus toteutetaan tarkistamalla perustuntipalkkoja 12-13 senttiä tunnilta. Opetushenkilöstön sopimuksessa (OVTES) korotusvarat käytetään 0,58 prosentin yleiskorotukseen, kiertävien opettajien matkakustannuskorvausten tarkistuksiin, vuosisidonnaisten lisien painoarvon pienentämiseen sekä 1. ja 2. kalleusluokan lähentämiseen. Lääkärien sopimusmuutokset pääsääntöisesti 1.1.2015 Lääkärisopimuksessa (LS) korotusvaroja kohdennetaan sekä päivystysjärjestelmän uudistamiseen että lääkäreille, hammaslääkäreille ja eläinlääkäreille maksettavaan yleiskorotukseen. Muutokset toteutetaan pääsääntöisesti 1.1.2015. LS:n liitteen 5 piirissä olevien kunnallisten eläinlääkärien korotukset toteutetaan kuitenkin 1.7.2014 ja 1.7.2015. Palkantarkistus 1.7.2015 Ensimmäisen jakson toinen työllisyys- ja kasvusopimuksen mukainen 0,4 %:n sopimuskorotus toteutetaan 1.7.2015 lukien. Kunta-alan sopimuksissa korotuksen toteuttamisessa otetaan huomioon vuosilomalain muutoksesta aiheutuvat kustannukset. Jäljelle jäävän korotuksen käytöstä neuvotellaan toukokuun 2014 loppuun mennessä. Sopimuskorotukset 1.1.2016-31.1.2017 Työmarkkinakeskusjärjestöt neuvottelevat toisen jakson palkkaratkaisun kustannusvaikutuksesta ja toteutusajankohdasta kesäkuussa 2015. Kunta-alan työmarkkinaosapuolet neuvottelevat toisen jakson sopimuskorotuksesta ja sen kohdentamisesta 30.6.2015 mennessä. Vuosilomamääräyksiin muutoksia sopimuksissa 2014-2016 Kunta-alan sopimuksissa 2014-2016 on otettu huomioon vuosilomalain muutokset, jotka koskevat vuosiloman siirtoa työkyvyttömyyden vuoksi sekä vuosilomapalkan määräytymistä eräissä tilanteissa. Uudet vuosilomamääräykset tulevat voimaan 1. maaliskuuta 2014. Kustannusvaikutukset
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 30 KH - Yleisjaosto 92 25.11.2013 Sopimukset nostavat kunta-alan työvoimakustannuksia ensimmäisen 22 kuukauden aikana keskimäärin 1,2 %. Kustannukset vaihtelevat kunnittain ja kuntayhtymittäin riippuen henkilöstörakenteesta. Sopimuskorotuksilla tarkoitetaan palkantarkistuksia sekä kustannusvaikut teisia muita työehtojen muutoksia. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto merkitsee tiedoksi vuoden 2014-2017 virka- ja työsopimuksiin liittyvät palkantarkistukset. Kokouksessa todettiin, että KT on 22.11.2013 ja 25.11.2013 antanut sopimusratkaisun soveltamisesta tarkempia ohjeita yleiskirjeissä numerot 13/13-17/13. Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 31 KH - Yleisjaosto 93 25.11.2013 Avohuollonohjaaja Mervi Salosen sivutoimi-ilmoitus 314/01.02.02/2013 KH - Yleisjaosto 93 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Avohuollon ohjaaja Mervi Salonen on tehnyt kaupunginhallituksen yleisjaostolle sivutoimi-ilmoituksen. Salonen toimii puhevammaisten tulkkina Aivoliiton erityisosaamiskeskuksessa 1-2 tuntia/viikko iltaisin, viikonloppuisin ja loma-aikoina. Perusteluissa Salonen toteaa: "Puhevammaisten tulkin ammattipätevyyden ylläpitämiseksi pyydän saada lupaa tehdä tulkkausta puhevammaisille henkilöille. Kyseessä on KELA:n asiakkaille myöntämää tulkkauspalvelua. Asiakkaat eivät ole naantalilaisia henkilöitä ja tulkkaus tapahtuu työajan ulkopuolella. Tulkkauspalvelu tapahtuu pääsääntöisesti asiakkaiden kotona mm. kommunikointiharjoittelua tietokoneen avulla, asioimistilanteissa ja lomakkeiden täyttämisessä. Puhevammaisten tulkin tehtävääni hoidan varsinaisen työaikani ulkopuolella iltaisin, viikonloppuisin ja lomallani. Sivutoimi ei vaaranna luottamusta työnantajaani kohtaan eikä haittaa avohuollonohjaajan tehtäväni hoitoa. Sivutoimi ei ole kilpailevaa toimintaa eikä se vahingoita työnantajaani." Salosen sivutoimi-ilmoitus on oheismateriaalina. Esimies, aikuissosiaalityön päällikkö Kari Virtanen toteaa lausunnossaan seuraavaa: "Salosen sivutoimeen kuuluvat tehtävät hoituvat säännöllisen työajan ulkopuolella iltaisin ja viikonloppuisin. Asiakkaana on ei -naantalilaisia kehitys- ja muita vammaisia henkilöitä, jotka eivät ole samoja asiakkaita, joita viranhaltija palvelee virassa ollessaan. Kilpailuasetelmaa ei synny, koska sivutoimessa tehtävät ovat sellaisia, joita Kela on päätöksellään myöntänyt. Kunnalle säädetystä tehtävästä ei ole kysymys. Viranhaltijan puolueettomuus ei vaarannu, koska asiakkuudet eivät ole samoja." Naantalin kaupungin hallintosäännön 19 :n 5. kohdan mukaan kaupunginhallituksen yleisjaosto päättää sivutoimiluvan myöntämisestä tai toimenpiteistä sivutoimi-ilmoituksen johdosta. Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, työtä ja pysyväisluonteista tehtävää, josta viranhaltijan on oikeus kieltäytyä, sekä ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittamista. Sivutoimilupa/ ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on huolehtia siitä, että vi-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 32 KH - Yleisjaosto 93 25.11.2013 ranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtävät tulevat asianmukaisesti hoidetuksi niin työn määrän kuin erilaisten sidonnaisuuksien suhteen. Asiaa koskevat määräykset sisältyvät lakiin kunnallisesta viranhaltijasta. Työntekijöiden oikeudesta pitää toista tehtävää on säännökset työsopimuslaissa. Salonen on kaupunkiin virkasuhteessa. Jos sivutoimi edellyttää työajan käyttämistä sivutoi meen, on siihen saatava lupa. Sivutoimilupa voidaan antaa määräajaksi tai rajoitettuna. Se voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. Viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen peruuttamista. Myös sellaisen henkilöllä ennestään olevam tehtävän pitäminen, joka edellytttää sivutoimilupaa ja joka henkilöllä on hänen tullessaan otetuksi virkasuhteeseen on kiellettyä, ellei työnantaja myönnä viranhaltijalle hakemuksesta sivutoimilupaa. Harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä, on otettava huomioon, että viranhaltija ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Sivutoimi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoitamista. Vaikka kyse olisi sallitusta sivutoimesta tai ei lainkaan sivutoimeksi katsottavasta toiminnasta, viranhoidossa on noudatettava mm. hallintolain esteellisyyssäännöksiä. Viranhaltijan yksityiselämän sidoksia ja niiden vaikutuksia virkatehtävien hoitamiseen voi tarkastella myös erityislainsäädännössä kuten hankintalaissa viranomaiselle asetettujen vaatimusten kanssa. Viranhaltija ei saa virkasuhteen kestäessä ryhtyä kilpailevaan toiminnan valmistelemiseksi sellaisiin toimenpiteisiin joita kunnallisesta viranhaltijasta annetuin lain 18 :n 3 momentissa säädetty huomioon ottaen ei voida pitää hyväksyttävinä. Sivutoimesta joka ei edellytä työajan käyttöä, viranhaltijan on tehtävä sivutoi mi-ilmoitus työnantajalle. Myöskään työajan ulkopuolella tehtävä sivutoi mi ei saa tehdä vi ran haltijaa esteelliseksi tehtävässään, eikä vaaran taa luot tamusta tasapuoli suu teen tehtävän hoidossa eikä muutoinkaan haita ta tehtä vän asianmukaista hoitamista.työnantaja voi viranhaltijaa kuultuaan kieltää tällaisen sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen, jos sivutoimen hoitaminen haittaa viranhaltijan virkatehtävien asianmukaista suorittamista tai viranomaisen toimintaa muutoin. Sivutoimiluvat myönnetään aina edellytyksellä, että sivutoimiin käytetty työaika korvataan muuna aikana tehdyllä työllä, ellei sivutoimen vuoksi ole myönnetty virkavapaata. Myöskään sivutoimi-ilmoituksen piiriin kuuluvat sivutoimet eivät oikeuta poikkeamaan säädösten ja virkaehtosopimusten edellyttämästä kokonaistyöaikavelvollisuudesta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 33 KH - Yleisjaosto 93 25.11.2013 Oikeuskäytännön mukaan tulos- tai muutoin vastuullinen asema kunnassa tai yrityksessä riittää sivutoimen kieltämisen perusteeksi. Intressiriita on selvä ja haittaa ei tarvitse tämän lisäksi erikseen perustella. Muissa tilanteissa on todettava päätöksen perusteluissa sivutoimesta viranhoidossa tai viranomaiselle aiheutuvat haitat. Haittavaikutuksia arvioitaessa huomioon otettavia seikkoja ovat mm. esteellisyyskysymykset, puolueettomuuden vaarantuminen tai onko kyseessä työnantajaa vahingoittava kilpaileva toiminta. Työsuhdepuolella omaksuttu lojaliteettiperiaate, jonka mukaan työntekijä on velvollinen välttämään työnantajansa kanssa kilpailevaa toimintaa, soveltuu myös virkapuolelle. Uskollisuusvelvollisuus on sitä laajempi, mitä ylemmällä organisaatiotasolla olevasta on kyse. Mervi Salosen esimies aikuissosiaalityön päällikkö Kari Virtanen ei näe estettä avohuollon ohjaajan sivutoimen harjoittamiseen. Sivutoimen harjoittaminen tapahtuu virka-ajan ulkopuolella. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto merkitsee tiedoksi avohuollon ohjaajan sivutoimi-ilmoituksen. Sivutoimi ei saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuu teen tehtävän hoidossa eikä kilpailevana tekijänä vahingoittaa kaupunkia. Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 9/2013 34 KH - Yleisjaosto 94 25.11.2013 Päiväkodinjohtaja Viveka Raitasen sivutoimi-ilmoitus 314/01.02.02/2013 KH - Yleisjaosto 94 hallintojohtaja Riitta Luotio: Päiväkodinjohtaja Viveka Raitanen on tehnyt kaupunginhallituksen yleisjaostolle sivutoimi-ilmoituksen. Raitanen toimii VG-62 taitoluistelun valmentajana noin 4 tuntia/viikko iltaisin, viikonloppuisin ja loma-aikoina. Raitasen sivutoimi-ilmoitus on oheismateriaalina. Esimies, päivähoidon johtaja Anne Järvinen toteaa lausunnossaan seuraavasti: "Raitasen sivutoimi ei muodosta esteellisyyttä, ei vaaranna viranhaltijan puolueettomuutta, ei ole kilpailevaa toimintaa eikä tapahdu työaikana." Naantalin kaupungin hallintosäännön 19 :n 5. kohdan mukaan kaupunginhallituksen yleisjaosto päättää sivutoimiluvan myöntämisestä tai toimenpiteistä sivutoimi-ilmoituksen johdosta. Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, työtä ja pysyväisluonteista tehtävää, josta viranhaltijan on oikeus kieltäytyä, sekä ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittamista. Sivutoimilupa/ ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on huolehtia siitä, että viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtävät tulevat asianmukaisesti hoidetuksi niin työn määrän kuin erilaisten sidonnaisuuksien suhteen. Asiaa koskevat määräykset sisältyvät lakiin kunnallisesta viranhaltijasta. Työntekijöiden oikeudesta pitää toista tehtävää on säännökset työsopimuslaissa. Raitanen on virkasuhteessa Naantalin kaupunkiin. Jos sivutoimi edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen, on siihen saatava lupa. Sivutoimilupa voidaan antaa määräajaksi tai rajoitettuna. Se voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. Viranhalti-jalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen peruuttamista. Myös sellaisen henkilöllä ennestään olevan tehtävän pitäminen, joka edellyttää sivutoimilupaa ja joka henkilöllä on hänen tulleessaan otetuksi virkasuhteeseen on kiellettyä, ellei työnantaja myönnä viranhaltijalle hakemuksesta sivutoimilupaa. Harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä, on otettava huomioon, että viranhaltija ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Sivutoimi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai