Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvityksen eteneminen Henkilöstöryhmien info kuntajakoselvityksen etenemisestä 5.12.2007 klo 13-15 Jyväskylän kaupungintalo Kuntajakoselvittäjä Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 1
2
1-6 -vuotiaat ja kunnallisessa päivähoidossa olevat Jyväskylän mlk 1-6 -vuotiaat Jyväskylän mlk J:kylä-J:kylän mlk-korpilahti Keski-Suomi 130 2005=100. 120 110 100 90 2005 2010 2015 2020 2025 Lähde:Tilastokeskus 2007 2005 2010 2015 2020 2025 Jyväskylän mlk 1-6 -vuotiaat 2 953 3 396 3 562 3 615 3 581 2005=100 100 115 121 122 121 J:kylä-J:kylän mlk-korpilahti 1-6 -vuotiaat 8 189 9 204 9 702 9 848 9 733 2005=100 100 112 118 120 119 Keski-Suomi 1-6 -vuotiaat 17 238 18 296 18 833 18 988 18 732 2005=100 100 106 109 110 109 Jyväskylän mlk Päivähoidossa* 1 299 1 494 1 567 1 591 1 576 *Kunnan kustantamassa päivähoidossa 2005 olleet 1-6 -vuotiaat (Sotkanet), muutos suhteutettu 1-6 -vuotiaiden määrän kehitykseen. 3
7-15 -vuotiaat ja perusopetuksen oppilaat Jyväskylän mlk 7-15 -vuotiaat 120 Jyväskylän mlk J:kylä-J:kylän mlk-korpilahti Keski-Suomi 2005=100. 110 100 90 2005 2010 2015 2020 2025 Lähde:Tilastokeskus 2007 2005 2010 2015 2020 2025 Jyväskylän mlk 7-15 -vuotiaat 4 577 4 456 4 811 5 206 5 346 2005=100 100 97 105 114 117 J:kylä-J:kylän mlk-korpilahti 7-15 -vuotiaat 12 583 11 899 12 435 13 407 13 776 2005=100 100 95 99 107 109 Keski-Suomi 7-15 -vuotiaat 29 113 26 975 27 131 28 293 28 755 2005=100 100 93 93 97 99 Jyväskylän mlk Oppilaat* 4 438 4 321 4 665 5 048 5 184 *Oman perusopetuksen oppilaat 2005, muutos suhteutettu 7-15 -vuotiaiden määrän kehitykseen 4
J:kylä-J:kylän mlk-korpilahti Henkilöstön laskennallinen tarve 2500 2000 Henkilöä 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Hallinto- ja tukipalvelut 1 719 1 739 1 759 1 779 1 797 1 813 1 827 1 841 1 854 1 867 1 878 1 889 1 899 1 909 1 918 1 927 1 935 1 943 1 951 1 959 Tekninen- ja ympäristöala 656 664 671 679 686 692 697 702 708 712 717 721 725 728 732 735 738 741 744 747 Kulttuuri ja vapaa-aika 347 351 355 359 363 366 369 372 374 377 379 381 383 385 387 389 391 392 394 395 Sosiaalitoimen muu henkilöstö 468 473 479 484 489 494 497 501 505 508 511 514 517 520 522 525 527 529 531 533 Pth:n muu henkilöstö 281 285 289 293 297 301 304 307 311 314 316 319 321 324 326 328 330 332 334 336 Lääkärit 118 120 121 123 125 126 128 129 130 132 133 134 135 136 137 138 139 140 140 141 Sairaanhoitajat 480 487 494 501 508 514 520 525 531 536 540 545 549 553 557 561 564 568 571 575 Perus- ja lähihoitajat 539 553 568 582 598 614 631 649 666 686 709 733 758 784 817 859 908 961 1016 1075 Kodinhoitajat 578 593 609 625 641 659 677 695 715 736 760 786 813 841 877 921 974 1 030 1 089 1 152 Opettajat 1 175 1 166 1 157 1 148 1 143 1 140 1 141 1 142 1 143 1 148 1 158 1 173 1 188 1 204 1 217 1 229 1 240 1 250 1 260 1 271 Päivähoito- ja esiopetus 1099 1132 1165 1200 1228 1248 1262 1275 1288 1299 1306 1310 1314 1318 1319 1319 1315 1312 1309 1306 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Henkilöstötarve yhteensä 7460 7563 7668 7775 7875 7967 8052 8138 8226 8316 8408 8504 8602 8701 8810 8930 9061 9198 9341 5 9492
Henkilöstö Uuden kunnan henkilöstön rekrytointitarve keskimäärin vuodessa 6
Henkilöstö alustavat johtopäätökset MAHDOLLISUUDET Osaavan henkilöstön rekrytointimahdollisuudet Erikoisosaamisen ja erityisosaajien työn varmistaminen Eläkepoistuman hyödyntäminen palkkakustannussäästöillä ja henkilöstöresurssien uudelleen kohdistamisella Henkilöstön kehittämisvoimavarojen ja koulutusmahdollisuuksien parantuminen Toimintavarmuuden lisääminen sijaisuusjärjestelmien parantamisen kautta HAASTEET Uuden organisaatiokulttuurin rakentamisen hitaus Työyhteisön muutosjohtamisen onnistuminen Eläköityvän henkilöstön osaamisen siirtäminen Kilpailu osaavasta työvoimasta ja maahanmuuttajien rekrytointi Työpanoksen keskittäminen rakenteiden työstämiseen 7
Paras hanke Kuntajakolain 13 :n mukaan kuntajaon muutokset, jotka johtavat henkilöstön työnantajan vaihtumiseen, katsotaan liikkeenluovutukseksi. Vuosien 2008 2013 alusta voimaantulevissa kuntajaon muutoksissa, joissa henkilöstöä siirtyy uuden kunnan palvelukseen, työnantajalla ei ole oikeutta irtisanoa palvelussuhdetta taloudellisilla tai tuotannollisilla irtisanomisperusteilla. Työntekijä tai viranhaltija voidaan kuitenkin irtisanoa, jos hän kieltäytyy vastaanottamasta työnantajan hänelle tarjoamaa uutta työtehtävää tai virkaa. Tämä kielto koskee kaikkia kuntajaon muutoksessa mukana olevia kuntia ja on voimassa viisi vuotta kuntajaon muutoksen voimaantulosta 8
Liikkeen luovutus Henkilöstö siirtyy automaattisesti ei suostumusta, ei irtisanomista, käytävä YT-neuvottelut Palvelussuhteen ehdot säilyvät siirron yhteydessä entisinä Uudella työnantajalla sama oikeus muuttaa palvelussuhteen ehtoja kuin edeltäjällä olisi ollut mm. työ ja palkka voivat myöhemmin muuttua yleiset työ- ja virkalait sekä virka- ja työehtosopimukset, joihin uusi työnantaja sidottu 9
Henkilöstön siirrossa noudatettavia periaatteita, virkasuhde/työsuhde Virkasuhde/työsuhde a) Viranhaltijat: Jos tehtävä ei sisällä julkista valtaa, viranhaltija siirtyy työsopimussuhteeseen vastaaviin tehtäviin Uusi tai laajeneva kunta perustaa virat, joihin viranhaltijat siirretään. Työsopimussuhteeseen siirtyvien kanssa tehdään työsopimus tai annetaan kirjallinen selvitys työsuhteen keskeisistä ehdoista (TSL 2:4) b) Työntekijät: ei tarvita erillistä sopimuksia tai uusia työsopimuksia Jos tehtävät muuttuvat, tehdään uusi työsopimus. 10
Yksin vai yhdessä onnistuu paremmin? 1. Peruspalvelujen kehittäminen ja lähipalvelujen turvaaminen (käyttömenojen kasvupaine) 2. Talouden turvaaminen ja suuret investointitarpeet peruspalveluissa (mlk 60 milj. ja kaupunki 60 milj. euroa vuosina 2009-11) 3. Työpaikkojen lisääminen sekä työllisyyden ja tulotason parantaminen (bkt, tulotaso, työttömyys, pitkäaikaistyöttömyys) 4. Henkilöstön osaamisen varmistaminen ja osaajien saatavuus (eläköityvien hiljaisen tiedon siirtäminen, houkuttelevat työhteisöt) 5. Yhdyskuntarakenteen yhtenäinen asukaslähtöinen suunnittelu asumisen, liikenteen ja ympäristön hyvinvoinnin ja kestävän kehityksen näkökulmasta (valtion kaupunkiseutupolitiikka) 6. Toimintojen ja tilojen käytön tehostaminen raja-alueilla, taajamissa ja kaupungin keskustassa. 7. Tuottavuuden parantaminen hallintoa ja toimintojen päällekkäisyyksiä karsimalla sekä eläköitymistä hyödyntämällä ja teknologian käyttämällä (hallinto- ja tukipalveluista eläköityy yli 70 henkilöä vuodessa). 11
Kuntajakoselvittäjän raportointi 1. Selvitysraportti elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta 2. Mahdollinen ehdotus kuntajaon muuttamisesta 3. Mahdollinen hallinnon ja palvelujen järjestelysopimusluonnos 12