UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 14/08 Työvaliokunta

UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 14/08 Työvaliokunta 2.6.2008 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Puheenjohtaja OSALLISTUJAT Päätöksentekijät maanantai 2.6.2008, kello 10.00 13.00 Jyväskylän kaupunginhallituksen kokoushuone Veijo Koskinen x x x x x x x x x x Veijo Koskinen Kaija Haapsalo Ulla Lauttamus Paavo Luukkonen Heidi Nieminen Marja Komppa Pirkko Selin Katja Sorri Aimo Asikainen Briitta Järvenpää Henna Virkkunen Ari Hiltunen Pauli Partanen Paavo Pitkänen Markku Aarnos Kari Ilmonen Tuija Mäkinen Marjaana Wuolio Kari Yksjärvi Marja Leena Makkonen Juhani Starczewski Raija Sipinen Muut läsnäolijat x Jouko Asikainen, ohjausryhmän puheenjohtaja x Markku Andersson, kaupunginjohtaja, esittelijä x Arto Lepistö, kunnanjohtaja, asiantuntija x Timo Koivisto, apulaiskaupunginjohtaja, asiantuntija x Pekka Utriainen, sosiaali- ja terveystoimen johtaja, asiantuntija x Timo Rusanen, kunnanjohtaja, asiantuntija x Risto Kortelainen, muutosjohtaja x Merja Vilén, henkilöstön edustaja (vj Aini Suihkonen ) x Marja Toikkanen, henkilöstön edustaja (vj Merja Kolari) x Jukka Autioniemi, henkilöstön edustaja (vj Seija Pekkarinen) x Annaliisa Lehtinen, sihteeri x Helinä Mäenpää, viestintä

UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 14/08 Työvaliokunta 2.6.2008 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO ASIAT SIVU 111 KOKOUKSEN AVAUS 3 112 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 113 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI, AJANKOHTAISTA 4 114 JÄRJESTELYTOIMIKUNNAN TOIMINTASÄÄNTÖ 9 115 YHTEISTYÖSOPIMUS AKK SPORTS OY:N KANSSA VUODELLE 2009 10 116 SOPIMUKSET JA HANKINNAT SIIRTYMÄAIKANA 12 117 KUNNALLISVAALIT 2008 15 118 MUUT ASIAT 19 119 VIESTINTÄ AJANKOHTAISTA 20 120 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 21

Työvaliokunta 2.6.2008 3 111 KOKOUKSEN AVAUS 112 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kari Yksjärvi ja Juhani Starczewski

Työvaliokunta 2.6.2008 4 113 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI, AJANKOHTAISTA Työvaliokunta on 3.3.2008 päättänyt organisaation lähtömalliksi kolmen apulaiskaupunginjohtajan mallin. Työvaliokunta on 10.3.2008 päättänyt, että se asettaa 4 työryhmää, joista kolme on apulaiskaupunginjohtajavetoista ryhmää ja yksi talous- ja investointityöryhmä. Työryhmien tehtävä on avustaa työvaliokuntaa sille hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa sekä hallitusten asettamispäätöksissä annettujen valmistelutehtävien hoitamisessa. Ryhmät ovat 13 jäsenisiä, lukuun ottamatta yhtä ryhmää, jossa on 14 jäsentä. Työryhmiin tulee myös henkilöstön edustus. Työryhmien toimikausi on sama kuin työvaliokunnankin eli se päättyy, kun järjestelytoimikunta on asetettu. Työvaliokunta on 17.3.2008 päättänyt nimetä työryhmät seuraaville asiakokonaisuuksille: sosiaali- ja terveys, sivistys, yhdyskuntatoimi sekä talous- ja investointi. Työvaliokunta on hyväksynyt työryhmille toimintasäännön. Työvaliokunta nimesi 25.3.2008 valmistelutyöryhmien kokoonpanot. Työvaliokunta teki 25.3.2008 myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle esityksen kahdesta uudesta apulaiskaupunginjohtajasta sekä määritteli organisaation rakennelinjaukset esitetyn organisaatiokaavion mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden asema ja vastuu uuden organisaation valmistelussa määriteltiin myös 25.3.2008 kokouksessa. Organisaation rakentaminen jatkuu koko kevään ajan. Määräpäivä lopulliselle organisaatiolle on 30.5.2008. Työvaliokunta päätti 7.4.2008, että valmistelussa edetään seuraavan aikataulun mukaisesti: - viikoilla 14-18 palvelualuekohtainen valmistelu - YT-menettely 22.4.2008 - palvelualueiden organisaation ja henkilöstösijoittelun käsittely uudessa johtoryhmässä 30.4. - viikoilla 20 tai 21 organisaatiorakenteen ja henkilöstösijoittelun käsittely yhteisessä yhteistyötoimikuntien kokouksessa/ Uuden Jyväskylän johtoryhmäkäsittely - YT-menettely 20.5.2008 - viikolla 22 päätös organisaatiosta, konsernirakenteesta ja vastuualueen johdosta sekä palvelualuekohtaiset organisaatiot, liikelaitokset, kuntayhtymät ja yhtiöt työvaliokunnassa - viikoilla 22 tai 23 päätös henkilöstön sijoitussuunnitelmasta työvaliokunnassa - elo-syyskuussa johtosääntöjen laadinta - lokakuussa johtosääntöjen käsittely - marras-joulukuussa johtosääntöjen hyväksyminen valtuustossa

Työvaliokunta 2.6.2008 5 Työvaliokunta päätti lisäksi eräistä valmistelussa noudatettavista periaatteista: - henkilöstöä informoidaan kokonaistilanteesta ja kuullaan valmistelussa - henkilöstöä kuullaan aina asianosaisella organisaatiolla eri organisaation hierarkian rakennusvaiheessa, edetään taso kerralla eteenpäin - yhdenmukaisuus tulee varmistaa organisaation rakentamisessa ja henkilöstön sijoittamisessa - viestinnän rooli on merkittävä kaikissa prosessin vaiheissa - täyttölupamenettely huomioitava Työvaliokunnan kokouksessa 14.4.2008 apulaiskaupunginjohtajat esittelivät palvelualueensa valmistelun etenemistä: Lepistö ilmoitti sivistyspalvelualueensa valmisteluryhmän aloittavan toimintansa 14.4.2008. Sivistystoimen johtoryhmien kokous (kaikkien 3 kunnan johtoryhmät) pidetään 15.5. Henkilöstöinfojen aikataulu on avoin. Kahdenkeskiset keskusteluajat on sovittu. Kouluverkkoselvitystyö on käynnistetty. Kaupungin ja maalaiskunnan viranhaltijoista koottu ohjausryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa. Työn tulos on tarkoitus esitellä työvaliokunnalle/järjestelytoimikunnalle viimeistään 30.9.2008. Elinkeinopoliittinen työryhmä on perustettu, ja sen ensimmäinen kokous on 30.4. Puheenjohtajana on Arto Lepistö, sihteerinä Timo Rusanen. Työryhmä valmistelee Uuden Jyväskylän elinkeinopolitiikkaa sekä elinkeinopoliittista yhteistyötä. Työn on tarkoitus valmistua 31.10.2008 mennessä. Utriainen kertoi palvelualueen valmistelutyöryhmän aikataulun: kokoukset pidetään/ on pidetty 2.4., 14.4., 22.4., 29.4., 5.5. ja 14.5. Sosiaali- ja terveysalueen seitsemän eri valmisteluryhmää ovat: terveydenhuollon palvelut, lasten päivähoitopalvelut, vanhuspalvelut, sosiaali- ja perhepalvelut, hallinto, Palokan terveydenhuollon kuntayhtymä ja Korpilahti-Muurame terveydenhuollon kuntayhtymä. Näissä valmisteluryhmissä on edustus jokaisesta kolmesta kunnasta. Viikolla 16 on järjestetty vastuualueiden henkilöstöinfot. Isäntäkuntamallin tulevaisuuden näkymät ovat valoisat; mukaan olisivat lähdössä ainakin Hankasalmi, Toivakka, Uurainen, Petäjävesi ja Muurame. Koivisto ilmoitti kaupunkirakennepalvelujen osalta, että viikolla 13 on pidetty osastopäällikkötason palaveri. Viikolla 14 on pidetty ensimmäinen valmistelutyöryhmän kokous. Siellä hyväksyttiin valmistelun peruslinjat. 8.4. on pidetty ensimmäinen henkilöstöinfo Paviljongissa. Valmisteluvastuulliset on nimetty viikoilla 15-16. Valmisteluryhmän toinen kokous pidetään 17.4. Viikolla 22 tulee päätös organisaatiosta ja viikoilla 22-23 henkilöstön sijoitussuunnitelmasta. Työvaliokunnan kokouksessa 21.4.2008 apulaiskaupunginjohtajat kertoivat valmistelunsa etenemisestä. Kaupunginjohtaja Andersson kertoi mm. että uusi johtoryhmä on aloittanut toimintansa. Elinkeinopoliittiselta työryhmältä työvalio-

Työvaliokunta 2.6.2008 6 kunta edellytti säännöllistä raportointia. Kouluverkkotyöryhmän selvitys saadaan työvaliokunnan kokouksessa 12.5. Työvaliokunnan kokouksessa 28.4.2008 kansliapäällikkö Maija-Liisa Havia ja tilapalvelun johtaja Esko Eriksson esittelivät organisaatioidensa valmistelua. Myös apulaiskaupunginjohtajat antoivat raportin. Valmistelu kaikilla palvelualueilla etenee aikataulun mukaisesti. Kaupunginjohtaja arveli, että järjestelytoimikunnan asettaminen tapahtunee touko-kesäkuun vaihteessa. Työvaliokunnan kokouksessa 5.5.2008 Utriainen ja Koivisto antoivat selvityksen ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä uudessa kunnassa. Työvaliokunta päätti esityksen mukaisesti, että ympäristöterveydenhuolto sijoitetaan perusterveydenhuollon alaisuuteen Sivistyksen palvelualueen osalta työvaliokunta päätti, että organisaation valmistelussa voidaan edetä Lepistön esittämällä tavalla. Työvaliokunta nimesi Eino Leisimon valmistelusta vastaavaksi pääsihteeriksi Lepistön esittämien Laila Landenin ja Pirkko Rissasen lisäksi hyvä oppiminen ryhmään. Työvaliokunta tarkensi talous- ja investointityöryhmän tehtävää. Työvaliokunnan kokouksessa 12.5.2008 Lepistö esitteli yksityiskohtaisemman organisaatiomallin sekä valmistelusta vastaaviksi esittämiään henkilöitä. Työvaliokunta päätti, että sivistyspalvelualueen organisaation valmistelu rakentuu kolmeen eri vastuualueeseen. Vastuualueet jakaantuvat hyvä oppiminen, sivistynyt ja toimintakykyinen kaupunkilainen sekä vetovoimaiset kulttuurilaitokset -alueisiin. Työvaliokunta päätti valmistelusta vastaavista henkilöistä Lepistön esityksen mukaisesti. Työvaliokunnan kokouksessa 19.5.2008 apulaiskaupunginjohtajat antoivat palvelualueidensa valmistelusta raportit. Jokaisen palvelualueen osalta henkilöstön edustajien ja apulaiskaupunginjohtajien mukaan on noudatettu henkilöstön kuulemismenettelyä. Työvaliokunta päätti, että sosiaali- ja terveyspalvelualueen valmistelusta vastaavaksi varajohtajaksi nimetään Anssi Niemelä. Valmistelutyöryhmien osalta työvaliokunta päätti esittää myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle, että työvaliokunnan asettamien valmistelutyöryhmien toimintaa jatketaan järjestelytoimikunnan toiminnan ajan. Työvaliokunta esittää, että nykyiset valmistelutyöryhmät jatkaisivat palvelualuekohtaisina työryhminä sekä talous- ja investointityöryhmä omana ryhmänään. Ryhmiin tulee tehdä tasa-arvolain edellyttämät tarpeelliset muutokset. Ryhmiin esitetään luottamushenkilöpuheenjohtajia. Työryhmien toimintaa sääntelee järjestelytoimikunnalle laadittava toimintasääntö. Valtuustojen hyväksymän hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen mukaisesti uuden kunnan organisaatio ja konsernirakenne määritetään 31.5.2008 mennessä. Samassa yhteydessä on ratkaistava mahdolliset liikelaitosten johtokunnat.

Työvaliokunta 2.6.2008 7 Työvaliokunnan kokouksessa 26.5. määriteltiin organisaation rakenne palvelualueittain. Työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle apulaiskaupunginjohtajien esittämän mukaisen organisaation mallin. Kouluverkkoselvityksestä annettiin raportti. Arto Lepistö kertoi, että kansalaisopiston asiassa keskustelut kuntien kanssa on käyty ja asiasta vallitsee yhteisymmärrys. Purkamisen valmistelu voidaan aloittaa. Kokoukseen kutsuttu Palokan terveydenhuollon kuntayhtymän ylilääkäri Reijo Räsänen raportoi seututerveyskeskuksen valmistelusta sekä Palokan terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen etenemistä. Työvaliokunta linjasi kannakseen, että seututerveyskeskushankkeen vetäjä tulisi vaihtaa. Tässä työvaliokunnan kokouksessa kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtajat antoivat raportit valmistelun etenemisestä. Työvaliokunnan 7.4. päättämän aikataulun mukaisesti tässä kokouksessa työvaliokunnan tuli päättää henkilöstön sijoittumissuunnitelmista uudessa organisaatiossa. Kaikilta osin tavoiteaikatauluun ei päästy, ja sijoitussuunnitelmia käsitelläänkin vielä seuraavassa kokouksessa 9.6.2008. Apulaiskaupunginjohtajat ja kaupunginjohtaja raportoivat henkilöstösijoittelun valmistelun etenemisestä palvelualueellaan. He esittelivät alueensa ns. valmisteluvastuullisten henkilöiden sijoittumista organisaation palvelualueille noudattaen edellisessä kokouksessa hyväksyttyjä organisaatiokaavioita. Organisaatiota ei ole kaikilta osin vielä määritelty, se tarkentuu seuraavassa kokouksessa. Kaupunginjohtaja Andersson esitteli tulevia virka- ja nimitysesityksiään ja jätti työvaliokunnan päätettäväksi sijoitussuunnitelman. Suunnitelman mukainen sijoittelu tarkentuu syksyllä, jolloin mm. varajohtajiksi nimitettäväksi esitettyjen henkilöiden virkojen nimet tarkentuvat. Koivisto ja Utriainen esittelivät palveluyksikkötasoon tehdyt sijoitussuunnitelmat. Arto Lepistö kertoi, että palvelualueen henkilöstön sijoittelu ei ole vielä kaikkien tehtävien osalta valmis. Työvaliokunnan viime kokouksessa päättämän organisaation rakenteen sisältämien tehtävänkuvien osalta ei kaikilta osin ole esitystä sijoitettavasta henkilöstä. Henkilöstösijoittelukaavio valmistunee seuraavaan työvaliokunnan kokoukseen. Työvaliokunta kävi aiheesta keskustelun. Työvaliokunta merkitsi tiedoksi annetut selvitykset. Työvaliokunta päätti, että henkilöstön osalta esitetään järjestelytoimikunnalle sijoittelun tapahtuvaksi seuraavasti:

Työvaliokunta 2.6.2008 8 Kaupunginjohtajan esittämästä sijoittelusta työvaliokunta päättää esittää järjestelytoimikunnalle pöytäkirjan liitteen 1 mukaista sijoittelua. Järjestelytoimikunta tekee virka- ja nimitysesitykset alkusyksystä. Sivistyspalvelualueen osalta työvaliokunta edellytti, että henkilöstön sijoittuminen työvaliokunnassa 26.5.2008 käsiteltyyn organisaatiorakenteeseen saakka esitetään kokonaisuudessaan seuraavassa kokouksessa. Sosiaali ja terveyspalvelualueen osalta työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle henkilöstön sijoittumista liitteenä 2 olevan kaavion mukaisesti. Järjestelytoimikunta tekee esitykset perustettavista viroista sekä nimitysesitykset niihin nimitettävistä henkilöistä myöhemmin syksyllä. Merkittiin tiedoksi, että palvelualueen vastaavan lääkärin tehtävän osalta neuvottelut ovat kesken. Kaupunkirakennepalvelualueen osalta työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle henkilöstön sijoittumista liitteenä 3 olevan kaavion mukaisesti. Järjestelytoimikunta tekee palvelualueen osalta virka- ja nimitysesitykset myöhemmin syksyllä. Työvaliokunta esittää järjestelytoimikunnalle noudatettavaksi aikatauluvaatimukseksi, että virkojen/ toimien perustamis- ja nimitysesitykset tuodaan järjestelytoimikuntaan syyskuun loppuun mennessä. Järjestelytoimikunta tekee niistä esitykset Uuden Jyväskylän valtuustolle. Työvaliokunta edellytti, että hallintokeskuksen, konsernipalvelujen sekä Tilapalvelun osalta tuodaan organisaatiokaaviot ja henkilöstön sijoitussuunnitelmat päätettäväksi seuraavaan kokoukseen. Niiltä osin, kuin Uuden Jyväskylän organisaatiossa on työvaliokunnan tässä kokouksessa käsiteltyjen sekä seuraavaan kokoukseen tuotavaksi edellytettyjen organisaatio- ja sijoituskaavioiden ulkopuolella olevaa henkilöstöä, tulee apulaiskaupunginjohtajien huolehtia asianomaisen palvelualueen henkilöstön informoinnista sijoituspaikasta viikon 23 aikana kirjallisella päätöksellä. Sivistyspalvelualueen osalta kirjallinen päätös tehdään viikolla 24. Kaikkien palvelualueiden osalta kirjallisessa päätöksessä noudatetaan yhdenmukaista menettelyä. Hallintokeskuksen, konsernipalvelujen sekä Tilapalvelun osalta sijoitusesitykset tehdään ensi kokouksen jälkeen erikseen valtuutettujen henkilöiden toimesta. Ennen kyseisiä sijoituspaikkapäätösesityksiä työvaliokunta tekee päätösesityksen järjestelytoimikunnalle organisaatiokaavioista.

Työvaliokunta 2.6.2008 9 114 JÄRJESTELYTOIMIKUNNAN TOIMINTASÄÄNTÖ (asian valmistelija Annaliisa Lehtinen, p. 014-624 266, annaliisa.lehtinen@jkl.fi) Kuntajakolain 29 :n mukaan uutta kuntaa varten on kuukauden kuluessa siitä, kun kuntajaon muutos on määrätty, asetettava järjestelytoimikunta. Kuntajaon muuttamisesta päättää kuntajakolain 11 :n mukaisesti valtioneuvosto. Lääninhallitus asettaa järjestelytoimikunnan sekä määrää järjestelytoimikunnan jäsenten ja varajäsenten lukumäärän. Tämä tapahtuu asianomaisten kuntien esityksestä. Jyväskylän kaupunginhallitus, Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden kunnanhallitukset ovat tehneet Länsi-Suomen lääninhallitukselle ehdotuksen järjestelytoimikunnan suuruudesta sekä paikkojen jaosta. Lääninhallituksen on seurattava kunnanhallitusten ehdotuksia, edellyttäen, että ne on saatu ja että ne eivät ole ristiriidassa keskenään. Järjestelytoimikunta huolehtii kunnan hallinnon järjestämistä koskevista valmistelutehtävistä siihen saakka kunnes vaalien tulos on vahvistettu ja kunnanhallitus valittu. Kuntajakolain 33 :n mukaan, jos kuntajaon muutos merkitsee kunnan lakkaamista tai kuntaan kuuluvan alueen siirtymistä toiseen kuntaan, asianomainen kunnan viranomainen ei sen jälkeen, kun kuntajaon muutoksesta on määrätty, saa päättää asioista, joiden on katsottava kuntajaon muututtua kuuluvan toisen kunnan viranomaiselle ja jotka voidaan sille siirtää. Työvaliokunta valtuutti 5.5.2008 kaupunginlakimies Annaliisa Lehtisen valmistelemaan työsäännön järjestelytoimikunnalle. Lehtinen esitteli luonnoksen työsäännöksi tässä kokouksessa. Työsäännön lisäksi järjestelytoimikunta päättää järjestäytyessään puheenjohtajasta, varapuheenjohtajasta, kokousajankohdasta, kokouspaikasta, sihteeristä, kokouksessa läsnä olevista henkilöistä, kokousten koolle kutsumisesta, pöytäkirjojen nähtävillä pidosta sekä kunnallisten kuulutusten julkaisemisesta ja päätösten tiedottamisesta. Näistä ei työsäännössä ole määräyksiä. Työvaliokunta kävi asiasta keskustelun ja päätti esittää myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle, että se hyväksyy järjestäytymiskokouksessaan pöytäkirjan liitteenä 4 olevan toimintasäännön toimintaohjeekseen.

Työvaliokunta 2.6.2008 10 115 YHTEISTYÖSOPIMUS AKK SPORTS OY:N KANSSA VUODELLE 2009 (Asian valmistelija Timo Koivisto puh. 624 263, timo.koivisto@jkl.fi) AKK Sports Oy kilpailutti Jyväskylän ja Lahden kaupungit rallin maailmanmestaruusosakilpailun järjestämisestä vuosina 2006 2008. Jyväskylän kaupunki voitti kilpailun. Tuolloin AKK Sports Oy:n kanssa neuvoteltiin rallien toteuttamista koskeva yhteistyösopimus, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyi 30.10.2005. Jyväskylän kaupungin ja AKK Sports Oy:n välillä käydyissä neuvotteluissa on päästy yhteisymmärrykseen, että myös vuoden 2009 rallin maailmanmestaruusosakilpailu järjestetään Jyväskylässä. Lähtökohtana neuvotteluissa oli, että vuoden 2009 kilpailujen osalta noudatetaan vuosien 2006-2008 yhteistyösopimuksen linjoja. Rallien järjestelykustannuksiksi vuodelle 2008 on budjetoitu 272 300 euroa ja kumppaneilta saataviksi tuloiksi 160 000 euroa. Näin kaupungin nettomenoiksi jäisi 112 300. Vuoden 2007 osalta budjettiluvut olivat samat, mutta menojen toteutuma tilinpäätöksessä oli 247 113 euroa ja tulojen 156 500 euroa, jolloin kaupungin nettomenoiksi jäi 90 613 euroa. Vuoden 2009 menoiksi on tässä vaiheessa arvioitu 260 000 euroa ja tuloiksi 146 500 euroa. Näin kaupungin nettomenot olisivat 113 500 euroa vuodessa. Kaupungin kustannukset muodostuvat tapahtuman käyttöön annettavien tilojen vuokrista sekä järjestely- yms. töistä Killerin ja Lutakon alueella. Kustannuksiin osallistuvat kaupungin lisäksi Keski-Suomen liitto, Jykes Oy, Keskimaa, Jyväskylän Messut, Jyväskylän Kongressikeskus Oy ja Keskisuomalainen Oyj, jotka saavat vastineeksi osuutensa ralleihin liittyvästä näkyvyydestä. Lopulliset neuvottelut yhteistyökumppanien osuudesta käydään AKK Sports Oy:n kanssa tehtävän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Kustannusarvio Paviljongin vuokrat 110 000 Killerin järjestelyt 80 000 Muut järjestelyt 15 000 Järjestelyraha 35 000 Varasto, toimisto 20 000 Yhteensä 260 000 Tulot 146 500

Työvaliokunta 2.6.2008 11 Kaupunginjohtaja Andersson esitteli asiaa. Merkittiin tiedoksi Anderssonin esitys. Työvaliokunta päättää esittää sopimuksen hyväksymistä pöytäkirjan liitteen 5 mukaisena järjestelytoimikunnalle.

Työvaliokunta 2.6.2008 12 116 SOPIMUKSET JA HANKINNAT SIIRTYMÄAIKANA (asian valmistelija Pekka Pirinen, p. 014-336 5116, pekka.pirinen@jklmlk.fi) Jyväskylän kaupungin, Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden kunnan valtuustojen päätös perustaa uusi Jyväskylän kaupunki vuoden 2009 alusta aiheuttaa nykyisten kuntien ja uuden kunnan hankintojen kannalta poikkeuksellisen tilanteen. Hankintalain tavoitteen saavuttaminen tässä tilanteessa on erittäin haasteellista. Laissa julkisista hankinnoista todetaan, että hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat huomioon ottaen (2 2 mom.). Nykyisten kuntien toiminnan lakkaamisen ja uuden kunnan perustamisen aiheuttaman siirtymävaiheen aikana uusi kunta arvioi kilpailutusten toteuttamismahdollisuuksia tapauskohtaisesti, minkä vuoksi työvaliokunnan on linjattava yleiset periaatteet, jotka koskevat vuoden 2008 aikana toteutettavia hankintoja, vuoden 2008 aikana päättyviä sopimuksia ja kuntien rinnakkaisia, toistaiseksi voimassa olevia sopimuksia. Asian valmistelun aikana paikallisille yrittäjäyhdistyksille on varattu tilaisuus lausua asiassa. Yrittäjät ovat antaneet lausunnon (liite 6), joka on jaettu työvaliokunnalle tiedoksi. Työvaliokunta merkitsi tiedoksi yrittäjien lausunnon. Työvaliokunta antoi seuraavat jatkovalmisteluohjeet: 1) Vuoden 2008 aikana päättyvät sopimukset a. Siirtymävaiheen aikana kilpailutuksen toteuttamismahdollisuuksia arvioidaan tapauskohtaisesti. Tapauskohtaisen arvioinnin tekevät päätösvaltaiset viranomaiset, joiden toimivalta määräytyy kuntien nykyisten sääntöjen ja käytäntöjen mukaan. Nykyisten kuntien toimivaltaiset viranomaiset tekevät arvioinnin yhteistyössä. b. Tavoitteena on hankintojen normaali kilpailuttaminen, mutta mikäli kilpailuttaminen ei ole tarkoituksenmukaista tai aikataulullisesti tai toiminnallisesti mahdollista muutostilanteessa, sopimuksia voidaan jatkaa nykyisen toimittajan kanssa neuvottelemalla. c. Sopimuksen jatkaminen voidaan tehdä esimerkiksi seuraavalla yleisellä muotoilulla: Kunta ja toimittaja jatkavat tuotetta/palvelua koskevaa sopimusta 1.1.2009 toimintansa aloittavan Jyväskylän kaupungin toteuttaman hankinnan valmistelun ja kilpailuttamisen ajaksi siten, et-

Työvaliokunta 2.6.2008 13 tä sopimus on voimassa toistaiseksi kolmen (3) kuukauden irtisanomisajalla, kuitenkin enintään 31.12.2009 saakka. d. Jos hankinta toteutetaan uuden sopimuskumppanin kanssa, sopimuksessa todetaan: Kunta ja toimittaja solmivat tuotetta / palvelua koskevan väliaikaisen sopimuksen 1.1.2009 toimintansa aloittavan Jyväskylän kaupungin toteuttaman hankinnan valmistelun ja kilpailuttamisen ajaksi siten, että sopimus on voimassa toistaiseksi kolmen (3) kuukauden irtisanomisajalla, kuitenkin enintään 31.12.2009 saakka. 2) Rinnakkaiset, toistaiseksi voimassa olevat sopimukset tai toistaiseksi voimassa olevat ja määräaikaiset sopimukset a. Siirtymävaiheen aikana kilpailutuksen toteuttamismahdollisuuksia arvioidaan tapauskohtaisesti, kuten ensimmäisessä kohdassa on kuvattu. b. Tavoitteena on hankintojen normaali kilpailuttaminen, mutta mikäli kilpailuttaminen ei ole tarkoituksenmukaista tai aikataulullisesti tai toiminnallisesti mahdollista muutostilanteessa, sopimuksia voidaan laajentaa nykyisen toimittajan kanssa neuvottelemalla mm. siten, että jätetään yksi sopimus voimaan koskemaan uutta kuntaa vuoden 2009 alusta ja muut sopimukset irtisanotaan/päättyvät. 3) Vuoden 2008 aikana toteutettavat kilpailutukset/hankinnat (sopimus voimaan vuoden 2008 aikana) a. Tavoitteena on tehdä hankinnat tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina uuden kunnan kannalta. Nykyisten kuntien toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat hankinnan yhteistyössä. b. Toimivalta määräytyy kuntien nykyisten sääntöjen ja käytäntöjen mukaan. c. Kuntajakolain 19 :n mukaisesti sopimus siirtyy uudelle kunnalle. 4) Vuoden 2008 aikana tehtävät uutta kuntaa koskevat hankintapäätökset (sopimus voimaan vuoden 2009 aikana) a. Nykyisten kuntien toimivaltaiset viranomaiset sopivat yhdessä hankinnan valmisteluvastuut ja valmistelevat asian järjestelytoimikunnalle.

Työvaliokunta 2.6.2008 14 b. Hankintapäätöksen tekee ja sopimuksen allekirjoittaa järjestelytoimikunnan valtuuttama viranhaltija sen jälkeen kun asia on käsitelty järjestelytoimikunnassa.

Työvaliokunta 2.6.2008 15 117 KUNNALLISVAALIT 2008 Kunnallisvaaleja on käsitelty työvaliokunnassa 21.4.2008 sekä 28.4.2008. Kokouksessaan 21.4.2008 työvaliokunta valtuutti kaupunginjohtaja Anderssonin tekemään Itella Oyj:n kanssa (ent. Suomen Posti) asianmukaiset sopimukset Itellan myymälöiden käyttämisestä ennakkoäänestyspaikkoina. Työvaliokunta käynnisti keskusvaalilautakunnan kokoonpanon valmistelun. Työvaliokunta teki päätösesityksen järjestelytoimikunnalle vaalipäivän äänestyspaikoista. Työvaliokunta teki esityksen äänestysalueiden numeroinnin yhtenäistämisestä Järjestelytoimikunta ilmoittaa äänestysalueen muutokset maistraattiin viimeistään 7.7.2008. Työvaliokunta käynnisti äänestysalueiden nimeämisen ja äänestyspaikkakiinteistöjen muuttamisen. Äänestysaluenimeämisestä ja äänestyspaikkakiinteistöjen muutoksista on ilmoitettava 7.7.2008 mennessä maistraatille. Esitys on tuotava seuraavaan työvaliokunnan kokoukseen. Työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle, että ne uuden kunnan asukkaat, joita ei ole merkitty minkään kiinteistön kohdalle, merkitään Jyväskylän äänestysalueen nro 2 vaaliluetteloon. Työvaliokunta teki esityksen laitosäänestyspaikoista. Työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle, että vaalien luottamushenkilöiden palkkiosäännöksi hyväksytään Jyväskylän kaupungin voimassaoleva palkkiosääntö. Työvaliokunta linjasi 28.4.2008 kannakseen ennakkoäänestyspaikkojen suhteen, että ennakkoäänestyspaikkoja tulisi sijoittaa aiemmin ehdotettujen lisäksi seuraavasti: Keljonkeskus (Citymarket), Palokankeskus (Euromarket) ja Seppälän liikekeskus (Prisma). Työvaliokunta tekee varsinaisen päätösesityksen myöhemmin. Oppilaitosten (Jyväskylän yliopisto ja Jyväskylän ammattikorkeakoulu) osalta asia vietiin jatkovalmisteluun. Ennakkoäänestyspaikkojen osalta työvaliokunta tekee päätösesityksen järjestelytoimikunnalle tässä kokouksessa. Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunta (JYY) ja Ammattikorkeakoulun oppilaskunta (JAMKO) ovat tehneet työvaliokunnalle aloitteet ennakkoäänestyksen järjestämisestä oppilaitostensa tiloissa siten, että äänestyspaikkoina käytettäisiin Jyväskylän ammattikorkeakoulun pääkampukselle, Jyväskylän yliopiston Agora Centeriin sekä Jyväskylän yliopiston kirjastoon.

Työvaliokunta 2.6.2008 16. Kauppakeskus- ja oppilaitosten ennakkoäänestyspaikat Jyväskylässä (asian valmistelija keskusvaalilautakunnan sihteeri, lakimies Erja-Maija Keskinen-Suvitie) Keljonkeskuksen Citymarketia ja Palokankeskuksen Euromarketia lukuun ottamatta esitettyjä paikkoja ei ole aikaisemmin käytetty ennakkoäänestyspaikkoina. Jyväskylän maalaiskunnassa sijaitsevaa Palokankeskuksen Euromarketia lukuun ottamatta esitetyt ennakkoäänestyspaikat sijaitsevat nykyisen Jyväskylän kaupungin alueella. Kiinteistöjen omistajien kannat Jyväskylän kaupungin keskusvaalilautakunnan sihteeri on ottanut yhteyttä kaikkien esitettyjen kiinteistöjen omistajiin/haltijoihin. Seppälän Prismaa lukuun ottamatta kiinteistöjen haltijat ovat suhtautuneet asiaan periaatteessa myönteisesti. Kiinteistöjen haltijat edellyttävät kuitenkin, että tarkemmista käytännön järjestelyistä ja mahdollisista rakennelmista neuvotellaan vielä erikseen. Seppälän Prisman osalta ilmoitettiin, että asiaan otetaan periaatteellinen kanta Keskimaan johtajiston kokouksessa, joka pidetään 5.6.2008. Keski-Suomen pelastuslaitoksen katselmukset Keski-Suomen pelastuslaitos on suorittanut katselmuksen 3.4.2006 Keljonkeskuksen Citymarketissa ja Seppälän Prismassa. Katselmuksessa Keljonkeskuksen Citymarketista löydettiin käyttökelpoinen tila, joka saatiin käyttöön kiinteistön haltijan suostuttua muuttamaan omia rakenteitaan (ostoskärryjen säilytystilan tilapäinen purkaminen). Seppälän Prisman osalta katselmuksessa todettiin, että pelastusmääräykset huomioon ottaen käytettävissä oleva tila oli käyttötarkoitukseen pieni ja lisäksi äänestyspaikka vähentäisi joidenkin yritysten näkyvyyttä. Keski-Suomen pelastuslaitos on suorittanut katselmuksen 30.4.2008 Palokankeskuksen Euromarketissa sekä yliopiston ja ammattikorkeakoulun tiloissa. Euromarketin katselmuksessa Jyväskylän maalaiskunnan ennakkoäänestykseen käyttämää tilaa ei katsottu soveliaaksi, mutta kiinteistöstä löytyi toinen, pelastusmääräykset täyttävä tarkoitukseen sopiva tila. Sen käytölle on puhelimitse saatu kiinteistön haltijan periaatteellinen suostumus. Yliopistokampuksen kirjaston aulasta on lausunnon mukaan rajattavissa selkeä tila ennakkoäänestykselle. Sama tila toimii myös yliopistovaaleissa äänestyspaikkana. Ammattikorkeakoulun pääkampuksen aulasta on niin ikään lausunnon mukaan selkeästi rajattavissa ennakkoäänestyskäyttöön soveltuva tila.

Työvaliokunta 2.6.2008 17 Ennakkoäänestyspaikasta keskusteltaessa ammattikorkeakoulu ilmoitti, että ennakkoäänestyksen aloitusviikolla oppilaitoksessa on syysloma, joten ennakkoäänestyksen järjestäminen tulisi kyseeseen lähinnä kahtena viimeisenä ennakkoäänestyspäivänä 20. 21.10.2008. Keski-Suomen pelastuslaitoksen lausunnot 2.5.2006 ja 16.5.2008 ovat pöytäkirjan liitteinä 7 ja 8. Jyväskylän kaupungin keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan lausunto Vaalilain 48 a :n mukaan keskusvaalilautakunnan on huolehdittava siitä, että kaikissa kunnanhallituksen päätöksellä kotimaan yleisiksi ennakkoäänestyspaikoiksi määrätyissä paikoissa on ennakkoäänestystä varten asianmukainen ennakkoäänestystila. Koska esitetyt, kokonaan uudet ennakkoäänestyspaikat sijaitsevat nykyisen Jyväskylän kaupungin alueella, esitetyistä ennakkoäänestyspaikoista on pyydetty Jyväskylän kaupungin keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan asiantuntijalausunto. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan 27.5.2008 antamassa lausunnossa todetaan, että ennakkoäänestyksen toimittaminen sujuvasti ja asian vaatimalla luotettavuudella tulevissa kunnallisvaaleissa edellyttää, että ennakkoäänestyspaikat ovat sijainniltaan tarkoitukseen sopivia ja tiloiltaan riittävän suuria. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja pyytää ottamaan päätöksenteossa erityisesti huomioon Keski-Suomen pelastuslaitoksen lausunnot ennakkoäänestyspaikkojen sijoittelusta. Lausunnossa todetaan edelleen, että katselmuksen kohteena olleiden oppilaitosten aulatiloissa on löydetty ennakkoäänestykseen sopivat tilat, joten ne sopivat periaatteessa ennakkoäänestyspaikoiksi. Palokankeskuksen Euromarketin osalta lausunnossa todetaan, että se on sovelias ennakkoäänestyspaikaksi, mikäli äänestyspaikan sijainti muutetaan pelastusviranomaisten esittämään paikkaan. Seppälän Prisman osalta keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja katsoo Keski- Suomen pelastuslaitoksen lausuntoon viitaten, ettei se ole sovelias ennakkoäänestyspaikaksi. Lausunnon mukaan on lisäksi otettava huomioon, että äänestäjillä on mahdollisuus tässä kauppakeskuksessa asiointinsa yhteydessä käydä ennakkoäänestämässä viereisessä rakennuksessa, jossa on ennakkoäänestyspaikkana toimiva Itella Oy:n myymälä. Lopuksi keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja esittää, että tällaisten muutoinkin poikkeuksellisten vaalien yhteydessä tulisi välttämättömien muutosten ohella tehdä mahdollisimman vähän harkinnanvaraisia muutoksia kuntien entisiin ennakkoäänestyspaikkoihin. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan lausunto 27.5.2008 on pöytäkirjan liitteenä 9.

Työvaliokunta 2.6.2008 18 Työvaliokunnalle on aikaisemmin jaettu muistio, jonka liitteenä on ollut luettelo mahdollisista Uuden Jyväskylän ennakkoäänestyspaikoista. Työvaliokunta kävi asiasta keskustelun. Työvaliokunta päätti esittää myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle, että ennakkoäänestyspaikkoina noudatetaan pöytäkirjan liitteen 10 luetteloa. Ennakkoäänestyspaikkoina käytetään myös Keljonkeskuksen Citymarkettia, Palokankeskuksen Euromarkettia sekä Seppälän liikekeskuksen Prismaa, työvaliokunnan aikaisemmin linjaaman mukaisesti. Lisäksi työvaliokunta esittää järjestelytoimikunnalle ennakkoäänestyspaikoiksi Jyväskylän Ammattikorkeakoulun kampusta sekä Jyväskylän Yliopiston päärakennuksesta. Ensi työvaliokunnan kokouksessa työvaliokunta päättää tehdä äänestysalueiden nimeämisestä sekä äänestyspaikkakiinteistöistä esitykset järjestelytoimikunnalle.

Työvaliokunta 2.6.2008 19 118 MUUT ASIAT 118.1. Korpilahden kunnan vesihuoltoavustukset Korpilahden kunnanhallitus käsittelee 26.5.2008 kokouksessa vesihuoltoavustuksia Kärkisten ja Rannakylän- Isolahden vesiosuuskunnille. Muuramen Rannankylän-Isolahden vesiosuuskunnan hankkeessa on kyse vesija viemäriverkoston rakentamisesta Muuramesta Korpilahden kunnan rajalle. Hanke on osa laajempaa kokonaisuutta, jonka avulla tuleva Tikkalan koulupäiväkoti sekä mm. Jyväskylän kaupungin vuonna 2007 hankkimat maa-alueet saadaan vesi- ja viemäriverkoston piiriin. Runkolinjan avustus 20 % ja enimmillään 102.007 euroa. Avustussumma ei sisälly Korpilahden kunnan vuoden 2008 talousarvioon. Kärkisten vesiosuuskunnan valmisteilla oleva avustuspäätös liittyy Korpilahden kunnanvaltuuston 27.8.2007 hyväksymään toimintasuunnitelmaan, jonka kautta Vespuolen alueelle rakennetaan kattava vesi- ja viemäriverkosto. Kunnanvaltuusto linjasi tuolloin yhdessä Jyväskylän Energia Oy:n asiantuntijoiden kanssa avustusten myöntämisen periaatteet vuosille 2008-2015. Korpilahden kunta sitoutui suunnitelmassa esitetyin ehdoin rahoittamaan hanketta enimmillään 25% avustusosuudella ja lainoituksella. Kärkisten vesiosuuskunnan investoinnit ja liittyjämäärän kasvu ovat viimeksi kuluneen vuoden aikana toteutuneet arvioidulla tavalla ja jopa arvioitua nopeammin. Nyt käsittelyyn tuleva avustusanomus, 197.500 euroa liittyy kunnanvaltuuston vuonna 2007 tekemiin linjauksiin ja tehtyihin päätöksiin. Avustuksen lisäksi Kärkisten vesiosuuskunta on 20.8.2007 päivätyllä kirjeellä anonut maksettavaksi kunnanvaltuuston 27.8.2007 49 päätöksen mukaista 150.000 euron lainaa. Laina-ajaksi vesiosuuskunta esittää 20 vuotta. Asia valmistellaan kunnanhallituksen 9.6.2008 kokoukseen ja edelleen 18.6.2008 kunnanvaltuustolle päätettäväksi. Kärkisten vesiosuuskunnan avustus ja laina ovat jääneet huomioimatta Korpilahden vuoden 2008 talousarvion valmistelussa eivätkä siten sisälly hyväksyttyyn talousarvioon. Määrärahamuutoksista on ilmoitettu talousjohtaja Ari Hirvensalolle. Merkittiin tiedoksi.

Työvaliokunta 2.6.2008 20 118.2. Länsi-Suomen lääninhallituksen lausunto kuntajaon muuttamisesta Jyväskylän kaupungin, Jyväskylän maalaiskunnan sekä Korpilahden kunnan välillä Lausunto on toimitettu edellisen kokouksen esityslistan liitteenä. Merkittiin tiedoksi. 118.3. Kuntapalvelututkimuksen tilaaminen Kuntien yhdistymiseen liittyvässä hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa todetaan, että uuden kunnan asiakastyytyväisyyttä seurataan. Kaupunki on ollut mukana Efekon Kuntapalvelututkimuksessa. Esitetään, että Efekolta tilataan lähtötilannetutkimus, jossa selvitetään kuntalaisten tyytyväisyyttä kaupungissa, maalaiskunnassa ja Korpilahdella. Tutkimus tehdään niin, että tulokset saadaan vuoden loppuun mennessä. Efeko on antanut tarjouksen, jonka mukaan kustannukset ovat 9 877 euroa. Kustannukset voidaan maksaa kaupungin sisäisestä kehittämisrahasta. Uuden Jyväskylän johtoryhmä on käsitellyt asiaa 26.5.2008. Johtoryhmä päätti tilata kuntapalvelututkimus ECG Efeko Oy:ltä. Kustannukset 9 877 euroa maksetaan Jyväskylän kaupungin sisäisestä kehittämisrahasta. Merkittiin tiedoksi. 118.4. Nyrölän kallioplanetaarioon johtavan tien kunnostaminen Nyrölän kyläyhdistys sekä Tähtikeskus ovat toimittaneet työvaliokunnalle kirjeen, jossa pyydetään työvaliokuntaa kiirehtimään Nyrölän uuteen tähtikeskukseen vievän tien kunnostamista tiepiirille (liite 11). Työvaliokunta merkitsi kirjeen tiedoksi. Työvaliokunta kiirehtii kunnostustöiden aloittamista. Työvaliokunnan pöytäkirjanote toimitetaan tielaitoksen tietoon. 119 VIESTINTÄ AJANKOHTAISTA Helinä Mäenpää esitteli asiaa. Viestintä on edennyt suunnitelmien mukaisesti. Henkilöstöviestinnän keskeisiä keinoja ovat: Intra, henkilöstöinfot, palvelualueiden henkilöstötiedotteet, henkilöstölehdet sekä kaikille jaettu henkilöstötiedote. Uuden kunnan henkilöstölehdestä on tehty suunnitelma. Ensimmäinen numero ilmestyy ennen joulua 2008. Henkilöstölehden suunnitelma esitellään työvaliokunnalle 9.6. Medialle on lähe-

Työvaliokunta 2.6.2008 21 tetty viikoittain tiedotteita ja media on seurannut uuden kunnan rakentumista aktiivisesti. Koonti mediaseurannasta esitellään työvaliokunnalle 9.6. Seuraava kaikille avoin yleisötilaisuus on 3.6. klo 18 Palokan koulukeskuksessa. Uuden kunnan verkkosivujen yhdistämisen projektisuunnittelu on aloitettu. Uuden kunnan graafisen ilmeen uudistaminen/luominen toteutetaan tässä vaiheessa maltillisesti. Merkittiin tiedoksi. 120 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Veijo Koskinen puheenjohtaja Annaliisa Lehtinen sihteeri Kari Yksjärvi Juhani Starczewski