Sosiaalihuollon palveluprosessit ja niissä syntyvät asiakasasiakirjat Versio 3.0 Kesä 2019 Operatiivisen toiminnan ohjaus -yksikkö
Sisältö Johdanto Kuvausten tarkoitus Lukuohje ja kuvaustapa Palvelutehtävät, sosiaalipalvelut ja palveluprosessit Kaikille palvelutehtäville yhteiset asiakirjat Iäkkäiden palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa Lapsiperheiden palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa Lastensuojelun asiakirjat palveluprosesseissa Perheoikeudellisten palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa Päihdehuollon asiakirjat palveluprosesseissa Työikäisten palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa Vammaispalvelujen asiakirjat palveluprosesseissa 2
Kuvausten tarkoitus Esityksen tarkoituksena on kuvata sosiaalihuollon palvelutoimintaa palveluprosesseina, joissa laaditaan sosiaalihuollon asiakasasiakirjoja. Kuvauksilla havainnollistetaan sosiaalihuollon asiakasasiakirjojen varustamista palvelutehtävää, palveluprosessia ja sosiaalipalvelua koskevilla metatiedoilla. Esityksessä kuvataan palvelutehtäväkohtaisesti, missä palveluprosessissa asiakasasiakirjat voidaan laatia ja mihin sosiaalipalveluun ne voivat liittyä. Jokainen laadittava asiakasasiakirja kuuluu aina johonkin palvelutehtävään, ja se laaditaan jossakin palveluprosessissa. Jokaiselle asiakasasiakirjalle on määritelty myös se, liitetäänkö se sosiaalipalveluun. Asiakirja yhdistetään sosiaalipalveluun silloin, kun se liittyy tietyn sosiaalipalvelun hakemiseen, suunnitteluun, järjestämiseen tai toteutukseen. Kuvausten sisältö on esitetty myös taulukkona Asiakirjojen konteksti. Kuvaukset ovat osa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurikuvauksia, joissa käytetään standardoitua ArchiMate-kuvauskieltä. 3
Esitys korvaa aiemman prosessikuvauksen Mallinnus korvaa aiemman kuvauksen Sosiaalihuollon palvelutehtäväkohtaiset palveluprosessit. Versio 2.0, lokakuu 2017 Suurin muutos aiempaan on sosiaalipalvelu-metatiedon käytössä Aiemmin sosiaalipalvelu-tiedolla kuvattiin sitä, missä sosiaalipalvelussa asiakirja on laadittu. Esim. kotipalveluhakemus käsiteltiin sosiaalityössä, joten sosiaalityö merkittiin asiakirjan metatiedoksi. Uuden linjauksen mukaan sosiaalipalvelu-tiedolla kuvataan sitä, minkä sosiaalipalvelun hakemiseen, suunnitteluun, järjestämiseen tai toteuttamiseen asiakirja liittyy. Esim. kotipalveluhakemus liittyy kotipalvelun hakemiseen. Kotipalvelu merkitään asiakirjan metatiedoksi. Linjauksen vuoksi kuvaustapa on muuttunut oleellisesti 4
Lukuohje: Keskeiset symbolit kuvauksissa Palvelutehtävä kuvataan toimintona (funktio) Palveluprosessi Asiakirjan reunaväri: sosiaalipalvelu Vihreä kun sosiaalipalvelu on asiakirjalle tieto Punainen kun asiakirjaa ei liitetä sosiaalipalveluun Musta ohut reunaviiva kun sosiaalipalvelu on tieto Jokin asiakirjaan liittyvä rajaus: violetti rajaus-symboli liitettynä asiakirjaan 5
Kuvaustapa: asiakasasiakirjan pakollisena metatietona Kun asiakirjaan on merkittävä pakollisena aina tietty sosiaalipalvelu, palveluprosessi liitetään suoraan siihen. Kun asiakirjaan on merkittävä jokin tietyistä sosiaalipalveluista, kyseiset sosiaalipalvelut kuvataan ryhmänä. Palveluprosessi Asiakirjat Perhetyön suunnitelma ja perhetyön lausunto ovat asiakirjoja, jotka laaditaan palvelun toteutus -prosessissa. Niiden metatietoihin merkitään aina sosiaalipalveluksi perhetyö. Lastensuojelun toteuttamissuunnitelma laaditaan aina palvelun toteutus -prosessissa. Sen laatiminen voi liittyä joko perhekuntoutuksen, sosiaaliohjauksen tai tuetun asumisen toteuttamiseen. Joku niistä merkitään asiakirjalle metatiedoksi. 6
Sosiaalihuollon palvelutehtävät Sosiaalihuollon palvelutehtävällä tarkoitetaan tietynlaisiin tuen tarpeisiin vastaavien sosiaalipalvelujen ja muun tuen kokonaisuutta. 7
Palvelutehtävissä annettavat sosiaalipalvelut lla tarkoitetaan palvelua, jonka tarkoituksena on edistää asiakkaan sosiaalista hyvinvointia ja toimintakykyä sekä ehkäistä, vähentää ja poistaa sosiaalisia ongelmia. 8
Palvelutehtävän asiakkuus ja palveluprosessit Sosiaalihuollon asiakkuus syntyy, kun henkilö hakee sosiaalipalveluja tai häntä koskevaa asiaa ryhdytään käsittelemään sosiaalihuollossa Sosiaalihuollon asiakkuus alkaa aina jossakin palvelutehtävässä ja kestää niin kauan kuin vähintään yksi palvelutehtävän asiakkuus on aktiivinen Asiakkuus sisältää yhden tai useamman sosiaalihuollon asian käsittelyn Asioiden käsittely on jäsennetty viideksi sosiaalihuollon palveluprosessiksi 9
Asiankäsittelyn vaiheet palveluprosesseina Asioiden käsittely palvelutehtävässä koostuu seuraavista palveluprosesseista Asian vireilletulokäsittely Palvelutarpeen arviointi Asiakkuuden suunnittelu Palvelun järjestäminen Palvelun toteutus 10
Kaikkien palvelutehtävien asiankäsittelyprosessille yhteiset asiakirjat 11
Asiakirjat, joita laaditaan kaikissa palvelutehtävissä Osa asiakirjoista on sellaisia, joita laaditaan kaikissa palvelutehtävissä Sen missä tahansa palveluprosessissa tai Sen tietyssä palveluprosessissa Tällaiset asiakirjat on koottu tähän osioon Huom! Silloinkin kun asiakirjaan merkittävä sosiaalipalvelu on vapaaehtoinen muissa palveluprosesseissa, palvelun toteutuksen prosessissa se on 12
Asiakirjat, jotka voivat liittyä minkä tahansa palvelutehtävän mihin tahansa palveluprosessiin = Kontekstitaulukon merkinnät: kaikki palvelutehtävät, kaikki palveluprosessit 13
Asiakirjat, jotka liittyvät minkä tahansa palvelutehtävän tiettyyn palveluprosessiin = Kontekstitaulukon rivit Kaikki palvelutehtävät, <palveluprosessi> 14
Iäkkäiden palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa 15
Iäkkäiden palvelut määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on edistää ja tukea iäkkäiden henkilöiden toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista sekä sosiaalista hyvinvointia ja turvallisuutta Iäkkäiden palveluissa annettavilla sosiaalipalveluilla tuetaan laajasti iäkkäitä henkilöitä. Iäkkäiden palveluissa annettavia sosiaalipalveluja ovat esimerkiksi kotipalvelu, palveluasuminen ja liikkumista tukeva palvelu. Iäkkäiden palvelut perustuvat sosiaalihuoltolakiin (1301/2014), omaishoidon tuesta annettuun lakiin (937/2005), toimeentulotuesta annettuun lakiin (1412/1997), sosiaalisesta luototuksesta annettuun lakiin (1133/2002) ja kotoutumisen edistämisestä annettuun lakiin (1386/2010). Lisäksi palvelujen toteuttamisesta säädetään ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetussa laissa (980/2012). 16
Iäkkäiden palvelujen sosiaalipalvelut 17
Iäkkäiden palvelut: tietyn palveluprosessin asiakirjat, jotka voivat liittyä eri sosiaalipalveluihin 18
Iäkkäiden palvelut: asiakkaan raha-asioiden hoitaminen pakollisena tietona asiakirjalla 19
Iäkkäiden palvelut: kotoutumisen edistäminen pakollisena tietona asiakirjalla 20
Iäkkäiden palvelut: omaishoidon tuki pakollisena tietona asiakirjalla 21
Iäkkäiden palvelut: sosiaalinen luototus pakollisena tietona asiakirjalla 22
Iäkkäiden palvelut: toimeentulotukipalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 23
Iäkkäiden palvelut: turvakotipalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 24
Lapsiperheiden palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa 25
Lapsiperheiden palvelut määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on tukea lapsiperheitä ja vanhemmuutta sekä edistää lasten yksilöllistä kasvua ja myönteistä kehitystä Lasten kasvuedellytysten ja vanhemmuuden tukemiseksi tulee sosiaalihuollossa ja kunnan muissa palveluissa seurata ja edistää lasten ja nuorten hyvinvointia ja poistaa kasvuolojen epäkohtia. Tätä kutsutaan lastensuojelulaissa (417/2007) ehkäiseväksi lastensuojeluksi. Lapsiperheiden palveluissa annettavilla sosiaalipalveluilla tuetaan laajasti lapsia ja heidän vanhempiaan. Lapsiperheiden palveluissa annettavia sosiaalipalveluja ovat esimerkiksi kasvatus- ja perheneuvonta, perhetyö, päihdetyö ja tukisuhdetoiminta. 26
Lapsiperheiden palvelujen sosiaalipalvelut 27
Lapsiperheiden palvelut: tietyn palveluprosessin asiakirjat, jotka voivat liittyä eri sosiaalipalveluihin 28
Lapsiperheiden palvelut: asiakkaan raha-asioiden hoitaminen pakollisena tietona asiakirjalla 29
Lapsiperheiden palvelut: kasvatus- ja perheneuvonta pakollisena tietona asiakirjalla 30
Lapsiperheiden palvelut: kotoutumisen edistäminen pakollisena tietona asiakirjalla 31
Lapsiperheiden palvelut: lapsen yksityisen sijoituksen valvonta pakollisena tietona asiakirjalla 32
Lapsiperheiden palvelut: omaishoidon tuki pakollisena tietona asiakirjalla 33
Lapsiperheiden palvelut: perhetyö pakollisena tietona asiakirjalla 34
Lapsiperheiden palvelut: sosiaalinen luototus pakollisena tietona asiakirjalla 35
Lapsiperheiden palvelut: toimeentulotukipalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 36
Lapsiperheiden palvelut: tukisuhdetoiminta pakollisena tietona asiakirjalla 37
Lapsiperheiden palvelut: turvakotipalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 38
Lastensuojelun asiakirjat palveluprosesseissa 39
Lastensuojelu määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on turvata erityistä suojelua tarvitsevien lasten ja nuorten oikeus turvalliseen kasvuympäristöön sekä tasapainoiseen ja monipuoliseen kehitykseen Sosiaalihuollon palvelutehtävänä lastensuojelulla tarkoitetaan lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua. Lastensuojelun lisäksi lasten kasvuedellytysten ja vanhemmuuden tukemiseksi tulee sosiaalihuollossa ja kunnan muissa palveluissa seurata ja edistää lasten ja nuorten hyvinvointia ja poistaa kasvuolojen epäkohtia. Tätä kutsutaan lastensuojelulaissa ehkäiseväksi lastensuojeluksi, ja se on osa lapsiperheiden palveluja. Lastensuojelussa annettavia sosiaalipalveluja ovat esimerkiksi ammatillinen perhehoito ja laitospalvelu. Lastensuojelu perustuu lastensuojelulakiin (417/2007). 40
Lastensuojelun palvelujen sosiaalipalvelut 41
Lastensuojelu: tietyn palveluprosessin asiakirjat, jotka voivat liittyä eri sosiaalipalveluihin 42
Lastensuojelu: laitospalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 43
Lastensuojelu: perhehoito pakollisena tietona asiakirjalla 44
Lastensuojelu: tehostettu perhetyö pakollisena tietona asiakirjalla 45
Lastensuojelu: tukisuhdetoiminta pakollisena tietona asiakirjalla 46
Lastensuojelu: sosiaalityö tai laitospalvelu pakollisena tietona asiakirjalla Näihin asiakirjoihin on lastensuojelussa merkittävä sosiaalipalveluksi joko laitospalvelu tai sosiaalityö 47
Lastensuojelu: perhekuntoutus, sosiaaliohjaus tai tuettu asuminen pakollisena tietona asiakirjalla 48
Lastensuojelu: perhehoito, ammatillinen perhehoito tai laitospalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 49
Perheoikeudellisten palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa 50
Perheoikeudelliset palvelut määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on turvata lasten oikeus huoltoon ja elatukseen, turvata puolisoiden oikeus elatukseen sekä tukea perheitä adoptioasioissa ja ristiriitatilanteissa Perheoikeudellisissa palveluissa pyritään hankkimaan isyyden vahvistamiseen tarvittavat tiedot. Niissä vahvistetaan sekä lapsen elatusvelvolliselta vanhemmaltaan että puolison elatusvelvolliselta puolisoltaan saama elatusapu (1). Niissä myös selvitetään ja vahvistetaan lapsen huoltoon, asumiseen ja tapaamisoikeuteen vaikuttavat asiat, kuten vahvistetaan lapsen huolto- ja tapaamisoikeussopimus, ja vastataan siitä, että käräjäoikeudelta haetaan lapselle huoltajaa, jos tämä jää huoltajatta. Perheoikeudellisissa palveluissa annetaan myös adoptioon liittyvää tukea ja ohjausta ja valvotaan lapsen edun toteutumista adoptiossa. 51
Perheoikeudellisten palvelujen prosessi (poikkeaa hieman yleisestä) 52
Perheoikeudellisten palvelujen sosiaalipalvelut 53
Perheoikeudelliset palvelut: tietyn palveluprosessin asiakirjat, jotka voivat liittyä eri sosiaalipalveluihin 54
Perheoikeudelliset palvelut: adoptioneuvonta pakollisena tietona asiakirjalla 55
Perheoikeudelliset palvelut: isyyden selvittäminen pakollisena tietona asiakirjalla 56
Perheoikeudelliset palvelut: lapsen elatusavun turvaaminen pakollisena tietona asiakirjalla 57
Perheoikeudelliset palvelut: lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen pakollisena tietona asiakirjalla 58
Perheoikeudelliset palvelut: puolison elatusavun turvaaminen pakollisena tietona asiakirjalla 59
Perheoikeudelliset palvelut: tapaamisten valvonta pakollisena tietona asiakirjalla 60
Perheoikeudelliset palvelut: äitiyden selvittäminen pakollisena tietona asiakirjalla 61
Päihdehuollon asiakirjat palveluprosesseissa 62
Päihdehuolto määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on ehkäistä ja vähentää päihteiden ongelmakäyttöä ja siihen liittyviä haittoja sekä parantaa päihteiden ongelmakäyttäjien ja heidän läheistensä toimintakykyä ja turvallisuutta Päihdehuollossa annettavia sosiaalipalveluja ovat esimerkiksi sosiaalinen kuntoutus, laitospalvelu ja päivätoiminta. Päihdehuoltoon sisältyy sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisiä palveluja, ja päihteiden ongelmakäyttöön liittyviä terveyspalveluja annetaan terveydenhuollossa. Päihdepalveluilla viitataan usein sekä päihdehuoltoon että päihdetyöhön, joten päihdepalvelut-termiä ei suositella tämän palvelutehtävän nimitykseksi. Päihdehuolto perustuu päihdehuoltolakiin (41/1986). 63
Päihdehuollon sosiaalipalvelut 64
Päihdehuolto: tietyn palveluprosessin asiakirjat, jotka voivat liittyä eri sosiaalipalveluihin 65
Päihdehuolto: laitospalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 66
Työikäisten palvelujen asiakirjat palveluprosesseissa 67
Työikäisten palvelut määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on tukea työikäisiä asiakkaita elämänhallintaan, työhön, toimeentuloon tai opiskeluun liittyvissä asioissa sekä vähentää eriarvoisuutta Työikäisten palveluissa annettavilla sosiaalipalveluilla tuetaan laajasti työikäisiä asiakkaita. Työikäisten palveluissa annettavia sosiaalipalveluja ovat esimerkiksi kuntouttava työtoiminta, asiakkaan raha-asioiden hoitaminen ja sosiaalinen kuntoutus. Työikäisten palvelut perustuvat sosiaalihuoltolakiin (1301/2014), toimeentulotuesta annettuun lakiin (1412/1997), sosiaalisesta luototuksesta annettuun lakiin (1133/2002), kuntouttavasta työtoiminnasta annettuun lakiin (189/2001), oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin (1287/2013) ja kotoutumisen edistämisestä annettuun lakiin (1386/2010). 68
Työikäisten palvelujen sosiaalipalvelut 69
Työikäisten palvelut: tietyn palveluprosessin asiakirjat, jotka voivat liittyä mihin tahansa sosiaalipalveluun 70
Työikäisten palvelut: asiakkaan raha-asioiden hoitaminen pakollisena tietona asiakirjalla 71
Työikäisten palvelut: kotoutumisen edistäminen pakollisena tietona asiakirjalla 72
Työikäisten palvelut: kuntouttava työtoiminta pakollisena tietona asiakirjalla 73
Työikäisten palvelut: omaishoidon tuki pakollisena tietona asiakirjalla 74
Työikäisten palvelut: sosiaalinen luototus pakollisena tietona asiakirjalla 75
Työikäisten palvelut: toimeentulotukipalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 76
Työikäisten palvelut: turvakotipalvelu pakollisena tietona asiakirjalla 77
Vammaispalvelujen asiakirjat palveluprosesseissa 78
Vammaispalvelut määritelmä sosiaalihuollon palvelutehtävä, jonka tavoitteena on edistää vammaisten henkilöiden osallisuutta ja yhdenvertaisuutta yhteiskunnassa sekä ehkäistä ja poistaa vammaisuudesta johtuvia esteitä Vammaispalvelujen järjestämisen lähtökohtana on taata vammaisille henkilöille välttämätön huolenpito arjessa suoriutumisen mahdollistamiseksi. Vammaispalveluissa annettavia sosiaalipalveluja ovat esimerkiksi henkilökohtainen apu, sopeutumisvalmennus, palveluasuminen, työtoiminta, laitospalvelu ja päivätoiminta. Vammaispalvelut perustuvat vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annettuun lakiin (380/1987) sekä kehitysvammaisten erityishuollosta annettuun lakiin (519/1977). 79
Vammaispalvelujen sosiaalipalvelut 80
Vammaispalvelut: tiettyyn palveluprosessiin liittyvät asiakirjat 81
Vammaispalvelu: asiakirjat, joiden sosiaalipalvelutiedon pakollisuus vaihtelee Vaikka sosiaalipalvelu on vapaaehtoinen tieto vammaispalveluissa näille asiakirjoille palvelun järjestäminen -prosessissa, niin palvelun toteutus -prosessissa se on. 82
Vammaispalvelut: laitospalvelu tai tehostettu palveluasuminen pakollisena tietona asiakirjalla Näihin vammaispalvelun asiakirjoihin on merkittävä sosiaalipalveluksi joko laitospalvelu tai tehostettu palveluasuminen 83
Vammaispalvelut: laitospalvelu, päivätoiminta, tehostettu palveluasuminen tai vammaisten henkilöiden työtoiminta pakollisena tietona asiakirjalla 84
Lisätietoja Tietopalvelut Operatiivisen toiminnan ohjaus Sp: sostiedonhallinta@thl.fi www.sostiedonhallinta.fi