UUSI JYVÄSKYLÄ KOKOUSKUTSU 10/08 Työvaliokunta

Transkriptio

1 UUSI JYVÄSKYLÄ KOKOUSKUTSU 10/08 Työvaliokunta KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Puheenjohtaja OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Muut läsnäolijat maanantai , kello Jyväskylän kaupunginhallituksen kokoushuone Veijo Koskinen Veijo Koskinen Kaija Haapsalo Ulla Lauttamus Paavo Luukkonen Heidi Nieminen Marja Komppa Pirkko Selin Katja Sorri Aimo Asikainen Briitta Järvenpää Henna Virkkunen Ari Hiltunen Pauli Partanen Paavo Pitkänen Markku Aarnos Kari Ilmonen Tuija Mäkinen Marjaana Wuolio Kari Yksjärvi Marja Leena Makkonen Juhani Starczewski Raija Sipinen Jouko Asikainen, ohjausryhmän puheenjohtaja Markku Andersson, kaupunginjohtaja, esittelijä Arto Lepistö, kunnanjohtaja, asiantuntija Timo Koivisto, apulaiskaupunginjohtaja, asiantuntija Pekka Utriainen, sosiaali- ja terveystoimen johtaja, asiantuntija Timo Rusanen, kunnanjohtaja, asiantuntija Risto Kortelainen, muutosjohtaja Merja Vilén, henkilöstön edustaja (vj Aini Suihkonen ) Marja Toikkanen, henkilöstön edustaja (vj Merja Kolari) Jukka Autioniemi, henkilöstön edustaja (vj Seija Pekkarinen) Annaliisa Lehtinen, sihteeri Helinä Mäenpää, viestintä

2 UUSI JYVÄSKYLÄ ESITYSLISTA 10/08 Työvaliokunta KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO ASIAT SIVU 73 KOKOUKSEN AVAUS 3 74 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 75 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI AJANKOHTAISTA 4 76 JÄRJESTELYTOIMIKUNTA VALMISTELUN JATKAMINEN 7 77 MUUT ASIAT 9 78 VIESTINTÄ AJANKOHTAISTA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11

3 Työvaliokunta KOKOUKSEN AVAUS 74 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Ulla Lauttamus ja Heidi Nieminen

4 Työvaliokunta UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI AJANKOHTAISTA Työvaliokunta on päättänyt organisaation lähtömalliksi kolmen apulaiskaupunginjohtajan mallin. Työvaliokunta on päättänyt, että se asettaa 4 työryhmää, joista kolme on apulaiskaupunginjohtajavetoista ryhmää ja yksi talous- ja investointityöryhmä. Työryhmien tehtävä on avustaa työvaliokuntaa sille hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa sekä hallitusten asettamispäätöksissä annettujen valmistelutehtävien hoitamisessa. Ryhmät ovat 13 jäsenisiä, lukuun ottamatta yhtä ryhmää, jossa on 14 jäsentä. Työryhmiin tulee myös henkilöstön edustus. Työryhmien toimikausi on sama kuin työvaliokunnankin eli se päättyy, kun järjestelytoimikunta on asetettu. Työvaliokunta on päättänyt nimetä työryhmät seuraaville asiakokonaisuuksille: sosiaali- ja terveys, sivistys, yhdyskuntatoimi sekä talous- ja investointi. Työvaliokunta on hyväksynyt työryhmille toimintasäännön. Työvaliokunta nimesi valmistelutyöryhmien kokoonpanot. Työvaliokunta teki myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle esityksen kahdesta uudesta apulaiskaupunginjohtajasta sekä määritteli organisaation rakennelinjaukset esitetyn organisaatiokaavion mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden asema ja vastuu uuden organisaation valmistelussa määriteltiin myös kokouksessa. Organisaation rakentaminen jatkuu koko kevään ajan. Määräpäivä lopulliselle organisaatiolle on Työvaliokunta päätti , että valmistelussa edetään seuraavan aikataulun mukaisesti: - viikoilla palvelualuekohtainen valmistelu - YT-menettely palvelualueiden organisaation ja henkilöstösijoittelun käsittely uudessa johtoryhmässä viikoilla 20 tai 21 organisaatiorakenteen ja henkilöstösijoittelun käsittely yhteisessä yhteistyötoimikuntien kokouksessa/ Uuden Jyväskylän johtoryhmäkäsittely - YT-menettely viikolla 22 päätös organisaatiosta, konsernirakenteesta ja vastuualueen johdosta sekä palvelualuekohtaiset organisaatiot, liikelaitokset, kuntayhtymät ja yhtiöt työvaliokunnassa - viikoilla 22 tai 23 päätös henkilöstön sijoitussuunnitelmasta työvaliokunnassa - elo-syyskuussa johtosääntöjen laadinta - lokakuussa johtosääntöjen käsittely - marras-joulukuussa johtosääntöjen hyväksyminen valtuustossa

5 Työvaliokunta Työvaliokunta päätti lisäksi eräistä valmistelussa noudatettavista periaatteista: - henkilöstöä informoidaan kokonaistilanteesta ja kuullaan valmistelussa - henkilöstöä kuullaan aina asianosaisella organisaatiolla eri organisaation hierarkian rakennusvaiheessa, edetään taso kerralla eteenpäin - yhdenmukaisuus tulee varmistaa organisaation rakentamisessa ja henkilöstön sijoittamisessa - viestinnän rooli on merkittävä kaikissa prosessin vaiheissa - täyttölupamenettely huomioitava Työvaliokunnan kokouksessa apulaiskaupunginjohtajat esittelivät palvelualueensa valmistelun etenemistä: Lepistö ilmoitti sivistyspalvelualueensa valmisteluryhmän aloittavan toimintansa Sivistystoimen johtoryhmien kokous (kaikkien 3 kunnan johtoryhmät) pidetään Henkilöstöinfojen aikataulu on avoin. Kahdenkeskiset keskusteluajat on sovittu. Kouluverkkoselvitystyö on käynnistetty. Kaupungin ja maalaiskunnan viranhaltijoista koottu ohjausryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa. Työn tulos on tarkoitus esitellä työvaliokunnalle/järjestelytoimikunnalle viimeistään Elinkeinopoliittinen työryhmä on perustettu, ja sen ensimmäinen kokous on Puheenjohtajana on Arto Lepistö, sihteerinä Timo Rusanen. Työryhmä valmistelee Uuden Jyväskylän elinkeinopolitiikkaa sekä elinkeinopoliittista yhteistyötä. Työn on tarkoitus valmistua mennessä. Utriainen kertoi palvelualueen valmistelutyöryhmän aikataulun: kokoukset pidetään/ on pidetty 2.4.,14.4.,22.4.,29.4.,5.5. ja Sosiaali- ja terveysalueen seitsemän eri valmisteluryhmää ovat: terveydenhuollon palvelut, lasten päivähoitopalvelut, vanhuspalvelut, sosiaali- ja perhepalvelut, hallinto, Palokan tevreydenhuollon kuntayhtymä ja Korpilahti-Muurame terveydenhuollon kuntayhtymä. Näissä valmisteluryhmissä on edustus jokaisesta kolmesta kunnasta. Viikolla 16 on järjestetty vastuualueiden henkilöstöinfot. Isäntäkuntamallin tulevaisuuden näkymät ovat valoisat; mukaan olisivat lähdössä ainakin Hankasalmi, Toivakka, Uurainen, Petäjävesi ja Muurame. Koivisto ilmoitti kaupunkirakennepalvelujen osalta, että viikolla 13 on pidetty osastopäällikkötason palaveri. Viikolla 14 on pidetty ensimmäinen valmistelutyöryhmän kokous. Siellä hyväksyttiin valmistelun peruslinjat on pidetty ensimmäinen henkilöstöinfo Paviljongissa. Valmisteluvastuulliset on nimetty viikoilla Valmisteluryhmän toinen kokous pidetään Viikolla 22 tulee päätös organisaatiosta ja viikoilla henkilöstön sijoitussuunnitelmasta. Työvaliokunnan kokouksessa apulaiskaupunginjohtajat kertoivat valmistelunsa etenemisestä. Kaupunginjohtaja Andersson kertoi mm. että uusi johtoryhmä on aloittanut toimintansa. Elinkeinopoliittiselta työryhmältä työvaliokunta edellytti säännöllistä raportointia. Kouluverkkotyöryhmän selvitys saadaan työvaliokunnan kokouksessa 12.5.

6 Työvaliokunta Työvaliokunnan kokouksessa kansliapäällikkö Maija-Liisa Havia ja tilapalvelun johtaja Esko Eriksson esittelivät organisaatioidensa valmistelua. Myös apulaiskaupunginjohtajat antoivat raportin. Valmistelu kaikilla palvelualueilla etenee aikataulun mukaisesti. Kaupunginjohtaja arveli, että järjestelytoimikunnan asettaminen tapahtunee touko-kesäkuun vaihteessa. Tässä kokouksessa Utriainen ja Koivisto antavat saamansa selvityksen ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä uudessa kunnassa. (Selvitys on esityslistan liitteenä 1). Työvaliokunta käy keskustelun valmistelun etenemisestä ja antaa tarvittavia jatkovalmisteluohjeita. Työvaliokunta päättää, että Uuden Jyväskylän ympäristöterveydenhuolto sijoitetaan terveydenhuollon yhteyteen.

7 Työvaliokunta JÄRJESTELYTOIMIKUNTA VALMISTELUN JATKAMINEN Kuntajakolain 29 :n mukaan uutta kuntaa varten on kuukauden kuluessa siitä, kun kuntajaon muutos on määrätty, asetettava järjestelytoimikunta. Kuntajaon muuttamisesta päättää kuntajakolain 11 :n mukaisesti valtioneuvosto. Lääninhallitus asettaa järjestelytoimikunnan sekä määrää järjestelytoimikunnan jäsenten ja varajäsenten lukumäärän. Tämä tapahtuu asianomaisten kuntien esityksestä. Jyväskylän kaupunginhallitus, Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden kunnanhallitukset tekevät hyvissä ajoin ennen kuntajaon muutoksen määräystä lääninhallitukselle ehdotuksen järjestelytoimikunnan suuruudesta sekä paikkojen jaosta. Lääninhallituksen on seurattava kunnanhallitusten ehdotuksia, edellyttäen, että ne on saatu ja että ne eivät ole ristiriidassa keskenään. Järjestelytoimikunta valitsee ensimmäisessä kokouksessaan keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Järjestelytoimikunta huolehtii kunnan hallinnon järjestämistä koskevista valmistelutehtävistä siihen saakka kunnes vaalien tulos on vahvistettu ja kunnanhallitus valittu. Järjestelytoimikunnasta on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnanhallituksesta säädetään. Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin märätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on kuntalain 35 :n mukaan henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö, 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa asemassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. 4) Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole

8 Työvaliokunta vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei ole myöskään henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai sääitön palveluksessa olevia henkilöitä. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4 :n mukaan viranomaisten tulee edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti erityisesti muuttamalla niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista. Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syistä muuta johdu. Kokouksessaan työvaliokunta päätti, että asetettava järejstelytoimikunta on 15 -jäseninen. Järjestelytoimikunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. Jäsenet jakaantuvat ryhmittäin seuraavasti: sosiaalidemokraatit 5 paikkaa, keskusta 4 paikkaa, kokoomus 3 paikkaa, vihreät, vasemmistoliitto ja kristillisdemokraatit kukin 1 paikka. Jokaiselle jäsenelle tulee henkilökohtainen varajäsen. Työvaliokunta käy keskustelua ja linjaa yksityiskohtaisemmin järjestelytoimikunnan toimintaperiaatteita.

9 Työvaliokunta MUUT ASIAT Keski-Suomen maakuntaliiton johdon kanssa käyty neuvottelu Työvaliokunnan puheenjohtajisto ja kaupunginjohtaja Andersson kokoontuivat maakuntaliiton johdon sekä liiton luottamushenkilöjohdon kanssa keskustelemaan perussopimuksen muuttamisen tarpeesta. Mukana oli myös kaupunginlakimies Annaliisa Lehtinen. Kuntayhtymän nykyisessä perussopimuksessa olevat määräykset jäsenkuntien äänivallasta muodostavat selvän epäsuhdan jäsenkuntien oikeuksien ja velvollisuuksien välillä. Mikäli perussopimuksen sisältöä ei muuteta, sovelletaan sopimusta nykymuodossaan. Nykyisen perussopimuksen 4 ja 11 :iin sisältyy määräys ns. äänileikkurista. Sen noudattaminen merkitsisi sitä, että Uuden Jyväskylän maksuosuus (n.50%) ylittäisi huomattavasti Uuden Jyväskylän äänimäärän (28,78%) liitossa. Sopimusklausuulien 4 ja 11 soveltaminen pudottaisi valtuutettujen määrää rajoittamattomasta 79:stä leikkurilla rajoitettuun 66 paikkaan. Jyväskyläläisten edustus valtuustossa putoaisi 19:ään. Tosiasiallinen vaikutus olisi, että Jyväskylän maalaiskunnan 9 valtuutetun (11%) ja Korpilahden 2 valtuutetun paikat (2,5%) poistuisivat kokonaan. Saarijärven ja Pylkönmäen kuntaliitoksen johdosta vähenee kyseisen uuden kunnan äänimäärä yhdellä paikalla, Jämsän ja Jämsänkosken liitos ei vähennä kyseisen uuden kunnan valtuutettujen määrää. Uuden Jyväskylän kannalta äänileikkurin noudattaminen johtaisi kohtuuttomaan lopputulokseen. Kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen on jäsenkuntien välinen asia. Kyseessä on kuntien välinen yhteistoimintasopimus. Muutoksista päättävät nykyisten jäsenkuntien valtuustot. Perussopimuksen muutos tulee voimaan, kun sen ovat hyväksyneet vähintään 2/3 jäsenkunnista, joiden yhteenlaskettu asukasmäärä ylittää 50% jäsenkuntien asukasmäärästä. Mikäli tarvittavaa enemmistöä ei saada, noudatetaan nykysopimusmääräksiä. Siinä tapauksessa Uudelle JYväskylälle on mahdollista vaatia kyseisen sopimusehdon kohtuullistamista hallinto-oikeudessa. Mikäli hallinto-oikeus katsoo, että äänimäärän ja maksuosuuksien välillä valltisee kohtuuton epäsuhde, se voi kumota sopimusmääräyksen. Työvaliokunta tekee muille jäsenkunnille esityksen sopimuksen muuttamiseksi sekä kyseisten sopimusehtojen kohtuullistamiseksi. Sopimusteksti vaatii muiltakin osin päivittämistä. Sopimuksen määräykset mm. eroavien/lakkaavien jäsenkuntien asemasta sekä jäsenosuuksien määrittelytavasta on syytä tarkistaa. Kaupunginjohtaja raportoi neuvottelun sisällöstä sekä neuvottelussa tehdystä esityksestä.

10 Työvaliokunta Merkitään tiedoksi kaupunginjohtajan raportti. Työvaliokunta käy asiasta keskustelun ja antaa tarvittavia jatkovalmisteluohjeita. Työvaliokunta päättää valtuuttaa kaupunginlakimies Annaliisa Lehtisen laatimaan perussopimusluonnoksen työvaliokunnan seuraavaan kokoukseen.

11 Työvaliokunta Vaajakoski-Harjutie 3. palvelutalohanke: Jyväskylän maalaiskunnan sosiaalilautakunnan päätös on lähetetty työvaliokunnalle tiedoksi. Merkitään tiedoksi Työvaliokunnan (ja järjestelytoimikunnan) kesän kokousaikataulustä päättäminen Työvaliokunta päättää, että kesällä pidetään kokouksia viikottain lukuunottamatta viikoja 25, 26 ja VIESTINTÄ AJANKOHTAISTA Helinä Mäenpää esittelee. Merkitään tiedoksi. 79 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN