EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO
EU:N KESKEINEN PÄÄTÖKSENTEKIJÄ Euroopan unionin neuvosto epävirallisesti myös EU:n neuvosto tai pelkkä neuvosto on EU:n keskeinen päätöksentekijä. Tässä toimielimessä kokoontuvat jäsenmaiden ministerit. He edustavat maansa vaaleilla valittuja hallituksia aloilla, joilla jäsenmaiden hyväksymät perussopimukset sallivat EU:n toimia. Neuvoston tärkeimpänä tehtävänä on hyväksyä lakeja ja koordinoida politiikkoja EU:n valtiontai hallitusten johtajien Eurooppa-neuvostossa asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi. Neuvosto myös määrittelee Euroopan ulko- ja turvallisuuspolitiikan, tekee kansainvälisiä sopimuksia, ja yhdessä Euroopan parlamentin kanssa se hyväksyy EU:n budjetin. Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Luxemburgissa 23. lokakuuta 2017 Melkein kaikkien lakien säätäminen edellyttää, että komissio tekee ensin ehdotuksen. Useimmissa tapauksissa näiden ehdotusten toteutuminen edellyttää, että neuvosto ja Euroopan parlamentti hyväksyvät ne yhdessä. Neuvosto on siis EU:n lainsäädäntöprosessissa yksi kolmesta toisistaan riippuvaisesta toimijasta komission ja Euroopan parlamentin ohella. Neuvosto voi äänestää yksinkertaisella enemmistöllä (vähintään 15 jäsenmaata äänestää puolesta näin toimitaan muissa kuin lainsäädännöllisissä kysymyksissä), yksimielisyydellä (kaikki maat äänestävät puolesta näin päätetään jäsenmaiden arkaluonteisina pitämistä kysymyksistä) tai määräenemmistöllä (55 % jäsenmaista, jotka edustavat vähintään 65 %:a EU:n väestöstä, äänestää puolesta). Määräenemmistö on tavallisin äänestyskäytäntö, ja noin 80 % EU:n lainsäädännöstä hyväksytään sitä käyttäen. Tätä menetelmää käytetään neuvoston äänestäessä komission tai EU:n ulkoasiainedustajan ehdotuksesta. Neuvoston istunnot pidetään Brysselissä ja kolmena kuukautena vuodessa huhti-, kesä- ja lokakuussa Luxemburgissa. Neuvoston istunnot järjestetään aihepiireittäin. Rahoitusasioita käsitellään
siis eri istunnoissa kuin ympäristö-, energia- tai oikeusasioita, vain kulloisistakin aiheista vastaavien ministerien kesken. Virallisesti on olemassa 10 erikoistunutta muodostelmaa, joita kutsutaan neuvoston kokoonpanoiksi. Vuosittain järjestetään noin 70 80 neuvoston istuntoa, ja kussakin istunnossa puhetta johtaa neuvoston senhetkisessä puheenjohtajamaassa aiheesta vastaava ministeri. Neuvoston istuntoihin osallistuvat myös käsiteltävästä aiheesta vastaavat EU-komissaarit. He eivät kuitenkaan voi äänestää. NEUVOSTON PUHEENJOHTAJAMAA Neuvoston puheenjohtajuus kiertää EU:n jäsenmaiden kesken puolen vuoden välein. Puheenjohtajamaan tehtävänä on organisoida neuvoston ja sen valmisteluelinten kokoukset ja toimia niissä puheenjohtajana. Puheenjohtajamaa laatii kompromissiehdotukset helpottamaan neuvoston päätöksentekoa. Se myös edustaa neuvostoa suhteissa muihin EU:n toimielimiin, erityisesti komissioon ja Euroopan parlamenttiin. Puheenjohtajamaan tukena toimii pysyvä neuvoston pääsihteeristö. Puheenjohtajuutta hoitavat jäsenmaat tekevät tiivistä yhteistyötä kolmen maan ryhmissä eli puheenjohtajakolmikkoina. Puheenjohtajakolmikko asettaa pitkän aikavälin tavoitteet ja laatii yhteisen ohjelman asioista, joita neuvosto käsittelee seuraavien 18 kuukauden aikana. Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto Brysselissä 20. marraskuuta 2017 Ulkoasiainneuvosto on ainoa neuvoston kokoonpano, jossa puheenjohtajana ei toimi kiertävä puheenjohtajamaa vaan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja (ulkoasiainedustaja). Myös epävirallisissa euroryhmän kokouksissa, joissa euroalueen jäsenmaiden ministerit käsittelevät kysymyksiä, jotka liittyvät niiden jaettuun vastuuseen eurosta, on pysyvä puheenjohtaja. Hänet valitaan euroryhmän jäsenten keskuudesta.
Neuvoston puheenjohtajamaat vuoteen 2020 Bulgaria: tammi kesäkuu 2018 Itävalta: heinä joulukuu 2018 Romania: tammi kesäkuu 2019 Suomi: heinä joulukuu 2019 Kroatia: tammi kesäkuu 2020 Saksa: heinä joulukuu 2020 Yleisten asioiden neuvosto Brysselissä 7. maaliskuuta 2017 SEURAA NEUVOSTON TYÖSKENTELYÄ Neuvoston työskentely on mahdollisimman avointa. Neuvoston istuntojen esityslistat ja monet käsiteltävistä kokousasiakirjoista ovat ladattavissa neuvoston verkkosivustolta. Istunnot, joissa neuvosto keskustelee lainsäädännön hyväksymisestä, lähetetään suoratoistona verkossa ja tallennetaan myöhemmin katsottaviksi. Lisäksi kaikki neuvoston äänestykset lainsäädännöstä julkistetaan automaattisesti. Voit myös seurata lehdistötilaisuuksia sekä lukea ja tilata muuta verkkosivustolla julkaistua lehdistöaineistoa.
EUROOPPA-NEUVOSTO määrittelee EU:n poliittisen asialistan EU:N NEUVOSTO neuvottelee ja äänestää EU:n lainsäädännöstä NEUVOSTON PÄÄSIHTEERISTÖ tukee kummankin toimielimen työtä EUROOPPA-NEUVOSTO, NEUVOSTO, EUROOPAN NEUVOSTO HÄMMENTÄÄKÖ? Sekä Eurooppa-neuvosto että EU:n neuvosto edustavat EU:n jäsenmaiden hallitusten näkemyksiä. Eurooppa-neuvosto määrittelee EU:n yleiset poliittiset suuntaviivat ja prioriteetit, kun taas neuvosto pääasiassa hyväksyy lakeja ja koordinoi jäsenmaiden politiikkoja. Eurooppa-neuvosto joka koostuu EU:n jäsenmaiden valtion- tai hallitusten johtajista edustaa jäsenmaiden poliittisen yhteistyön ylintä tasoa. Se ei neuvottele eikä hyväksy lainsäädäntöä vaan määrittelee EU:n poliittisen asialistan. Eurooppa-neuvostoa ja EU:n neuvostoa ei pidä sekoittaa Strasbourgissa päämajaansa pitävään Euroopan neuvostoon, joka on ihmisoikeuksien suojeluun, demokratiaan ja oikeusvaltion ylläpitämiseen sekä Euroopan kulttuurin edistämiseen keskittyvä kansainvälinen järjestö. Se on täysin erillinen EU:sta. Sivustollamme on lisätietoa Eurooppa-neuvostosta ja neuvostosta: www.consilium.europa.eu Seuraa meitä sosiaalisessa mediassa: www.consilium.europa.eu/fi/contact/social-media
Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0)2 281 61 11 www.consilium.europa.eu Euroopan unioni, 2018 Europa-rakennus: Philippe Samyn, Valle, Happold, architects and engineers; värien suunnittelu: Georges Meurant, 2016 Print PDF ISBN 978-92-824-6332-1 ISBN 978-92-824-6375-8 doi:10.2860/684080 doi:10.2860/258576 QC-06-17-489-FI-C QC-06-17-489-FI-N