12.1.2016 1 (8) MITTAUSOSASTON VUOSIRAPORTTI RESURSSIT Talous (14 50 80) Käyttösuunnitelma 2015 muutoksineen 1000 eur Toteutunut 1000 eur % Toimintatuotot 1 941 2 051 105 Toimintakulut -3 953-3 732 94 Netto -2 012-1 681 84 Vuoteen 2014 verrattuna tuottoja kertyi 84 000 euroa enemmän. Maksuja rakennusvalvontamittauksista ja tonttijaon laatimisesta korotettiin vuoden alusta keskimäärin kymmenen prosenttia. Toteutuneet tuotot 2 051 000 euroa kattoivat 55 prosenttia 3 732 000 euron kuluista. Toimintakuluja on 3 000 euroa vähemmän ja nettomenot ovat 87 000 euroa pienemmät kuin vuonna 2014. Toimintakulusäästöt kertyivät mm. henkilöstömäärän vähentämisestä, avoimeksi tulleiden vakanssien täyttämisen myöhentämisestä sekä henkilöiden pitämistä 894 palkattomasta poissaolopäivästä. Mittausosastolla aloitettiin 1.9.2014 henkilöstön päivittäinen työajan käytön kirjaaminen eri tehtäviin omana työnä toteutetulla tietojärjestelmällä. Sen avulla on saatu tarkasti määritettyä tuotteiden ja palveluiden omakustannushinnat ja alettu seurata niiden kehittymistä. Vantaan kaupunki Maankäyttö, rakentaminen ja ympäristö Kuntatekniikan keskus Mittausosasto Kielotie 28 01300 VANTAA etunimi.sukunimi@vantaa.fi http://www.vantaa.fi/mittausosasto Puhelin vaihde (09) 83911
2 (8) Henkilöstö Mittausosastolla on vakinaisia työntekijöitä 74 eli sama määrä kuin vuosi sitten. Näistä osa-aikaisia on kaksi henkilöä, äitiys-, vanhempain- tai hoitovapaalla on kaksi henkilöä ja opintovapaalla on kaksi henkilöä. Määräaikaisia työntekijöitä on kaksi, kuten vuosi sitten. Vuonna 2015 kolme henkilöä on siirtynyt eläkkeelle, yksi henkilö on siirtynyt toisen työnantajan palvelukseen ja neljä uutta henkilöä on aloittanut vakinaisessa tehtävässä. Henkilöstön määrää on vähennetty kahden vuoden aikana kuudella henkilöllä luonnollisen poistuman ja tehtävien uudelleen järjestelyn avulla. Toimitusinsinööri Ville Vistbacka kiinteistönmuodostus työpisteestä valittiin Järvenpään kaupungin maankäyttöinsinööriksi 1.2.2015 alkaen, ja toimitusinsinöörin virassa aloitti Petri Huotari 1.8.2015. Asiakaspalveluesimies Kari Rautavaara irtisanoutui eläkkeelle 1.4.2015 alkaen. Sijaisuutta ja avointa virkaa hoiti Samu Kuisma piiriteknikon virasta vapautettuna, kunnes asiakaspalveluesimiehen virassa aloitti Tero Sikiö 1.9.2015. Paikkatiedot työpisteessä Anna Väinölä aloitti maanmittausassistenttina 13.4.2015, kiinteistörekisterisihteeri Maija-Liisa Metsätie irtisanoutui eläkkeelle 1.7.2015 alkaen ja paikkatietosuunnittelija Gunilla Ojala 1.9.2015 alkaen. Kiinteistörekisterisihteerin tehtävä jätettiin avoimeksi ja paikkatietosuunnittelijan tehtävään siirtyi kartoittaja Noora Buhanist kartastot -työpisteestä. Kartoittajan tehtävä jätettiin avoimeksi. Lokakuussa 2013 avoimeksi tulleeseen itäpiirin paikkatietoinsinöörin tehtävään valittiin Jouni Pönni 18.5.2015 alkaen. Kartoittaja Janne Tihtonen länsipiiristä on irtisanoutunut 9.1.2016 alkaen siirtyessään Järvenpään kaupungin palvelukseen. Pitkäkestoisessa tekniikan tulevaisuuden huiput harjoitteluohjelmassa ovat jatkaneet määräaikaisena maanmittausharjoittelijana toukokuussa 2013 aloittanut AMKinsinöörioppilas Elina Saksa ja tekn.yo. Rosanna Huotari, joka aloitti paikkatietosuunnittelijaharjoittelijana 15.9.2014. Mittausosaston kesätöihin palkattiin seitsemän maanmittausalan tutkintoon opiskelevaa yhteensä 17 henkilötyökuukaudeksi. Mittausosaston henkilöitä oli mukana sekä yksikön omassa että rakennusvalvonnan kannustuspalkkiojärjestelmässä. Kannustuspalkkioita maksettiin 69 henkilölle kaikkiaan 49 420 euroa. Lisäksi on päätetty eri henkilöille 46 erikoispalkkiota erityisen hyvistä työsuorituksista.
3 (8) TOIMINTA Yleistä Maanomistajien hakemien rakennusvalvontamittaus- ja kiinteistönmuodostustoimenpiteiden määrät ovat selvästi laskeneet kymmenen vuoden takaisesta tasosta. Tämä johtuu omakotirakentamisen määrän vähentymisestä suhteessa kerrostalorakentamiseen. Mittausosaston vakinaisen henkilöstön määrä onkin vuosina 2005-2015 vähennetty 89:stä 74:ään. Rakennusvalvontamittausten määrän aleneminen näyttää pysähtyneen keväällä 2013. Nyt ollaan 1990-luvun alkupuoliskon tasolla. Uusien rekisteröityjen tonttien määrä ja tonttijaoissa suunniteltujen uusien tonttien määrä ovat vaihdelleet 300 kappaleen molemmin puolin vuosina 2012-2015. Viime vuoteen verrattuna tonttijakohakemusten ja tontin lohkomishakemusten määrät ovat hieman nousseet. Mittausosaston tuottavuus kasvoi 4,7 prosenttia vuodesta 2014. Kartta.vantaa.fi palvelussa 2015 oli huippuvuosi käyttömäärällä mitattuna. Palveluun on lisätty voimassa olevat tonttijaot sekä erilaisia teemakarttoja väestöstä, asunto- ja rakennustuotannosta, asunnoista, rakennuksista ja 2015 eduskuntavaaleista. Avoimina paikkatietoaineistoina julkaistiin Vantaan opaskartta sekä kolmiulotteinen kaupunkimalli Minecraft pelimaailmaan. Maanmittauspalvelut Rakennuksen paikan maastoon merkintöjä tehtiin vuonna 2015 yhteensä 482 kpl. Vuonna 2014 merkintöjä tehtiin 432 kpl. Sijaintikatselmuksia suoritettiin vuonna 2015 yhteensä 581 kpl. Vuonna 2014 sijaintikatselmuksia tehtiin yhteensä 557 kpl.
4 (8) Uusia tontteja lohkottiin vuonna 2015 yhteensä 289 kpl, mikä on lähes sama määrä kuin vuotta aiemmin toteutunut 292 kpl. Maanomistajat tekivät vuonna 2015 yhteensä 230 kpl tontin lohkomis- ja rasitetoimitushakemuksia, kun määrä vuonna 2014 oli 204 kpl. Tontin lohkomis- ja rasitetoimituksia oli vuoden 2015 lopussa käsittelyssä 87 kpl, mikä on 7 kpl enemmän kuin neljä kuukautta aiemmin elokuun lopussa. Yleisen alueen lohkomisia rekisteröitiin vuonna 2015 yhteensä 48 kpl. Lohkotuista yleisistä alueista katualueiden lohkomistoimituksia oli 43 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli yhteensä 365 kpl. Vuonna 2014 yleisiä alueita lohkottiin yhteensä 60 kpl. Vuoden 2015 lopussa tontin lohkomisen kestoajan mediaani oli 56 vrk toimitusmääräyksestä tontin rekisteröintiin, kun se neljä kuukautta aiemmin elokuun lopussa oli 63 vrk. Tavoite tontin lohkomisen kestoajan mediaanille on 65 vrk. Mittausosasto lähetti toukokuussa 2014 noin 1900 kirjettä maanomistajille pientalokaava-alueilla. Kirjeen saaneet noin 1500 kiinteistöä määritettiin paikkatietoanalyysilla rekisteri- ja karttatiedoista. Kirjeen tarkoituksena on ollut edistää yleiskaavan, maapoliittisten linjausten sekä talouden vakauttamis- ja velkaohjelman yhtenä tavoitteena olevaa eheyttävää rakentamista. Kirjeessä markkinoitiin maanomistajille tavoitteen toteutumisen edellytyksenä olevaa suurten kiinteistöjen jakamista uusiksi tonteiksi ja niiden tulemista myyntiin ja rakennetuiksi. mennessä 66 kirjeen saaneen kiinteistön osalta omistaja on hakenut tonttijakoa. Vuonna 2015 tehdyissä tonttijaoissa suunniteltiin yhteensä 292 uutta kaavatonttia, kun vastaava luku vuonna 2014 oli 279 kpl. Tonttijakoja vuonna 2015 laadittiin yhteensä 155 kpl, joista 50 kpl asemakaavan yhteydessä. Vuonna 2014 tonttijakoja laadittiin yh-
5 (8) teensä 139 kpl, joten määrät ovat vuonna 2015 nousseet hieman vuoteen 2014 verrattuna. Tonttijakoja on vuonna 2015 haettu yhteensä 156 kpl, kun määrä vuonna 2014 oli 139 kpl. Vuoden 2015 lopussa käsittelyssä oli 23 kpl tonttijakoja, sama määrä kuin neljä kuukautta aiemmin elokuun lopussa. Tonttijaon ja tonttijaon muutoksen laadinnan kestoaikojen mediaani vuoden 2015 lopussa oli 36 vrk. Neljä kuukautta aiemmin elokuun lopussa mediaani oli 65 vrk. Mittausosaston kaupanvahvistajat vahvistivat vuonna 2015 yhteensä 490 kiinteistönluovutusta, kun määrä edellisvuonna oli 676. Kaupunki oli osapuolena 157 luovutuksessa, vuosi sitten määrä oli 148. Kiinteistöverolain mukaan mm. Vantaan on määrättävä rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentti, joka on vähintään yhden prosentin yleistä kiinteistöveroprosenttia 1,0 korkeampi. Kaupunginvaltuusto päätti veron suuruudeksi 3,0 prosenttia vuodelle 2015. Lakimuutoksen johdosta myös sellaiset rakentamattomat rakennuspaikat, joiden vieressä omistaja asuu, tulivat korotetun kiinteistöveron piiriin vuoden 2014 alusta. Mittausosastolla tehdyn selvitystyön perusteella Vantaalla oli vuoden 2015 alussa 780 kpl sellaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, joille em. korotettu kiinteistövero tulee määrätä. Vuotta aiemmin vastaava määrä oli 652 kpl, joista 161 kpl lähti rakentumaan tai muusta syystä poistui veronkorotuksen piiristä vuoden 2015 alkuun mennessä. Vuoden 2015 korotetun kiinteistöveron alaiseksi tuli 289 uutta rakentamatonta rakennuspaikkaa. Veron kohteina vuonna 2015 pysyy 491 rakennuspaikkaa, joille korotettu vero oli päätetty jo vuodelta 2014 tai aiemmin. Johtolaitokset kartoittavat yhä suuremman osan maanalaisista johdoistaan itse tai tilaavat työn mittauskonsulteilta. Johtokarttaa ja keskitettyä johtotietopalvelua varten johtojen sijaintitiedot toimitetaan mittausosastolle. Vuonna 2015 kaupungin johtokar-
6 (8) talle vietiin laitosten johtoja 288 km, mikä on suurin määrä 25 vuoteen. Vuotta aiemmin määrä oli 261 km. Johdoista mittausosasto kartoitti 34 km. Mittausosaston asiakaspalvelupisteessä maanalaisten johtojen sijaintiselvityksiä tehtiin 2607 kpl. Vuosi sitten määrä oli 2498 kpl. Maastossa tehtiin johtonäyttöjä 841 kpl. Edellisenä vuonna johtonäyttöjä oli 858 kpl. Kaupungin paikkatietojärjestelmän kehittäminen Avoimina paikkatietoaineistoina on vuonna 2015 julkaistu Vantaan opaskartta sekä kolmiulotteinen kaupunkimalli Minecraft pelimaailmaan. Kaupungin kartantuotanto-, suunnittelu- ja rekisterijärjestelmän (SuKaRe) kilpailuttamista on jatkettu yhdessä toimialan tulosalueiden, tietohallinnon ja ICTkonsulttiyrityksen kanssa. Hilmassa tammikuussa 2015 julkaistun tietopyynnön mukaiset tekniset vuoropuhelut käytiin viiden yrityksen kanssa helmikuun aikana. Osallistumishakemuspyyntö julkaistiin Hilmassa huhtikuussa. Alustava tarjouspyyntö lähetettiin kesäkuussa neljälle ilmoittautuneelle toimittajayhteenliittymälle, joilta saatiin alustavat tarjoukset 24.8.2015. Toimittajien kanssa käytiin neuvotteluja koko syyskuu ja lopullinen tarjouspyyntö julkaistiin toimittajille 21.12.2015. Vantaan kartta- ja paikkatietopalvelussa http://kartta.vantaa.fi oli vierailukäyntejä vuonna 2015 keskimäärin 37 000 kpl/kk. Määrä on kasvanut yli kaksinkertaiseksi vuodesta 2012, ja on yli edellisen huippuvuoden 2007, jolloin määrä oli keskimäärin 31 000 käyntiä kuukaudessa. Tässä verkkopalvelussa Vantaa on julkaissut vuodesta 2004 alkaen muun muassa kuntarekisterin tietoja internetissä ensimmäisenä kuntana Suomessa. Tämä on saanut kiitosta muun muassa vantaalaisilta maanomistajilta, rakentajilta ja kiinteistönvälittäjiltä. Lisäksi rakentajia palvelevien kaupungin palvelupisteiden puhelinneuvontatyö on helpottunut. Vuonna 2015 kartta.vantaa.fi -palveluun on lisätty voimassa olevat tonttijaot sekä erilaisia teemakarttoja väestöstä, asunto- ja rakennustuotannosta, asunnoista, rakennuksista ja 2015 eduskuntavaaleista.
7 (8) Jo vuoden 2000 keväästä kaupungin työntekijöiden käytössä olleeseen Intranetpaikkatietopalveluun oli toteutettu liittymä karttatietojen ja perusrekisteritietojen välillä. Palvelu on vuodesta 2003 alkaen sisältänyt tarkempaa, ajantasaisempaa ja enemmän tietoa sekä toimintoja kuin keväällä 2004 uudistettu internet-karttapalvelu. Nykyistä intranetin Vampatti-kartat palvelua on käyttänyt vuonna 2015 keskimäärin 460 kaupungin työntekijää kuukaudessa, vierailukäyntejä oli 4100 kpl/kk. Johtolaitosten kanssa on tehty sopimukset digitaalisten paikkatietoaineistojen käyttöoikeudesta. Muuttuneiden kartta-aineistojen päivitys laitoksille on automatisoitu yöaikaisiksi aineistosiirroiksi. Kaupunkisuunnittelu ja mittausosasto käyttävät kartta- ja suunnittelujärjestelmässä Stella Map -sovellusta. Karttojen ylläpito tehdään edelleenkin kuvatiedostoissa. Joulukuussa karttojen ylläpidossa siirryttiin Stella Map SS3 versioon. Kiintopisteiden pisteselityskorttien tuottaminen on puoliautomatisoitu ja kortit tarjotaan maksutta kartta.vantaa.fi palvelussa. Intranetin WMS-karttarajapinnan Geo Web Publisher -versioksi päivitettiin SS4 tammikuussa 2013. Samalla palvelu siirrettiin srvilmakuva-palvelimelle. Vantaan internetkarttarajapinnan WMS-palvelu avattiin 23.10.2013. Toistaiseksi rajapinta on avattu vain karttasopimusasiakkaille ja kaupungin omille karttapohjaisille verkkopalveluille. Maaliskuussa 2015 kaupunki teki sopimuksen rajapintapalveluiden monitoroinnista Spatineo Oy:n kanssa. Geo Web Publisherin rinnalle otettiin käyttöön vuoden 2015 aikana GeoServerrajapintapalvelin. GeoServer on ilmainen, suorituskykyinen Open Source palvelinohjelmisto, joka julkaisee WMS- ja WFS-standardien mukaisia rajapintoja vektori- tai rasteriaineistoista. Intranetin palvelu on asennettu srvilmakuva-palvelimelle ja internetin srvkartta2-palvelimelle. Tällä hetkellä sen rajapintojen kautta on haettavissa tavanomaisimmat kaupungin ylläpitämät kartta-aineistot. Internetin rajapinta on rajoitetuilla aineistoilla kaikille avoimena osoitteessa http://gis.vantaa.fi/geoserver/wms (tai wfs). Johtokartan ylläpidossa käytetään Keypro Oy:n Key*-sovelluksia. Kesän 2010 aikana Keypron sovellusten tietokantaversioksi päivitettiin Oracle 10g. Samassa yhteydessä tietokantapalvelin uusittiin ja se siirrettiin ns. dmz-vyöhykkeelle eli kaupungin tietoliikenneverkon ja internetin väliin. Kesäkuussa 2014 yhdistettiin HSY Veden kanssa Helsingin ja Vantaan vesihuoltoverkkojen verkkotietojärjestelmät samaan tietokantaan. HSY vuokrasi tietokantapalvelimen Keypro Oy:n konesalista. Tammikuussa 2015 muiden kuin vesihuoltoverkkojen ylläpitosovellukset päivitettiin MicroStation V8i SS3 versioon. Syyskuussa 2015 vesihuoltoverkon ylläpito siirtyi kokonaan HSY Veden tehtäväksi. Mittausosasto kuitenkin kartoittaa edelleen vesihuollon tonttiliittymät maastossa. Kartanmyyntitöissä on otettu tuotantokäyttöön puoliautomaattinen karttatilaus- ja toimitusjärjestelmä. Sen lähdekoodi on luovutettu Helsingin kaupungille, missä se on myös otettu tuotantokäyttöön.
8 (8) Karttojen vektorointityöt Virastokartan vektorointi valmistui 4.1.2012, ja opaskartan vektorointi elokuussa 2014. Rasterimuotoisen opaskartan ylläpito lopetettiin 20.12.2012. Mittausosaston kesätyöntekijät vektoroivat kuvaruudulta digitoiden kaupungin maalajikartan kesällä 2013. Ongelmakohdista lähetettiin selvityspyyntö geotekniikkayksikölle syksyllä. Talven 2014 aikana korjattiin suurimmat ongelmat. Kesällä 2014 ylläpitotehtävät luovutettiin geotekniikka-tulosyksikölle. Talven 2013-14 aikana on generoitu vuoden 2012 laserkeilauksesta rakennusten 3Dmallit, joiden yksityiskohtaisuus on tasoa LOD2 (level of detail asteikolla 0-4). Työ tehtiin TerraScan-ohjelmistolla. Kattomuotojen tarkistus ja korjailu on valmiina 36004 rakennuksen osalta. Rakennuksia on vielä korjaamatta 6451 kpl. Myös Keravan kaupungin 3D-rakennukset tuotettiin mittausosastolla samasta keilausdatasta. Ilmakuvaukset Mittausosasto kilpailutti Tikkurilan alueen kartoitusilmakuvauksen. Kaupungingeodeetin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin FM-International Oy:ltä. Alueen kuvaus siirtyi toukokuulle ja aineisto saatiin käyttöön toukokuun lopussa. Painetut kartat Toukokuussa 2015 ilmestyi Vantaan opaskartasta uusi painos. Painotyön teki AS Spin Press, joka on yksi kaupungin sopimuspainoista. Taitettuja karttoja painettiin 1200 kpl. Kaksiosaisia suoria seinäkarttoja painettiin 800 kpl. Aiemmista painoksista poiketen kaikki kartat sisältävät kaupunginosa- ja suuraluejaon. Karttoja on myyty yhteensä 694 kpl. Maastomittaukset Alkuvuonna 2015 on kilpailutettu takymetrien ja GNSS-laitteiden hankinnan puitejärjestely etusijajärjestyksellä. Hankintapäätös on tehty ja sopimukset allekirjoitettu kesän aikana. Sopimuskausi on kaksi vuotta. Irtaimen omaisuuden määrärahoilla hankittiin länsipiiriin Leica GS14 satelliittivastaanotin ja CS15-maastotallennin sekä itäpiiriin Trimble R8s satelliittivastaanotin ja TSC3-maastotallennin. Kaupan yhteydessä luovutettiin vanhaa kalustoa. Maaliskuussa 2014 valmistui alustava selvitys mittausosaston maastomittauspiirien eli länsipiirin ja itäpiirin toimitilojen yhdistämiseksi yhteen paikkaan Koisotie 7:n kiinteistöllä. Helmikuussa 2015 hanke päätettiin jättää toistaiseksi sikseen, koska Voimalantie 2:n tiloihin ei löytynyt korvaavaa käyttöä.