Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 1 ( 22) Aika 03.12.2018, klo 14:23-15:59 Paikka Apukka Resort Tutkijantie 28, 96900 Saarenkylä. Käsitellyt asiat 49 Todetaan kokoukseen osallistuvat 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 51 Pöytäkirjan tarkastus 52 Ajankohtaiset asiat 53 Toiminta- ja talousraportti 1.1.- 31.10.2018 Sodankyläntien aluelautakunta 54 Uusi yksityistielaki/sodankyläntie 55 Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytäntöjen päivitys 2018/Sodankyläntie 56 Lausunto asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittämisestä /Sodankyläntie 57 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 58 Kokouksen päättäminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 2 ( 22) Saapuvilla olleet jäsenet Jaakko Huttunen, puheenjohtaja Hillevi Vitikka, 1. varapuheenjohtaja Heli Saraniemi Rauni Korva-Hyötylä Anna-Liisa Holm, varajäsen Juhani Kallaanvaara, varajäsen Seppo Ylinampa, varajäsen Muut saapuvilla olleet Riina Koskiniemi, aluesihteeri, sihteeri Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Poissa Juha Seurujärvi Kaisa Mestari Kimmo Virtanen Marjut Kuivalainen Seppo Suopajärvi Kalervo Björkbacka, kaupunginhallituksen edustaja Allekirjoitukset Jaakko Huttunen Puheenjohtaja Riina Koskiniemi Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Rauni Korva-Hyötylä Pöytäkirjan nähtävänäolo Tämä pöytäkirja on 10.12.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www. rovaniemi.fi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 3 ( 22)
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 4 ( 22) 49 Todetaan kokoukseen osallistuvat Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Todetaan Sodankyläntien aluelautakunnan kokoukseen osallistuvat. Päätös Aluelautakunta totesi, että kokoukseen osallistuvat seuraavat henkilöt: Huttunen Jaakko Vikajärvi, Vitikka Hillevi Perunkajärvi, Saraniemi Heli Tiainen, varajäsen Holm Anna- Liisa Alanampa, Korva- Hyötylä Rauni Olkkajärvi, varajäsen Kallanvaara Juhani Misi, varajäsen Ylinampa Seppo Ylinampa, Välikangas Heli alueellisten palvelujen johtaja ja Koskiniemi Riina alueellisten palvelujen sihteeri.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 5 ( 22) 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi, sekä hyväksyy työjärjestyksen. Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi, sekä hyväksyi työjärjestyksen lisäyksellä 58 kokouksen päättämispykäläksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 6 ( 22) 51 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Valitaan kokoukselle pöytäkirjantarkastaja ja hänelle varatarkastaja. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 11.12.2018 Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti, että pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Rauni Korva- Hyötylä ja varalle Heli Saraniemi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 7 ( 22) 52 Ajankohtaiset asiat Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Kylien kehittämispajat Aluelautakuntien puheenjohtajien toimesta on järjestetty kaikilla aluelautakunta- alueilla kehittämispajoja. Tilaisuudet ovat keränneet runsaan osallistujajoukon ja monilla alueilla on järjestetty vielä erillisiä kylätilaisuuksia. Sähköiseen järjestelmään on jätetty 27.11.2018 mennessä 103 esitystä maaseutualueen kehittämiseksi. Tähän mennessä kehittämistoimenpiteitä on esitetty seuraavasti: Sujuvat asukaslähtöiset palvelut koulutustilaisuuksia aihepiireistä, jotka koskettavat kyläläisten elämää kerho-, liikunta- ja harrastustoiminnan lisääminen (etenkin lapsille ja vanhuksille) yritysten ja kaupungin palveluiden jatkuvuus ja riittävyyden turvaaminen Elämyksellinen ja toimiva elinympäristö tonttien kaavoitus palvelemaan paremmin tarvetta ympäristön hoito sekä reittien, luonto- ja liikuntapaikkojen kunnossapito ja tarjonnan lisäys kyläyhdistysten yhteistyön ja resurssien lisääminen (whatsapp ryhmä, työllistämistukimahdollisuus) erilaisten asumismuotojen kehittäminen ja mahdollistaminen maaseudun vahvuudeksi (vanhusten perhehoito, asuinyhteisöt, äly- ja perinnekylä) asumiseen liittyvien palveluiden hankinta keskitetysti Elinvoimaiset ja sujuvat elinkeinot yritysneuvontaa, tukea ja koulutuksia maaseutualueille kohdennettuna yrittäjien ja muiden alueen toimijoiden yhteistyön kehittäminen kylien yritysten palvelujen markkinointi keskitetysti esimerkiksi verkossa sesonki/kevytyrittäjyyden mahdollistaminen ja kehittäminen (esim. huokeita vuokratiloja) uusien, etenkin luontoon liittyvien matkailupalveluiden kehittäminen säännöllisesti toistuvat kylämarkkinat esimerkiksi kyläkaupalla Kaikkia läpileikkaavat teemat ja muut ideat turvallisuus - tiestöjen kunnossapito, valaistus ja kevyenliikenteen väylät toimivat puhelin- ja tietoliikenneyhteydet erilaisten kyydityspalveluiden ja joukkoliikenteen kehittäminen aluelautakuntatoiminnassa vastavierailut eri lautakuntien välillä Kehittämisideoiden työstäminen käynnistyy BuSK- hankkeen toimesta opiskelijatyönä. Kehittämistoimenpiteistä laaditaan Rovaniemen kaupunkistrategiaa toteuttava kylästrategia, johon sitoutetaan kylät ja julkisen tahon edustajat Ehdotus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 8 ( 22) Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Aluelautakunta merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 9 ( 22) 53 Toiminta- ja talousraportti 1.1.- 31.10.2018 Sodankyläntien aluelautakunta ROIDno-2017-1145 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Ylinampa Liitteet 1 Sodankyläntien aluelautakunta talousraportti 1.1.-31.10.2018.pdf Kaupunginhallituksen 27.11.2017 566 hyväksymän vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano- ohjeiden kohdan 3.1. mukaan Lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin kuukausittain kokousten yhteydessä. Toiminta- ja talousraportin yhteydessä on annettava selvitys myös investointihankkeiden toteutumisesta ja niiden määrärahojen käytöstä. Raporttien perusteella on ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta määrärahojen puitteissa turvataan sovitut palvelut." Jokaisen talousarvion toteuttamisesta vastaavan on seurattava talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin." Lokakuun kirjanpito valmistui 15.11.2018. Tasaisen toteuman mukaan toteumaprosentin tulisi olla lokakuun jälkeen 83, 33 %. Alueellisten palvelujen käyttöprosentti on lokakuun jälkeen 79, 99 %. Sodankyläntien aluelautakunnan käyttöprosentti on lokakuun jälkeen 89, 19 %. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Sodankyläntien aluelautakunta merkitsee tiedoksi talousraportin 1.1.- 31.10.2018. Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi talouspäällikkö
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 10 ( 22) 54 Uusi yksityistielaki/sodankyläntie ROIDno-2018-3193 Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Suomen tieverkko jaetaan hallinnollisesti kolmeen luokkaan: 1. Valtion maantiet - valtion ylläpitämät yleiset tiet (valtatiet, kantatiet, seututiet, yhdystiet) 2. Kunnan kadut - asemakaava- alueet - rakentaminen ja kunnossapito kuulu kunnalle (Keskusta- Muurola) 3. Yksityistiet - kiinteistöjen omat tiet - tienpitovelvollisuus ja siitä koituvat kustannukset kuuluvat tieosakkaille Uusi yksityistielaki astuu voimaan 1.1.2019. Uusi yksityistielaki (560/2018) kumoaa yksityisteistä annetun lain (358/1962). Laki on uudistettu vastaamaan nykypäivän tarpeita ja kirjoitustapaa on muutettu helpommin luettavaksi. Laki aiheuttaa muutoksia kuntien tehtäviin sekä kunnan avustuskäytäntöihin. Tielautakuntien tehtävät lakkaavat 31.12.2019 alkaen ja ne siirtyvät pääsääntöisesti Maanmittauslaitokselle. Rovaniemen kaupungin tekninen toimi on linjannut. että uuden lain myötä yksityistielain mukaisen kunnan avustuksen ehtona on, että yksityi stielle on perustettu tiekunta. Tiekuntaa ja yksityistietä koskevat tiedot tulee olla ajantasalla Maanmittauslaitoksen yksityistierekisterissä. Yksityistietiedot on tomitettava myös Liikenneviraston ylläpitämään tie- ja katuverkoston Digiroad- tietojärjestelmään (info@digiroad.fi). Tiedot ja niiden päivitys voidaan toimittaa Digiroadiin myös Rovaniemen kaupungin kautta. Järjestäytymättömän tien osakkaiden on ilmoitettava myös tiedot järjestelmään. Digiroad- aineisto on osa navigaatiopalveluita ja tietojen ajantasaisuus on kaikkien etu. Tiekunnan perustaminen Tiekunta perustetaan yksityistietoimituksessa tai tiekunnan perustamiskokouksessa, johon kaikki yksityistien tieosakkaat on kutsuttu jonkun tieosakkaan toimesta lain mukaista kutsumenettelyä noudattaen. Tiekunnan perustaminen voidaan tehdä myös kiinteistörekisterin pitäjän päätöksellä, jos asian käsitteleminen yksityistietoimituksessa ei ole erityisestä syystä tarpeen. Yksityistietoimituksessa on määrättävä tietä koskevien asioiden hoitamista varten perustettavaksi tieosakkaiden muodostama tiekunta. Kun tiekunta perustetaan, on tiekunnan päätettävä, onko tiekunnan toimielimenä oleva toimitsijamies vai hoitokunta, valittava päätöksen mukaisesti toimeen henkilöt sekä tarvittava sijainen tai varajäsenet sekä tehtävä päätös tiekunnan nimestä ja tiekunnan sääntöjen käyttöönotosta.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 11 ( 22) Tiekunta syntyy, kun sen perustamisesta on tehty merkintä kiinteistötietojärjestelmään. Tiekunnat puuttuvat: Kunnossapidon piirissä olevat tiet 341 kpl Kunnossapitoavustuksen piirissä olevat tiet 521 kpl Rovaniemen kaupunki tulee lähettämään kirjeet niille yksityisteiden osakkaille, jotka ovat olleet kunnossapidon ja - avustusten piirissä ja joissa ei ole tiekuntaa. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Aluelautakunta merkitsee annetun selonteon tiedoksi. Lisäksi aluelautakunta sitoutuu järjestämään Rovaniemen kaupungin teknisen toimen kanssa kylätilaisuuksia edistääkseen tiekuntien perustamisia. Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Martti Anttila, Olli Peuraniemi, Antti Karjalainen, Airi Mattanen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 12 ( 22) 55 Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytäntöjen päivitys 2018/Sodankyläntie ROIDno-2018-3532 Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Liitteet 1 Liite A: Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytännöt 1.1.2019 alkaen.doc 2 Liite 4 Yksityistien_kunnossapitosopimus.doc 3 Liite 3 Kunnossapitoavustushakemus.doc 4 Liite 2 Kunnossapitohakemus.doc 5 Liite 1 Yksityisteiden kunnossapitoavustuksen suuruus.doc Rovaniemen kaupunki on tukenut merkittävästi yksityisteiden hoitoa ja kunnossapitoa voimassa olevien yksityistiekäytäntöjen mukaisesti. Toimenpiteisiin on käytetty määrärahoja seuraavasti: Kunnossapitoavustukset noin 550 yksityistielle (190 km) yhteensä 63 450 Ympärivuotinen kunnossapito noin 500 yksityistietä (330 km) yhteensä 494 550 Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytännöt astuivat voimaan 1.10.2012. Lautakunta on tarkentanut käytäntöjä viimeksi 20.3.2018 40. Uusi yksityistielaki(560/2018) tulee voimaan 1.1.2019. Uuden lain myötä yksityistielle on perustettu tiekunta. Tiekuntaa ja yksityistietä koskevat tiedot tulee olla ajan tasalla yksityistierekisterissä sekä tie- ja katuverkon tietojärjestelmässä. Suomen Kuntaliitto on julkaissut yleiskirjeen 10/2018 / Yksityistielaki uudistuu - kuntien tielautakunnan tehtävät lakkaavat vuoden 2019 lopussa. Kirjeessä on maininta, että kunnat voivat halutessaan edelleen avustaa yksityisteitä yksityistielain 84 :n nojalla. Yksityistielain avustuksia koskevia sännöksiä ei sovelleta sopumusteihin, eikä myöskään avustuskriteerejä. Omia teitä ei yksityistielaki koske lainkaan (2 ). Näiden teiden mahdollinen avustaminen perustuisi siten yksinomaan kunnan yleiseen toimialaa koskevaan säännökseen ja sitä rajoittaviin harkintavallan käyttöä koskeviin säännöksiin ja periaatteisiin. Jos valtio tai kunta avustaa tien kunnossapidossa, ei liikennettä avustettavalla tiellä saa sulkea. Rovaniemen kaupungin tekniset palvelut, yhdyskuntatekniikan yksikkö on valmistellut uudet yksityistiekäytännöt, jotka astuvat voimaan 1.1.2019. Yksityistiekäytäntöihin on esitetty tehtäväksi seuraavat päivitykset yksityistielain sekä yhdenvertaisuusperiaatteiden mukaisesti: Kunnossapidon ja rahallisen avustuksen ehtona on, että tielle on perustettu tiekunta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 13 ( 22) Poikkeussääntöjen mukaan kaupungin kunnossapidossa olevat tiet poistuvat kunnossapidosta: Erityisperusteiset yksityistiet n. 72 km Erityisperusteisella yksityistiellä tarkoitetaan niitä vakituisesti asutuille kiinteistöille johtavia teitä, jotka ovat olleet kaupungin kunnossapidossa ja joiden vaikutusalueella on ollut alle kolme (3) vakituisesti asuttua kiinteistöä ennen siirtymistä nykyisiin yksityistiekäytäntöihin 1.10.2012. Kohteiden kunnossapito on maksanut 70 000 euroa ja uuden kunnossapito- sopimuksen mukan niiden kustannukset nousevat noin 94 000 euroon. Muut yksityistiet n. 10 km (palvelukylien teitä, jääteitä, läpikulkuteitä yms.), joiden vaikutusalueella on alle kolme (3) vakituisesti asuttua kiinteistöä. Kunnossapitokustannukset ovat olleet noin 9 500 euroa. Uuden yksityistielain mukaisesti kunta ei voi ohjata yksityistielain mukaista avustamista kiinteistöjen omille teille ja sopimusteille, mikäli niihin ei ole perustettu tiekuntaa. Yhden kiinteistön tielle tiekuntaa ei voi perustaa. Esitetyillä toimenpiteillä kaupunki vähentää nykyisestä käytännöstä yksityisteiden kunnossapitoa ja kunnossapitoavustuksia yhteensä noin 133 000 euroa. Rovaniemen kaupunki saa kiinteistöverotuloja ja käyttää määrärahoje seuraavasti: TOT TA Kaava- alueet 2 200 000 2 241 000 Yksityistiet 558 000 425 000 Yhteensä 2 758 000 2 666 000 Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Aluelautakunta esittää tekniselle lautakunnalle, että yksityisteiden kunnossapitoa ja - avustamista ei tule supistaa. Rovaniemen kaupunkistrategian 2025 mukaisesti turvallisuus ja inhimillisyys ovat arvoja, joita on toteutettava myös hajaa- asutusalueen asukkaille. Tavoitteeksi on asetettu, että vuonna 2020 Lapissa yli 75 vuotiaista 93-95 % asuu kotona. Esitetyt supistukset kohdistuisivat suureen joukkoon maaseudun asukkaita.teknisen lautakunnan esityksestä poiketen uusi yksityistielaki ei sulje pois kuntien harkinnanvaraista kunnostapitoa, hoitoa ja avustamista. Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytäntöjen päivitys tulisi päättää vasta sen jälkeen, kun tiekunnat on perustettu (siirtymäaika 30.9.2019). Tämän jälkeen nähdään todellinen tilanne kohteista, joihin supistustoimenpiteet aiotaan kohdistaa. Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Martti Anttila, Olli Peuraniemi, Antti Karjalainen, Airi Mattanen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 14 ( 22) Kaupunginhallitus, 361,24.09.2018 Sodankyläntien aluelautakunta, 56, 03.12.2018 56 Lausunto asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittämisestä/sodankyläntie ROIDno-2017-1324 Kaupunginhallitus, 24.09.2018, 361 Valmistelijat / lisätiedot: Maarit Alikoski maarit.alikoski@rovaniemi.fi Toimintaympäristö Kaikkien osallisuus on läpileikkaava kehittämisen alue julkisen hallinnon uudistuksessa ja tulevaisuuden kunnassa. Se on juuri nyt osa Suomen kuntien strategista kehittämistä, toimintatapojen, käytäntöjen ja asenteiden uudistamista. Uusi näkemys ja linjaukset korostavat kuntien merkitystä paikallisesti muotoutuvina laaja- alaisina yhteiskunnan perusyksikköinä. Tulevaisuuden kunta kuvataan aktiivisena verkostojen hyödyntäjä, joka toimii laajassa kumppanuudessa niin elinkeinoelämän, kolmannen sektorin kuin asukkaiden kanssa. Kunta on tulevaisuuttaan ennakoiva uudistaja, joka kykenee strategisiin valintoihin (Parlamentaarinen työryhmä 2017). Lainsäädännön, hallinnon ja kunnan uudistaminen luo edellytykset myös kuntien toimintakulttuurin uudistamiselle. Huomio ja toimet kohdistuvat paikallisen päätöksenteon, vastuunoton ja harkinnan vahvistamiseen sekä kuntalaisten konkreettisempaan rooliin kunnan elinvoiman edistämisessä ja kehittämistehtävissä. Yhteinen kysymys on: miten asukkaiden laaja potentiaali saadaan mukaan kuntayhteisön kehittämiseen? Kaikkien osallisuus ja asukaslähtöinen toiminta Tulevaisuuden kuntaa rakennetaan yhdessä moninaisten toimijoiden kesken ja avaamalla ovet aidosti erilaisille toiminnan tavoille sekä moniäänisyydelle. Uusi kunta ja sen onnistuminen perustuu yhteistyöhön ja kumppanuuksiiin yksityisen, 3. sektorin sekä kuntalaisten kanssa. Osallisuus ja osallistuminen jäsentyvät parhaillaan voimakkaasti ja uusin tavoin. Kansalaisyhteiskunnassa toimiminen edustaa ihmisille omakohtaisen vastuun ottamista ja vaikuttamista. Perinteisen 3. sektorin rinnalla toimii uusi kaupunkiaktivismi (4. sektori), muu vapaa kansalaistoiminta (esimerkiksi some), sosiaaliselta asemaltaan erilaiset asukkaat sekä toimijat eri julkisen hallinnon instituutioissa. Kuntien uudet osallisuusmallit sekä järjestöjen, kuntien ja maakuntien kumppanuuksien kehittäminen ilmentävät osaltaan muutosta. Yhteistä kaikille on verkostomainen toimintatapa ja paikkaperustainen sosiaalisen pääoman kasvattaminen. Rovaniemi 2025 toiminnallistaminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 15 ( 22) Osallisuuden ja vaikuttamisen laaja- alainen edistäminen on yksi Rovaniemi 2025 kaupunkistrategian tärkeimmistä läpileikkaavista tavoitteista. Rovaniemi 2025 kaupunkistrategia linjaa, että asukkaiden osallistumisen ja päättäjien ja sekä kaupungin johdon ja työntekijöiden välinen vuoropuhelu toteutuu ennakoiden, oikea- aikaisesti ja yhdenvertaisesti koko kaupungin alueella. Kaupunkikonsernissa huolehditaan, että kaupungin asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoa valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa yhdenvertaisesti näiden asioiden valmisteluun. Osallistumisessa hyödynnetään monipuolisesti sähköisiä menetelmiä ja palautteen antaminen on helppoa. Kaupunkilaisten me- henki on vahva. Asukaslähtöinen toiminta perustuu toimintamalleihin, jotka ovat kehittäneet paikkaperustaisia verkostoja. Kokeilukulttuurille on luotu käytännön edellytykset. Asetettu tavoitetila edellyttää toimintakulttuurin uudistamista ja pitkäjänteistä yhteistä kehittämistyötä. Osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittäminen 2017-2021 Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen päätöksin on linjattu, että edustuksellinen järjestelmä, asukkaiden suora osallistuminen ja vuoropuhelu sekä vaikuttamistoimielimet muodostavat kokonaisuuden. Rovaniemen kaupungin osallistumisjärjestelmässä on kuusi osa- aluetta: 1) Kaikille asukkaille avoin suora osallistuminen ja vuoropuhelu 2) Asukaslähtöinen toiminta: kehittäminen ja kokeilut 3) Järjestökumppanuudet hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisessä 4) Erityisryhmien osallisuus ja vaikuttaminen, demokratiakasvatus 5) Viestintä sekä 6) Koulutus ja arviointi. Osallisuuden ja vaikuttamisen päätavoitteena on edistää asukkaiden osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia elinympäristöä ja palveluja koskevaan suunnitteluun ja päätöksentekoon sekä edistää mahdollistamiseen ja kumppanuuteen perustuvaa toimintakulttuuria. Asukkaita kannustetaan yhteisöllisyyteen sekä luovaan omatoimiseen ja kokeilevaan toimintakulttuuriin (Kh 27.3.2017 159). Alueelliset kehittämisverkostot Rovaniemen kaupungin rekisteröityneille asukasyhteisöille (asukas-, omakoti- ja kyläyhdistykset) myönnettävillä kehittämistuilla edistetään asukkaiden omaehtoista osallisuutta ja kehittämistoimintaa. Yhdistykset voivat hakea tukea hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen (liikunta- ja kulttuuriharrasteet), asukkaiden turvallisen arjen edistämiseen (vuorovaikutus osana hyvää arkea, viriketoiminta omien voimavarojen puitteissa, turvallinen asuminen ja ympäristö), uusii kehittämisideoihin ja asukastoimintaa kehittävään kokeilevaan kehittämiseen, maisema- ja ympäristöhoitotöihin, viestintään, markkinointiin ja koulutustoimintaan sekä laajempiin yhteishankkeisiin. Hakemukset jätetään yksittäisten yhdistysten toimesta. Rovaniemen kaupungin osallistumisjärjestelmään sisältyvää asukaslähtöistä toimintaa esitetään uudistettavaksi vastaamaan laajemmin ja vaikuttavammin toimintaympäristön muutokseen ja toimimaan kehittyneemmässä roolissa osana tulevaisuuden Rovaniemeä. Tätä tarkoitusta varten esitetään perustettavaksi nykyisen asukaslähtöisen toiminnan jatkokehittämisenä alueelliset kehittämisverkostot 1) keskuksen alueelle ja 2) kylien alueelle. Kehittämisverkostot ja niiden toiminta luovat osaltaan edellytyksiä Rovaniemi 2025 kaupunkistrategiaan sisältyvän ennaltaehkäisevän toiminnan, omavastuisuuden sekä ennakoivan
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 16 ( 22) yhteiskuntaosallisuuden toteuttamiselle käytännössä. Ne tarjoavat kokoavan rakenteen ja yhteyspinnan kunnan keskinäisviestinnälle sekä kuntalaisten tieto- osallisuulle. Kehittämisverkostojen toiminnan päätarkoituksena on 1. kaikkien osallisuuden, yhdessä tekemisen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen asukkaiden, yhteisöjen ja järjestöjen omaehtoisella toiminnalla. 2. omaehtoinen kehittämistoiminta, paikallinen kokeilukulttuuri sekä niiden kehittäminen. Kehittämisen agenda rakennetaan osallistuvan budjetoinnin menetelmin ja toimintaan on haettavissa hakemusmenettelyllä kehittämistukea. Talousarvioehdotus 2019 sisältää määrärahan kehittämisverkostojen toimintaan. 3. kehittää omaehtoisesti ja yhteistyössä kunnan ja eri toimijoiden kanssa toimintamalleja jotka saattavat yhteen, liittävät ja yhdistävät eri toimijaverkostoja sekä rakentavat kumppanuuksia. Kehittämisen lähtökohtana on paikkojen ensisijaisuus ihmisen elinympäristön, hyvinvoinnin ja toiminnan, kulttuurin sekä kokemuksien tarkastelussa. Toiminta ei korvaa olemassa olevaa perinteistä asukasyhteisöjen toimintaa. Kehittämisverkostojen valmistelvat toimet esitetään käynnistettäväksi syyskaudella 2018. Toiminnan käynnistämisen vaiheet ovat: 1) Viestintä ja motivointi: käynnistyen syksy 2018, 2) Koulutukset ja toiminnan käynnistäminen: 1-3/2019 4) Kehittämistukihakemusten 2019 valmistelu: 1-3/2019 5) Käytännön toiminta 4-12 /2019. Toiminnan suunnittelusta ja organisoinnista vastaa hallintopalvelut/osallisuus ja vaikuttaminen. Toteuma arvioidaan osana osallisuuden ja vaikuttamisen kokonaisarviointia 2019. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus hyväksyy esityksen alueellisten kehittämisverkostojen perustamisesta osana Rovaniemi 2025 kaupunkistrategian ja Osallisuuden ja vaikuttamisen 2017-2021 jatkokehittämisen toimeenpanoa. Esitys laitetaan Rovaniemi.fi - sivustolle sekä kaupungin toimipisteisiin (mm. kirjastot, palvelupiste Olkkari, Potkuri) asukkaiden kommentoitavaksi 14 vrkn ajaksi. Esitys lähetetään toimiala- ja aluelautakuntiin sekä vaikuttamistoimielimiin lausunnolle, määräaika 31.10.2018. Päätös Kaupunginhallitus kuuli asiassa erityisasiantuntija Maarit Alikoskea. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Anja Joensuu poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.47. Sodankyläntien aluelautakunta, 03.12.2018, 56 Valmistelija / lisätiedot: Maarit Alikoski
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 17 ( 22) Rovaniemen kaupungin osallistumisjärjestelmään sisältyvää asukaslähtöistä toimintaa esitetään uudistettavaksi vastaamaan laajemmin ja vaikuttavammin toimintaympäristön muutokseen ja toimimaan kehittyneemmässä roolissa osana tulevaisuuden Rovaniemeä. Tätä tarkoitusta varten esitetään perustettavaksi nykyisen asukaslähtöisen toiminnan jatkokehittämisenä alueelliset kehittämisverkostot 1) keskuksen alueelle ja 2) kylien alueelle. Kehittämisverkostojen toiminnan päätarkoituksena on 1. kaikkien osallisuuden, yhdessä tekemisen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen asukkaiden, yhteisöjen ja järjestöjen omaehtoisella toiminnalla. 2. omaehtoinen kehittämistoiminta, paikallinen kokeilukulttuuri sekä niiden kehittäminen. Kehittämisen agenda rakennetaan osallistuvan budjetoinnin menetelmin ja toimintaan on haettavissa hakemusmenettelyllä kehittämistukea. Talousarvio 2019 sisältää määrärahan kehittämisverkostojen toimintaan (10000 euroa/keskuksen alue, 10000 euroa/kyläalueet). 3. kehittää omaehtoisesti ja yhteistyössä kunnan ja eri toimijoiden kanssa toimintamalleja jotka saattavat yhteen, liittävät ja yhdistävät eri toimijaverkostoja sekä rakentavat kumppanuuksia. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 24.9.2018 361 päättänyt lähettää esityksen toimiala- ja aluelautakuntiin sekä vaikuttamistoimielimiin lausunnolle. Esitys toteuttaa osaltaan Rovaniemi 2025 kaupunkistrategian ja hyvinvointisuunnittelman 2020 tavoitteita kuntalaisten osallisuudesta ja vaikuttamisesta sekä yhteisöllisyyden edistämisestä. Esitys toteuttaa myös aluelautakuntien yleistä tehtävää alueensa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistämisestä (Hallintosääntö 1.6.2017 32). Aluelautakuntien kehittämistoimintaa uudistetaan parhaillaan osallistuvan budjetoinnin keinoin kaikkien osallisuutta toteuttavaksi. Kehittämisverkostot ovat nykyisen asukaslähtöisen toiminnan jatkokehittämistä. Ne eivät korvaa perinteistä asukasyhteisöjen toimintaa. Verkostomainen toimintatapa aktivoi ja vahvistaa, monipuolistaa, lisää kiinnostavuutta sekä luo uusia resursseja asukaslähtöiseen toimintaan. Kaikkien osallisuus tulee olla periaate verkostojen ajattelu- ja toimintatavoissa. Edellä kuvattu luo käytännön edellytykset myös asukaslähtöiselle kokeilevalle kehittämiselle. Toiminnan kehittämisen on tärkeää ponnistaa olemassa olevasta, pitkäaikaisesta asukastoiminnan perustasta. Kehittämisen lähtökohtana on paikkojen ensisijaisuus ihmisen elinympäristön, hyvinvoinnin ja toiminnan, kulttuurin sekä kokemuksien tarkastelussa. Verkostomainen kehittämistoiminta tuo esiin kyläalueiden erityispiirteet ja tarjoaa uusia mahdollisuuksia käytännön yhdessä tekemiseen. Alueelliset kehittämisverkostot on myös yhteyspinta kaupungin ja muille julkisille palveluille, esimerkiksi hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistämisessä. On tärkeää, että niitä kehitetään osana kaupungin toimialojen ja asukkaiden keskinäisviestintää ja luottamukseen perustuvaa yhteistoimintaa. Asukastoiminnan verkostomainen toteuttaminen edistää kaikkien osallisuutta aluelautakuntien tehtävien näkökulmasta.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 18 ( 22) Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Aluelautakunta esittää lausuntonaan, että alueelliset kehittämisverkostot on tärkeä ja kannatettava esitys Rovaniemen kaupungin kyläalueiden asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen kokonaiskehittämisessä. Kehittämisverkostojen toimintaan on tärkeää kutsua mukaan kattavasti Rovaniemen kyläalueilla toimivat 3. sektorin yhdistykset ja järjestöt. Onnistunut käynnistäminen edellyttää koulutusta toiminnan tarkoituksesta ja tavoitteesta sekä toimijoiden omaehtoista halua sitoutua asukaslähtöisten verkostojen toimintaan. Verkostomainen toiminta tuo hyvin esiin kyläalueiden erityispiirteet ja tarjoaa uusia mahdollisuuksia asukkaiden ja yhteisöjen yhteistoiminnan kehittämiseen. Alueellisten kehittämisverkostojen tulee toimia yhteyspintana kaupungin ja muille julkisille palveluille, esimerkiksi hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistämisessä. Niitä on kehitettävä osana kaupungin toimialojen ja asukkaiden luottamukseen perustuvaa yhteistoimintaa. Kehittämisessä tulee huomioida konkreettisesti myös arvioinnista saatavat tulokset. Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Maarit Alikoski
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 19 ( 22) 57 Ilmoitusasiat Sähköisen allekirjoituksen käyttöönotto CaseM - asianhallintajärjestelmässä 2019 CaseM- asianhallintajärjestelmässä siirrytään käyttämään sähköistä allekirjoitusta vuoden 2019 aikana. Käyttöönotto tapahtuu vaiheittain. Ensimmäisenä allekirjoitus otetaan käyttöön viranhaltijoilla ja heidän sijaisillaan. Toimielinten pöytäkirjojen sähköisen allekirjoituksen käyttöönotto aloitetaan porrastetusti toimielimittäin vuoden 2019 aikana. Sähköinen allekirjoitus tapahtuu matkapuhelimen kautta Fujitsun CallSign - tunnistuksella ja henkilökohtaisella PIN- numerolla. Sähköisestä allekirjoituksesta tullaan järjestämään koulutuksia. Ympäristön kunnostushankkeet Aluelautakunnat ovat päättäneet toteuttaa ympäristön kunnostushankkeita kyläalueilla. Toimenpiteitä on tarkoitus toteuttaa mahdollisuuksien mukaan mm. alueella olevien työttömiä toimesta. Alueellisten palveluiden resurssit eivät riitä ympäristötöiden työjohdollisiin toimenpiteisiin, jonka vuoksi asiasta on käyty neuvotelut kaupungin työllisyysyksikön ja Eduro- säätiön kanssa. Työttömien kartoitus ja yhteistyömahdollisuuksien selvitystyö on käynnissä. Työttöminen työntekijöiden lähityöllistäminen Joiltakin kylätoimikunnilta on tullut toiveita työttämien henkilöiden palkkaamisesta kylätaloille. Työ käsittäisi tilojen siistimistä, senioritoiminnan kehittämisen ja mahdollisuuden myös kotiavun tarjoamisen vanhuksille. Työllisyysyksikkö selvittää palkkatukityöllistämisen ko. tarkoitukseen. Rovaniemen katujen, puistojen sekä virkistys- ja liikunta- alueiden hoitaja vaihtuu Rovaniemen tekninen lautakunta on valinnut urakoitsijan hoitamaan Rovaniemen kaupungin katujen kunnossapitoa vuosille 2019 2024. Urakoitsijaksi valittiin Alltime Oy, jonka tarjoushinta oli edullisin, 18, 5 miljoonaa euroa. Tekninen lautakunta valitsi tiistain kokouksessaan myös urakoitsijan hoitamaan Rovaniemen puistoja sekä virkistys- ja liikunta- alueita vuosiksi 2019 2024. Myös tässä urakassa valinta kohdistui Alltimeen. Tarjoushinta oli 8, 5 miljoonaa euroa. Alltime Oy on oululainen kiinteistö- ja infrapalveluita tarjoava yritys, jolla on toimipisteet Oulussa, Rovaniemellä, Lahdessa ja Tuusulassa. Yritys on perustettu vuonna 2001. Rovaniemellä yhtiö on vastannut kävelykadun, torin ja Napapiirin alueen kunnossapidosta syksystä 2018 alkaen. Talvireittien ylläpito
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 20 ( 22) Rovaniemen vapaa- ajanlautakunta valitsi urakoitsijan hoitamaan Rovaniemen latujen ja moottorikelkkareittien kunnossapitoa vuosiksi 2019 2024. Urakoitsijaksi valittiin ryhmittymä, jonka muodostavat Rovaniemen Latu ja Reitti sekä Maansiirtoliike Kemppe Oy. Ryhmittymän tarjoushinta, 2, 7 miljoonaa euroa, oli kokonaistaloudellisesti edullisin.rovaniemen Latu ja Reitti on rovaniemeläinen vuonna 2005 perustettu yritys, joka on hoitanut Rovaniemen kaupungin latuja aiemminkin. Yritys on ylläpitänyt Kemijärven kaupungin latuja vuodesta 2015 alkaen. Maansiirtoliike Kemppe on niin ikään rovaniemeläinen yritys, joka tarjoaa muun muassa huolto- ja kunnossapitopalveluja. Kilpailutetut kunnossapitourakat alkavat 1.2.2019 ja päättyvät 15.5.2024. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Aluelautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Sodankyläntien aluelautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 21 ( 22) 58 Kokouksen päättäminen Ehdotus Päätös Puheenjohtaja päätti kokouksen klo.15.59 ja totesi seuraavan Sodankyläntien aluelautakunnan kokouksen pidettävän keskiviikkona 23.1 klo.15.00. Paikka päätetään myöhemmin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 6/2018 22 ( 22) Muutoksenhakukielto 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.