EUROOPAN PARLAMENTTI Aluekehitysvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ja budjettivaliokunnalle

Samankaltaiset tiedostot
LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0276(COD) aluekehitysvaliokunnalta

EUROOPAN PARLAMENTTI Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Aluekehitysvaliokunta. budjettivaliokunnalle ja talous- ja raha-asioiden valiokunnalle

EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/0009(COD) talous- ja raha-asioiden valiokunnalta

EUROOPAN PARLAMENTTI Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta

***I MIETINTÖLUONNOS

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

Ehdotus. Muutos komission ehdotukseen COM(2012) 496 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

EUROOPAN PARLAMENTTI Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS

***I EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0287(COD) budjettivaliokunnalta

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0282(COD) aluekehitysvaliokunnalta. budjettivaliokunnalle

Budjettivaliokunta LAUSUNTOLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta. Lausuntoluonnos Inés Ayala Sender ja Dominique Riquet (PE551.

Aluekehitysvaliokunta. Mietintöluonnos Lambert van Nistelrooij, Constanze Angela Krehl (PE v04-00)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. kesäkuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0068(CNS) oikeudellisten asioiden valiokunnalta

Budjettivaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0274(COD) kehitysvaliokunnalta. budjettivaliokunnalle

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

PE-CONS 39/1/16 REV 1 FI

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu ,

EUROOPAN PARLAMENTTI

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön. Aluekehitysvaliokunta. Esittelijä: Iskra Mihaylova A8-0021/2019

10292/17 pmm/msu/vb 1 DRI

56. vuosikerta 16. tammikuuta 2013 Hinta: 3 EUR

EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta. budjettivaliokunnalle ja talous- ja raha-asioiden valiokunnalle

***I MIETINTÖLUONNOS

(6) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri- ja kalatalousrahaston komitean lausunnon mukaiset,

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. aeuroopan parlamentti 2016/0207(COD) kehitysvaliokunnalta. ulkoasiainvaliokunnalle

Budjettivaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle

KOHEESIOPOLITIIKKA

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2015) 398 final.

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/2013(BUD) Lausuntoluonnos Victor Boștinaru (PE v01-00)

Euroopan investointiohjelma

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta. budjettivaliokunnalle ja talous- ja raha-asioiden valiokunnalle

Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0482/3. Tarkistus. Sven Giegold, Jordi Solé, Tilly Metz, Bas Eickhout Verts/ALE-ryhmän puolesta

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2320(INI) Lausuntoluonnos Liadh Ní Riada (PE580.

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMELLE

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (32/2010)

7075/16 team/sj/si 1 DGG 2B

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. tammikuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ja budjettivaliokunnalle

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (26/2010)

Tietosivu 2 MISTÄ RAHA ON PERÄISIN?

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0482/25. Tarkistus

TARKISTUKSET esittäjä(t): Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2014/2209(INI) Lausuntoluonnos Liadh Ní Riada (PE v01-00)

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2014/0197(COD) ulkoasiainvaliokunnalta. kansainvälisen kaupan valiokunnalle

EUROOPAN PARLAMENTTI Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta. Euroopan strategisten investointien rahastosta

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön. Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta. Esittelijä: Czesław Adam Siekierski A8-0018/2019

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. kesäkuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta

Talous- ja raha-asioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta

Lausunto nro 9/2012. (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. helmikuuta 2015 (OR. en)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

TARKISTUKSET 4-7. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/0026(COD) Lausuntoluonnos Jean Arthuis (PE v01-00)

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2126(BUD)

EUROOPAN PARLAMENTTI

DGC 2A. Bryssel, 26. helmikuuta 2016 (OR. en) EUROOPAN UNIONIN EU:N JA ENTISEN JUGOSLAVIAN TASAVALLAN MAKEDONIAN VÄLINEN VAKAUTUS JA ASSOSIAATIO

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti Lausuntoluonnos Esteban González Pons (PE595.

***I MIETINTÖLUONNOS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta

Ulkoasiainvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2010/0059(COD) budjettivaliokunnalta. kehitysyhteistyövaliokunnalle

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO

Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalta

14127/16 team/pmm/kkr 1 DGG 2B

LIITE. asiakirjaan. ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi. InvestEU-ohjelman perustamisesta

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Aluekehitysvaliokunta. budjettivaliokunnalle ja talous- ja raha-asioiden valiokunnalle

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Ian Duncan, Jadwiga Wiśniewska ECR-ryhmän puolesta

Oikeudellisten asioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta. budjettivaliokunnalle ja talous- ja raha-asioiden valiokunnalle

EUROOPAN PARLAMENTTI

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/0009(COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

EUROOPAN PARLAMENTTI

Talous- ja raha-asioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

***I MIETINTÖLUONNOS

Oikeudellisten asioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen kohdennettua tarkistusta koskevaan ehdotukseen liitetty perusteluosa

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0358/81. Tarkistus

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta

B8-0362/58. Miguel Viegas, Matt Carthy, Estefanía Torres Martínez, Paloma López Bermejo GUE/NGL-ryhmän puolesta

Transkriptio:

EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Aluekehitysvaliokunta 24.2.2015 2015/0009(COD) LAUSUNTOLUONNOS aluekehitysvaliokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ja budjettivaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan strategisten investointien rahastosta ja asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta (COM(2015)0010 C8-0007/2015 2015/0009(COD)) Valmistelija: Lambert van Nistelrooij PA\1051023.doc PE549.361v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

PA_Legam PE549.361v01-00 2/13 PA\1051023.doc

LYHYET PERUSTELUT Koheesiopolitiikka kuuluu EU:n tärkeimpiin investointipolitiikkoihin taloudelliseen kasvuun, kilpailukykyyn. työpaikkojen luontiin, EU-kansalaisten elämänlaadun parantamiseen sekä kestävään kehitykseen pitkällä aikavälillä tähtäävän reaalitalouden alalla. Koheesiopolitiikka 500 miljardin euron talousarvioineen, mukaan lukien kansallinen yhteisrahoitus sekä investoinnit avustusten ja rahoitusvälineiden kautta, on siihen liittyvien Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) kanssa EU:n tärkeimpiä välineitä Eurooppa 2020 -strategian älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi. Vuoden 2015 helmikuun loppuun mennessä oli hyväksytty 266 ohjelmaa, joiden arvo oli yli 256 miljardia euroa. Nämä investoinnit suunnataan taloudellisen kilpailukyvyn kasvattamiseen, tutkimuksen, teknologisen kehityksen ja innovoinnin vahvistamiseen, yrittäjyyden edistämiseen ja liikeympäristön parantamiseen, työttömyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen sekä vähähiiliseen talouteen siirtymisen edistämiseen. Jäljellä olevat 122 ohjelmaa, jotka on määrä hyväksyä vuoden 2015 puoliväliin mennessä, suunnataan myös todelliseen BKT:n kasvattamiseen ja kaikkien EU:n alueiden kilpailukyvyn parantamiseen. EU luo uuden välineen, Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR), jonka tavoitteena on käynnistää seuraavien kolmen vuoden aikana vähintään 315 miljardin euron lisäinvestoinnit ja maksimoida julkisten varojen vaikutus ja houkutella yksityisiä investointeja. ESIR-rahaston toimet rajoitetaan hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa, joilla on korkea riski-/tuottoprofiili ja jotka ovat taloudellisesti ja teknisesti toteutuskelpoisia. Sen alkutalousarvio on 21 miljardia euroa (5 miljardia euroa Euroopan investointipankista (EIP) ja 16 miljardia euroa unionin talousarviosta) ja summa kasvaa 315 miljardiin euroon yksityisten investointien, jäsenvaltioiden ja kehityspankkien osallistumisen sekä erilaisten rahoitusjärjestelyjen avulla. Vaikka sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) että Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR-rahasto) ovat välineitä, joilla tuetaan eurooppalaista lisäarvoa tuottavia investointeja unionin poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi, niiden välillä on niiden soveltamisalaan ja tavoitteisiin liittyviä merkittäviä eroja, joita olisi korostettava. Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaisesti ERIrahastoista tuetaan monivuotisia ohjelmia, joiden avulla pyritään toteuttamaan älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevaa unionin strategiaa, sekä rahastokohtaisia tehtäviä, joilla pyritään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 174 artiklan 1 kohdan mukaisten taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiseen. ESIR-rahasto, jonka oikeusperusta on SEUT 175 artiklan 3 kohta, pyrkii taas toimimaan hanketasolla saadakseen aikaan lisäinvestointeja ja parantaakseen rahoituksensaantia tarjoamalla EIP:lle riskinkantokykyä. Valmistelija katsoo, että aluekehitysvaliokunnan lausunnossa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta Euroopan strategisten investointien rahastosta ja asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta olisi keskityttävä näiden erojen painottamiseen ja siihen, että on tärkeää varmistaa tehokas koordinointi ja yhteistoiminta kyseisten välineiden välillä ja välttää mahdollisia korvauksia, jotta voidaan tuottaa synergiavaikutuksia ja kasvattaa kummankin lisäarvoa. PA\1051023.doc 3/13 PE549.361v01-00

Koheesiopolitiikka on nykyisin luonteeltaan tulossuuntautunutta, ja ennen ERI-rahastojen investointeja koskevien maksusitoumusten tekemistä on täytettävä tietyt ehdot, jotta voidaan varmistaa asianmukainen ympäristö niiden vaikutuksen maksimoimiseksi. On täytettävä tietyt ennakkoehdot, kuten älykkäät erikoistumisstrategiat tai yritysystävälliset uudistukset, jotta investoinnit voidaan aloittaa. Jos taloudellisen ja sosiaalisen toteuttamiskelpoisuuden edellytykset varmistetaan myös ERI-rahastojen avulla ja jos jäsenvaltiot sitoutuvat tehokkaaseen rahastojen käyttöön, synergiavaikutus näiden kahden välineen välillä on helpompi saavuttaa, ja sitä olisi hyödynnettävä tehokkaasti. Valmistelija vaatii siksi, että ERI-rahastojen ja ESIR-rahaston tuet ovat toisiaan täydentäviä ja ettei toinen väline saa syrjäyttää toista. ERI-rahastojen käytöstä säädetään yhteisiä säännöksiä koskevalla asetuksella ja rahastokohtaisilla asetuksilla. Koska ESIR-rahasto ei ole rahoitusväline varainhoitoasetuksen mukaisesti, ei ole olemassa mitään mekanismia, jolla ERI-rahastot voisivat rahoittaa suoraan ESIR-rahaston pääomaa. On kuitenkin mahdollista yhdistää ERI-rahastojen käyttö ESIR-rahaston investointeihin yksittäisissä hankkeissa, joissa osa voitaisiin rahoittaa ERI-rahastojen ja osa ESIR-rahaston tuella. Tällaisen hankkeen on oltava ERI-rahastojen oikeusperustan mukainen ja kuulua tiettyyn ohjelmaan sekä oltava ERIrahastojen tavoitteiden mukainen. ERI-rahastojen käyttö voi olla mahdollista myös investointijärjestelyjen avulla, jotka voivat alueellisia (joissakin tapauksissa rajat ylittäviä useita jäsenvaltioita kattavia), alakohtaisia (yhdellä alalla useissa jäsenvaltioissa) ja kansallisia (tiettyjen investointihankkeiden ryhmittäminen yhden jäsenvaltion alueelle). ERIrahastojen hallinnointiviranomaiset voisivat päättää joko investoida investointijärjestelyn pääomaan tai osallistua järjestelyyn, jossa ERI-rahastoista rahoitettu rahoitusväline ja rahoitusjärjestely voisivat investoida yhdessä tiettyihin hankkeisiin yksityisten sijoittajien kanssa. Valmistelija kannattaa siksi erityisjärjestelyjä välineiden yhdistämiseksi. Tulevina vuosina kerätään lisää tietoa tällaisten järjestelyjen laajuudesta. Joka tapauksessa tällaiset erityisjärjestelyt olisi otettava käyttöön komission delegoidulla säädöksellä. Alueelliset näkökohdat eivät ole ESIR-rahaston ensisijainen huolenaihe, vaan hankkeiden toteuttamiskelpoisuus on ratkaiseva kriteeri. Aluekehityksen kannalta on kuitenkin tärkeää varmistaa maantieteellinen tasapaino koko unionissa ja vahvistaa siten taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta. Näin ollen rajat ylittävät hankkeet ovat osoittaneet tuovan korkeaa eurooppalaista lisäarvoa. Tältä kannalta katsottuna EIP:n ja komission olisi arvioitava ja raportoitava myös arvioinneistaan, jotka koskevat ESIR-rahaston investointien niveltymistä muihin unionin politiikkoihin ja välineisiin ja erityisesti ERI-rahastoihin sekä niiden vaikutuksesta taloudelliseen, sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen. Saattaa olla tärkeää arvioida ERI-rahastojen tosiasiallinen osuus ESIR-hankkeissa. Tulevina vuosina saadaan tietoa ERIrahastojen tosiasiallisesta käytöstä yhdessä ESIR-rahaston kanssa eri hankkeissa. PE549.361v01-00 4/13 PA\1051023.doc

TARKISTUKSET Aluekehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 1 kappale (1) Talous- ja rahoituskriisi on johtanut investointien vähenemiseen unionissa. Investoinnit ovat vähentyneet noin 15 prosenttia vuoden 2007 huippulukemista. Investointien puute on unionissa seurausta etenkin markkinoilla vallitsevasta epävarmuudesta, joka liittyy talouden tulevaisuudennäkymiin ja jäsenvaltioiden finanssipoliittisiin rajoitteisiin. Investointien puute hidastaa talouden elpymistä, haittaa työpaikkojen luomista ja heikentää pitkän aikavälin kasvunäkymiä ja kilpailukykyä. (1) Talous- ja rahoituskriisi on johtanut investointien vähenemiseen unionissa. Investoinnit ovat vähentyneet noin 15 prosenttia vuoden 2007 huippulukemista, millä on huomattava vaikutus kaikkiin unionin alueisiin ja niistä erityisesti heikommin kehittyneisiin alueisiin. Investointien puute on unionissa seurausta etenkin markkinoilla vallitsevasta epävarmuudesta, joka liittyy talouden tulevaisuudennäkymiin ja jäsenvaltioiden finanssipoliittisiin rajoitteisiin. Investointien puute hidastaa talouden elpymistä, haittaa työpaikkojen luomista ja heikentää pitkän aikavälin kasvunäkymiä ja kilpailukykyä. 2 Johdanto-osan 14 kappale (14) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla edistetään työpaikkojen luomista, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun (14) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa ja joilla myötävaikutetaan myös unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseen. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla edistetään työpaikkojen PA\1051023.doc 5/13 PE549.361v01-00

muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIRrahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. luomista, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIR-rahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. 3 Johdanto-osan 20 kappale (20) Kolmannet osapuolet voivat hanketasolla rahoittaa yhdessä ESIRrahaston kanssa yksittäisiä hankkeita tai erityisiä investointijärjestelyjä, jotka kattavat tiettyjä maantieteellisiä alueita tai temaattisia osa-alueita. (20) Jäsenvaltiot voivat käyttää Euroopan rakenne- ja investointirahastoja osallistuakseen sellaisten tukikelpoisten hankkeiden rahoittamiseen, joilla on EU:n takuu, näihin rahastoihin sovellettavan lainsäädäntökehyksen mukaisten tavoitteiden, periaatteiden ja sääntöjen nojalla ja erityisesti Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä PE549.361v01-00 6/13 PA\1051023.doc

säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 1a sekä kumppanuussopimusten ja asianomaisten ohjelmien mukaisesti. Valitun lähestymistavan joustavuudella pyritään luomaan mahdollisimman paljon synergiaa unionin välineiden kesken ja parhaat edellytykset sille, että sijoittajia saadaan investoimaan ESIR-rahaston kohdealoille. Euroopan rakenne- ja investointirahastojen ja ESIR-rahaston olisi täydennettävä toisiaan, ja niiden välistä syrjäyttämisvaikutusta olisi mahdollisimman pitkälti vältettävä. 1a EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320. 4 Johdanto-osan 21 kappale (21) Edellyttäen, että kaikki kyseeseen tulevat tukikelpoisuuskriteerit täyttyvät, jäsenvaltiot voivat käyttää Euroopan rakenne- ja investointirahastoja osallistuakseen sellaisten tukikelpoisten hankkeiden rahoittamiseen, joilla on EU:n takuu. Valitun lähestymistavan joustavuudella pyritään luomaan mahdollisimman hyvät edellytykset sille, että sijoittajia saadaan investoimaan ESIR-rahaston kohdealoille. (21) Kolmannet osapuolet voivat hanketasolla rahoittaa yhdessä ESIRrahaston kanssa yksittäisiä hankkeita tai erityisiä investointijärjestelyjä, jotka kattavat tiettyjä maantieteellisiä alueita tai temaattisia osa-alueita. Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuki alueellisille, kansallisille ja alakohtaisille investointijärjestelyille olisi oltava mahdollinen tietyissä olosuhteissa, jotka olisi määriteltävä komission delegoidulla säädöksellä. PA\1051023.doc 7/13 PE549.361v01-00

5 Johdanto-osan 25 kappale (25) EIP:n olisi säännöllisesti tarkasteltava ESIR-rahastosta tuettuja toimia arvioidakseen niiden tarkoituksenmukaisuutta, tuloksia ja vaikutuksia sekä määrittääkseen tekijöitä, joiden pohjalta tulevia toimia voitaisiin parantaa. Tällaisilla arvioinneilla on tarkoitus edistää vastuuvelvollisuutta ja kestävyyden analysointia. (25) EIP:n ja komission olisi säännöllisesti tarkasteltava ESIR-rahastosta tuettuja toimia arvioidakseen niiden tarkoituksenmukaisuutta, tuloksia ja vaikutuksia sekä niiden koordinointia ja johdonmukaisuutta muiden unionin politiikkojen ja välineiden ja erityisesti Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuen kanssa sekä määrittääkseen tekijöitä, joiden pohjalta tulevia toimia voitaisiin parantaa. Tällaisilla arvioinneilla on tarkoitus edistää vastuuvelvollisuutta ja kestävyyden analysointia. 6 1 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Komissio ja EIP varmistavat, että ESIR-rahastosta myönnettävä tuki on johdonmukainen unionin muiden toimintalinjojen ja välineiden kanssa ja täydentää niitä. PE549.361v01-00 8/13 PA\1051023.doc

7 1 a artikla (uusi) 1 a artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan: (1) investointijärjestelyllä yhteisrahoitusjärjestelyä, joka perustetaan jonkin hankeryhmän rahoittamiseen, jonka oikeudellinen muoto voi olla hankeyhtiö, hoidettu tili tai sopimus; investointijärjestely voi olla alueellinen (joissakin tapauksissa useiden jäsenvaltioiden välinen), kansallinen (tiettyjen investointihankkeiden ryhmittäminen tietyn jäsenvaltion alueella) tai alakohtainen (useiden jäsenvaltioiden välinen yhdellä alalla); (2) kolmannella osapuolella julkista tai yksityistä elintä, joka ei ole komissio eikä EIP ja joka voi suorittaa maksuosuuksia suoraan ESIR-rahastoon ja osallistua ESIR-rahaston hallinnointijärjestelmään, mukaan lukien jäsenvaltiot, kansalliset kehityspankit tai jäsenvaltioiden omistuksessa tai määräysvallassa olevat julkiset elimet, yksityisen sektorin toimijat sekä unionin ulkopuoliset toimijat. 8 2 artikla 2 kohta 2. ESIR-sopimuksessa on määrättävä Euroopan investointineuvontakeskuksen perustamisesta EIP:n yhteyteen. 2. ESIR-sopimuksessa on määrättävä Euroopan investointineuvontakeskuksen perustamisesta EIP:n yhteyteen. PA\1051023.doc 9/13 PE549.361v01-00

Investointineuvontakeskuksen tavoitteena on hyödyntää EIP:n ja komission nykyisiä neuvontapalveluja ja tältä pohjata tarjota neuvontaa investointihankkeiden määrittämistä, valmistelua ja kehittämistä varten sekä toimia keskitettynä hankerahoitusta koskevaa teknistä neuvontaa tarjoavana yhteyspisteenä unionissa. Se tarjoaa muun muassa tukea hankerakenteiden suunnittelussa tarvittavan teknisen avun hyödyntämisessä, innovatiivisten rahoitusvälineiden käytössä sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien hyödyntämisessä ja tapauksen mukaan neuvontaa EU:n lainsäädäntöön liittyvissä kysymyksissä. Investointineuvontakeskuksen tavoitteena on hyödyntää ja täydentää EIP:n ja komission nykyisiä neuvontapalveluja ja tältä pohjata tarjota neuvontaa investointihankkeiden määrittämistä, valmistelua ja kehittämistä varten sekä toimia keskitettynä ESIR-rahastosta myönnettävää hankerahoitusta koskevaa teknistä neuvontaa tarjoavana yhteyspisteenä. Se tarjoaa muun muassa tukea hankerakenteiden suunnittelussa tarvittavan teknisen avun hyödyntämisessä, innovatiivisten rahoitusvälineiden käytössä sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien hyödyntämisessä ja tapauksen mukaan neuvontaa EU:n lainsäädäntöön liittyvissä kysymyksissä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission toimivaltaa valvoa unionin lainsäädännön soveltamista. 9 3 artikla 5 kohta 1 a alakohta (uusi) Investointikomiteassa on otettava huomioon unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoite ja vältettävä unionin alueiden välisen epätasapainon lisääntymistä. 10 5 artikla 4 kohta PE549.361v01-00 10/13 PA\1051023.doc

4. Edellyttäen, että kaikki kyseeseen tulevat tukikelpoisuuskriteerit täyttyvät, jäsenvaltiot voivat käyttää Euroopan rakenne- ja investointirahastoja osallistuakseen sellaisten tukikelpoisten hankkeiden rahoittamiseen, joihin EIP investoi EU:n takuun tuella. 4. Jäsenvaltiot voivat käyttää Euroopan rakenne- ja investointirahastoja osallistuakseen sellaisten tukikelpoisten hankkeiden rahoittamiseen, joihin EIP investoi EU:n takuun tuella, näihin rahastoihin sovellettavaan lainsäädäntökehykseen sisältyvien tavoitteiden, periaatteiden ja sääntöjen sekä kumppanuussopimusten ja asianomaisten ohjelmien mukaisesti. 11 5 artikla 4 kohta 1 a alakohta (uusi) Siirretään komissiolle valta antaa 17 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa säädetään ylimääräisistä erityisjärjestelyistä, jotka koskevat Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuen yhdistämistä hankkeisiin, joita EIP on rahoittanut EU:n takuun tuella, mukaan lukien investointijärjestelyjen mukaiset Euroopan rakenne- ja investointirahastojen osallistumista koskevat järjestelyt. 12 5 artikla 4 a kohta (uusi) PA\1051023.doc 11/13 PE549.361v01-00

4 a. Komission, EIP:n ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikissa ESIRrahastosta tuetuissa investoinneissa otetaan huomioon niiden alueellinen vaikutus sekä vaikutus taloudelliseen, sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen ja että niillä tehostetaan synergiaa ja ESIR-rahaston ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen välistä koordinaatiota, jotta voidaan varmistaa, että niillä myötävaikutetaan unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseen. 13 10 artikla 2 kohta a a alakohta (uusi) a a) niiden hankkeiden kuvaus, joissa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuki on yhdistetty ESIR-rahaston tukeen, ja kustakin lähteestä peräisin olevan rahoituksen kokonaismäärä; 14 12 artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa PE549.361v01-00 12/13 PA\1051023.doc

kertomuksessa komissio tarkastelee ESIRrahaston osallistumista älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan unionin strategian toteuttamiseen, sen toiminnan johdonmukaisuutta muiden unionin toimintalinjojen ja välineiden kanssa sekä ESIR-rahaston toimien vaikutusta taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseen. 15 12 artikla 2 b kohta (uusi) 2 b. Jos tämän asetuksen 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti Euroopan rakenne- ja investointirahastoja käytetään sellaisten tukikelpoisten hankkeiden rahoittamiseen osallistumiseen, joihin EIP investoi EU:n takuun tuella, jäsenvaltioiden on annettava tietoja tästä osallistumisesta yhteisiä määräyksiä koskevan asetuksen 50 artiklan 5 kohtaan ja 52 artiklan 2 kohdan d alakohtaan sisältyvän ilmoitusvelvollisuuden mukaisesti. PA\1051023.doc 13/13 PE549.361v01-00