Ympäristöterveyslautakunta PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OL- LEET JÄSENET Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Matti Tarvainen, pj. Erkki Pääkkönen Kaisa Raatikainen, vpj Markku Paananen Mikko Suihkonen Kirsi Nuutinen Timo Satuli Sinikka Korhonen Paula Tuikka Tuulikki Tiihonof Lahja Hakulinen Pekka Savolainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Hannele Rainivaara Petteri Ristikangas Kaija Tarvainen Lari Hölttä Jyrki Hänninen ympäristöterveysjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja vs. ympäristöterveysjohtaja ympäristöterveystarkastaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS ASIAT 52-65 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN AL- LEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Tarkastusaika Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Allekirjoitus
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ymp.terv.ltk 52 Ympäristöterveyslautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosäännön (Kvalt. 17.12.2012) 8 ja 9 mukaisesti, kun ympäristöterveyslautakunnan puheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouksesta ilmoitetaan viikkoa ennen kokousta. Esityslista postitetaan mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse. Ympäristöterveyslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalaki 58. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Ymp.terv.ltk 53 Hallintosäännön (Kvalt. 17.12.2012) 19 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ympäristöterveyslautakunta valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajaksi. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Paula Tuikka sekä Lahja Hakulinen.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 4 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ymp.terv.ltk 54 Hallintosäännön (Kvalt. 17.12.2012) 11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ympäristöterveyslautakunta päättää asialistan hyväksymisestä.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 5 YMPÄRISTÖTERVEYSJOHTAJAN TEHTÄVIEN SIIRTÄMINEN Ymp.terv.ltk 55 Liite 1 Ympäristöterveydenhuollon toiminnan jatkuvuuden takaamiseksi kaikissa tilanteissa on tärkeää, että viranhaltijalle delegoidut tai muuten hänen toimivaltaansa erityislainsäädännön kautta kuuluvat tehtävät tulevat hoidetuksi myös vakinaisen viranhaltijan poissa ollessa. Tällaisia tilanteita syntyy niin lakisääteisten vuosilomien, koulutusten ym. poissaolojen aikana kuin myös ympäristöterveydenhuollon erityistilanteissa. Poissaolojen varalta sekä epätietoisuuden välttämiseksi henkilöstön, hallinnon kuin sidosryhmien keskuudessa on järkevää ketjuttaa toimivaltaa eri viranhaltijoille. Valvontaeläinlääkärin viran perustamisen ja täyttämisen jälkeen on ilmennyt halua ja tarvetta arvioida uudelleen toimivallan ketjutusta. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Päätösesitys: Ympäristöterveysjohtajan ollessa estynyt/esteellinen hoitamaan tehtäväänsä hänen sijaisenaan toimivat ympäristöterveydenhuollon viranhaltijat ennalta määritellyn jaottelun mukaisesti. Jaottelu esitetty liitteessä (1)
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 6 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VIRANHALTIJOIDEN TOIMIVALLAN SIIRTO 5.10.2013 LUKIEN Ymp.terv.ltk 56 Liite 2 Ympäristöterveydenhuollon eri lakien mukaan kunnassa valvontaviranomaisena toimii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin. Tämä kunnan valvontaviranomainen voi edelleen ympäristöterveydenhuollon päätöksenteon nopeuttamiseksi ja joustavuuden lisäämiseksi siirtää päätös- ja toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. Päätös- ja toimivallan siirto koskee terveydensuojelulakia (763/1994), elintarvikelakia (23/2006), lakia kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta (75/2004), lakia toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (693/1976), lakia lääkelain muuttamisesta (22/2006) ja pakasteasetusta (165/1994). Lisäksi lausuntojen antaminen, silloin kuin niitä ympäristöterveydenhuollolta pyydetään erinäisissä asioissa, on siirretty aiemmin viranhaltijoiden tehtäväksi. Pakkokeinojen käyttöä kuten esimerkiksi määräysten vastaisuuden poistaminen, kiellon asettaminen, haltuunotto, uhkasakon asettaminen ja teettämis- ja keskeyttämisuhka, ei tässä esitetä viranhaltijoille delegoitavaksi. Lainsäädäntö antaa kuitenkin mahdollisuuden viranhaltijalle ryhtyä kiireellisissä tapauksissa tarvittaviin toimenpiteisiin kuluttajien turvallisuuden takaamiseksi. Asia on vietävä kunnan valvontaviranomaisena toimivan päättävän elimen ratkaistavaksi viipymättä. Liitteessä on lueteltu eri lakien ne kohdat, jotka on katsottu aiheelliseksi siirtää viranhaltijoiden tehtäviksi. Pohjana on ollut Tervon kunnan kunnanhallituksen päätös toimivallan delegoinnista vuonna 2011 sekä ympäristöterveyslautakunnan päätös vuonna 2012. Asiaa on valmisteltu ympäristöterveydenhuollon viranhaltijoiden kanssa yhdessä. Viimeisimmät muutokset lainsäädännössä sekä organisaatiossa on otettu huomioon. Liitteenä (2) viranhaltijoille delegoitavat viranomaistehtävät. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Ympäristöterveyslautakunta siirtää ympäristöterveysvalvonnan viranhaltijoille toimivaltaansa 5.10.2013 lukien liitteen 2 mukaisesti. Päätös on voimassa toistaiseksi.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 7
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 8 RAUTALAMMIN KUNNANELÄINLÄÄKÄRIN VIRKAVAPAUSHAKEMUS Ymp.terv.ltk 57 Oheismateriaali 1 Rautalammin kunnaneläinlääkäri Tanja Lehtolainen on toimittanut 10.9-.2013 päivätyn hakemuksen koskien virkavapautta ajalla 1.10.2013-31.8.2015 (oheismateriaali 1) Lehtolainen on hakenut virkavapautta nykyisestä virastaan Rautalammin kunnaneläinlääkärinä siirtyäkseen Tervon kuntaan perustettuun valvontaeläinlääkärin virkaan määräaikaisesti 1.10.2013 alkaen. Rautalammin kunnaneläinlääkärin viranhoito järjestetään määräaikaisesti palkkaamalla viransijainen. Tervon kunnan hallintosäännön 1.1.2013 (Kvalt 17.12.2012) luku V 32 :n mukaan virkavapaan ja työvapaan myöntää sekä tarvittaessa määrää sijaisen se viranomainen, joka päättää viranhaltijan tai työntekijän valitsemisesta, jollei 34 :stä muuta johdu. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. Tervon kunnan hallintosäännön 1.1.2013 (Kvalt 17.12.2012) luku V 34 :n mukaan kunnanjohtaja ja toimistopäällikkö ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 7. myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden ja työvapaan enintään 30 kalenteripäiväksi kerrallaan, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työvapaan ajalta maksettavan palkan määrä. Haettu virkavapausaika on palkaton. Vs. ympäristöterveysjohtaja Lari Hölttä on tehnyt 23.9.2013 asiaa koskevan päätöksen ( 155/2013/ythhenkilöstö). Päätöksen mukaisesti Rautalammin kunnaneläinlääkäri Tanja Lehtolaiselle on myönnetty haettu virkavapaus ajalle 1.10.2013-30.10.2013 (30 kalenteripäivää). Muilta osin haettua virkavapautta (ajalla 31.10.2013-31.8.2015) koskevan päätöksen tekee Tervon kunnan ympäristöterveyslautakunta voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 9 Ympäristöterveyslautakunta päättää myöntää Rautalammin kunnaneläinlääkäri Tanja Lehtolaiselle määräaikaisen virkavapauden viranhoidostaan (ajalla 31.10.2013-31.8.2015) valvontaeläinlääkärin viran hoitoa varten.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 10 OIKAISUVAATIMUS VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSESTÄ 21.8.2013 ( 53/2013) KISSOJEN HOI- TOMAKSUA KOSKEVASSA ASIASSA Ymp.terv.ltk 58 Oheismateriaali 2-4 Taustaa Sari Susanna Kolehmainen on esittänyt kirjallisen oikaisuvaatimuksen (oheismateriaali 2) Päivi Romusen (vastaava eläinlääkäri) 21.8.2013 tekemästä viranhaltijapäätöksestä (oheismateriaali 3) koskien kissojen hoitomaksua. Oikaisuvaatimus on saapunut 11.9.2013. Kirjallisessa oikaisuvaatimuksessaan Kolehmainen vaatii tehtyä päätöstä oikaistavaksi kokonaisuudessaan sekä maksamaan vaatimuksen esittäneelle Kolehmaiselle hänen laskuttamansa summa 3 kissanpentueen ja niiden emojen hoidosta. Vaatimustaan Kolehmainen perustelee eläinsuojelulain 15 :llä, jonka mukaan kunnan on huolehdittava alueellaan irrallaan tavattujen ja kiinniotettujen koirien ja kissojen sekä muiden vastaavien pienikokoisten seura- ja harrastuseläinten tilapäisen hoidon järjestämisestä. Tämä velvoite on täytetty Kolehmaisen mukaan Tervon kunnassa asianomaisen ja Tervon kunnan välillä 4.4.2013 tehdyllä sopimuksella löytöeläinten hoidosta. Kolehmainen on ottanut tarhaansa 3 naaraskissaa Suonenjoen Iisveden Tapiolasta 3:lta eri ihmiseltä, jotka ovat pyytäneet Kolehmaista noutamaan irrallaan tapaamansa kissat. Kolehmainen on vienyt kissat tarhaansa, missä kissat ovat sittemmin synnyttäneet yhteensä kymmenen poikasta. Kuten edellä on todettu, Kolehmainen on laskuttanut kuntaa emojen ja pentujen hoidosta. Kolehmaisen esittämän oikaisuvaatimuksen mukaan viranhaltijan väittämä siitä, että kissat ovat villikissoja vailla omistajaa, on virheellinen. Hänen mukaansa Suomessa ei edes tunneta virallisesti eläintä, jota kutsutaan villikissaksi. Kissoilla on Kolehmaisen mukaan aina joku omistaja. Hänen mukaansa kissat karkailevat yleisesti omistajiltaan ollen tilapäisesti poissa hoitokodistaan ja palaavat hoitajiensa luokse. Tällaiset kissat eivät ole Kolehmaisen näkemyksen mukaan villikissoja, vaan omistajiltaan useinkin tilapäisesti karanneita kissoja. Evira on antanut ohjeen (6179/0551/2011), koskien villiintyneiden kissojen kiinniottoa, hoitamista sekä lopettamista. Tämän lisäksi hallituksen esityksen eläinsuojelulaiksi (HE 36/1995) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan eläinten säilytysajasta mm. seuraavasti: Kiinniotettuihin villiintyneisiin kissoihin voitaisiin kuitenkin soveltaa mitä metsästyslaissa on säädetty.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 11 Lisäksi metsästyslain 5.3 mukaan villiintyneeseen kissaan sovelletaan, mitä rauhoittamattomista eläimistä säädetään. Laissa ei ole tarkemmin määritelty, milloin kissaa voidaan pitää villiintyneenä. Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta on HE:stä metsästyslaiksi antamassaan mietinnössä (MmVM 7/1993 vp) ottanut kantaa villiintyneen kissan määritelmään. Löytöeläinkodin toiminnanharjoittaja on ilmoittanut laskutuksen yhteydessä tiedusteltaessa 1) ettei omistajaa tiedetä. 2) toteaa olemassa olevat ja tiedostetut populaatiot. 3) toteaa populaation asuvan pienen asuinalueen keskellä. 4) Pentueet ehkä sekaisin. 5) Poimittu talteen pusikoista. 6) Samalla alueella useampia vapaana kulkevia kissoja, tiineitä ja poikineita. Toimistosihteeri on tiedustellut Kolehmaiselta onko hän informoinut kunnaneläinlääkäriä Iisveden Tapiolasta löytyneistä useista kissoista, jotka mahdollisesti ovat villikissoja. Kolehmaisen antaman tiedon mukaan kunnaneläinlääkäri on ollut asiasta tietoinen. Näin ollen hän on myöntänyt populaation olemassaolon eikä voida katsoa kyseessä olevan lainsäädännön tarkoittamia väliaikaisesti omistajansa hallinnan ulkopuolella olevia kissoja. Tervon kunnan ympäristöterveyspalvelut on pyytänyt Itä-Suomen aluehallintovirastolta lausuntoa (oheismateriaali 4) siitä, milloin kissan voidaan katsoa olevan villiintynyt kissa. Aluehallintovirasto on lausunut muun muassa, että eläinsuojelulain mukaan kissaa on pidettävä niin, että vaara sen karkaamisesta on mahdollisimman vähäinen. Kun kotikissoja hylätään ja niiden pennut kasvavat ilman ihmisen hoitoa, tulee niistä vähitellen villejä, ja ne alkavat kavahtaa ihmisiä. Lainsäädännöstä ei löydy määritelmää villiintyneelle kissalle, verrattuna karkulaiskissaan. Villiintyneelle kissalle löytyy lyhyt selitys eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnöstä - Villiintynyt kissa voidaan tunnistaa mm. ulkoisten tuntomerkkien, käyttäytymisen ja elinpiirin perusteella. Villiintynyt kissa hankkii ravintonsa luonnosta oman pihapiirin-
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 12 sä ulkopuolelta. Itä-Suomen aluehallintovirasto on lausunnossaan halunnut muistuttaa, että villiintyneen ja karkuteillä olevan kotikissan erottaminen vaatii kissan kiinniottoa ja huolellista arviointia kissan ulkoisista tuntomerkeistä ja käyttäytymisestä ennen kuin voidaan olla varmoja, että kyseessä on villiintynyt kissa, joka voidaan lopettaa. Poikkeuksen muodostavat tilanteet, joissa tiedetään ja tunnetaan entuudestaan ko. kissapopulaatio villiintyneeksi. Suonenjoen kunnaneläinlääkärin mukaan hän on suorittanut eläinsuojelutarkastuksen epäillyn kissojen omistajan luona. Tarkastuksen perusteella ei syntynyt perusteltua syytä epäillä alueelta tavatun populaation olevan lähtöisin tarkastuksen kohteena olleelta eläinten omistajalta. Kunnaneläinlääkäri on myös haastatellut lähialueen asukkaita, jotka ovat kertoneet lähialueella vallinneesta kissaongelmasta. Kissoja on pääasiassa tavattu Iisveden Tapiolassa sekä Iisvedentien pohjoispuolella, tehdasalueen läheisyydessä Tapiolan ja Kolikkoinmäen välisellä alueella. Kun otetaan huomioon se, että toiminnanharjoittaja on ilmoittanut laskutuksen yhteydessä Tapiolassa sijaitsevasta populaatiosta (asian vahvistanut alueella asuvat henkilöt) ei liene kyseenalaista se onko kyseessä itsenäisesti elävä ja pääsääntöisesti ravintonsa luonnosta hankkiva kissapopulaatio, joka ei ole vain väliaikaisesti omistajansa hallinnan ulkopuolella. Näitä populaatioon kuuluneita kissoja ei myöskään lähtökohtaisesti ole kukaan kaivannut tai aktiivisesti etsinyt. Tällöin Itä-Suomen aluehallintoviraston sekä Eviran tulkintojen mukainen villiintyneen kissan kuvaus on toteutunut täysimääräisenä ja vastaavalla eläinlääkärillä on ollut mahdollisuus tehdä päätös ilman paikan päällä suoritettavaa arviointia. Hän on suorittanut kokonaisarvioinnin käytössä olleiden tosiasioiden pohjalta, jotka on saatu sekä Kolehmaiselta että kunnaneläinlääkäriltä. Perustelut Itä-Suomen aluehallintoviraston lausunnon mukaisesti villiintyneen ja karkuteillä olevan kotikissan erottaminen vaatii kissan kiinniottoa ja huolellista arviointia kissan ulkoisista tuntomerkeistä ja käyttäytymisestä ennen kuin voidaan olla varmoja, että kyseessä on villiintynyt kissa, joka voidaan lopettaa. Poikkeuksen muodostavat tilanteet, joissa tiedetään ja tunnetaan entuudestaan ko. kissapopulaatio villiintyneeksi. Kyseessä on ollut tällainen kissapopulaatio, jolloin kiinniottoa sekä kissojen ulkoisten tuntomerkkien ja käyttäytymisen arviointia ei ole tarvittu.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 13 Tätä tosiasiaa tukee Suonenjoen kunnaneläinlääkäriltä saatu tieto, jonka mukaan hän on suorittanut eläinsuojelutarkastuksen epäillyn kissojen omistajan luona. Tarkastuksen perusteella ei syntynyt perusteltua syytä epäillä alueelta tavatun populaation olevan lähtöisin tarkastuksen kohteena olleelta eläinten omistajalta. Kunnaneläinlääkäri on myös haastatellut lähialueen asukkaita, jotka ovat kertoneet lähialueella vallinneesta kissaongelmasta. Huomion arvoista on myös se, että toiminnanharjoittaja on ilmoittanut laskutuksen yhteydessä Tapiolassa sijaitsevasta populaatiosta ei liene kyseenalaista se onko kyseessä itsenäisesti elävä ja pääsääntöisesti ravintonsa luonnosta hankkiva kissapopulaatio, joka ei ole väliaikaisesti omistajansa hallinnan ulkopuolella. Näitä populaatioon kuuluneita kissoja ei myöskään lähtökohtaisesti ole kukaan kaivannut tai aktiivisesti etsinyt. Lisäksi hän on ilmoittanut, että samalla alueella on ollut useampia vapaana kulkevia kissoja, tiineitä ja poikineita. Kokonaisarviointia tehtäessä on huomioitu Eviran antama ohje (6179/0551/2011), koskien villiintyneiden kissojen kiinniottoa, hoitamista sekä lopettamista sekä hallituksen esityksen eläinsuojelulaiksi (HE 36/1995) yksityiskohtaiset perustelut, joissa on todettu eläinten säilytysajasta mm. seuraavasti: Kiinniotettuihin villiintyneisiin kissoihin voitaisiin kuitenkin soveltaa mitä metsästyslaissa on säädetty. Myös Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan antama mietintö HE:stä metsästyslaiksi (MmVM 7/1993 vp) sekä metsästyslain 5.3 sekä ovat tulleet huomioiduiksi päätöstä tehtäessä. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi 1) Ympäristöterveyslautakunta päättää hylätä tehdyn oikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan edellä mainituin perustein. 2) Ympäristöterveyslautakunta päättää valtuuttaa vs. ympäristöterveysjohtajan ja/tai vastaavan eläinlääkärin käymään neuvottelun asian sopimiseksi toiminnanharjoittajan kanssa. 3) Ympäristöterveyslautakunta nimeää neuvotteluihin osallistuvaksi jäsenekseen lautakunnan puheenjohtaja Matti Tarvaisen.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 14 LÄMPIMÄNÄ MYYTÄVÄT ELINTARVIKKEET PROJEKTI 2013 Ymp.terv.ltk 59 Oheismateriaali 5 Tervon kunnan ympäristöterveyspalvelut toteutti heinä-elokuussa 2013 valvontasuunnitelman mukaisen näytteenottoprojektin lämpimänä myytävät elintarvikkeet. Näytteenotto kohdennettiin vähittäismyymälöihin (6 kpl). Kaikista valvontasuunnitelmaan merkityistä kohteissa näytteitä ei saatu. Näytteenottosuunnitelma sisälsi kohteita, joissa ei myyty elintarvikkeita lämpimänä lainkaan näytteenottoajankohtana. Näytteenoton yhteydessä ei suoritettu valvontasuunnitelman mukaista tarkastustoimintaa. Projektin yhteenveto sekä tulokset esitetty oheismateriaaleissa 5. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Ympäristöterveyslautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 15 RUOAN SUOLAPITOISUUS VALVONTAPROJEKTI 2013 Ymp.terv.ltk 60 Oheismateriaali 6 Tervon kunnan ympäristöterveyspalvelut selvitti elokuun 2013 aikana valvonta-alueellaan suurtalouksien ja laitoskeittiöiden valmistamien ruokien suolapitoisuuksia. Näytteenotto sisältyi valvontasuunnitelmaan ja suoritettiin valvontayksikön omana projektina. Näytteitä otettiin yhteensä 12 valvontakohteesta. Näytteenoton yhteydessä ei suoritettu valvontasuunnitelman mukaista tarkastustoimintaa. Projektin yhteenveto sekä tulokset esitetty oheismateriaaleissa 6. Valmistelija Jaana Partanen-Podduikin puh. +358 44 7499 422 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Ympäristöterveyslautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 16 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON OSAVUOSIRAPORTTI 1.5.-31.8.2013 Ymp.terv.ltk 61 Oheismateriaali 7 Ympäristöterveydenhuollon toinen osavuosiraportti on valmistunut. Raportti käsittelee tulosyksiköiden toiminnallisia tavoitteita ja toteumia, toiminnan tunnuslukuja sekä talousarvion toteutumista raportointiajanjakson sekä toimintavuoden aikana (oheismateriaali 7). Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Ympäristöterveyslautakunta merkitsee ympäristöterveydenhuollon osavuosiraportin 1.5.-31.8.2013 tietoonsa saatetuksi.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 17 YHTEISTOIMINTA-ALUEEN JÄSENKUNTIEN LAUSUNNOT YMPÄRISTÖTERVEYSTOIMEN VUODEN 2014 TALOUSARVIOESITYKSESTÄ Ymp.terv.ltk 62 Oheismateriaali 8 Tervon kunnan ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 30.8-.2013 päättänyt pyytää ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueen jäsenkunnilta lausunnot vuoden 2014 talousarvioesityksestä. Lausunnot on tullut toimittaa 30.9.2013 mennessä. Vesannon ja Keiteleen kunnat sekä Suonenjoen kaupunki ovat toimittaneet lausunnot ennen määräajan umpeutumista. Pielaveden kunta on ilmoittanut toimittavansa lausuntonsa määräajan umpeutumisen jälkeen (oheismateriaali 8). Maksutaksa on tarkastettu ja hyväksytty ympäristöterveyslautakunnassa. Hyväksytty taksa astuu voimaan 1.1.2014 alkaen. Toimintatuottoja on arvioitu saatavan enemmän kuin talousarvion laadintaohje edellyttää. Toimintakulujen kasvu on pyritty pitämään maltillisena ja talousarvio laatimaan saatavilla olleiden tietojen pohjalta. Merkittävimmät toimintakulujen kasvun aiheuttajat ovat vuonna 2014 ostopalveluissa (mm. telepalvelut ja ohjelmistojen hankinta ja ylläpito, puhtaanapito, vuokrat) tapahtuvat korotukset. Osa vuoden 2014 talousarvioon kirjatuista toimintakuluista ei ole vuosittain toistuvia (esim. terveysvalvonnan muut palkkiot). Hallinnon osalta merkittävin kasvu tulee siivouspalveluiden kustannuksista, joihin ei ole aiemmin varattu määrärahoja. Terveysvalvonnassa merkittävin lisäys tulee elintarvikevalvonnan laatujärjestelmän laatimista varten varatusta määrärahasta, johon joudutaan varaamaan henkilöstön osalta lisäresurssia. Laatujärjestelmä on lainsäädännön mukainen vaatimus ja näin ollen osa prosessien ja toiminnan tehostamista ja laadun parantamista. Eläinlääkinnän osalta kasvua toimintamenoihin synnyttävät Keiteleen eläinlääkärin tilavuokrat, rakennusten ja tilojen huolto ja ylläpito joihin ei ole aiemmin varattu määrärahoja sekä valvontaeläinlääkärin viran perustamiseen liittyvät kustannukset. Valvontasuunnitelman sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaohjelman laadinnassa tulee huomioida mm. valtakunnallinen ohjeistus, lainsäädäntö sekä kuluvan vuoden toteuma. Tämän vuoksi valvontasuunnitelman laatiminen ennen talousarvion laatimista ei ole käytännössä kaikilta osin mahdollista tai perusteltua. Suunnitelma tulee tar-
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 18 kastaa ja päivittää vähintään 3 vuoden välein. Tervon kunnan ympäristöterveyspalveluiden suunnitelma on laadittu vuosittain. Tervon kunnassa seurataan talouden ja toiminnan toteutumista osavuosiraportein, eikä suoritteita tai niiden seurantaa ole erikseen määritelty. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Ympäristöterveyslautakunta merkitsee yhteistoiminta-alueiden jäsenkuntien lausunnot tietoonsa saatetuksi. Ympäristöterveyslautakunta toteaa, että toimintaprosessien tehostamiseen tähtääviä toimenpiteitä jatketaan edelleen ja selvitetään saavutettavissa olevat hyödyt, mutta myös mahdolliset haitat. Tässä on huomioitava myös henkilöstön työssä jaksaminen, työhyvinvointi, työvoiman saannin hankaluudet sekä palvelutarjonnan ja -saatavuuden varmistaminen koko yhteistoiminta-alueella. Ympäristöterveyslautakunta toteaa lisäksi, että osa käyttötalousmenojen kasvusta johtuu valvontaeläinlääkärin viran perustamisesta, työ- ja muun lainsäädännön vaatimusten mukaisen valvonnan ja eläinlääkintähuollon varmistamisesta sekä toimintaprosessien kehittämisestä. Muilta osin talousarvio on laadittu annetun ohjeen mukaisesti, kulujen kasvu on maltillista ja annetun raamin mukaista. Uusien virkojen ja toimien osalta ympäristölautakunta toteaa, että praktikkoeläinlääkärin viran perustaminen on välttämätöntä resurssipulan paikkaamiseksi, henkilöstön työssä jaksamisen ja työhyvinvoinnin parantamiseksi, työ- ja henkilöstöjärjestelyjen helpottamiseksi sekä talousarvioon varattujen määrärahojen paremman ennustettavuuden ja hallinnoinnin edesauttamiseksi. Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy vuoden 2014 talousarvioesityksen ja saattaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle sekä edelleen -valtuustolle.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 19 LISÄMÄÄRÄRAHAN HAKEMINEN YMPÄRISTÖTERVEYSTOIMEN INVESTOINTIMENOIHIN VUODELLE 2013 Ymp.terv.ltk 63 Eläinlääkintähuollolla on käytettävissään kannettavia ultraäänilaitteita eläinten tutkimiseksi tiloilla. Osa laitteistosta on ollut käytössä jo vuosia ja ne ovat toimintakunnoltaan heikentyneet siinä määrin, että uusien laitteiden hankkiminen on tullut ajankohtaiseksi ja välttämättömäksi. Kaksi käytössä olleista neljästä laitteesta on rikkoutunut syksyn aikana. Laitteiden rikkoutumiset ovat aiheutuneet ennalta arvaamatta, eikä niitä asiantuntijan mukaan kannata enää nykykunnossaan lähettää huollettavaksi. Tämän vuoksi vuosien 2012-2013 talousarvion laadinnan yhteydessä ei ole osattu / voitu varautua muuttuvaan tilanteeseen investointimenojen osalta. Talousarvioissa ei ole ollut investointimäärärahoja lainkaan ympäristöterveystoimen osalla, mutta hankinnat ovat tulleet ajankohtaiseksi kuluvan talousarvion osalta. Investoinnit voidaan kuolettaa seuraavien neljän toimintavuoden aikana. Valmistelija Lari Hölttä puh. +358 44 7499 421 etunimi.sukunimi(at)tervo.fi Ympäristöterveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi ympäristöterveystoimen vuoden 2013 talousarvion investointimenoihin 15.000,00 (alv. 0 %) suuruisen lisämäärärahan kahden kannettavan ultraäänilaitteen hankintaa varten. Perusteluina talousarviomäärärahojen riittämättömyys investointimäärärahojen osalta.
Ympäristöterveyslautakunta 4.10.2013 20 AJANKOHTAISET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Ymp.terv.ltk 64 1. Vs. ympäristöterveysjohtajan päätökset Vs. ympäristöterveysjohtaja on tehnyt 24.8.2013-27.9.2013 välisenä aikana tehnyt henkilöstöä koskevat päätökset 133-156/2013/yth.henkilöstö Vs. ympäristöterveysjohtaja on tehnyt 24.8.-27.9.2013 välisenä aikana päätökset 54-62/2013 terveydensuojelulain ja tupakkalain nojalla 2. Ympäristöterveyshuollon viranomaisten kirjeet Viranhaltijoiden 24.8.-27.9.2013 välisenä aikana käsittelemät lausunnot, lausuntopyynnöt, elintarvikehuoneisto- ja kuluttajapalveluilmoitukset Lautakunta merkitsee edellä luetellut asiat tietoonsa saatetuiksi.