EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta 25.9.2014 2014/2040(BUD) LAUSUNTO teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta budjettivaliokunnalle neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (2014/2040(BUD)) Valmistelija: Jerzy Buzek AD\1035008.doc PE537.273v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE537.273v02-00 2/6 AD\1035008.doc
EHDOTUKSET Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. pitää hyvin huolestuttavina neuvoston komission talousarvioesitykseen varainhoitovuodeksi 2015 ehdottamia huomattavia leikkauksia, jotka kohdistuvat erityisesti innovoinnin, mukaan lukien sosiaalinen innovointi, tutkimuksen, avaruuden, infrastruktuurien, pk-yritysten ja energian kaltaisiin avainaloihin ja etenkin energiavarmuuteen, mikä edellyttää suuria investointeja energiainfrastruktuuriin, energiatehokkuuteen, yhteenkytkentään ja uusiutuvan energian tuotantoon; on vakaasti sitä mieltä, että määrärahaleikkausten sijaan nyt on aika lisätä määrärahoja rohkeasti ja merkittävästi verrattuna komission talousarvioesityksessä esitettyihin määriin, jotta talouskriisistä selvitään mahdollisimman nopeasti; katsoo, että ehdotetut leikkaukset saattavat heikentää EU:n kilpailukykyä ja kasvua; 2. on huolestunut siitä, että EU:n talousarviosta puuttuu jo nyt merkittävästi maksumäärärahoja varten osoitettuja varoja, jotka neuvosto oli aikaisemmin monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvottelujen yhteydessä hyväksynyt, ja että ehdotetut leikkaukset pahentavat tilannetta entisestään ja vaarantavat EU:n ohjelmien edellytykset toimia asianmukaisesti; korostaa, että olisi ryhdyttävä kaikkiin asianmukaisiin toimiin, jotta unioni voi täyttää lakisääteiset velvoitteensa ja välttää maksujen viivästymisen tutkijoiden, yliopistojen, pk-yritysten ja yrittäjien kaltaisille tärkeille sidosryhmille; pyytää näin ollen palauttamaan täysimääräisesti komission talousarvioesityksen kilpailukyvyn, kestävyyden, kasvun ja työpaikkojen luomisen kannalta strategisesti tärkeille aloille, ja osoittamaan lisärahoitusta; 3. on hämmästynyt siitä, että valtion- ja hallitusten päämiehet julistavat jokaisessa huippukokouksessa unionin talousarvion merkitystä kasvun ja työpaikkojen luomisen kannalta, ja kuitenkin samaan aikaan neuvosto leikkaa unionin talousarviosta juuri näiden alojen määrärahoja; muistuttaa neuvostoa, että monivuotisesta rahoituskehyksestä käytyjen neuvottelujen aikana sovittiin useiden ohjelmien varojen käyttämisestä etupainotteisesti; on vakuuttunut siitä, että otsakkeen 1 a maksusitoumus- ja maksumäärärahojen huomattavat leikkaukset ovat vastoin monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä sovittua kompromissia; 4. on huolestunut neuvoston tekemästä otsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahojen 1,85 prosentin ja maksumäärärahojen 8,57 prosentin leikkauksesta; katsoo, että tällaista leikkausta on täysin mahdotonta hyväksyä, koska monivuotisen rahoituskehyksen liikkumavarat olisi käytettävä kokonaisuudessaan talouden elpymisen tukemiseen ja maksamatta olevien laskujen suorittamiseen edunsaajille; 5. katsoo, että kun otetaan huomioon, että mikroyritysten ja pienten ja keskisuurten yritysten (mpk-yritysten) osuus unionin yrityskentän rakenteesta on 99 prosenttia ja että niissä on 80 prosenttia unionin työpaikoista, on tärkeää tarjota niille enemmän tukea niiden kilpailukyvyn vahvistamiseksi vakaassa liiketoimintaympäristössä, suuryritysten ja konglomeraattien hallussa olevien määräävien markkina-asemien vaikutuksen AD\1035008.doc 3/6 PE537.273v02-00
minimoimiseksi, yrittäjyyskulttuurin edistämiseksi ja pk-yritysten perustamisen ja kasvun tukemiseksi; 6. kehottaa lisäämään niiden budjettikohtien määrärahoja, joissa tarjotaan tukea mpk-yrityksille sekä osuuskunnille, ja osoittamaan 40 prosenttia näiden budjettikohtien määrärahoista mpk-yritysten ja osuuskuntien vakaan kasvun ja kestävän kehityksen edistämiseksi annettavaan suoraan tukeen, jotta ne pystyvät selviämään kasvavista tuotannontekijäkustannuksista ja pysymään mukana kehittyvän osaamisyhteiskunnan ja tasapainoiseen talouskasvuun perustuvan kehityksen vauhdissa erityisesti niissä jäsenvaltioissa, joissa mpk-yritysten lakkauttamisina näkynyt kriisin vaikutus on ollut suurempi; 7. huomauttaa, että on tärkeää kaventaa eroa huippuyksiköinä pidettyjen yksiköiden ja muiden yksiköiden välillä, pitäen tavoitteena varmistaa, että tiedettä ja tutkimusta voidaan tukea myös laitoksissa, joita ei katsota huippuyksiköiksi, mutta jotka ovat kehittymässä sellaisiksi tai jotka voisivat nousta sille tasolle yhteistyössä muiden, jo huippuyksiköiksi katsottujen, yksiköiden kanssa; katsoo, että Horisontti 2020 -ohjelman määrärahojen tasapuolisempi jakaminen on tavoite, johon olisi edelleen pyrittävä aikaisempien tutkimuksen puiteohjelmien yhteydessä luodun tilanteen parantamiseksi; 8. palauttaa mieliin, että monivuotiset ohjelmat, kuten Horisontti 2020, yritysten kilpailukykyä ja pk-yrityksiä koskeva ohjelma (Cosme) ja Verkkojen Eurooppa -väline (CEF) sekä työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskeva Euroopan unionin ohjelma (EaSI), ovat keskeisen tärkeitä Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi ja EU:n ohjaamiseksi siten vakaalle kasvu-uralle; katsoo, että ohjelmien asianmukainen toimivuus on olennainen tekijä myös koko monivuotisen rahoituskehyksen ajan tapahtuvan varojen tehokkaan hyödyntämisen kannalta; huomauttaa, että keskeisistä ohjelmista useat ovat edelleen vasta käynnistysvaiheessa ja että niiden laajentamista olisi vauhditettava; korostaa unionin ohjelmien tarjoamaa lisäarvoa; katsoo, että vuoden 2015 talousarvio on ratkaiseva vuosien 2014 2020 uusien monivuotisten ohjelmien menestyksen kannalta; korostaa, että vuoden 2015 talousarviossa olisi siksi varauduttava kaikkiin aiheellisiin toimiin (esimerkiksi investointien aikaistaminen toteuttamalla maksusitoumukset etupainotteisesti), joilla varmistetaan, että ohjelmat saavuttavat viipymättä täyden toimintatehonsa; 9. korostaa pk-yritysten innovoinnin roolia unionin taloudellisen elpymisen moottorina; odottaa komission täyttävän oikeudelliset ja talousarviositoumuksensa, jotka koskevat Horisontti 2020 -ohjelmaan sisällytettyä pk-yrityksille kohdennettua välinettä, ja kehottaa neuvostoa mahdollistamaan tämän tarjoamalla asianmukaiset määrärahat; pyytää komissiota perustamaan vuodesta 2016 alkaen pk-yrityksiä koskevalle välineelle oman budjettikohdan, jotta talousarvion selkeämpi valvonta olisi mahdollista ja jotta varmistettaisiin, että sen toteutuksessa noudatetaan aitoa alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa; 10. korostaa keskeisten eurooppalaisten avaruusohjelmien, kuten Galileo- ja Copernicus-ohjelmien, merkitystä innovoinnin, kasvun ja kilpailukyvyn vahvistajina ja tulevaisuudessa päivittäisten palvelujen tarjoajina EU:n kansalaisille; kiinnittää huomiota avaruusalan pk-yrityksille tarjoamiin suuriin mahdollisuuksiin; PE537.273v02-00 4/6 AD\1035008.doc
11. katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpano, joka on keskeinen seikka ilmastotavoitteidemme saavuttamisen kannalta ja joka samalla edistää kasvua ja työpaikkojen luomista uusiutuvan energian ja vähähiilisen teknologian alalla, edellyttää parempaa hallinnointia ja tiiviimpää koordinointia EU:n, jäsenvaltioiden ja alueiden välillä sekä teollisuuden ja tutkimusta tekevien elinten edustajien kuulemista; kehottaa varmistamaan mahdollisimman suuret synergiaedut unionin varojen ja teollisuuden näkökulmasta tärkeiden ja joustavien rahoitusvälineiden sekä unionin ja jäsenvaltioiden menojen välillä; 12. huomauttaa, että uudelleenteollistuminen siten, että kilpailukykyyn yhdistetään sosiaalinen osallisuus ja kestävyys, on kasvun lisäämisen ja työllisyyden parantamisen olennainen ehto ja että teollisuuden osuuden BKT:sta olisi oltava 20 prosenttia vuoteen 2020 mennessä; katsoo, että tämä tavoite on saavutettava parantamalla liiketoimintaympäristöä, erityisesti pk-yritysten tapauksessa, ja tukemalla sellaisen vahvan ja kestävän teollisen perustan kehittämistä, joka pystyy kilpailemaan maailmanlaajuisesti; panee merkille, että EU:n varoilla voidaan myötävaikuttaa Euroopan teollisuuteen suunnattujen investointien ylläpitämiseen Euroopan uudelleenteollistumisen ja elpymisen edistämiseksi, ja katsoo siksi, että Euroopan teollisuuteen tehtävien tutkimus-, innovaatio- ja infrastruktuuri-investointien lisäleikkaukset hidastaisivat vakavasti EU:n talouden elpymistä; 13. korostaa uusiutuvan energian sekä energia- ja resurssitehokkaan teknologian merkitystä siinä, että nostetaan Eurooppa tällaisen teknologian tutkimuksen ja tuottamisen sekä siihen liittyvän innovoinnin etulinjaan vahvistaen samalla Euroopan pitkän aikavälin kilpailukykyä; korostaa, että on tärkeää investoida riittävästi edellä mainittuun teknologiaan, jotta edistetään ilmastonmuutoksen torjumista, mikä auttaa myös luomaan Euroopassa uusia kestäviä yrityksiä ja laadukkaita, hyväpalkkaisia työpaikkoja voimakkaan kasvun aloilla; 14. panee tyytyväisenä merkille komission 2. heinäkuuta 2014 julkistaman kiertotaloutta koskevan paketin 1 ; kehottaa myöntämään riittävät resurssit sen toimintojen täytäntöönpanoon; 15. kehottaa osoittamaan riittävästi rahoitusta kaikille asiaankuuluville unionin elimille, jotka osaltaan edistävät Euroopan kilpailukykyä ja kasvua, esimerkiksi Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutille sekä toimeenpanovirastoille, jotta ne voivat hoitaa asianmukaisesti lainsäädäntävallan käyttäjän niille antamat tehtävät. 1 Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, annettu 2. heinäkuuta 2014, Kohti kiertotaloutta: jätteetön Eurooppa (COM(2014)0398). AD\1035008.doc 5/6 PE537.273v02-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 25.9.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 50 5 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Zigmantas Balčytis, Nicolas Bay, David Borrelli, Jerzy Buzek, Soledad Cabezón Ruiz, Philippe De Backer, Pilar del Castillo Vera, Pablo Echenique, Christian Ehler, Peter Eriksson, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Marek Józef Gróbarczyk, András Gyürk, Roger Helmer, Dawid Bohdan Jackiewicz, Eva Kaili, Krišjānis Kariņš, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Ernest Maragall, Edouard Martin, Nadine Morano, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Morten Helveg Petersen, Herbert Reul, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Evžen Tošenovský, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Martina Werner, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho José Blanco López, David Coburn, Jens Geier, Jude Kirton-Darling, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Fulvio Martusciello, Ionel-Sorin Moisă, Dan Nica, Markus Pieper, Michèle Rivasi, Massimiliano Salini, Anne Sander, Maria Spyraki, Cora van Nieuwenhuizen, Krystyna Łybacka Momchil Nekov PE537.273v02-00 6/6 AD\1035008.doc