PÖYTÄKIRJA. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Torstai

Transkriptio

1 Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 09/2015 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OL- LEET JÄSENET Torstai klo Kunnanviraston valtuustosali Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Erkki Pääkkönen, pj. Taisto Jäntti Pirjo Hänninen, vpj. :t ;132 kohdat 1-4; 5 osin Maarit Tarvainen Katja Suhonen :t ;132 kohdat 1-4; 5 osin Sami Lempinen Marika Pitkänen Pekka Ruotsalainen Maire Nissinen 132 kohta 5 osin Seija Korhonen Anne Jaakkola Pentti Mali Jarmo Tarkkonen Matti Liimatainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Tarvainen, kv. pj. Jouko Paretskoi, kv. 1 vpj. Hannu Ylönen, kv. 2. vpj. Petteri Ristikangas, kunnanj. Kaija Tarvainen, hallintojoht. Jukka Korhonen, tekn.joht. esittelijä :t ;132 kohdat 1-4;5 osin pöytäkirjanpitäjä :t ;132 k.1-4, 5 osin LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN AL- LEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Puheenjohtajat Pirjo Hänninen :t ; 132 kohdat 1-4; 5 osin Tarkastusaika Allekirjoitukset Maarit Tarvainen 132 kohta 5 osin Torstai Pöytäkirjanpitäjät Kaija Tarvainen.t ; 132 kohdat 1-4;5 osin Marika Pitkänen 132 kohta 5 osin PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sami Lempinen Maarit Tarvainen Maire Nissinen :t ;132 k. 1-4:5 osin 132 kohta 5 osin Paikka ja pvm Kunnanvirastossa perjantaina klo Virka-asema Allekirjoitus toimistosihteeri Saini Malinen :t :132 kohdat 1-4;5 osin käsiteltiin kello kohta 5 osin käsiteltiin kello

2 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 126 Kunnanvaltuusto (Kvalt ) on määritellyt kunnanhallituk - sen kokouksista ilmoittamisesta toimikaudella seuraavaa: Kunnanhallituksen ilmoitusten laillisuuteen vaikuttavat ilmoitukset julkaistaan vain kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kunnanhallituksen harkintaan jätetään, milloin ilmoitus on julkaistava julkisten kuulutusten ilmoitustaulun lisäksi myös paikallislehti Sisä-Savossa, valtakunnallisessa tai maakunnallisessa sanomalehdessä tai alan ammattilehdessä. Laillisuuteen vaikuttamatta ilmoitukset julkaistaan myös kunnan internet-sivustolla. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt ) III luvun 7 :n mukaan: Kunnanhallitus päättää puolivuosittain varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan, joista ilmoitetaan siten kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisessa Tervon kunnassa on päätetty. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai, kun enemmistö jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 8 ja 9 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kunnanhallituksen päätöksen ( ) 274 mukaan kunnanhallituksen kokouskutsun antaa neljä päivää ennen kokousta sähköpostilla puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse ja/tai sähköpostilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä paikallislehti Sisä-Savolle, Savon Sanomille, Oy Yleisradio Oy:lle ja Iskelmä Oikea Asemalle. Kuntalain ( /365) 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.

3 Kunnanhallitus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall. 127 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt ) 19.n mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Sami Lempinen ja Maarit Tarvainen. Kunnanhallitus valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiiin Sami Lempinen :t , Maarit Tarvainen :t ;132 osin ja Maire Nissinen 132 osin.

5 Kunnanhallitus TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 128 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt )11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus päättää asialistan hyväksymisestä. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.

6 Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Khall. 129 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. Merkitään tiedoksi. Esityksen mukainen.

7 Kunnanhallitus AJANKOHTAISET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Khall Valtion viranomaiset Oikeusministeriö 1) Eduskuntavaalit 2015; kunnille suoritettava kertakorvaus vaalimenoista; OM 14/51/2015, Ympäristöministeriö 1) Tervossa Kolun kanava-alueella sijaitsevien rakennusten luovutus maapohjineen; YM9/539/2015, KEVA 1) Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille; Virkakirje 1/ / /2015, Pohjois-Savon ELY-keskus 1) Taksilupa: Lupatunnus Taksi ; Dnrot POSELY/973/2015, Kuntien yhteiset viranomaiset Suomen Kuntaliitto 1) Uusi ympäristönsuojelulaki ja -asetus sekä niihin tehdyt muutokset; Yleiskirje 8/2015, Pohjois-Savon liitto 1) Maakuntavaltuuston esityslista 1/2015, Vaalijalan kuntayhtymä 1) Yhtymäkokouksen esityslista 1/2015, Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä 1) Yhtymävaltuuston esityslista Savon koulutuskuntayhtymä 1) Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2014 Savon Energiaholding Oy 1) Varsinaisen yhtiökokouksen esityslista Muut Riitniemi Golf Oy 1) Osakastiedote 3/2015,

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Esityksen mukainen.

9 Kunnanhallitus TERVON KUNNAN RUOKAPALVELUTYÖNTEKIJÖIDEN TYÖAIKAMUODON MÄÄRITTELY Khall. 131 Tervon kunnan ruokapalveluiden henkilöstöön kuuluvat virkasuhteiset ruoka- ja siivouspalveluiden esimies ja ruokapalvelutyöntekijä sekä kolme työsuhteista ruokapalvelutyöntekijää. Henkilöstön työaikaa määrittelevät Työaikalaki (605/1996) sekä KVTES III luku Työaika. Työnantaja valitsee sen työaikajärjestelmän, joka kunnan toiminnan ja virka/työtehtävien suorittamisen kannalta on tarkoituksenmukaisinta. Perustuslain (731/1999) 21 :n 2 momentin ja Hallintolain (434/2003) 34 :n ennen työaikajärjestelmästä toiseen siirtymistä on ennen muutoksen toteuttamista kuultava niitä, joita muutos koskee. Työajaksi luetaan työhön käytetty aika sekä se aika, jonka viranhaltija/työntekijä on velvollinen olemaan työpaikalla työnantajan käytettävissä. Työaikaa lyhentävät arkipyhät. Tervon kunnan ruokapalveluissa arkipyhävähennysten huomioon ottamiseksi tarvitaan työaikajärjestelyissä 2 x 3 viikon tasoittumisjaksot. Jos vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pidempi eikä viranhaltijan/työntekijän työpaikalla olo ole työn jatkumisen kannalta välttämätöntä, hänelle on annattava työvuoron aikana vähintään puolen tunnin lepoaika (ruokailutauko), jota ei lueta työaikaan ja jonka aikana viranhaltija/työntekijä saa estettömästi poistua työpaikaltaan. Lepoaikaa (ruokailutaukoa) ei ole välttämätöntä määrätä pidettäväksi tiettynä kellonaikana, vaan voidaan menetellä esimerkiksi siten, että lepoaika pidetään tiettyjen kelloanaikojen välisenä aikana silloin kun se on virka- ja työtehtävien kannalta tarkoituksenmukaisinta, jolloin tarkan ajankohdan määrää asianomainen esimies tai viranhaltija/työntekijä itse. Poikkeusmääräys työaikana ruokailusta tulee sovellettavaksi vain niissä tapauksissa, joissa ruokailutauon järjestäminen ei ole työtehtävien laadun vuoksi mahdollista. Tervon kunnan ruokapalvelussa ei ole mahdollista järjestää lepotaukoja siten, että viranhaltijat/työntekijät voivat poistua työpaikalta lepotaukojen ajaksi. Osassa työvuoroja on työssä vain yksi työntekijä, minkä vuoksi viranhaltijan/työntekijän työpaikalta poistuminen keskeyttäisi ruokapalvelujen tuottamisen ko. päivänä. Ruokapalveluhenkilöstön säännöllinen työaika on tähän saakka järjestetty jaksotyöksi, jossa säännöllinen työaika on määritelty kolmen viikon pituisena työaikajaksona. KVTES:n jaksotyöaikamääräykset muuttuvat lukien. Muutokset on otettu käyttöön työvuorosuunnittelussa työvuoro-

10 Kunnanhallitus jaksojen vaihtuessa. Työaikalain 3. luvun 6 :n yleissäännöksen mukaan säännöllinen työaika on enintään kahdeksan tuntia vuorokaudessa ja 40 tuntia viikossa. 7 :ssä on määritelty toimialat, joissa yleistyöajasta voidaan poiketa järjestäen työaika jaksotyöksi. Päiväaikaan toimiva ruokapalvelu ei kuulu. em toimialoihin, joten ruokapalveluhenkilöstön on perusteltua siirtyä jaksotyöajasta yleistyöaikaan. Ruokapalvelun viranhaltijoita/työntekijöitä on kuultu työaikajärjestelyistä Mukana kuulemissa olivat viranhaltijat/työntekijät, työsuojeluvaltuutettu Maire Nissinen, Itä-Suomen aluetoimiston aluetoimitsija Sari Pitkänen sekä hallintojohtaja. Kunnahallitus päättää Tervon kunnan ruokapalvelun viranhaltijoiden/työntekijöiden työaikajärjestelyistä seuraavaa: 1. Viranhaltijat/työntekijät noudattavat lukien KVTES :n mukaista 2 x 3 viikossa tasoittuvaa yleistyöaikaa, jossa keskimääräinen viikkotyöaika on 38 tuntia 15 minuuttia. 2. Lepotauko (ruokailutauko) järjestetään työaikana esimiehen ja viranhaltijoiden/työntekijöiden keskenään sopimana ajankohtana. Esityksen mukainen.

11 Kunnanhallitus TERVON KUNNAN VALTUUTUS TERVON KEHITYS OY:LLE KIINTEISTÖ OY TERVON ASONTIE 2:N OSAKKEIDEN OSTAMISEEN / TERVON KUNNAN OMAVELKAISEN TA- KAUKSEN MYÖNTÄMINEN TERVON KEHITYS OY:LLE KO. KOHTEEN OSTOA VARTEN/ HOIVAMYLLY OY:N JA TERVON KUNNAN VÄLISEN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMI- NEN Khall. 132 VÄLIVUOKRAUSMALLI, MIKEVA OY Khall. 54 ( ) Mikeva Oy on lähestynyt Tervon kuntaa mahdollisen eritysryhmien palvelutalon rakentamisen tiimoilta. Yhtiö on esittänyt kunnalle välivuorkausmallin soveltamisesta ko. kohteessa. Kuntaliiton verkkojulkaisussa Palveluasumisen järjestäminen ja kilpailuttaminen on lausuttu välivuokrausmallista mm. seuraavaa: Välivuokrausmallin tarkoituksena on asuntojen vuokran alentaminen (pääomakustannuksiin saatavalla arvonlisäverohuojennuksella asukaskohtainen vuokrataso laskee). Välivuokraus on luonteeltaan tekninen järjestely, eikä siihen saa liittyä esimerkiksi sitoumusta tietyn palveluntuottajan käyttämiseen tai tietyn paikkamäärän hankintaan. Välivuokrauksella tarkoitetaan menettelyä, jossa kunta vuokraa tilojen omistajalta (voi olla esimerkiksi kunnan oma kiinteistöyhtiö tai yksityinen toimija) palveluasumiseen tarkoitetut tilat. Vuokrasopimus tiloista tehdään arvonlisäverollisena (kiinteistön omistaja voi tällöin vähentää vuokrasta rakennuskustannuksiin sisältyvät arvonlisäverot, mikä pienentää vastaavasti kiinteistön vuokraa). Kunta saa maksamansa arvonlisäveron takaisin palautuksena arvonlisäverolain 37 ja 38 pykälien perusteella. Kunta vuokraa edelleen asumiskäyttöön tarkoitetut tilat valitsemilleen asiakkaille/asukkaille. Asukkaan ja kunnan välinen vuokrasopimus tehdään ilman arvonlisäveroa. Kunta vuokraa muut kuin asumiseen tarkoitetut tilat tiloihin mahdollisesti tulevalle palveluntuottajalle. Koko kiinteistön vuokraamisessa on riskinä tyhjillään olevien huoneistojen vuokratuottojen saamatta jääminen. Alustavissa neuvotellussa palveluntuottaja on sitoutunut ottamaan riskin tyhjillään olevista huoneistoista toisin sanoen yritys tilittää kunnalle koko rakennuksen vuokran (erillisen sopimuksen perusteella). Oheismateriaalina 2 tilojen välivuokrausmalli. Tervon kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti välivuokrausmallin käyttöönotoon Mikeva Oy:n suunnitteleman eritysryhmien palvelutalon

12 Kunnanhallitus osalta. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan, teknisen johtajan ja perusturvajohtajan neuvottelemaan välivuokrausmallin yksityskohdat. Esityksen mukainen. HOIVAMYLLY OY; TONTIN VUOKRAUS Khall. 55 ( ) Mikeva Oy:n kanssa on neuvoteltu eritysryhmien palvelutalon rakentamisesta kunnan omistamalle kortteli 23 tontille (Asontie 2, Tervo). Mikeva Oy:n yhteistyökumppanina toimii Hoivamylly Oy, joka hoitaa rakennuttamista, rakennusaikaisen rahoituksen ja auttaa myös investorien hankinnassa. Hoivamylly Oy vastaa hankkeesta sen valmistumiseen saakka. Hoivamylly Oy:lle vuokrattavan tontin (kortteli 23) pinta-ala on noin 5490 m2. Oheismateriaalina 3 vuokrasopimusmalli ja karttaote. Tervon kunnanhallitus päättää vuokrata korttelin 23 tontin Hoivamylly Oy:lle 1850 euron vuosivuokralla. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja teknisen johtajan sopimaan ja allekirjoittamaan vuokrasopimuksen. Esityksen mukainen. Khall. 132 Tervon kunnanjohtaja ja tekninen johtaja ovat neuvotelleet kunnanhallituksen päätöksen (Khall ) mukaisesti Mikeva Oy:n kanssa välivuokrausmallin käyttämisestä rakennettavassa erityisryhmien palvelutalokohteessa (Kiinteistö Oy Tervon Asontie 2). Neuvotteluissa on käynyt ilmi, että Tervon kunnan kannalta tarkoituksenmukaisinta olisi järjestää hankkeen rahoitus ulkopuolisen investorin sijasta Tervon Kehitys Oy:n kautta. Järjestelyssä Tervon Kehitys Oy omistaisi erityisryhmien palvelutalon (Kiinteistö Oy Tervon Asontie 2) koko osakekannan. Tervon Kehitys Oy vuokraisi kohteen Tervon kunnalle, joka välivuokrausmallia käyttäen

13 Kunnanhallitus vuokraisi kohteen edelleen Mikeva Oy:lle. Ko. järjestely on Tervon Kehitys Oy:n liiketoimintasuunnitelman mukaista kehittämistoimintaa. Kokouksessa esitellään tähänastiset asian valmisteluun liittyneet asiakirjat. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt ) 13 :ssä määritellyllä tavalla kokousta tai asian käsittelyä varten valitaan tilapäinen puheenjohtaja, jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa. 16 :n mukaan asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Kunnanhallituksessa esittelijänä on kunnanjohtaja. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii sijaiseksi määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 30 :n mukaan tehtävänkuvauksessa määrätään sijaisuudesta. Kunnanjohtajan sijainen on hallintojohtaja. Hallintolain (434/2003) 29 :n mukaan virkamies ratkaisee itse kysymyksen esteellisyydestään. Monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää toimielin. 1. Kunnanhallitus toteaa, että Hallintolain 29 :n mukaisesti kunnanjohtaja Petteri Ristikangas ja hallintojohtaja Kaija Tarvainen ovat jäävänneet itsensä asian valmistelusta ja esittelystä kunnanhallituksessa Hallintolain 28 :n kohdan 5 (yhteisöjääviys) perusteella. 2. Kunnanhallitus päättää Hallintolain 29 :n mukaisesti, että 28 :n kohdan 5 (yhteisöjääviys) perusteella kunnanhallituksen puheenjohtaja Erkki Pääkkönen ja varapuheenjohtaja Pirjo Hänninen sekä jäsenet Katja Suhonen ja Pekka Ruotsalainen ovat esteellisiä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Asian käsittelyyn ja päätöksentekoon osallistuvat Erkki Pääkkösen varajäsen Taisto Jäntti, Pirjo Hännisen varajäsen Maire Nissinen, Katja Suhosen varajäsen Anne Jaakkola ja Pekka Ruotsalaisen varajäsen Matti Liimatainen. 3. Kunnanhallitus valitsee tilapäiseksi puheenjohtajaksi kunnanhallituksen jäsenen Maarit Tarvaisen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. 4. Kunnanhallitus nimeää pöytäkirjanpitäjäksi Marika Pitkäsen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. 5. Kunnanhallitus päättää, että asia käsitellään Hallintosäännön 16 :ssä määritellyllä tavalla tilapäisen puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä.

14 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen tulee päättää, - valtuuttaako se Tervon Kehitys Oy:n ostamaan Kiinteistö Oy:n Tervon Asontie 2:n koko osakekannan - esittääkö se kunnanvaltuustolle Tervon kunnan omavelkaisen euron takauksen myöntämistä ko. kohteen ostoa varten Tervon Kehitys Oy:lle ja - hyväksyykö se Hoivamylly Oy:n ja Tervon kunnan välisen liitteen 1 mukaisen vuokrasopimuksen. Asian valmistelija tekninen johtaja Jukka Korhonen. Kohdat 1-5 esityksen mukaiset. Kunnanhallitus päätti valtuuttaa Tervon Kehitys Oy:n ostamaan Kiinteistö Oy:n Tervon Asontie 2:n koko osakekannan. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle Tervon kunnan omavelkaisen euron takauksen myöntämistä ko. kohteen ostoa varten Tervon Kehitys Oy:lle. Kunnanhallitus hyväksyi Hoivamylly Oy:n ja Tervon kunnan välisen liitteen 1 mukaisen vuokrasopimuksen. Kunnanjohtaja Petteri Ristikangas ja hallintojohtaja Kaija Tarvainen eivät osallistuneet kohdassa 5 Tervon Kehitys Oy:tä koskevaan asian valmisteluun eikä esittelyyn Hallintolain 28 :n kohdan 5 (yhteisöjääviys) perusteella. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Erkki Pääkkönen (poissa) ja varapuheenjohtaja Pirjo Hänninen sekä jäsenet Katja Suhonen ja Pekka Ruotsalainen (poissa) eivät osallistuneet kohdassa 5 Tervon Kehitys Oy:tä koskevaan asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon Hallintolain 28 :n kohdan 5 (yhteisöjääviys) perusteella. Tervon Kehitys Oy:tä koskevan asian käsittelyyn ja päätöksentekoon osallistuivat esteellisten jäsenten varajäsenet Taisto Jäntti, Maire Nissinen ja Matti Liimatainen. Kohdassa 5 Tervon Kehitys Oy:tä koskevan asian käsittelyn ja päätöksenteon osalta puheenjohtajana toimi Maarit Tarvainen, pöytäkirjanpitäjänä Marika Pitkänen sekä pöytäkirjantarkastajina Maire Nissinen ja Sami Lempinen.

15 Kunnanhallitus