Rakennus- ja ympäristölautakunta 25 13.02.2013 Lausunto / ympäristölupamääräysten muuttaminen / Storkohmon jätealue, Ab Ekorosk Oy / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (1092/60/380/08) RYL 25 Asiakirjat Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä sekä rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa asiaa käsiteltäessä. Hakemuksen keskeiset osat ovat oheisaineistona. OHEISAINEISTO 25 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Michael Hagström, 06-8289 305 Asia Ekorosk on jättänyt ympäristölupahakemuksen, joka koskee ympäristölupapäätöstä 3.7.2008, LSU-2006-Y-994, lupaehtojen 46, 48, ja 54 muuttamista sekä lisäksi lupapäätöksen LSU 2006-y-994 lupaehdon 69 muuttamista. Muutoshakemukset koskevat Ekoroskin Storkohmon kaatopaikan toimintaa, joka sijaitsee Sokojalla Kokkolassa. Alueen sijaintikartta on liitteenä, LIITE A 25 Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto pyytää Kokkolan rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa 25.2.2013 mennessä ympäristölupahakemusten johdosta. Hakemus Ympäristölupahakemus, Ekorosk Oy:n Storkohmon jäteaseman toiminnan osalta joka koskee seuraavia asiakokonaisuuksia: - lupamääräys 46, sulkemisaikataulu, kaatopaikan muotoilu 31.12.2013 ja sulkeminen 31.12.2020 mennessä. - lupamääräys 48, pintarakenteen muuttaminen, tiivistyskerros ra kennettaisiin geosynteettimateriaalilla (bentoniittimatto) ja kuivatus kerros rakennettaisiin geosynteettisellä kui varakenteella (salaoja matto) - lupamääräys 54, kaasun keräily ja käsittely, lopullinen suunnitelma esitetään, kun kaasun määrä ja laatu ja lopullinen hyö dyntämistapa on selvitet ty - lupamääräys 69, toiminnan liittäminen viemäriin, jatko-
aika 31.3.2014 (nyt 31.1.2013), kun viemäri on valmistunut. Liittymisso pimukset on jo ole massa. Lupahakemus, joka on keskeisiltä osiltaan oheisaineistossa, sisältää perustelut esitettyjen lupamääräysten muuttamiselle. Kuulutus Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, ympäristölupavastuualue, on kuuluttanut 25.01. 25.02.2013 vireillä olevan ympäristölupahakemuksen Kokkolan kaupungin ja LSS/AVI:n virallisilla ilmoitus tauluilla. Taustaa Ekoroskin Storkohmon jäteasemalla on useita voimassaolevia ympäristölupia, jotka koskevat jätteiden ammattimaista ja laitosmaista kä sittelyä. Sijainti ja alueen kaavoitustilanne Jäteasema sijaitsee Kokkolassa Kallisen kylässä kiinteistöillä Kaatopaikka I (RN:o 58:21) ja Ekorosk (RN:o 58:22). Alue on kaavoitettu vuonna 1992 valtuuston hyväksymässä yleiskaavassa kaatopaikka-alueeksi (EK). Toiminnan kuvaus Storkohmon jäteasema on alueellinen kaatopaikka, jossa on monta erillistä toimintayksikköä, mm.: - varasto- ja sosiaalitilat sekä vaaka-asema - yhdyskuntajätteen loppusijoitusalue - hyötyjätealue sekä pientuojien vastaanottolavat - ympäristölle vaarallisen jätteen (ent.ongelmajäte) varasto - jäteöljyn ja öljyisten maiden vastaanottopiste - öljyisten maiden kompostointikenttä - pilaantuneiden maiden vastaanottoalue Vuoden 2002 alusta lähtien Storkohmon jäteasema on Ab Ekorosk Oy:n toimialueen ainoa loppusijoitusalue. Storkohmon jätealueelle sijoitetaan kuivajätteen käsittelylaitosten ja karkealajittelun rejekti sekä Ab Ekorosk Oy:n toimialueen hyötykäyttöasemille toimitetut jätteet, jotka eivät ole hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn soveltuvia. Lisäksi alueen teol lisuudesta toimitetaan jätettä suoraan jäteasemalle. Alueen maaperä sekä pohja- ja pintavesiolosuhteet Jäteasema sijaitsee luoteeseen laskevan moreeniharjanteen päällä,
joka nousee ympäristössä selkeästi erottuvaksi Tullsalobackan mäeksi. Alueen itä- ja lounaispuolella on suoalueita ja luoteessa ja pohjoisessa moreenipohjaista alavaa metsämaastoa. Alueen maaperä on pääosin heikosti vettä johtavaa silttimoreenia / silttihiekkaa. Suoalueilla moreenin päällä on turvekerros. Alueen ympärillä pinta- ja pohjavedet laskevat kahteen suuntaan, lounaaseen ja kaakkoon. Jäteaseman alue on erotettu ympäröivästä maastosta 4 m leveällä ympärysojalla, johon jätealueella muodostuvat pinta- ja suotovedet kerätään. Jäteaseman alueelta johdetaan vesiä alueen ulkopuolelle vain kesäaikana Såkabäckeniä pitkin Kålabäckeniin ja edelleen Perhonjokeen. Ympäristövaikutusten tarkkailu Storkohmon jäteasemalla on erilliset ympäristövaikutusten tarkkailuohjelmat, joka koskevat alueen toimintaa kuten esim. pinta- ja pohjavesien tarkkailua ja muut tarkkailut kuten jätevedenpuhdistamon toiminta, jäteasemalle tuotavat jätteet ym.. Muutoshakemuksen sisältö Hakemuksen osalta voidaan yleisesti todeta että se ei koske varsinaisia jätealueen nykyisiä toimintoja, vaan jätevesien käsittelyä sekä toimintoja sellaisella alueella, jossa ennen oli kaatopaikkatoimintaa. Lupahakemuksen kaatopaikan sulkeminen (46), koskee aluetta, joka on toiminnasta poistettu vanha tavanomaisen jät teen kaato paikka, johon on tehty alustavat pintarakenteet ja alueel le on asen nettu kaasunkeräysjärjestelmä. Lupaehtojen mukaan sul kemistyö tu lee olla valmis 31.12.2013 ja tähän aikatauluun esite tään muutosta siten että aikataulu olisi 31.12.2020. Muutosaikataululla ei ole merkittävä vaikutusta ympäristövaikutuk siin. Pintarakenteen muutosesitys (48) pitää sisällään sellaisen esityksen että päätöksen mukainen pintarakenne, jolla saavutetaan riittävä vedenläpäisykerroin (1 m pintakerros, 0,5 m kuivatuskerros, 0,5 m tiivis tyskerros (vedenläpäisykerroin- k= 1x10-9m/s,) voitaisiin korvata vas taavien suojaustehojen antavilla rakenteilla. Korvaaviksi rakenteiksi esitetään, että tiivistyskerros tehtäisiin soveltuvalla geosynteetti mate riaalilla eli bentoniittimatolla. Bentoniittimattorakennnetta on ylei sesti käytetty vastaavissa rakenteis sa ja sitä voidaan pitää BATtekniikan mukaisena ratkaisuna. Kui vatusker roksessa esite tään käytettäväksi soveltuvaa geosynteettista kuivatusrakennetta (salaojamatto). Tällaista tekniikka on käytetty vastaa vissa raken teissa. Hakemuksessa on erikseen perustelut esitetyille ra kennemuutoksille sisältäen ympäristövaikutusten kokonais arvioinnin. Keven netty pintarakenne vastaa tehokkuudeltaan päätöksen mukaista ra kennetta ja tehostaa lisäksi kaatopaikkakaasun saantia. Suljetun kaatopaik kaosan ympäristövaikutukset ovat varsin pieni osa kaato paikan ko konaisvaikutuksista ja erityisesti vesistövai kutusten osalta ne pienevät merkittävästi, kun alue liitetään vie märiin.
Tarkkailutulosten perusteella myös muiden ympäristövaikutusten osal ta voi daan todeta, että ne eivät li säänny esite tyn ra ken ne muutosten seurauksena. Esitettyä rakenne muutos ta voi daan pi tää hyväksyttä vänä. Kaasun keräys ja käsittelyosion (54) muutosesitys perustuu siihen, et tä kaasunkeräyskokonaisuudessa on sellainen tilanne, että lopullisen suunnitelman edellyttämiä tie toja ei vielä ole saatavilla ja sen vuoksi suunnitelma esitetään laadittavaksi myöhemmin. Kaasun koostu muksessa on tapahtunut muutoksia, jotka vaikeuttavat hyödyntä mistä. Kaasun määrä on vähentynyt ja metaanipitoisuus on laske nut, jolloin suunnitellut ja laaditun sopimuksen mukainen hyödyntä minen, ei tässä vaiheessa ole mahdollista. Lisäksi laitteistossa esiin tyy vaurioita, jotka on korjattava. Syntyvä kaatopaikkakaasu polte taan erillisessä soihtupoltossa. Suunnitelman laatimisen lyk käämistä voidaan pitää perusteltuna. Viemäröinnin liittymisaikataulumuutos esitys perus tuu vie mä rin raken ta misaikataulun muutokseen. Toisaalta olisi erittäin tärkeätä, et tä jä te vedet johdettaisiin viemäriin mahdollisimman no peasti, sillä jä teve det ovat merkittävin kaatopaikan ympäristövaiku tuksista. Toiminnan muutosten ympäristövaikutukset Hakijan esittämillä muutoksilla ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristövaikutuksiin. Ympäristöpalvelut Hakijan esittämät ympäristölupamääräysten muutokset koskevat jo suljettua aluetta ja sen peittämistä ja kaasunkeräysjärjestelmiä. Esitetyt aikataulumuutokset sekä tekniset muutokset eivät aiheuta merkittäviä ympäristövaikutuksia, joten esityksiä voidaan pitää perusteltuina. Liittäminen viemäriin on viivästynyt rakentamisteknisistä syistä, joten myös tämä muutos on hyväksyttävissä. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan Ab Ekorosk Oy:n Storkohmon jäteaseman ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: 1. Sulkemisaikataulun (lupaehto 46) osalta voidaan todeta, et tä sen myöntämi sen edellytykset ovat olemassa, sil lä sen mah dolliset haitalliset ympäristövaikutukset ei vät ole ko vin merkittävät. 2. Pintarakenteen muuttaminen bentoniittimatoksi on perusteltua, sillä se antaa selvitysten mukaan saman tiiveysasteen mukaisen rakenteen, kuin vaadittava pintara kenne (VNA ja sen nojalla annetut päätökset). Kuivatuskerrokseksi esitetty geosynteettinen kuivamatto on sel vitysten mu kaan saman tehoinen rakenne, kuin vas-
taavat ja sitä voi daan pitää BAT- tekniikan mukaisena rat kaisu na 3. Kaasunkeräys ja käsittelyjärjestelmiin esitetyt sisältöja aikataulumuutokset ovat perusteltuja ottaen huomioon kaasunke räystoiminnassa esiintyvät muutos- ja epä varmuusteki jät 4. Esitettyä aikataulun muutosta viemäriin liittymisestä voidaan pi tää perusteluna, koska vie märin ra ken ta mis ai kataulu on viiväs tynyt. 5. Storkohmon jäteaseman tarkkailuehdot tulee tarkistaa siten, että myös nyt hakemuksen mukaiset toiminnat on huomioitu. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.