ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 22/09/2 Dnro Psy-2008-y-175 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 22/09/2 Dnro Psy-2008-y-175 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Tavaskannevan turvetuotantoalueelta Vihanninjokeen kulkeutuneen lietteen esiintymistä ja määrää koskeva selvitys, Vihanti Vapo Oy PL Jyväskylä

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 SELVITYS... 3 ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA... 4 Hakemuksen tiedoksianto... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 5 KÄSITTELYMAKSU...5 U Ratkaisu... 5 Perustelu... 5 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupavirasto on antanut Vapo Oy:n Tavaskannevan turvetuotannon lopettamiseen liittyvien ympäristönsuojelu- ja jälkihoitotoimien vahvistamista koskevan päätöksen nro 26/07/2. Lupamääräyksen 4 mukaan luvan saajan on laadittava selvitys, jossa on esitettävä Tavaskannevan turvetuotantoalueelta laskuojan kautta Vihanninjokeen kulkeutuneen lietteen esiintyminen ja määrä, arvioitava liettymisen merkitys Vihanninjoelle, tehtävä ehdotus mahdollisesti tarvittavasta kunnostuksesta ja esitettävä kunnostukseen liittyvä riskinarviointi hyöty- ja haittatarkasteluineen. Selvitys oli toimitettava ympäristölupavirastolle mennessä. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä pidentänyt selvityksen toimittamiselle asetettua määräaikaa saakka. Vapo Oy on toimittanut ympäristölupavirastoon lupamääräyksen 4 mukaisen selvityksen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin mukaisesti lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella. SELVITYS Liettymiä kartoitettiin 730 metrin matkalta Vihanninjoessa Tavaskannevan laskuojan alapuolelta. Lisäksi Vihanninjokea tutkittiin sen yläjuoksulla yhdestä pisteestä jätevedenpuhdistamon alapuolella noin metriä laskuojasta ylöspäin ja Vihanti Oulainen-valtatien sillan luona noin metriä laskuojan alapuolella. Tavaskannevan laskuojan Vihanninjokea liettävä vaikutus on selvä metrin matkalla, mutta tuotantoalueen vaikutusta kokonaisuutena on vaikea erottaa yksiselitteisesti muiden eri maankäyttömuotojen aiheuttamista liettymistä. Lukuisat metsä-, pelto- ja suo-ojat ovat eniten vaikuttaneet Vihanninjoen liettymiseen. Turvetuotannon vaikutus on ollut suurinta luvulla, kun ojia on kaivettu tai perattu tuotantoalueiden kuntoonpanossa. Selvityksen mukaan olisi ensin huolehdittava laajojen metsä- ja suoojikkojen sekä pelto-ojien kunnollisista laskeutusaltaista, ja vasta sitten voitaisiin poistaa liettymiä itse joesta. Lisäliettyminen ei lopu, ennen kuin laskeutusaltaat on tehty. Vapo Oy on katsonut, että ei ole syytä eikä ympäristönsuojelullisesti edullista kajota Vihanninjoen pohjaan siellä esiintyvien liettymien poistamiseksi. Vähäisten liettymien poistaminen ei paranna vedenlaatua. Sen sijaan liettymien poiston yhteydessä pohjasta irtoava mineraaliaines samentaisi vettä ja virtaavan veden tila huononisi hetkellisesti.

4 4 ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Hakemuksen tiedoksianto Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta ja Vihannin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Ympäristölupavirasto on varannut Vihannin osakaskunnalle tilaisuuden muistutusten tekemiseen hakemuksen johdosta viimeistään Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että selvitys on tehty asianmukaisesti. Selvityksen perusteella Vihanninjoessa ei ole sellaisia liettymiä, jotka olisivat Tavaskannevan turvetuotannon aiheuttamia ja veden tilan parantamiseksi tarpeellisia poistaa. Näin Vapo Oy:tä ei tarvitse määrätä toimenpiteisiin liettymien poistamiseksi. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että selvityksessä on kartoitettu liettymiä, jotka kertyvät joen hidasvirtaisille osille, eikä niillä siten ole merkitystä esimerkiksi virtakutuisten kalojen lisääntymiselle. Liettymät voivat kuitenkin haitata kalastusta. Havaittujen liettymien poistaminen ei yleisen kalatalousedun näkökulmasta ole tarpeen. Niiden määräämistä poistettaviksi tai aiheutuneen haitan korvaamista tulee harkita, mikäli kalastusoikeuden haltija sitä perustellusti vaatii. 3. Vihannin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojeluviranomainen on todennut, että tutkimus ja tulokset ovat tarkat ja perusteelliset, mutta selkeä riskinarviointi hyöty- ja haittatarkasteluineen on jäänyt melko vaatimattomaksi. Perustelut liettymien paikalleen jättämiseen ovat riittävät ja ympäristönsuojelun kannalta edullisempi vaihtoehto. Ympäristönsuojeluviranomainen on esittänyt, että hakijalta tulee vaatia lupapäätöksen mukaisesti konkreettinen esitys mahdollisesta kunnostuksesta ja selkeä kunnostusesitykseen liittyvä riskinarviointi hyöty- ja haittatarkasteluineen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Hakemus hyväksytään. Vapo Oy:tä ei määrätä ryhtymään toimenpiteisiin Vihanninjoen liettymien poistamiseksi.

5 5 RATKAISUN PERUSTELUT Selvitys Tavaskannevan turvetuotantoalueelta Vihanninjokeen kulkeutuneen lietteen esiintymisestä ja määrästä on tehty riittävällä tarkkuudella ja laajuudella. Liettymät Vihanninjoessa turvetuotantoalueen laskuojan alapuolella ovat pieniä ja johtuvat suurelta osin muiden maankäyttömuotojen päästöistä. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 3. Vihannin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Konkreettinen esitys kunnostamisesta ja siihen liittyvä riskinarviointi hyötyja haittatarkasteluineen ei ole tarpeen. Perustelut on esitetty päätöksen kohdassa "Ratkaisun perustelut". KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on 430 euroa. Perustelu Käsittelymaksu peritään alla mainitun oikeusohjeen maksutaulukon mukaista tuntimaksua (43 euroa/tunti) käyttäen. Asian käsittelyn vaatimana tuntimääränä on käsittelymaksun laskennassa käytetty 10 tuntia. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Mikko Keränen Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Päätöksen on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh TS/es Liite Valitusosoitus

7 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde ; telekopio: sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.