EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta. Lausuntoluonnos Inés Ayala Sender ja Dominique Riquet (PE551.

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta /0009(COD) TARKISTUKSET Lausuntoluonnos Inés Ayala Sender ja Dominique Riquet (PE v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan strategisten investointien rahastosta ja asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta (COM(2015)0010 C8-xxxx/xxxx 2015/0009(COD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_LegOpinion PE v /93 AM\ doc

3 45 Peter van Dalen Hylkäämisehdotus Hylkää komission ehdotuksen. Or. nl Perustelu Ehdotus olisi hylättävä, koska sen tavoitteet ovat epärealistisia ja koska rahoitus puuttuu. 46 Elissavet Vozemberg Johdanto-osan 1 kappale (1) Talous- ja rahoituskriisi on johtanut investointien vähenemiseen unionissa. Investoinnit ovat vähentyneet noin 15 prosenttia vuoden 2007 huippulukemista. Investointien puute on unionissa seurausta etenkin markkinoilla vallitsevasta epävarmuudesta, joka liittyy talouden tulevaisuudennäkymiin ja jäsenvaltioiden finanssipoliittisiin rajoitteisiin. Investointien puute hidastaa talouden elpymistä, haittaa työpaikkojen luomista ja heikentää pitkän aikavälin kasvunäkymiä ja kilpailukykyä. (1) Talous- ja rahoituskriisi on johtanut investointien vähenemiseen unionissa. Investoinnit ovat vähentyneet noin 15 prosenttia vuoden 2007 huippulukemista. Investointien puute on unionissa seurausta etenkin markkinoilla vallitsevasta epävarmuudesta, joka liittyy talouden tulevaisuudennäkymiin, jäsenvaltioiden finanssipoliittisiin rajoitteisiin ja yritysystävällisen sääntely-ympäristön puuttumiseen. Investointien puute, joka on ollut erityisen ankara niissä jäsenvaltioissa, joihin kriisi on vaikuttanut eniten, hidastaa talouden elpymistä, haittaa työpaikkojen luomista ja heikentää pitkän aikavälin kasvunäkymiä ja kilpailukykyä. AM\ doc 3/93 PE v01-00

4 47 Bogusław Liberadzki Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) Kestävä kasvu Euroopan unionissa perustuu tehokkaaseen infrastruktuuriin tehtäviin investointeihin. Komissio on arvioinut, että Euroopan laajuisten verkkojen investointitarve liikenne-, televiestintä- ja energia-aloilla on vuoteen 2020 ulottuvalla kaudella miljoonaa euroa. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että Euroopan laajuisten verkkojen rahoitusväline rajoittuu miljoonaan euroon, ESIR-rahasto osallistuu Euroopan laajuisten verkkojen toteuttamiseen. 48 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Jörg Leichtfried Johdanto-osan 2 kappale (2) Investointien puutteen luoman negatiivisen kierteen katkaisemiseksi tarvitaan kokonaisvaltaisia toimia. Investointien vauhdittaminen edellyttää rakenneuudistusten toteuttamista ja finanssipoliittisen vastuun ottamista. Näiden edellytysten luominen antaa investointirahoitukselle uuden sysäyksen ja lisäksi myötävaikuttaa siihen, että aikaan saadaan positiivinen kierre, jossa investointihankkeilla edistetään työllisyyttä ja kysyntää ja jossa ne johtavat (2) Investointien puutteen luoman negatiivisen kierteen katkaisemiseksi tarvitaan kokonaisvaltaisia toimia. Sääntelyn muuttaminen kannustimien luomiseksi julkisille investoinneille antaa investointirahoitukselle uuden sysäyksen ja lisäksi myötävaikuttaa siihen, että aikaan saadaan positiivinen kierre, jossa investointihankkeilla edistetään työllisyyttä ja kysyntää ja jossa ne johtavat kasvupotentiaalin kestävään lisääntymiseen. PE v /93 AM\ doc

5 kasvupotentiaalin kestävään lisääntymiseen. 49 Karima Delli Johdanto-osan 8 kappale (8) ESIR-rahasto on osa kokonaisvaltaista strategiaa, jolla vastataan julkisiin ja yksityisiin investointeihin liittyvään epävarmuuteen. Strategiassa on kolme osaaluetta, jotka ovat rahoituksen hankkiminen investointeja varten, investointien ohjaaminen reaalitalouteen ja unionin investointiympäristön parantaminen. (8) ESIR-rahasto on osa kokonaisvaltaista strategiaa, jolla vastataan julkisiin ja yksityisiin investointeihin liittyvään epävarmuuteen. Strategiassa on kolme osaaluetta, jotka ovat rahoituksen hankkiminen investointeja varten, investointien ohjaaminen reaalitalouteen ja unionin investointiympäristön parantaminen. Strategian olisi täydennettävä unionin taloudellisia, sosiaalisia, ympäristöpoliittisia ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteita sekä Eurooppa strategiaa. Or. fr 50 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Jörg Leichtfried Johdanto-osan 9 kappale (9) Unionin investointiympäristöä olisi parannettava poistamalla investointien esteitä, lujittamalla sisämarkkinoita ja lisäämällä sääntelyn ennustettavuutta. Näiden liitännäistoimien avulla on tarkoitus helpottaa ESIR-rahaston toimintaa ja laajemmin investointeja (9) Unionin investointiympäristöä olisi parannettava poistamalla investointien esteitä, lujittamalla sisämarkkinoita ja parantamalla sääntelykehystä sen joustavuuden lisäämiseksi. Näiden liitännäistoimien avulla on tarkoitus helpottaa ESIR-rahaston toimintaa ja AM\ doc 5/93 PE v01-00

6 Euroopassa. laajemmin investointeja Euroopassa. 51 Evžen Tošenovský Johdanto-osan 9 kappale (9) Unionin investointiympäristöä olisi parannettava poistamalla investointien esteitä, lujittamalla sisämarkkinoita ja lisäämällä sääntelyn ennustettavuutta. Näiden liitännäistoimien avulla on tarkoitus helpottaa ESIR-rahaston toimintaa ja laajemmin investointeja Euroopassa. (9) Unionin investointiympäristöä olisi parannettava poistamalla investointien esteitä, vähentämällä byrokratiaa ja hallinnollisia rasitteita, lujittamalla sisämarkkinoita ja lisäämällä sääntelyn ennustettavuutta. Näiden liitännäistoimien avulla on tarkoitus helpottaa ESIRrahaston toimintaa ja laajemmin investointeja Euroopassa. 52 Evžen Tošenovský, Roberts Zīle Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) ESIR-rahastoa olisi pidettävä tilapäisenä kertaluontoisena välineenä vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa. 53 Pavel Telička, Martina Dlabajová PE v /93 AM\ doc

7 Johdanto-osan 10 kappale (10) ESIR-rahastolla olisi autettava ratkaisemaan niitä ongelmia, joita unionissa liittyy tuottavien investointien rahoittamiseen ja toteuttamiseen, sekä lisäämään saatavilla olevaa rahoitusta. Taustalla on ajatus siitä, että rahoituksen saatavuuden lisäämisestä hyötyvät etenkin pienet ja keskisuuret yritykset. Saatavilla olevan rahoituksen lisääntymisestä koituvat hyödyt olisi ulotettava koskemaan myös markkina-arvoltaan keskisuuria yrityksiä, eli yrityksiä, joiden palveluksessa on enintään työntekijää, jäljempänä mid-cap-yritykset. Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisella voidaan todennäköisesti lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa. (10) ESIR-rahastolla olisi autettava ratkaisemaan niitä ongelmia, joita unionissa liittyy tuottavien investointien rahoittamiseen ja toteuttamiseen varmistamalla rahoituksen saatavuuden lisääminen ja helpottaminen hankkeille kaikilla tasoilla. Taustalla on ajatus siitä, että rahoituksen saatavuuden lisäämisestä ja helpottamisesta yhdistettynä hallinnollisten rasitteiden vähentämiseen hyötyvät etenkin pienet ja keskisuuret yritykset sekä uusyritykset. Saatavilla olevan rahoituksen lisääntymisestä koituvat hyödyt olisi ulotettava koskemaan myös markkina-arvoltaan keskisuuria yrityksiä, eli yrityksiä, joiden palveluksessa on enintään työntekijää, jäljempänä mid-cap-yritykset. Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisella voidaan todennäköisesti lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa. Perustelu Olisi tehtävä selväksi, että ESIR-rahaston pitäisi olla käytettävissä hankkeisiin kaikilla tasoilla, luonnollisesti edellyttäen että ne täyttävät tietyt peruskriteerit (esimerkiksi eurooppalainen lisäarvo). 54 Maria Grapini Johdanto-osan 10 kappale (10) ESIR-rahastolla olisi autettava (10) ESIR-rahastolla olisi autettava AM\ doc 7/93 PE v01-00

8 ratkaisemaan niitä ongelmia, joita unionissa liittyy tuottavien investointien rahoittamiseen ja toteuttamiseen, sekä lisäämään saatavilla olevaa rahoitusta. Taustalla on ajatus siitä, että rahoituksen saatavuuden lisäämisestä hyötyvät etenkin pienet ja keskisuuret yritykset. Saatavilla olevan rahoituksen lisääntymisestä koituvat hyödyt olisi ulotettava koskemaan myös markkina-arvoltaan keskisuuria yrityksiä, eli yrityksiä, joiden palveluksessa on enintään työntekijää, jäljempänä ʼmid-capyrityksetʼ. Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisella voidaan todennäköisesti lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa. ratkaisemaan niitä ongelmia, joita unionissa liittyy tuottavien investointien rahoittamiseen ja toteuttamiseen varmistamalla saatavilla olevan rahoituksen lisääminen ja sen yhtäläinen saatavuus. Taustalla on ajatus siitä, että rahoituksen saatavuuden lisäämisestä hyötyvät etenkin pienet ja keskisuuret yritykset. Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisella voidaan todennäköisesti lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa. 55 Evžen Tošenovský Johdanto-osan 10 kappale (10) ESIR-rahastolla olisi autettava ratkaisemaan niitä ongelmia, joita unionissa liittyy tuottavien investointien rahoittamiseen ja toteuttamiseen, sekä lisäämään saatavilla olevaa rahoitusta. Taustalla on ajatus siitä, että rahoituksen saatavuuden lisäämisestä hyötyvät etenkin pienet ja keskisuuret yritykset. Saatavilla olevan rahoituksen lisääntymisestä koituvat hyödyt olisi ulotettava koskemaan myös markkina-arvoltaan keskisuuria yrityksiä, eli yrityksiä, joiden palveluksessa on enintään työntekijää, jäljempänä mid-cap-yritykset. Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisella voidaan todennäköisesti lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista (10) ESIR-rahastolla olisi autettava ratkaisemaan niitä ongelmia, joita unionissa liittyy tuottavien investointien rahoittamiseen ja toteuttamiseen, sekä lisäämään saatavilla olevaa rahoitusta. Taustalla on ajatus siitä, että rahoituksen saatavuuden lisäämisestä hyötyvät etenkin innovatiiviset mikroyritykset sekä pienet ja keskisuuret yritykset. Saatavilla olevan rahoituksen lisääntymisestä koituvat hyödyt olisi ulotettava koskemaan myös markkina-arvoltaan keskisuuria yrityksiä, eli yrityksiä, joiden palveluksessa on enintään työntekijää, jäljempänä mid-cap-yritykset. Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisella voidaan todennäköisesti PE v /93 AM\ doc

9 yhteenkuuluvuutta unionissa. lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta unionissa. 56 Rolandas Paksas Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista ja yhteiskunnallista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista, kuten toisaalta yhteistä etua koskevia hankkeita sisämarkkinoiden täydelliseksi toteuttamiseksi liikenteen, televiestinnän ja energian infrastruktuurien aloilla, mukaan lukien energiaverkkojen yhteenliittäminen ja digitaalinen infrastruktuuri, ja energiaalan kehittämiseksi ja nykyaikaistamiseksi ja energian toimitusvarmuuden lisäämiseksi, mukaan lukien paikallisten energialähteiden käyttö, ja kyseisten alojen välisen synergiapotentiaalin hyödyntämiseksi kaupunkikehityksen alalla ja sosiaalialoilla sekä ympäristö- ja luonnonvara-aloilla, ja toisaalta hankkeita, joilla lujitetaan Euroopan tieteellistä ja teknologista perustaa ja jotka edistävät yhteiskunnalle koituvia hyötyjä sekä innovointia, tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskevan politiikan taloudelle ja teollisuudelle tarjoamien mahdollisuuksien parempaa hyödyntämistä. ESIR-rahaston avulla olisi parannettava yritysten rahoituksen saantia ja kilpailukykyä kiinnittäen erityistä huomiota pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. ESIR-rahaston olisi edistettävä muutosta kohti vihreää, kestävää ja AM\ doc 9/93 PE v01-00

10 resurssitehokasta taloutta ja kestävää työpaikkojen luomista. 57 Maria Grapini Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista ja etenkin lisäävät pienten ja keskisuurten yritysten kilpailukykyä. 58 Ivo Belet Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. Raja-alueilla olevat nykyiset infrastruktuurien pullonkaulat olisi poistettava ja erityistä huomiota olisi kiinnitettävä myös satamainfrastruktuureihin ja vaihtoehtoisiin ja vähähiilisiin liikenneinfrastruktuureihin. PE v /93 AM\ doc

11 59 Evžen Tošenovský, Tomasz Piotr Poręba, Kosma Złotowski Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden kuten energiavarmuuden korkean tason ja hyvin toimivien digitaalisten sisämarkkinoiden saavuttamista. Kaikkien ESIR-rahaston toimien olisi oltava unionin politiikan, muun muassa koheesiopolitiikan, mukaisia ja täydennettävä muita asiaankuuluvia EU:n rahoitusvälineitä (Verkkojen Eurooppa -väline, Horisontti 2020, COSME, Euroopan rakenne- ja investointirahastot) sekä muita kansallisen ja alueellisen tason julkisia ja yksityisiä rahoitusvälineitä. 60 Isabella De Monte, David-Maria Sassoli, Massimo Paolucci Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja tai jäsenvaltion ja Euroopan naapuruuspolitiikan soveltamisalaan, mukaan lukien strateginen kumppanuus, laajentumispolitiikka ja Euroopan talousalue tai Euroopan vapaakauppaliitto, kuuluvan valtion AM\ doc 11/93 PE v01-00

12 välisiä toimia tai investointeja, joilla pannaan täytäntöön EU:n makroaluestrategioita sekä jäsenvaltion ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteessä II tarkoitetun merentakaisen maan tai alueen välisiä toimia. Investointien olisi taattava runsas taloudellinen ja sosiaalinen lisäarvo sekä edistettävä laadukkaiden työpaikkojen luomista, kestävää innovointia, ammattitaitoa ja laadukkaita työpaikkoja, sisämarkkinoiden yhdentämistä ja toteuttamista ja EU:n kilpailukyvyn lujittamista. Näiden strategisten hankkeiden olisi hyödyttävä julkisten investointien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuottamista positiivisista ulkoisvaikutuksista unionin politiikan tavoitteiden saavuttamiseksi. 61 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat älykkääseen, osallistavaan ja kestävään kasvuun tähtäävän Eurooppa strategian tavoitteiden saavuttamista. 62 Roberts Zīle, Tomasz Piotr Poręba, Kosma Złotowski, Evžen Tošenovský PE v /93 AM\ doc

13 Johdanto-osan 11 kappale (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista. (11) ESIR-rahaston toiminnalla olisi tuettava strategisia investointeja, jotka tuottavat runsaasti taloudellista lisäarvoa ja näin edesauttavat unionin politiikan tavoitteiden saavuttamista, ja kaikkien ESIR-rahaston toimien olisi oltava unionin politiikan mukaisia. Näin ollen ESIR-rahastosta liikenneinfrastruktuurille osoitetun tuen olisi edistettävä asetuksen (EU) N:o 1315/2013(TEN-T) ja asetuksen N:o 1316/2013 (Verkkojen Eurooppa -väline) tavoitteiden saavuttamista. 63 Renaud Muselier Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) (11 a) Investointien ja tavoitteiden toteuttamisella ei saisi heikentää EIP:n luottoluokitusta vaan sen sijaan olisi pikemminkin lisättävä markkinoiden luottamusta kyseiseen instituutioon. Or. fr 64 Ivo Belet Johdanto-osan 14 kappale AM\ doc 13/93 PE v01-00

14 (14) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla edistetään työpaikkojen luomista, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIRrahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. (14) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla edistetään työpaikkojen luomista, uusiutuvan energian käyttöä, mukaan luettuna muun muassa geoterminen energia, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIR-rahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. 65 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan 14 kappale (14) ESIR-rahaston toimet olisi (14) ESIR-rahaston toimet olisi PE v /93 AM\ doc

15 kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla edistetään työpaikkojen luomista, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIRrahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista, ympäristöllistä ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla edistetään työpaikkojen luomista, pitkäaikaista kasvua, kilpailukykyä ja vähähiilistä ja resurssitehokasta taloutta. ESIRrahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIRrahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. 66 Siôn Simon Johdanto-osan 14 kappale (14) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla (14) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava hankkeisiin, joista saadaan merkittävästi yhteiskunnallista ja taloudellista arvoa. Ne olisi kohdennettava etenkin sellaisiin hankkeisiin, joilla AM\ doc 15/93 PE v01-00

16 edistetään työpaikkojen luomista, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIRrahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. edistetään laadukkaiden työpaikkojen luomista, pitkäaikaista kasvua ja kilpailukykyä. ESIR-rahastosta olisi tuettava monenlaisia rahoitustuotteita, joihin kuuluvat muun muassa oman pääoman ehtoinen rahoitus, velkarahoitus ja takaukset, jotta kunkin hankkeen tarpeet voitaisiin ottaa mahdollisimman hyvin huomioon. Tällaisella laajalla tuotevalikoimalla on tarkoitus mahdollistaa ESIR-rahaston toiminnan sopeuttaminen markkinoiden tarpeisiin ja samalla kannustaa yksityistä sektoria investoimaan hankkeisiin. ESIR-rahasto ei saisi korvata yksityistä markkinarahoitusta, vaan sen olisi lisättävä yksityisen rahoituksen saatavuutta puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin, jotta voitaisiin varmistaa julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja strateginen käyttö. Varojen tehokasta ja strategista käyttöä on tarkoitus tukea edellyttämällä valtiontukisääntöihin sisältyvien periaatteiden noudattamista. 67 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan 15 kappale (15) Jotta voitaisiin varmistaa, että ESIRrahastolla saadaan aikaan lisää toimia, ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava sellaisiin hankkeisiin, joilla on korkeampi riski-/tuottoprofiili kuin nykyisillä EIP:n ja unionin välineillä. ESIR-rahastosta olisi rahoitettava hankkeita kaikkialla unionissa, myös niissä jäsenvaltioissa, joihin finanssikriisi on vaikuttanut eniten. ESIRrahastoa olisi käytettävä ainoastaan silloin, kun rahoitusta ei ole saatavissa muista (15) Jotta voitaisiin varmistaa, että ESIRrahastolla saadaan aikaan lisää toimia, ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava sellaisiin hankkeisiin, joilla on korkeampi riski-/tuottoprofiili kuin nykyisillä EIP:n ja unionin välineillä. ESIR-rahastosta olisi rahoitettava hankkeita kaikkialla unionissa, etenkin niissä jäsenvaltioissa, joihin finanssikriisi on vaikuttanut eniten. ESIRrahastoa olisi käytettävä ainoastaan silloin, kun rahoitusta ei ole saatavissa muista PE v /93 AM\ doc

17 lähteistä kohtuullisin ehdoin. lähteistä kohtuullisin ehdoin. 68 Elissavet Vozemberg Johdanto-osan 15 kappale (15) Jotta voitaisiin varmistaa, että ESIRrahastolla saadaan aikaan lisää toimia, ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava sellaisiin hankkeisiin, joilla on korkeampi riski-/tuottoprofiili kuin nykyisillä EIP:n ja unionin välineillä. ESIR-rahastosta olisi rahoitettava hankkeita kaikkialla unionissa, myös niissä jäsenvaltioissa, joihin finanssikriisi on vaikuttanut eniten. ESIRrahastoa olisi käytettävä ainoastaan silloin, kun rahoitusta ei ole saatavissa muista lähteistä kohtuullisin ehdoin. (15) Jotta voitaisiin varmistaa, että ESIRrahastolla saadaan aikaan lisää toimia, ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava sellaisiin hankkeisiin, joilla on korkeampi riski-/tuottoprofiili kuin nykyisillä EIP:n ja unionin välineillä. ESIR-rahastosta olisi rahoitettava hankkeita kaikkialla unionissa, etenkin niissä jäsenvaltioissa, joihin talous- ja finanssikriisi on vaikuttanut eniten. ESIR-rahastoa olisi käytettävä ainoastaan silloin, kun rahoitusta ei ole saatavissa muista lähteistä kohtuullisin ehdoin. 69 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan 16 kappale (16) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava investointeihin, joiden odotetaan olevan taloudellisesti ja teknisesti toteutuskelpoisia ja joihin voi liittyä asianmukainen riski mutta jotka täyttävät ESIR-rahoituksen saamiselle asetetut vaatimukset. (16) ESIR-rahaston toimet olisi kohdennettava investointeihin, joiden odotetaan olevan taloudellisesti, ympäristön kannalta ja teknisesti toteutuskelpoisia ja joihin voi liittyä asianmukainen riski mutta jotka täyttävät ESIR-rahoituksen saamiselle asetetut vaatimukset. AM\ doc 17/93 PE v01-00

18 70 Roberts Zīle Johdanto-osan 17 kappale (17) Päätökset ESIR-tuen käyttämisestä infrastruktuurihankkeisiin ja mid-capyritysten toteuttamiin laajoihin hankkeisiin olisi tehtävä investointikomiteassa. Investointikomitean olisi muodostuttava riippumattomista asiantuntijoista, joilla on investointihankkeisiin liittyvää tietämystä ja kokemusta. Investointikomitean olisi vastattava toiminnastaan ESIR-rahaston johtokunnalle, jonka olisi valvottava rahaston tavoitteiden toteutumista. Jotta EIR:n kokemusta voitaisiin hyödyntää tehokkaasti, ESIR-rahaston olisi tuettava EIR:n rahoittamista, jotta EIR pystyisi toteuttamaan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä pieniin mid-cap-yrityksiin liittyviä yksittäisiä hankkeita. (17) Päätökset ESIR-tuen käyttämisestä infrastruktuurihankkeisiin ja mid-capyritysten toteuttamiin laajoihin hankkeisiin olisi tehtävä investointikomiteassa. Investointikomitean olisi muodostuttava riippumattomista asiantuntijoista, joilla on investointihankkeisiin sekä 2 a artiklan 2 kohdassa määriteltyihin ESIR-rahaston investointialoihin liittyvää tietämystä ja kokemusta, ja Euroopan komission edustajasta. Tämän edustajan olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä komission eri pääosastojen kanssa riippuen hankkeiden investointialoista sekä varmistettava ja vahvistettava, että mahdolliset toimet ovat unionin politiikan mukaisia. Investointikomitean olisi vastattava toiminnastaan ESIR-rahaston johtokunnalle, jonka olisi valvottava rahaston tavoitteiden toteutumista. Jotta EIR:n kokemusta voitaisiin hyödyntää tehokkaasti, ESIR-rahaston olisi tuettava EIR:n rahoittamista, jotta EIR pystyisi toteuttamaan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä pieniin mid-cap-yrityksiin liittyviä yksittäisiä hankkeita. 71 Peter van Dalen Johdanto-osan 18 kappale PE v /93 AM\ doc

19 (18) Jotta ESIR-rahastosta voitaisiin tukea investointeja, unionin olisi myönnettävä takuu, jonka määrä on euroa. Salkkujen tapauksessa takuu olisi rajattava tiettyyn prosenttiosuuteen maksamatta olevista sitoumuksista muodostuvan salkun volyymista kulloisenkin välineen tyypin mukaan eli esimerkiksi sen mukaan, onko kyseessä velkarahoitus, oma pääoma vai takaus. Odotuksena on, että kun takuu yhdistetään EIP:ltä saatavaan euron summaan, ESIRrahastosta myönnetyllä tuella saadaan aikaan euron arvosta EIP:n ja EIR:n lisäinvestointeja. ESIR-rahaston tuella saatujen euron investointien odotetaan puolestaan tuottavan yhteensä euron lisäinvestoinnit unionissa vuosina Sellaisiin hankkeisiin liittyvät takuut, jotka saadaan päätökseen ilman, että takuuseen vedotaan, ovat käytettävissä uusien toimien tukemiseen. (18) Jotta ESIR-rahastosta voitaisiin tukea investointeja, unionin olisi myönnettävä takuu, jonka määrä on euroa. Salkkujen tapauksessa takuu olisi rajattava tiettyyn prosenttiosuuteen maksamatta olevista sitoumuksista muodostuvan salkun volyymista kulloisenkin välineen tyypin mukaan eli esimerkiksi sen mukaan, onko kyseessä velkarahoitus, oma pääoma vai takaus. Toiveena on, että kun takuu yhdistetään EIP:ltä saatavaan euron summaan, ESIRrahastosta myönnetyllä tuella saadaan aikaan euron arvosta EIP:n ja EIR:n lisäinvestointeja. ESIR-rahaston tuella saatujen euron investointien odotetaan puolestaan tuottavan yhteensä euron lisäinvestoinnit unionissa vuosina Sellaisiin hankkeisiin liittyvät takuut, jotka saadaan päätökseen ilman, että takuuseen vedotaan, ovat käytettävissä uusien toimien tukemiseen. Or. nl Perustelu Mielipiteet kerrannaisvaikutuksen luotettavuudesta jakaantuvat. Lisäksi on täysin epäselvää, onko nykyisessä taloustilanteessa määritettävissä riittävän kannattavia hankkeita. 72 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan 21 a kappale (uusi) (21 a) Euroopan komissio ei ota jäsenvaltioiden tai kansallisten AM\ doc 19/93 PE v01-00

20 kehityspankkien ESIR-rahastoon tai erityisiin investointijärjestelyihin osoittamia rahoitusosuuksia huomioon määrittäessään vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevän tai korjaavan osion mukaista julkisen talouden sopeuttamista. Lisäksi hyödyntäen parhaalla mahdollisella tavalla sopimuksen sisältyvää joustoa Euroopan komissio ei ota jäsenvaltioiden yksittäisille ESIR-rahastosta tuettaville toimille osoittamia rahoitusosuuksia huomioon määrittäessään vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevän tai korjaavan osion mukaista julkisen talouden sopeuttamista. 73 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Ismail Ertug Johdanto-osan 23 kappale (23) Koska toimia tarvitaan unionissa viipymättä, EIP ja EIR ovat jo voineet rahoittaa vuonna 2015 ennen tämän asetuksen voimaantuloa sellaisia lisähankkeita, jotka eivät kuulu niiden tavanomaiseen toimintaan. Jotta tässä asetuksessa säädetyistä toimenpiteistä voitaisiin saada mahdollisimman paljon hyötyä, tällaiset lisähankkeet olisi voitava ottaa EU:n takuun piiriin, jos ne täyttävät tässä asetuksessa säädetyt aineelliset edellytykset. (23) Koska toimia tarvitaan unionissa viipymättä, EIP ja EIR ovat jo voineet rahoittaa vuonna 2015 ennen tämän asetuksen voimaantuloa sellaisia lisähankkeita, jotka eivät kuulu niiden tavanomaiseen toimintaan. Jotta tässä asetuksessa säädetyistä toimenpiteistä voitaisiin saada mahdollisimman paljon hyötyä, tällaiset lisähankkeet olisi voitava ottaa EU:n takuun piiriin, jos ne täyttävät tässä asetuksessa säädetyt aineelliset edellytykset ja jos niillä on korkeampi riski-/tuottoprofiili kuin hankkeilla, joihin EIP:n välineet kohdennetaan, jotta voitaisiin varmistaa, että saadaan aikaan lisää toimia. PE v /93 AM\ doc

21 74 Andor Deli Johdanto-osan 26 kappale (26) ESIR-rahaston kautta toteutettavien rahoitustoimien lisäksi olisi perustettava Euroopan investointineuvontakeskus. Tämän keskuksen olisi tarjottava tehostettua tukea hankkeiden suunnittelua ja valmistelua varten kaikkialla unionissa hyödyntämällä komission, EIP:n, kansallisten kehityspankkien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen hallintoviranomaisten asiantuntemusta. Investointineuvontakeskuksen olisi toimittava unionissa keskitettynä yhteyspisteenä, johon investointeja koskevaan tekniseen apuun liittyvät kysymykset voidaan ohjata. (26) ESIR-rahaston kautta toteutettavien rahoitustoimien lisäksi olisi perustettava Euroopan investointineuvontakeskus. Tämän keskuksen olisi tarjottava tehostettua tukea hankkeiden suunnittelua ja valmistelua varten kaikkialla unionissa hyödyntämällä komission, EIP:n, kansallisten kehityspankkien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen hallintoviranomaisten asiantuntemusta. Investointineuvontakeskuksen olisi toimittava unionissa keskitettynä yhteyspisteenä, johon investointeja koskevaan tekniseen apuun liittyvät kysymykset voidaan ohjata ja joka mahdollisuuksien mukaan tarjoaa teknistä apua hajautetulta pohjalta. Investointikeskuksen perustaminen keskitetyksi yhteyspisteeksi ja sen tarjoamat uudet palvelut eivät millään tavalla muuta olemassa olevien teknisen avun ohjelmien tavoitteita tai vaikuta niille annettujen tehtävien hoitamisen laatuun tai laajuuteen. 75 Pavel Telička, Martina Dlabajová Johdanto-osan 26 kappale (26) ESIR-rahaston kautta toteutettavien (26) ESIR-rahaston kautta toteutettavien AM\ doc 21/93 PE v01-00

22 rahoitustoimien lisäksi olisi perustettava Euroopan investointineuvontakeskus. Tämän keskuksen olisi tarjottava tehostettua tukea hankkeiden suunnittelua ja valmistelua varten kaikkialla unionissa hyödyntämällä komission, EIP:n, kansallisten kehityspankkien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen hallintoviranomaisten asiantuntemusta. Investointineuvontakeskuksen olisi toimittava unionissa keskitettynä yhteyspisteenä, johon investointeja koskevaan tekniseen apuun liittyvät kysymykset voidaan ohjata. rahoitustoimien lisäksi olisi perustettava Euroopan investointineuvontakeskus. Tämän keskuksen olisi tarjottava jäsenvaltioille ja niiden viranomaisille, yksityisille investoijille ja investointijärjestelyille kaikilla tasoilla tehostettua tukea hankkeiden suunnittelua ja valmistelua varten kaikkialla unionissa hyödyntämällä komission, EIP:n, kansallisten kehityspankkien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen hallintoviranomaisten asiantuntemusta. Investointineuvontakeskuksen olisi toimittava unionissa keskitettynä yhteyspisteenä, johon investointeja koskevaan tekniseen apuun liittyvät kysymykset voidaan ohjata. Perustelu Olisi tehtävä selväksi, keiden käytettävissä Euroopan investointineuvontakeskus on. 76 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan 26 kappale (26) ESIR-rahaston kautta toteutettavien rahoitustoimien lisäksi olisi perustettava Euroopan investointineuvontakeskus. Tämän keskuksen olisi tarjottava tehostettua tukea hankkeiden suunnittelua ja valmistelua varten kaikkialla unionissa hyödyntämällä komission, EIP:n, kansallisten kehityspankkien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen hallintoviranomaisten asiantuntemusta. Investointineuvontakeskuksen olisi toimittava unionissa keskitettynä yhteyspisteenä, johon investointeja (26) ESIR-rahaston kautta toteutettavien rahoitustoimien lisäksi olisi perustettava Euroopan investointineuvontakeskus. Tämän keskuksen olisi tarjottava tehostettua tukea hankkeiden suunnittelua ja valmistelua varten kaikkialla unionissa hyödyntämällä komission, EIP:n, kansallisten kehityspankkien ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen hallintoviranomaisten asiantuntemusta. Investointineuvontakeskuksen olisi toimittava unionissa keskitettynä yhteyspisteenä, johon investointeja PE v /93 AM\ doc

23 koskevaan tekniseen apuun liittyvät kysymykset voidaan ohjata. koskevaan tekniseen apuun liittyvät kysymykset voidaan ohjata. Jotta varmistetaan, että rahoitusvälineiden edunsaajat edustavat monipuolisesti eri aloja, sekä kannustetaan edustettuina olevien alojen ja maantieteellisten alueiden joukon monipuolistamiseen jäsenvaltioissa, johtokunnan olisi investointineuvontakeskuksen kautta tuettava jäsenvaltioita ja hankkeen toteuttajaa sellaisen soveltuvan hankejatkumon kehittämisessä, jolle voidaan harkita myönnettävän hankerahoitusta. Liikenteen alalla investointineuvontakeskuksen olisi toimittava yhdessä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston kanssa, erityisesti kun on kyseessä liikenneinfrastruktuuria koskevan unionin toimintapolitiikan noudattaminen. Näin ollen investointineuvontakeskuksessa olisi oltava edustaja, joka on liikenteen alan asiantuntija. 77 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt, Bogusław Liberadzki Johdanto-osan 27 kappale (27) EU:n EIP:lle antamaan takuuseen liittyvien riskien kattamiseksi olisi perustettava takuurahasto. Takuurahasto olisi muodostettava suorittamalla siihen asteittain maksuja unionin talousarviosta. Takuurahastoon olisi myöhemmin otettava myös ESIR-tukea saaneista hankkeista peräisin olevat tulot ja takaisinmaksut sekä takaisinmaksun laiminlyöneiltä velallisilta perityt määrät tapauksissa, joissa takuurahasto on (27) EU:n EIP:lle antamaan takuuseen liittyvien riskien kattamiseksi olisi perustettava takuurahasto. Takuurahasto olisi muodostettava suorittamalla siihen asteittain maksuja unionin talousarviosta. ESIR-tukea saaneista hankkeista peräisin olevat tulot ja takaisinmaksut sekä takaisinmaksun laiminlyöneiltä velallisilta perityt määrät tapauksissa, joissa takuurahasto on suorittanut EIP:lle maksuja takuun nojalla, olisi käytettävä AM\ doc 23/93 PE v01-00

24 suorittanut EIP:lle maksuja takuun nojalla. rautatieinfrastruktuurin rahoitukseen sopusoinnussa asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja 1315/2013 kanssa. Or. de 78 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt, Bogusław Liberadzki Johdanto-osan 28 a kappale (uusi) (28 a) Euroopan parlamentin ja neuvoston olisi hyväksyttävä unionin talousarviosta takuurahastoon maksettava rahoitusosuus vaiheittain vuotuisen talousarviomenettelyn puitteissa. Tätä varten budjettivallan käyttäjän olisi käytettävä tarpeen mukaan kaikkia ylijäämiä ja joustomekanismeja monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen puitteissa. Or. de 79 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt Johdanto-osan 28 b kappale (uusi) (28 b) Jotta tämän asetuksen 8 artiklassa tarkoitettuja käytettävissä olevia liikkumavaroja, käyttämättömiä varoja, ylijäämiä ja muita rahoituslähteitä voidaan käyttää myös monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 1a ulkopuolella, Euroopan takuurahastoa koskevat budjettikohdat olisi jaettava otsakkeiden 1a, 1b ja 2 kesken. PE v /93 AM\ doc

25 Or. de 80 Markus Pieper, Georges Bach, Ismail Ertug, Claudia Schmidt Johdanto-osan 28 c kappale (uusi) (28 c) Takuurahaston rahoitusta olisi tarkistettava sekä maksusitoumusmäärärahojen että maksumäärärahojen osalta vuoden 2016 lopussa osana monivuotisen rahoituskehyksen väliarviointia (neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1311/2013 olevassa 2 artiklassa säädetyllä tavalla). Talousarviosta siihen mennessä otsakkeeseen 1a, 1b tai 2 kuuluvista nykyisistä ohjelmista otetut määrät on palautettava täysimääräisinä. Or. de 81 Markus Pieper, Georges Bach, Claudia Schmidt Johdanto-osan 28 d kappale (uusi) (28 d) Siinä yhteydessä, kun tehdään neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa tarkoitettu monivuotisen rahoituskehyksen väliarviointi, komission olisi varmistettava EU:n takuun luotettava rahoitus ja otettava huomioon mahdollisuus mukauttaa prosentuaalisesti yleisasetuksen (EU) N:o 1303/ ja 22 artiklassa tarkoitettua suoritusvarausta käyttämättömien varojen saamiseksi AM\ doc 25/93 PE v01-00

26 hyötykäyttöön. Pieni prosentuaalinen mukautus varaukseen voisi helpottaa takuurahaston luotettavaa rahoitusta ja houkutella näin sijoittajia ja tuottaa lisäarvoa Euroopan talouteen. Or. de 82 Markus Pieper, Ismail Ertug, Georges Bach, Claudia Schmidt Johdanto-osan 29 kappale (29) Unionin talousarviosta maksettavan rahoitusosuuden osittaiseksi rahoittamiseksi olisi vähennettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1291/ perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 ( ) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/ perustetun Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoja. Edellä mainittujen ohjelmien tavoitteet eivät ole samat kuin ESIR-rahaston tavoitteet. Takuurahaston rahoittamiseksi tehtävällä molempien ohjelmien määrärahojen vähentämisellä odotetaan kuitenkin voitavan varmistaa, että investointeja saadaan tietyillä näiden ohjelmien kohdealoilla enemmän kuin nykyisillä ohjelmilla pystyttäisiin hankkimaan. ESIR-rahastolla on tarkoitus hyödyntää EU:n takuun vipuvaikutusta rahoitusvaikutusten moninkertaistamiseksi näiden ohjelmien kattamilla, tutkimukseen, kehittämiseen, innovointiin, liikenteeseen, televiestintään ja energiainfrastruktuuriin liittyvillä aloilla verrattuna niihin vaikutuksiin, jotka olisi saatu aikaan, jos kyseiset varat olisi käytetty suunnitelmien mukaisesti Poistetaan. PE v /93 AM\ doc

27 Horisontti ohjelmasta ja Verkkojen Eurooppa välineestä myönnettyinä avustuksina. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että osa kyseisille ohjelmille osoitetusta rahoituksesta suunnataan uudelleen ja käytetään ESIRrahaston rahoittamiseen. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 ( ) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 104). 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, , s. 129). Or. de 83 Rosa D'Amato, Peter Lundgren, Daniela Aiuto Johdanto-osan 29 kappale (29) Unionin talousarviosta maksettavan rahoitusosuuden osittaiseksi rahoittamiseksi olisi vähennettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1291/ perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 ( ) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/ perustetun Verkkojen (29) Unionin talousarviosta maksettavan rahoitusosuuden osittaiseksi rahoittamiseksi olisi käytettävä kohdentamattomia varoja ja vältettävä sellaisiin ohjelmiin kajoamista, joita jo käytetään investointeihin. Kun otetaan huomioon nykyinen kriisi, missään tapauksessa sellaisiin ohjelmiin, joiden tavoitteena on kasvua ja työllisyyttä AM\ doc 27/93 PE v01-00

28 Eurooppa -välineen määrärahoja. Edellä mainittujen ohjelmien tavoitteet eivät ole samat kuin ESIR-rahaston tavoitteet. Takuurahaston rahoittamiseksi tehtävällä molempien ohjelmien määrärahojen vähentämisellä odotetaan kuitenkin voitavan varmistaa, että investointeja saadaan tietyillä näiden ohjelmien kohdealoilla enemmän kuin nykyisillä ohjelmilla pystyttäisiin hankkimaan. ESIR-rahastolla on tarkoitus hyödyntää EU:n takuun vipuvaikutusta rahoitusvaikutusten moninkertaistamiseksi näiden ohjelmien kattamilla, tutkimukseen, kehittämiseen, innovointiin, liikenteeseen, televiestintään ja energiainfrastruktuuriin liittyvillä aloilla verrattuna niihin vaikutuksiin, jotka olisi saatu aikaan, jos kyseiset varat olisi käytetty suunnitelmien mukaisesti Horisontti ohjelmasta ja Verkkojen Eurooppa välineestä myönnettyinä avustuksina. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että osa kyseisille ohjelmille osoitetusta rahoituksesta suunnataan uudelleen ja käytetään ESIRrahaston rahoittamiseen. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 ( ) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 104). 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, , s. 129). edistävä kilpailukyky, ei saisi kajota. PE v /93 AM\ doc

29 84 Isabella De Monte, David-Maria Sassoli, Massimo Paolucci Johdanto-osan 29 kappale (29) Unionin talousarviosta maksettavan rahoitusosuuden osittaiseksi rahoittamiseksi olisi vähennettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1291/ perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 ( ) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/ perustetun Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoja. Edellä mainittujen ohjelmien tavoitteet eivät ole samat kuin ESIR-rahaston tavoitteet. Takuurahaston rahoittamiseksi tehtävällä molempien ohjelmien määrärahojen vähentämisellä odotetaan kuitenkin voitavan varmistaa, että investointeja saadaan tietyillä näiden ohjelmien kohdealoilla enemmän kuin nykyisillä ohjelmilla pystyttäisiin hankkimaan. ESIRrahastolla on tarkoitus hyödyntää EU:n takuun vipuvaikutusta rahoitusvaikutusten moninkertaistamiseksi näiden ohjelmien kattamilla, tutkimukseen, kehittämiseen, innovointiin, liikenteeseen, televiestintään ja energiainfrastruktuuriin liittyvillä aloilla verrattuna niihin vaikutuksiin, jotka olisi saatu aikaan, jos kyseiset varat olisi käytetty suunnitelmien mukaisesti Horisontti ohjelmasta ja Verkkojen Eurooppa välineestä myönnettyinä avustuksina. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että osa kyseisille ohjelmille osoitetusta rahoituksesta suunnataan uudelleen ja käytetään ESIRrahaston rahoittamiseen. (29) Unionin talousarviosta maksettavan rahoitusosuuden osittaiseksi rahoittamiseksi olisi vähennettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1291/ perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 ( ) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/ perustetun Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoja. Edellä mainittujen ohjelmien tavoitteet eivät ole samat kuin ESIR-rahaston tavoitteet. Takuurahaston rahoittamiseksi tehtävällä molempien ohjelmien määrärahojen vähentämisellä olisi kuitenkin varmistettava, että investointeja saadaan tietyillä näiden ohjelmien kohdealoilla enemmän kuin nykyisillä ohjelmilla pystyttäisiin hankkimaan. ESIR-rahastolla on tarkoitus hyödyntää EU:n takuun vipuvaikutusta rahoitusvaikutusten moninkertaistamiseksi näiden ohjelmien kattamilla, tutkimukseen, kehittämiseen, innovointiin, liikenteeseen, televiestintään ja energiainfrastruktuuriin liittyvillä aloilla verrattuna niihin vaikutuksiin, jotka olisi saatu aikaan, jos kyseiset varat olisi käytetty suunnitelmien mukaisesti Horisontti ohjelmasta ja Verkkojen Eurooppa välineestä myönnettyinä avustuksina. On todellakin tarkoituksenmukaista, että kyseisten ohjelmien rahoitus kohdennetaan niiden omille painopistealueille. AM\ doc 29/93 PE v01-00

30 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 ( ) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 104). 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, , s. 129). 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 ( ) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 104). 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, , s. 129). 85 Rosa D'Amato, Peter Lundgren, Daniela Aiuto Johdanto-osan 29 a kappale (uusi) (29 a) Monet nykyiset ohjelmat tarjoavat jo mahdollisuuden innovatiivisten rahoitusvälineiden käyttöön ja näin ollen ne olisi säilytettävä eikä niitä saisi korvata uusilla välineillä, joiden yhteydessä investointiin liittyy suurempi riski. 86 Evžen Tošenovský, Roberts Zīle, Tomasz Piotr Poręba, Kosma Złotowski Johdanto-osan 29 a kappale (uusi) PE v /93 AM\ doc

31 (29 a) ESIR-rahaston pitäisi auttaa Euroopan tämänhetkisten investointiongelmien ratkaisemisessa ja siten edistää unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden vahvistamista. Unionin talousarviosta EU:n takuurahastoon maksettava määrä olisi siksi siirrettävä muista varoista kuin niistä, jotka jo on kohdennettu koheesiopolitiikkaan. 87 Franck Proust Johdanto-osan 29 a kappale (uusi) (29 a) Jotta voidaan investoida tulevaisuuden liikenneinfrastruktuuriin, joka on tuottoisa ja edistää johdonmukaisesti alueellista kehitystä ja kestävää talouskehitystä, ja saavuttaa Eurooppa strategian tavoitteet, rahoituksen olisi katettava joukko ensisijaisia kohteita, mukaan lukien erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineessä määritellyt suurnopeusrautatiekäytävät. ESIRrahastolla olisi kannustettava jäsenvaltioita investoimaan ensisijaisissa käytävissä vielä olevien puuttuvien osuuksien saattamiseen nopeasti valmiiksi. Or. fr AM\ doc 31/93 PE v01-00