1 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN TIEDOKSIANTOKUULUTUS 25.11.2016 Dnro PSAVI/158/04.08/2012 Ympäristöluvan hakija Vapo Oy, PL 22, 40101 Jyväskylä, puh. 020 790 4000 Asia Ristivuoman turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Tornio Hakemuksen pääasiallinen sisältö Kuvaus toiminnasta Ristivuoman turvetuotantoalueella harjoitetaan turvetuotantoa Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 21.3.2002 myöntämän ympäristöluvan nro 16/02/1 nojalla. Lupa on myönnetty 265,5 ha:lle. Lupapäätöksessä on edellytetty lupamääräysten tarkistamishakemuksen jättämistä vuoden 2012 loppuun mennessä, mikäli toimintaa jatketaan vuoden 2012 jälkeen. Vapo Oy hakee ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Tarkoitus on jatkaa toimintaa auma-alueineen 200,4 ha:n alueella. Hakemukseen ei sisälly uusia lisäalueita. Tuotannosta poistettua pinta-alaa on yhteensä 71,8 ha. Tuotanto jatkuu tuotantosuunnitelmakartan mukaan 11 lohkolla ja 11 auma-alueella. Tuotantoalue koostuu neljästä erillisestä suoalueesta: Ristivuoma, Susivuoma, Isonkivenjänkkä ja Ristivuoman kaakkoispuolella oleva nimetön suoalue. Tuotantoalueen kuntoonpano on toteutettu vuosina 1994 1997 ja tuotanto aloitettu vuonna 1996. Turpeen keräysmenetelmänä käytetään imuvaunu- ja hakumenetelmää. Tuotantoalueella on tuotettu vuosina 2002 2012 yhteensä noin 1 140 000 m 3 jyrsinpolttoturvetta ja noin 110 000 m 3 palaturvetta. Tuotanto on nykyisin noin 80 000 m 3 vuodessa. Turve on toimitettu ja toimitetaan jatkossakin Rovaniemellä, Torniossa ja Kemissä sijaitseviin käyttökohteisiin. Hakemuksen mukaan tuotannon arvioitu päättymisaika koko tuotantoalueella on vuosi 2027. Tuotantoalueen eri lohkojen välillä jäljellä oleva tuotantoaika vaihtelee muutamasta vuodesta 11 vuoteen. Tuotanto jatkuu pisimpään lohkoilla 1, 3, 4, 7 ja 9 11. Alueen jälkikäyttömuodoksi on arvioitu metsätaloutta. Toiminnan sijoittamispaikka Ristivuoman turvetuotantoalue sijaitsee Tornion kaupungissa noin 40 km Tornion keskuksesta koilliseen ja noin 30 km Ylitornion kuntakeskuksesta kaakkoon. Vesien käsittely ja vesien johtaminen Tuotantoalueen vesienkäsittelyyn kuuluvat sarkaojien lietetaskut ja lietteenpidättimet, seitsemän laskeutusallasta ja seitsemän pintavalutuskenttää. Pintavalutuskentiltä 1 ja 2 vedet johdetaan laskuojilla Susijokeen ja edelleen Talasjokea ja Kaisajokea pitkin edelleen Kemijokeen. Pintavalutuskentiltä 3 7 vedet johdetaan laskuojilla Niliojaan ja edelleen Talasjokea ja Kaisajokea pitkin Kemijokeen. Pintavalutuskentät 1 ja 4 7 ovat käytössä ympärivuotisesti. Kentät 2 ja 3 ovat käytössä sulan maan aikana. Tulevassa tilanteessa tuotantoalueen vesienkäsittelyä on esitetty tehostettavaksi lohkojen 2 ja 3 osalta niin, että niiden talviaikaista laskeutustilaa lisätään rakentamalla kaksi
laskeutusallasta, joiden kautta lohkojen vedet johdetaan laskuojaan ja edelleen vesistöön. Lohkojen talviaikaisessa vesienkäsittelyssä ei ole ollut käytössä laskeutusaltaita, vaan laskeutustilana ovat toimineet kokoojaojat. Lohkojen 2 ja 3 vedet on käsitelty sulan maan aikana kunkin alueen omalla laskeutus-/pumppausaltaalla ja pintavalutuskentällä. Lisäksi tuotantoalueen vesienkäsittelyä on esitetty parannettavaksi laajentamalla pintavalutuskenttää 1. Kenttää laajennetaan eteläsuuntaan kentästä siten, että nykyiseen keräilyojaan tehdään ojatukoksia ja ohjauspenkkoja. Kentän pinta-ala on nykyisin 1,4 ha ja se on 3,1 % valuma-alueesta. Laajennuksen jälkeen kentän pinta-ala on 3,0 ha ja se on 6,0 % valuma-alueesta. Pintavalutuskentän 1 laajennusalue Hakemukseen on liitetty pintavalutuskentän 1 ja sen laajennusosan kasvillisuus- ja linnustoselvitys. Alueen kasvillisuus on kauttaaltaan luonnontilaltaan eriasteisesti muuttunutta ja linnusto tavanomaista luonnontilansa menettäneen suon yleislajistoa. Alueella ei ole havaittu uhanalaisia kasvi- tai lintulajeja. Pintavalutuskenttä 1 sijaitsee Susivuomalla. Tiedot olennaisista päästöistä ja syntyvistä jätteistä Vuosina 2007 2011 Ristivuoman vuosittaiset bruttopäästöt vesistöön ovat olleet keskimäärin noin 5 700 kg kiintoainetta, noin 1 400 kg typpeä ja noin 35 kg fosforia ja nettopäästöt keskimäärin noin 3 600 kg kiintoainetta, noin 850 kg typpeä ja noin 15 kg fosforia. Arvion mukaan tuotantoalueen vuosittaiset bruttopäästöt vesistöön (laskettu 226,6 ha:lle) ovat noin 4 700 kg kiintoainetta, noin 1 450 kg typpeä ja noin 40 kg fosforia ja nettopäästöt noin 3 600 kg kiintoainetta, noin 700 kg typpeä ja noin 12 kg fosforia. Bruttomäärä ilmaisee suolta tulevan kokonaiskuormituksen ja nettomäärä turvetuotannon osuuden kuormituksesta. Tuotannossa arvioidaan syntyvän noin 500 litraa jäteöljyjä, noin 95 kg kiinteää öljyjätettä, 45 kg akkuja, noin 13 m 3 sekajätettä, noin 5 000 kg aumamuoveja ja noin 405 kg rautaromua vuodessa. Tuotantoalueen sulfidipitoinen maaperä sekä sen vaikutus kuivatusvesien laatuun Ristivuoman tuotantoalue sijoittuu osittain muinaisen Litorina-meren korkeimman rannantason alapuolella ja siten alueella on mahdollista esiintyä sulfidisedimenttejä. Alueella esiintyy yleisesti myös kallioperän mustaliuskevyöhykkeitä, joista voi vapautua rapautuessaan korkeita alkuainepitoisuuksia (kuten rikkiä) maaperään ja vesistöihin. Pintavalutuskentiltä 1 7 vesistöön johdettavan veden ph on selvitetty erillisselvityksellä touko-elokuussa 2015 ottamalla vesinäytteet jokaisen kentän alapuolelta neljä kertaa neljän viikon välein. Kentän 1 veden keskimääräinen ph on ollut 5,6 (vaihteluväli 4,5 6,5), kentän 2 ph 6,4 (6,2 6,5), kentän 3 ph 6,6 (6,5 6,7), kentän 4 ph 6,7 (6,2 6,9), kentän 5 ph 5,8 (5,3 6,1), kentän 6 ph 5,7 (5,1 6,2) ja kentän 7 ph 4,7 (4,1 5,5). Vesinäytteiden analyysitulokset on esitetty hakemuksessa. Hakemukseen on liitetty selvitys Sulfidiselvitys Ristivuoman turvetuotantoalueella Torniossa. Selvityksen johtopäätöksissä on todettu muun muassa, että Ristivuoman turvetuotantoalueella esiintyy yleisesti sulfidipitoista maaperää, joka voi aiheuttaa happamuuskuormitusta maaperään ja vesistöille altistuessaan hapettumiselle mahdollisen kuivatuksen seurauksena. Sulfidikerrosten esiintymisessä ja niiden aiheuttamassa happamoitumisriskin suuruudessa esiintyy kuitenkin vaihtelua. Tulkittujen kallioperän mustaliuskeiden sijainnilla ei havaittu olevan suoraa yhteyttä sulfidipisteiden sijaintiin, vaan sulfidi on alueella todennäköisesti peräisin laaja-alaisemmin maaperästä tai valumavesistä. Voimakkaasti happamoitumat kerrokset alueella ovat pohjaturvetta, moreenia sekä hiekkaa ja ne voivat sijaita hyvin lähellä maanpintaa (20 cm). Ristivuoman tuotantoalueella, erityisesti turpeessa esiintyy paikoin korkeina pitoisuuksina metalleja. Erityisesti 2
arseenin ja nikkelin pitoisuudet voivat olla paikoin korkeita. Alueen taustapitoisuuksista ei ole kuitenkaan tietoa ja pitoisuudet saattavat olla alueelle luonteisia. Hakemukseen on liitetty selvitys Sulfidiselvitys Ristivuoman turvetuotantoalueella (lohko 9 Isokivenjänkkä) Ylitorniolla. Selvitys on täydentävä selvitys, koska lohko 9 ei ollut sisältynyt aikaisempaan kartoitusalueeseen. Selvityksen johtopäätöksissä on todettu muun muassa, että lohkon 9 turvekerros voidaan paikoin luokitella happamaksi sulfaattimaaksi. Myös lohkolla esiintyvä moreeni voidaan paikoin luokitella happamaksi sulfaattimaaksi. Sulfidisten metallien pitoisuudet eivät olleet analysoiduissa näytteissä koholla, lukuun ottamatta arseenia, jonka pitoisuus ylitti niukasti arseenille asetetun raja-arvon (5 mg/kg). Hakija on yhdessä muiden turvetuottajien kanssa tehnyt selvityksen turpeen ja soiden valumavesien raskasmetallipitoisuuksista metsäojitetuilla turvemailla sekä kuntoonpanoja tuotantovaiheen soilla. Selvityksen tulokset on esitetty hakemuksen 25.8.2016 täydennyksen kohdassa 6. Hakijan mukaan kyseinen selvitys ja tietous Ristivuoman tuotantoalueen olosuhteista eivät osoita tarvetta tuotannon rajoittamiseen ja toimenpiteiden esittämiseen sulfidien hapettumisesta vesistöön aiheutuvien haittojen estämiseksi Ristivuomalla. Hakijan mukaan Ristivuoman velvoitetarkkailuun voidaan lisätä sähkönjohtavuuden ja sulfaattipitoisuuden määritys silloin, kun veden ph < 4,5. Hakija on myös todennut, että tavanomaiset jälkihoitoa koskevat määräykset ovat myös riittävät Ristivuoman tuotantoalueella. Hakija on 31.8.2016 selvityttänyt Niliojassa sijaitsevan vesistötarkkailupisteen Nilioja 1 ja pintavalutuskentän 7 alapuolisen Niliojan veden ph:n, sähkönjohtavuuden, kiintoainepitoisuuden, ravinnepitoisuudet, kemiallinen hapenkulutuksen (COD Mn ), sulfaattipitoisuuden ja metallipitoisuudet (Al, As, Cd, Cu, Fe, Hg, Mn, Ni, Pd, Zn). Vesinäytteiden analyysitulokset on esitetty hakemuksessa. Hakemukseen on liitetty selvitys Vapo Oy. Ristivuoman (Tornio) mahdollisesti happamien kuivatusvesien vesistövaikutusarvio, täydennetty 19.8.2016. Selvityksessä on tarkasteltu purkuvesistön veden ph:ta eri vuodenaikoina skenaarioissa, joissa Ristivuomalta johdettavien vesien kuivatusvesien ph-taso on 3,0, 3,5, 4,0 ja 5,0. Lisäksi kuivatusvesien vaikutuksia ja sekoittumista purkuvesistöön on tarkasteltu Cormix-laskentajärjestelmällä. Selvityksessä on arvioitu myös vaikutuksia kalastoon. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Hakemuksen mukaan tuotantoalueen kuivatusvedet eivät pitoisuuslaskelmien mukaan normaalissa tuotantovaiheessa muuta merkittävästi purkureitin tilaa, joten hanke on hakijan mukaan näin ollen vesiensuojelun ja -hoidon yleisen tavoitteen mukainen. Ottaen huomioon tuotantoalueen vähäiset vesistövaikutukset ja Kaisajoen koekalastusten arvokalasaaliit sekä hankealueen merkittävimpien vedenlaatuvaikutusten rajoittumisen kalastuksellisesti vähämerkityksellisiin Niliojaan, Susijokeen ja Talasjokeen, hankealueen kuormituksen vaikutuksen kalastoon ja kalastukseen arvioidaan jäävän vähäiseksi purkureitistön kalastuksellisesti merkittävimmällä jaksolla. Hankkeen arvioidaan vaikuttavan virkistyskäyttöön lähinnä virkistyskalastusta haittaavan pyydysten likaantumisen kautta. Erilaisten rakenteiden, kuten esimerkiksi laitureiden limoittumisen lisääntyminen on todennäköisesti melko vähäistä. Vahinkoarvio Hakijan arvion mukaan toiminnasta aiheutuvat vesistö- sekä kalasto- ja kalastusvaikutukset ovat kokonaisuudessaan sen tasoisia, ettei niistä aiheudu tilakohtaisesti korvattavaa vahinkoa. Hakija on esittänyt kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien haittojen ehkäisemistä kalatalousviranomaiselle vuosittain maksettavalla 400 euron suuruisella kalata- 3
lousmaksulla. Voimassa olevassa ympäristöluvassa luvan saajalle ei ole määrätty kalatalousvelvoitetta tai -maksua Asiakirjojen nähtävänäpito Asiakirjat ovat nähtävänä 29.11. 29.12.2016 Tornion kaupungin teknisessä keskuksessa (Suensaarenkatu 4). Kuulutus ja hakemusasiakirjojen keskeinen sisältö on lisäksi luettavissa osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu. Asiakirjoihin voi tutustua myös Pohjois-Suomen aluehallintoviraston asiakaspalvelupisteessä (Linnankatu 3, Oulu). Mahdollisuus muistutusten ja mielipiteiden esittämiseen Muistutuksia hakemuksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen). Muilla kuin asianosaisilla on oikeus esittää mielipiteensä hakemuksen johdosta. Ohjeet muistutusten ja mielipiteiden tekemiseen Kirjalliset muistutukset ja mielipiteet voidaan esittää vapaamuotoisesti. Muistutuksista tulee käydä ilmi seuraavat seikat: - muistuttajan nimi, postiosoite, mahdollinen sähköpostiosoite ja puhelinnumero arkisin - yllä mainittu hakijan ja hakemuksen nimi sekä diaarinumero PSAVI/158/04.08/2012 - mikäli muistutus koskee kiinteistöä, kiinteistön nimi, rekisterinumero, kiinteistörekisterikylä ja kunta - ne hankkeeseen liittyvät asiat, jotka muistuttaja haluaa tuoda hakemusta käsittelevän lupaviranomaisen tietoon - yksilöidyt vaatimukset sekä niiden perusteet - muistuttajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei muistutusta toimiteta sähköisesti - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti, selvitys asiamiehen toimivallasta. Muistutusten ja mielipiteiden toimittaminen ja määräpäivä Muistutukset ja mielipiteet pyydetään toimittamaan viimeistään 29.12.2016 ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen www.avi.fi/muistutus tai sähköpostilla () tai kirjallisina postitse (Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Ympäristöluvat, ) kahtena kappaleena. Lisätietoja Asian esittelijä: ympäristöylitarkastaja Tapio Orjasniemi, puh. 0295 017 661 tai 0295 017 500. Erillinen tiedoksianto järjestäytymättömien osakaskuntien osakkaille Hakemuksessa tarkoitetulla hankkeella saattaa olla vaikutuksia myös seuraavilla Tornion kaupungissa sijaitsevilla yhteisillä vesialueilla: Alavojakkalan jakokunnan vedet Talot 1-34 Alavojakkala 851-411-876-1 Rnot 19:1 6 vesialueet 851-432-876-3. 4
5 Lupasihteeri Eeva Suutari