4/2008 135 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 04.06.2008 klo 17:15-19:45 PLATS - PAIKKA Kaupungintalo, Komentosilta 41 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN 139 42 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 140 43 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVA- PAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODELTA 2007 44 PARAISTEN KAUPUNGIN HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2007 45 ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN POHJOIS-KESKUS- TAN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 2 TONTILLA 12 46 ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLE KORTTELIA 4 JA ASEMAKAAVA OSALLE KORTTELIA 4 SEKÄ KORTTE- LEILLE 7-16 VEPON KAUPUNGINOSASSA 47 VALTUUTETTU SAMUEL KARLSSONIN ALOITE KOS- KIEN UUDENLAISTA AJATTELUA UUDEN KUNNAN IKT-RATKAISUIHIN 48 PARAISTEN URHEILU- JA NUORISOTALO OY:N ANO- MUS KUNNAN TAKAUKSESTA 141 147 149 151 155 163 49 ILMOITUSASIAT 165 50 UUDEN KUNNAN NIMI 166 51 VALTUUSTO- JA MUUT ALOITTEET 172 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kaupungintalossa: 10.06.2008 Puheenjohtaja: Gia Alexandersson Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalossa ajalla: Intygar/Todistaa:
4/2008 136 KAUPUGNINVALTUUSTO TID - AIKA 04.06.2008 klo 17:15-19:45 PLATS - PAIKKA Kaupungintalo, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Alexandersson Gia puheenjohtaja Bröckl Birgitta Colliander Cornelius Engman Stig Eriksson Elina Heinonen Barbara Hermansson Jörgen Jansén Tomas Johansson Bert Järnström Christer Järvinen Hanna Kaanela Soile Kallinen Johanna Karlsson Inger Karlsson Samuel Kronehag Kurt Kujala Petri Laurén Ann-Maj Lundgren Svante Niemi Tapani Norrby Tom Nyberg Widar Nyholm Tuula Orell Markku Pärssinen Raimo Ramstedt Mariella 41-47, 49-51 Salonen Markku Sundell Patrik Eklund-Pelto Marika Rinne Tarja Sui Kimmo Hedström-Järvinen Monica Sundqvist Tea Järvinen Markku Ekholm Märta
4/2008 137 ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT SAAPUVILLA OLLEET Öhman Folke kaupunginjohtaja Peltonen Göran talousjohtaja (kokouksen sihteeri) FRÅNVARANDE - POISSAOLLEET von Bergmann Andreas (varajäsen Eklund-Pelto, Marika oli läsnä) Eriksson Björn (varajäsen Rinne, tarja oli läsnä) Kurvinen Kyösti (varajäsen Sui, Kimmo oli läsnä) Mattsson Kaj (varajäsen Hedström-Järvinen, Monica oli läsnä) Nordström Lena (varajäsen Sundqvist, Tea oli läsnä) Ramstedt Mariella 48 Vainio Anna (varajäsen Järvinen, Markku oli läsnä) Viitala Marica (varajäsen Ekholm, Märta oli läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Gia Alexandersson Ordförande/Puheenjohtaja Göran Peltonen Sekreterare/Sihteeri BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 41-51 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Pargas/Parainen 09.06.2008 Tom Norrby Tuula Nyholm PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT TILL PÅSEENDE Pargas/Parainen 10.06.2008 Pykälä 50 on ollut yleisesti nähtävänä 5.6.2008 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Annukka Koskinen Ledningens sekr./ Johdon siht.
4/2008 138 Kaupunginvaltuusto 41 04.06.2008 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 41 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Gia Alexandersson totesi, että 35 valtuutettua oli läsnä ja näin ollen päätösvaltainen määrä sekä että ko kouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että se siten oli päätösvaltainen.
4/2008 139 Kaupunginvaltuusto 42 04.06.2008 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KVALT 42 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tom Norrby ja Tuula Nyholm.
4/2008 140 Kaupunginhallitus 87 08.04.2008 Kaupunginhallitus 123 06.05.2008 Kaupunginvaltuusto 43 04.06.2008 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODEL- TA 2007 918/02/021/2008 KHALL 08.04.2008 87 Liite B5 Talousjohtaja: Kertomusvuoden lähtötilanne oli ongelmallinen, koska vuoden 2006 korjattu talousarvio osoitti vielä noin 1 miljoonan euron alijäämää vuoden 2005 tilinpäätöksen noin 3,5 miljoonan euron kertyneen alijäämän lisäksi. Vuosien 2007-2009 toimenpideohjelma, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyi 20.5.2006 kaupungin talouden tasapainoon saattamiseksi, pantiin täytäntöön osittain vuoden 2006 aikana ja otettiin huomioon vuoden 2007 talousarvion kehyksissä. Vuoden 2007 tilinpäätöksestä muodostui huomattavasti odotettua parempi ja parempi kuin vuoden 2006 tilinpäätöksestä, joka osoitti 754 366,22 euron ylijäämää, mikä käy ilmi alla olevasta vuoden 2007 ti linpää tök sen tunnuslukujen vertailusta suhteessa vastaaviin vuoden 2006 ti linpää tök sen tunnuslukuihin. Hyvä tulos johtuu osin siitä, että menot py syi vät an ne tuissa kehyksissä muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta ja sii tä, että myyntitulot ja myyntivoitot lisääntyivät huomattavasti suhteessa vuo den 2006 tilinpäätöksen vastaaviin lukuihin. Hyvään tulokseen myötä vai kuttivat myös kaupungin omat määrätietoiset toimenpiteet kaupungin ta lou den tasapainon palauttamiseksi. Tunnusluvut Tilinpäätös 2007 Tilinpäätös 2006 Tuloslaskelma Toimintatulot 19,06 % 15,37 % Vuosikate - Poistot 200,95 % 133,38 % Vuosikate, /as. 380,66 243,32 Asukasluku, 31.12. 12 161 12 146 Tase Omavaraisuusaste, % 62,34 % 62,14 % Lainaa, euroa/as 1 785 1 748 Lainakanta 31.12., 1 000 21 709 21 237 Rahoituslaskelma Investointien tulorahoitus, % 69,47 % 79,96 %
4/2008 141 Pääomamenojen tulorahoitus, % 53,62 % 20,81 % Likviditeetti, päivää 1 6,55 Konsernitase Omavaraisuusaste, % 58,46 58,33 Konsernilainaa, euroa/as. 1 987 1 942 Konsernilainakanta 31.12., 1 000 24 168 23 588 Vuoden 2007 tilinpäätös osoittaa 2 340 349,04 euron ylijäämää, kun ylijäämä vuonna 2006 oli 754 366,22 euroa. Vuoden 2007 ylijäämä huomioon ottaen tasapainottamisvaatimus, joka tulee kattaa viimeistään vuonna 2009, on 364 141,51 euroa. Tilinpäätös 2007 noudattaa muilta osin samaa sisällysluetteloa kuin tilinpäätös 2006 paitsi, että vuoden 2007 tilinpäätökseen sisältyy erillinen luku "Toiminnan riskit ja epävarmuustekijät". Erityistä huomiota on kiinnitetty tasekirjan luettavuuden ja ulkoasun parantamiseen. Liite: Tilinpäätös 2007 Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että 1. tilikauden tulos on 2 325 599,67 euroa, ja sitä käsitellään siten, että poistoeroa tuloutetaan 14 749,37 euroa. Ylijäämä on tämän jälkeen 2 340 349,04 euroa. Ylijäämä siirretään tilille "Edellisten tilikausien ylijäämä/alijäämä", minkä jälkeen kyseisellä tilillä on 364 141,51 euroa. 2. kertynyt alijäämä edellisiltä tilikausilta tasapainotetaan panemalla täytäntöön "Toimenpideohjelma 2007-2009". Kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2007 tilinpäätöksen ja luovuttaa tilinpäätöksen tilintarkastajille tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen jättää tilinpäätöksen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus päätti lisäksi yksimielisesti, että tilinpäätös tulee tilintarkastajien suosituksen mukaisesti täydentää puuttuvien tietojen osalta ja että
4/2008 142 virheellisyydet korjataan viran puolesta ennen kuin tarkastuslautakunta ottaa kantaa tilinpäätökseen. KHALL 06.05.2008 123 Liite B6 Talousjohtaja: Sen jälkeen kun kaupunginhallitus käsitteli vuoden 2007 tilinpäätöstä, tilintarkastajat ovat tilinpäätöksen tarkastuksen yhteydessä huomauttaneet, että tilinpäätökseen tulee vielä tehdä joitakin täydennyksiä. Lisäksi tilinpäätökseen on kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti lisätty puuttuvat tiedot ja korjattu virheellisyydet. Kaupunginhallituksen hyväksymään ti lin päätökseen on tehty seuraavat täydennykset ja korjaukset viranhaltija toi menpiteenä: s. 3 Svante Lundgrenin ja Cornelius Collianderin puoluetunnus on korjattu. s. 6 Lukua 4 "Toiminnan riskit ja epävarmuustekijät" on täydennetty RUOTSINKIELISEN KOULUTUKSEN riskejä kuvaavalla tekstillä. s. 10 Lukua 5 "Keskeiset tapahtumat kaupungin toiminnassa ja taloudessa" on täydennetty toimialojen HALLINTO, RUOT- SINKIELINEN KOULUTUS, LAPSET JA NUORET, TER- VEYDENHUOLTO, SOSIAALIHUOLTO ja LAITOSHOI- TO keskeisiä tapahtumia kuvaavilla teksteillä. s. 26 Kassapäivien määrä 6,8 päivää on korjattu 1 päiväksi. s. 26 Lukua 7.3 "Vastuusitoumusten kehitys" on täydennetty Turun Seudun Vesi Oy:n pohjavesihanketta koskevalla alaviitteellä. s. 28, 32 Kassapäiviä kuvaava tunnusluku on korjattu 1 päiväksi, laskelmassa oli käytetty virheellistä kassavaramäärää. s. 29 Kaupungin toiminnan ja investointien rahoitusta on korjattu keskimääräistä kaupungin kassan riittävyyttä kuvaavien päivien määrän osalta. s. 29 Seurannan vuosiluvuiksi on korjattu 2007. s. 29 Taseen tunnusluvut: Vuoden 2006 omavaraisuusaste, %, on
4/2008 143 korjattu 62,14 %:ksi. s. 32 Taloudellisten tunnuslukujen yhdistelmä 2003-2007: Vuoden 2006 omavaraisuusaste, %, on korjattu 62,14 %:ksi. s. 33 Teksti Paraisten Kaukolämpö Oy:n osingonjaosta on korjattu. s. 38 Tarkastuslautakunnan vuosien 2005 ja 2006 suoritteet on lisätty. s. 41 Keskushallinnon vuosien 2005 ja 2006 suoritteet on korjattu. s. 43 Ikt-palveluiden vuosien 2006 ja 2007 talousarvion suoritteet on kor jattu. s. 60 Kulttuurityön vuoden 2005 suoritteet on korjattu. s. 63 Liikunnan vuoden 2005 suoritteet on korjattu. s. 74 Perusterveydenhuollon vuosien 2005 ja 2006 suoritteet on korjattu. s. 79 Sosiaalipalveluiden vuosien 2005-2007 mittarit on korjattu. s. 80-81 Vanhustenhuollon vuoden 2007 henkilötyövuosimäärä on lisätty. s. 82 Vanhustenhuollon vuoden 2006 mittarit on korjattu ja vuoden 2007 mittarit on lisätty. s. 84 Laitoshoidon vuoden 2006 suoritteet ja vuoden 2005 mittarit on korjattu. s. 98 Lupajaoston vuoden 2007 henkilötyövuosimäärä on lisätty. s. 119, 121 Yhdistymiskustannusten 31 500 euron talousarviomuutos on korjattu. s. 128 Vuoden 2006 tilinpäätöksen vuosiluvuksi on korjattu 2007. s. 147 Liitetieto muiden yhteisöjen osingonjaosta on korjattu. s. 160 Liitetieto elatustukisaatavista, lisätty kaupungin taseeseen merkityt tiedot. Liite: Vuoden 2007 tilinpäätöksen täydennetyt ja korjatut sivut
4/2008 144 Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi edellä mainitut täydennykset ja korjaukset vuoden 2007 tilinpäätökseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. TARKLTK 15.05.2008 6 Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastaja antaa valtuustolle tarkastuskertomuksen, jossa annetaan selostus tarkastuksen tuloksesta. Kertomuksessa todetaan, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Kertomuksessa todetuista muistutuksista tarkastuslautakunta pyytää selvityksen tilivelvollisilta ja kaupunginhallitukselta. Valtuusto päättää niistä toimenpiteistä, joihin muistutus antaa aihetta. Ehdotus: Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle sekä ottaa kantaa siihen, voidaanko a) vuoden 2007 tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko b) vastuuvapaus myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2007. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja ehdottaa, että a) vuoden 2007 tilinpäätös hyväksytään ja b) vastuuvapaus myönnetään kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2007.
4/2008 145 KVALT 43 Liitteet A1-3 Liitteet: - Tilintarkastuskertomus 2007 - Arviointikertomus 2007 - Tilinpäätös 2007 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen tilikauden tuloksen johdosta tehtäviksi toimenpiteiksi sekä tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti a) hyväksyä vuoden 2007 tilinpäätöksen ja b) myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2007.
4/2008 146 Kaupunginhallitus 124 06.05.2008 Kaupunginvaltuusto 44 04.06.2008 PARAISTEN KAUPUNGIN HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2007 1050/03/033/2008 KHALL 06.05.2008 124 Liite B7 Henkilöstöpäällikkö PL: Paraisten kaupungin henkilöstöraportin laatimisessa käytettiin uutta AGS-moduulia henkilöstötietojen keräämiseen palkkaohjelman tietokannasta. Osa tiedoista, kuten esimerkiksi sairauspoissaolot raportoidaan sen vuoksi osittain hieman edellisvuosista poikkeavalla tavalla, mutta kehityssuunnan valottamiseksi vuoden 2007 (ja vuoden 2008) osal ta käy te tään myös sa maa mal lia kuin aikaisemmin. Vuosi 2007 ei ollut Paraisten kaupungin henkilöstölle poikkeava vuosi, henkilöstömäärä pysyi lähes vakiona ja henkilöstökulut nousivat 2,6 prosent tia, mikä vastaa kunta-alan yleistä palkkakehitystä. Henkilöstön keski-ikä on hieman laskenut. Uusien työntekijöiden rekrytointi eläkkeelle siirtymisten yhteydessä on johtanut siihen, että alle 30-vuotiaiden vakinaisten työntekijöiden määrä on hieman lisääntynyt. Myönteisestä ikä kehityksestä huolimatta myös Paraisten kaupunki on saanut kokea lisäänty neisiin sairauspoissaoloihin liittyvät ongelmat, joista on yleisesti raportoitu julkisella sektorilla. Osallistumista erilaisiin kuntoutustoimiin sekä yhä suu rempaa kiinnostusta vuorotteluvapaata kohtaan voidaan myös pitää indi kaattoreina siitä, että jotkin henkilöstöryhmät tuntevat itsensä ylikuormite tuiksi. Pula sijaisista on jatkuvasti kasvava huoli etenkin hoitoalalla ja päi vähoidossa, mutta myös teknisellä alalla. Myös yhteydenotot työterveyshuoltoon ovat lisääntyneet kokonaiset 8 prosenttia sekä lisäpanostusten että panostuksista aiheutuneiden lisäkulujen vuoksi. Paraisten kaupunki on vuoden 2007 aikana panostanut henkilöstöhuoltoon ottamalla käyttöön järjestelmän, jossa on tuettu liikuntaseteleitä ja suunnattu varoja psyykkistä hyvinvointia tukeviin toimenpiteisiin. Henkilöstörahastoa on aikaisemman mallin mukaisesti käytetty virkistykseen ja työhyvinvoinnin tukemiseen. Henkilöstön koulutus on vuonna 2007 pysynyt suunnilleen samalla tasolla kuin aikaisemmin, sitä vastoin varoja on panostettu enemmän paikallisiin kehittämispäiviin ja johtajuuskoulutukseen. Osallistuminen Kuntaliiton Mobilisering 2010 -hankkeeseen (Liikkeelle 2010) on syksyn 2007 aikana tarjonnut esimiehille välineitä jo aloitettua kuntaliitosprosessia edeltävien
4/2008 147 toimenpiteiden suunnitteluun. Liite: Paraisten kaupungin henkilöstöraportti vuodelta 2007 Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee saaneensa tiedoksi Paraisten kaupungin henkilöstöraportin vuodelta 2007. Päätös annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 44 Liite A4 Liite: Henkilöstöraportti vuodelta 2007 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen.
4/2008 148 Ympäristölautakunta 54 12.03.2008 Kaupunginhallitus 133 20.05.2008 Kaupunginvaltuusto 45 04.06.2008 ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN POHJOIS-KESKUSTAN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 2 TONTILLA 12 923/30/301/2008 YMP 12.03.2008 54 Muutos koskee kerrostalotonttia, jota rajaavat kaikilta sivuilta muut Parsbyn mäen tonttialueet erityyppisine liikennealueineen. Muutoksen pääasiallinen sisältö koskee asuinkerrosten lukumäärää, joka ylittää vanhassa kaavassa mainitun lukumäärän yhdellä. Vanhan kaavan mu kaan ra ken nus olisi kui ten kin voitu rakentaa yhtä korkeaksi. Asuinkerrokset alka vat heti pohja ker rok sesta, ilman erillistä sisäänkäyntikerrosta kuten ym pä röi vissä kerros ta loissa. Enin osa autopaikoista on varustettava suojaka tok sella. Rakennusoikeus ei muutu. KHALL 20.05.2008 133 Tämän muu tosehdotuksen mukainen poikkea minen tontille rakentamista var ten ton tille hyväksyttiin viime syksynä. Tarkistustyötä oli jo valmisteltu, mutta varsi nainen kaavoitusprosessi ei vielä ollut käynnistynyt. Rakennusliike, jolle kaupunki myi tontin, on hiljattain aloittanut alueen toteuttamisen. Vuorovaikutus on toteutettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Poik keamisprosessin aikana järjestettiin esittely- ja keskustelutilaisuus, joka ke räsi runsaasti kävijöitä. Ehdotus: (kaupunginarkkitehti) Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Pohjois-Keskustan kaupunginosan korttelin 2 tontin 12 asemakaavamuutokseksi ja päättää asettaa ehdotuk sen julkisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet B15 Asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 27.3.-28.4.2008. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.
4/2008 149 Liite: Asemakaavan muutosehdotuksen kaavaselostus sekä kartat ja merkkien selitykset Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen ehdotuksen Pohjois-Keskustan kaupunginosan korttelin 2 tontin 12 asemakaavamuutokseksi esitetyssä muodossa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 45 Liite A5 Liite: Asemakaavan muutosehdotuksen kaavaselostus sekä kartta ja merkkien selitykset Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen.
4/2008 150 Ympäristölautakunta 291 12.12.2007 Ympäristölautakunta 61 12.03.2008 Ympäristölautakunta 112 14.05.2008 Kaupunginhallitus 134 20.05.2008 Kaupunginvaltuusto 46 04.06.2008 ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLE KORTTELIA 4 JA ASEMAKAAVA OSALLE KORTTELIA 4 SEKÄ KORTTELEILLE 7-16 VEPON KAUPUNGINOSASSA 1520/30/301/2006 YMP 12.12.2007 291 Asemakaava käsittää Vepon kaupunginosan viimeisen ja ulommaisen osan. Alue sijaitsee kahden huomattavan kallioalueen välissä, joista Vepobergen on toinen. Kaavoitusalueella on entuudestaan haja-asutusta ja suunniteltu asu tus täy den tää omakotiasutusta. Suunniteltu asutus noudattaa samaa kyläasutusta ja puutarhakaupunginosan tyyliä kuin Vepon olemassa oleva asutus. Sekä asuinkortteleille että viheralueille on annettu kasvillisuutta koskevat määräykset. Ranta on varattu Vepon kaupunginosan uimarannaksi ja venepaikka-alueeksi. Vuorovaikutus on toteutettu laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mu kai ses ti. Ehdotus: (kaupunginarkkitehti) Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen asemakaavan muutokseksi osalle korttelia 4 ja asemakaavan osalle korttelia 4 ja kortteleille 7-16 Vepon kaupunginosassa julkista nähtävillepanoa varten. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. YMP 12.03.2008 61 Liitteet B9-B10 Ehdotus on ollut nähtävillä 4.1.-4.2.2008. Ehdotuksesta on tehty yhteensä yhdeksän muistutusta, joista kaksi on samalta kiinteistönomistajalta. Liite B9: Kirjelmät (9 kpl) ja kartta, johon on merkitty muistutuksen tekijöi den edustamat kiinteistöt Liite B10: Yhteenveto muistutuksista, kommentit ja toimenpide-ehdotukset
4/2008 151 Toimenpide-ehdotusten pohjalta kaavaehdotukseen on perusteltua tehdä seuraavat tarkistukset: Korttelissa 14 sijaitsevan tontin 2 (Saviranta) länsirajaa tarkistetaan hieman ja kaavaehdotukseen lisätään määräys pakollisesta kasvillisuudesta. Korttelissa 8 sijaitsevan tontin 3 (Enlund) pohjoisraja siirretään tilan nykyisen rajan tuntumaan. Korttelissa 8 sijaitsevan tontin 1 (Mäkelä) lähinnä rantaa olevaa luoteisrajaa siirretään niin, että se yhtenee olemassa olevaan rajaan, veneranta-alue ulote taan samaan rajaan ja suunniteltua vi heraluetta, joka sijaitsee osittain muis tutuksen tekijän tilalla, muokataan uudelleen. Korttelin 15 polkumerkintöjä tarkistetaan, niin että ne noudattavat tarkemmin olemassa olevia polkuja. Muilta osin muistutukset eivät johda tarkistuksiin. Kun kaava toteutetaan, kaupunki rakentaa korttelin 12 (Jokinen) puistoalueen reunaan ajoyhteyden kiinteistön nykyiseen liittymään. Väylä pois te taan, jos mah dol li set muutokset tontilla tekevät siitä turhan. Kaupungin on laadittava yleiset säännöt ja ehdot uimaranta-, pienvene- ja muiden kaavoitettuja yleisiä alueita koskevan käyttöoikeuden luo vut ta misesta lä hi aluei den käyttöön. Ehdotetut tarkistukset ovat niin rajallisia, ettei kaavaehdotusta olisi pakko asettaa uudelleen nähtäville, mutta siitä huolimatta ehdotetaan kaavaehdotuksen asettamista nähtäville uudelleen. Ehdotus: (kaupunginarkkitehti) Ympäristölautakunta hyväksyy tarkistetun ehdotuksen Vepon kaupunginosan kort telin 7-16 ase makaavaksi ja korttelin 4 asemakaava muutokseksi asetet tavaksi uudelleen nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. YMP 14.05.2008 112 Liitteet B8-B9 Tarkistettu ehdotus on ollut uudelleen nähtävillä 27.3.-28.4.2008. Määräajan ku lues sa kaa vasta on jä tetty kaksi muistutusta ja yksi kirjelmä. Liite B8: Kirjelmät (3 kpl) ja kartta, johon on merkitty muistutuksen tekijöiden edustamat kiinteistöt
4/2008 152 Liite B9: Yhteenveto muistutuksista, kommenteista ja toimenpide-ehdo tuksista Muistutukset ja niiden pohjalta laadittu selvitys eivät anna aihetta kaavaehdotuksen tarkistamiseen. Kun kaava toteutetaan, kaupunki rakentaa korttelin 12 (Jokinen) puistoalueen reunaan ajoyhteyden kiinteistön nykyiseen liittymään. Väylä poistetaan, jos mahdolliset muutokset tontilla tekevät siitä turhan. Kaupunki laatii uimaranta-, pienvene- ja muiden kaavoitettujen yleisten alueiden käyttöoikeuden luovuttamista koskevat ylei set säännöt ja ohjeet lähialueiden käyttöön. Ehdotus: (kaupunginarkkitehti) Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Vepon kaupunginosan korttelien 7-16 asemakaavaksi ja korttelin 4 asemakaavamuutokseksi esitetyssä muodossa kaupunginvaltuuston jatkokäsittelyä ja hyväksymistä varten. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 20.05.2008 134 Liite B16-20 Liite: - Asemakaavan muutosehdotuksen ja asemakaavaehdotuksen kaavaselostus sekä kartat ja merkkien selitykset - Kirjelmät (9 kpl) ja kartta, johon on merkitty muistutuksen tekijöiden edustamat kiinteistöt (ensimmäisen nähtävilläoloajan aikana jätetyt) - Yhteenveto muistutuksista, kommenteista ja toimenpide-ehdotuksista - Kirjelmät (3 kpl) ja kartta, johon on merkitty muistutuksen tekijöiden edustamat kiinteistöt (toisen nähtävilläoloajan aikana jätetyt) - Yhteenveto muistutuksista, kommenteista ja toimenpide-ehdotuksista Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen ehdotuksen asemakaavamuutokseksi osalle korttelia 4 ja asemakaavaksi osalle korttelia 4 ja kortteleille 7-16 Vepon kaupunginosassa esitetyssä muodossa.
4/2008 153 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 46 Liite A6-10 Liite: - Asemakaavan muutosehdotuksen ja asemakaavaehdotuksen kaavaselostus sekä kartat ja merkkien selitykset - Kirjelmät (9 kpl) ja kartta, johon on merkitty muistutuksen tekijöiden edustamat kiinteistöt (ensimmäisen nähtävilläoloajan aikana jätetyt) - Yhteenveto muistutuksista, kommenteista ja toimenpide-ehdotuksista - Kirjelmät (3 kpl) ja kartta, johon on merkitty muistutuksen tekijöiden edustamat kiinteistöt (toisen nähtävilläoloajan aikana jätetyt) - Yhteenveto muistutuksista, kommenteista ja toimenpide-ehdotuksista Merkittiin, että kaupunginhallitus on 4.6.2008 päättänyt poistaa asian kaupunginvaltuuston esityslistalta, koska alueen pääasiallisen omistajan Nordkalk Oyj:n kanssa tehtävä suunnittelusopimus on hyväksyttävä ennen asemakaavan hyväksymistä.
4/2008 154 Kaupunginhallitus 178 29.05.2007 Kaupunginhallitus 108 22.04.2008 Kaupunginvaltuusto 47 04.06.2008 VALTUUTETTU SAMUEL KARLSSONIN ALOITE KOSKIEN UUDENLAISTA AJATTELUA UUDEN KUNNAN IKT-RATKAISUIHIN 406/01/015/2007 KVALT 54 / 21.5.2007 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi seuraavan aloitteen: "Uudenlaista ajattelua uuden kunnan IKT-ratkaisuihin Perusteilla oleva uusi läntisen Turunmaan kunta tulee vaatimaan laajaa IKT-järjestelmää. Toimiva IKT-järjestelmä on äärimmäisen tärkeä kaikkien asukkaiden tavoittamiseksi ja hyvien palveluiden ylläpitämiseksi saaristossa. Katsonkin siksi, että meidän tulisi jo nyt selvittää vaihtoehtoisia ratkaisuja räätälöidyn ja kustannustehokkaan IKT-järjestelmän luomiseksi uuteen kuntaamme. Paraisten kaupungilla on tällä hetkellä runsaat 350 tietokonetta, joista melkein kaikissa on Windows-käyttöjärjestelmä ja MS Office. Näistä ohjelmistoista maksetaan vuosittain Microsoftille runsaan 250 euron lisenssimaksu konetta kohden. Microsoftin lisenssimaksuihin kulutettava summa kaupungissamme on yhteensä yli 50 000 euroa vuodessa. Uudessa kunnassa tullaan tarvitsemaan paljon suurempaa IKT-verkostoa ja uusia ohjelmistoja, jotka varmasti lähestulkoon tuplaavat lisenssikulut uudessa kunnassa mikäli Microsoftin ja muiden kaupallisten ohjelmistovalmistajien tuotteiden käyttämistä jatketaan. Ehdotan, että uudessa kunnassa etusijalle asetettaisiin avoimen lähdekoodin ohjelmistot, ns. Open Source Software (OSS). OSS-ohjelmistoille on tunnusomaista, että ne on rekisteröity vapaalla lisenssillä, eli kenellä tahansa on oikeus käyttää, jakaa ja muuttaa niitä vapaasti. Esimerkkejä vapaista ohjelmistoista ovat mm. Mozilla Firefox, Linux, Open Office, MySQL och Apache. Tämä merkitsisi sitä, että uusi kunta käyttäisi mahdollisimman pitkälle Linux-pohjaista käyttöjärjestelmää, Open Officea Microsoft Officen sijaan ja muita tarvittavia OSS-ohjelmistoja. Tätä nykyä kaikille tavallisimmille kaupungin käyttämille ohjelmistoille on olemassa OSS-vaihtoehdot. Palkanlaskennassa ja karttojen piirtämisessä käytettäviin erikoisohjelmiin olisi kuitenkin luultavasti jatkossakin pakko käyttää Windowsia, mutta myös niiden kohdalla vaihtoehtoiset ohjelmistot tulee selvittää. Ihmiset, jotka eivät koskaan ole käyttäneet Linuxia, ovat usein ennakkoluu-
4/2008 155 loisia ja luulevat Linuxin käytön olevan paljon hankalampaa kuin Windowsin käyttö. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Olen itse käyttänyt Linuxia vajaan vuoden ja voin sanoa omien kokemusteni perusteella, että itse käyttö on yhtä helppoa, jos ei helpompaakin kuin Windowsin käyttö, kunhan kaikki asennukset on tehty. Etuna on se, että Linuxin avulla pääsee käyttämään kymmeniätuhansia laadukkaita ilmaisohjelmia, eikä virusohjelmia tai ongelmia ns. spywaren kanssa ole. Lisäksi Linux on vakaampi kuin Windows ja sisältää vähemmän turvallisuusriskejä. eweekissä 2005 julkaistun tutkimuksen mukaan Linux-kernelissä (Linux-käyttöjärjestelmäytimessä) on keskimäärin 0,17 turvallisuusvirhettä 1 000 koodirivillä, kun kaupallisten tuotteiden vastaava luku on 10 20 turvallisuusvirheen paikkeilla 1 000 koodiriviä kohden. Käytännössä tällainen siirtyminen ilmaisohjelmiin merkitsisi tuntuvaa säästöä lisenssimaksuissa ja mahdollisuutta saada räätälöity, turvallinen IKT-järjestelmä, joka soveltuu uuden kunnan tarpeisiin. Samalla tämä toisi hyvää PR:ää kaupungille. Kustannuksia aiheutuisi henkilöstön koulutuksesta, konsulttipalkkioista ja mahdollisesti ns. Enterprise Linux -käyttöjärjestelmien ostamisesta. Enterprise Linux -käyttöjärjestelmät on tehty yritysten ja valtion laitosten käyttöön (maksettava summa oikeuttaa käyttötukeen). Meidän tapauksessamme uuden IKT-järjestelmän toimimaan saaminen vaatii joka tapauksessa konsultteja ja henkilöstön koulutusta, joten siirtyminen Linuxiin olisi erityisen edullista juuri tässä vaiheessa. Sitä paitsi Windows Vista ja uusi Microsoft Windows -paketti lienevät niin erilaisia vanhoihin versioihin verrattuna, että niihinkin siirtyminen vaatisi henkilöstön koulutusta. Uusi kuntamme ei olisi ensimmäinen maailmassa siirtyessään Linux OSS IKT-järjestelmään. Muiden muassa Ranskan parlamentti, Yhdysvaltojen puolustusvoimat ja norjalainen Bergen ovat siirtyneet käyttämään Linuxia. Uudessakaupungissa on parhaillaan menossa hanke, jossa selvitetään mahdollisuutta siirtyä vapaisiin ohjelmistoihin, ja jo nyt kaikkiin uusiin tietokoneisiin asennetaan Microsoft Officen sijaan Open Office. Nauvossa hallinto käyttää jo Open Officea. Linux-käyttöjärjestelmään siirtyvien koulujen määrä lisääntyy Suomessa koko ajan. Ehdotan, että nyt asetetaan työryhmä, jonka tehtävänä on asiantuntijoiden avustuksella selvittää, missä laajuudessa uudessa kunnassa voitaisiin siirtyä vapaisiin ohjelmistoihin, ja että kaikkiin kaupungin tietokoneisiin asennetaan mahdollisimman pian testikäyttöön Open Office Microsoft Officen sijaan. Sen lisäksi seuraava kaupungin kouluista, johon hankitaan tietokoneita, voisi ottaa käyttöön Linux-käyttöjärjestelmän testaustarkoituksessa. Linux-ratkaisuja ja konsulttipalveluita myyvien yritysten nettiosoitteita:
4/2008 156 www.opinsys.fi www.kapanen.net www.linux-tuki.fi http://pronics.com/ http://www.novell.com/global/finland/ http://www.europe.redhat.com/sweden/ " KHALL 29.05.2007 178 Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus päättää nimittää opetuspäällikkö Pau la Sundqvistin aloitteen valmistelusta vastaavaksi vastuuhenkilöksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 22.04.2008 108 IT-yksikön selvitys asiassa kuuluu: "Linux Yleistä Paraisten kaupungin IT-yksikkö on tutkinut Microsoftin ohjelmistojen, Linuxin ja muiden vaihtoehtoisten käyttöjärjestelmien ja sovellusten käyttöä ja niiden mukanaan tuomia mahdollisia kustannussäästöjä. Työasemien käyttöjärjestelmien osalta on käynyt ilmi että sovellustoimittajien tuki muille kuin Windowsille on varsin puutteellinen. Tämä koskee työasemia, joissa käytetään operatiivisia ja hallinnollisia sovelluksia, kuten esim. taloushallinnon, palkanlaskennan, terveystoimen, sosiaalitoimen ja ympäristötoimen erikoissovellukset. Linux-käyttöjärjestelmä ja OpenOffice toimistosovellus ovat sen sijaan osoittautuneet erittäin hyviksi vaihtoehdoiksi kirjaston asiakaskoneissa. Olemme käyttäneet kyseisiä sovelluksia kirjastossa noin kolme vuotta, ja todenneet että ylläpidon tarve on selvästi vähentynyt. Paraisten Lukiossa oppilaiden surffailukoneissa käytetään myös Linuxia.
4/2008 157 Nauvon kunta käyttää Linux-pohjaista Thin Client järjestelmää kouluissaan. Tämän järjestelmän soveltuvuutta laajempaan käyttöön kouluissa tullaan tutkimaan. Thin Client periaatteella voidaan pidentää työasemien käyttöikää ja vähentää ylläpidon tarvetta ja saada siten kustannussäästöjä. Palvelimien käyttöjärjestelmänä Paraisten kaupunki on käyttänyt Linuxia jo pitkään. Tällä hetkellä Linux-alustalla ajetaan WM-Datan toimittamia hallinnollisia sovelluksia ja tietokantaa sekä terveystoimen sovelluksia ja tietokantaa. Koulukeskuksen palomuurina toimii Linux-palvelin. Lisäksi Linuxia käytetään muun muassa kaupungin kotisivujen hosting-palvelussa. Microsoft ohjelmistolisenssit Paraisten kaupungilla on Microsoftin kanssa kaksi erillistä lisenssisopimusta. Hallinnon sopimus (Enterprise Agreement) kattaa 180 hallinnon käytössä olevaa työasemaa. Suomen kuntaliitto on neuvotellut Microsoftin kanssa kaikille kunnille yhtenevät sopimusehdot. Paraisten kaupungin valitsema sopimusmalli on ns. omistusmalli. Tässä mallissa ohjelmistolisenssit siirtyvät kaupungin omistukseen kolmen vuoden sopimuskauden jälkeen (aikaisemmin käytössä oli vuokramalli). Työasemakohtainen yksikköhinta on 256,19 euroa vuodessa. Sopimus sisältää Officen lisäksi useiden eri palvelinjärjestelmien työasemakohtaisen käyttöoikeuden (katso lista alla). Enterprise-sopimus kattaa seuraavien tuotteiden käyttöoikeudet: o Microsoft Office 2007 Professional + o Microsoft Windows -käyttöjärjestelmäpäivitys (mikä tahansa yrityskäyttöön tarkoitettu Microsoft Windows -käyttöjärjestelmä käy päivityspohjaksi) o Microsoft Core CAL Suite: Windows Server CAL, Exchange Server Standard CAL (aiemmin Exchange Server CAL), Office SharePoint Server Standard CAL, System Center Configuration Manager Client Management License. Koulujen sopimus (School Agreement) sisältää vastaavat käyttöoikeudet koulujen, koulutoimiston ja kirjaston työasemille. Paraisten sopimus on 150 työasemalle. Työasemakohtainen yksikköhinta on 51 euroa vuodessa. Voimassa oleva kolmen vuoden sopimus on vuokramallinen ja muutetaan sopimuskauden päätyttyä omistusmalliksi (vrt. hallinnon sopimus). Seuraavassa selvitys Paraisten kaupungin operatiivisista sovelluksista. Paraisten kaupungin tärkeimmät ohjelmistot ja niiden soveltuvuus Linux-käyttöön (tilanne 1.4.2008) (ohjelmistot jäävät